НАРЕДБА № 8121З-882 ОТ 25 НОЕМВРИ 2014 Г. ЗА РЕДА И УСЛОВИЯТА ЗА ОСЪЩЕСТВЯВАНЕ НА ДЪРЖАВЕН ПРОТИВОПОЖАРЕН КОНТРОЛ (ЗАГЛ. ДОП. - ДВ, БР. 90 ОТ 2024 Г.)
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя реда и условията за осъществяване на държавен противопожарен контрол (ДПК) от органите за пожарна безопасност и защита на населението (ПБЗН), които са част от Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" при Министерството на вътрешните работи (ГДПБЗН - МВР).
Чл. 2
Наредба № 8121з-882 от 25 ноември 2014 г. регламентира организацията и условията за осъществяване на държавния противопожарен контрол (ДПК) в България. Главна дирекция 'Пожарна безопасност и защита на населението' (ГДПБЗН) отговаря за координацията и контрола на ДПК на територията на страната, включително ръководството на Столичната дирекция и регионалните дирекции. Също така, ГДПБЗН осъществява проверки по разпореждане на министъра на вътрешните работи и други висши служители. Столичната и регионалните дирекции организират ДПК в своите райони, ръководят и контролират дейността на районните служби, а районните служби осъществяват ДПК на територията на своите действия и контролират подчинените участъци.
Чл. 3
Дейността на службите за държавен противопожарен контрол, включително СДПБЗН, РДПБЗН, РСПБЗН и УПБЗН, се проверява и оценява по методика, утвърдена от главния секретар на Министерството на вътрешните работи. Организацията, ръководството и контролът на тези органи са регламентирани в наредбата.
Чл. 4
Чл. 4 от Наредба № 8121з-882 определя задълженията на директора на ГДПБЗН - МВР, включващи организиране и контрол на дейността на пожарните органи, изпълнение на заповеди от министъра на вътрешните работи, информираност за дейността по противопожарен контрол, утвърдителни графици за проверки, определяне на състави на комисии за проверки, предлагане на списъци с обекти за отчет, определяне на инвестиционни проекти за становища, графици за проверки на обекти и назначаване на служители за отчетност.
Чл. 5
Директорът на СДПБЗН/РДПБЗН отговаря за организиране, ръководене и контролиране на дейностите по държавен противопожарен контрол (ДПК) в своя район. Той е задължен да изпълнява заповеди от директора на ГДПБЗН - МВР и да информира за дейността си. Директорът утвърджава графици и списъци за проверки на РСПБЗН и определя състава на комисии за извършване на проверки. Освен това, той определя обектите, подлежащи на проверки, и реда за осъществяване на ДПК за обектите и инвестиционните проекти.
Чл. 6
Директорът на СДПБЗН/РДПБЗН може с писмена заповед да възложи временно на служител от една РСПБЗН задачи за осъществяване на държавен противопожарен контрол в района на друга РСПБЗН. Тази мярка е допустима за период до 6 месеца в рамките на една календарна година и може да се прилага при отсъствие на служителя, извършване на кампанийни проверки или при вакантна длъжност.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредба № 8121з-882 определя задълженията на началника на РСПБЗН в контекста на държавния противопожарен контрол (ДПК). Началникът организира и ръководи дейността на органите, осъществяващи ДПК, информира директора на СДПБЗН/РДПБЗН за дейността си, предлага списък на обектите за проверки и утвърджава графици за контролни и тематични проверки. В списъците се включва информация за обектите, техните експлоататори и адреси. Специализирани участъци за ДПК изключват определени обекти от териториалните участъци.
Чл. 8
Началникът на РСПБЗН може да възлага на служител от един участък да осъществява държавен противопожарен контрол в други участъци за период до 6 месеца в рамките на една календарна година. Това е възможно при отсъствие на текущия контролен служител, при извършване на кампанийни проверки или при вакантна длъжност.
Чл. 9
Началникът на УПБЗН отговаря за организацията, ръководството и контрола на дейността на органите, които осъществяват държавен противопожарен контрол (ДПК) в своя район. Той също така осъществява самия контрол, организира и отговаря за изпълнението на заповедите и указанията от началника на РСПБЗН, както и информира и отчита дейността си пред него.
Чл. 10
Органите за пожарна безопасност и защита на населението (ПБЗН) извършват контрол за спазване на правилата и нормите за пожарна безопасност в обектите, за които е сключен договор по чл. 128, ал. 1 от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР). Контролът се осъществява за периода на действие на договора.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредба № 8121з-882 регламентира създаването на досие за обектите, подлежащи на комплексна проверка, което се съхранява в съответната РСПБЗН. В досието се включват всички административни актове и документи, свързани с пожарната безопасност, документи за строителни продукти, кореспонденция относно учебни евакуации и ремонти, както и планове за осигуряване на пожарната безопасност. Досието се окомплектова с опис и контролен лист, който съдържа информация за ръководителя на звеното, отговорен за контрола на досието.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредба № 8121з-882 определя начина на планиране на дейността на органите, осъществяващи държавен противопожарен контрол (ДПК). Планирането включва: 1) изготвяне на планове за дейността на СДПБЗН/РДПБЗН и РСПБЗН в съответствие с правилата на МВР; 2) разработване на кампанийни планове за специфични сезони и събития, като жътвени кампании и национални празници; 3) съставяне на графици за комплексни, контролни и тематични проверки.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредба № 8121з-882 определя реда за изпращане и съхранение на документи, свързани с държавния противопожарен контрол (ДПК). Копия от всички документи, издавани при осъществяване на дейността по ДПК в обектите и строежите, се изпращат до директора на ГДПБЗН - МВР или съответно до директора на СДПБЗН/РДПБЗН и се съхраняват в самостоятелни досиета. При проектирането и изграждането на строежи, за които са издадени становища по Наредба № Iз-1971, също се изисква изпращане на копия и писмени справки относно изпълнението на мерките за пожарна безопасност.
Чл. 14
Наредба № 8121з-882 от 25 ноември 2014 г. определя реда и условията за осъществяване на държавен противопожарен контрол. Тя включва проверки за спазване на правилата за пожарна безопасност при проектиране, строителство и експлоатация на обекти, контрол на съответствието на вложените продукти с нормативните изисквания и спазване на изискванията за пожарна безопасност, установени с наредби. Органите за ПБЗН извършват проверки, издават разпореждания и прилагат административни мерки при нарушения. Също така, те дават становища за съответствие на инвестиционни проекти и издават сертификати, свързани с пожарната безопасност.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредба № 8121з-882 определя видовете проверки, които органите за ПБЗН извършват за осъществяване на дейността по чл. 14, ал. 1. Те включват комплексни, контролни, проверки за контрол по изпълнение на предписаните мероприятия, тематични, проверки за издаване на удостоверителни документи и проверки по сигнали и предложения, свързани с нарушения на правилата за пожарна безопасност.
Чл. 16
Наредбата определя реда и условията за извършване на комплексни проверки на обекти в експлоатация, които се провеждат най-малко веднъж на четири години. Проверяват се съответствието на обектите с техническите им характеристики и с актуалните правила за пожарна безопасност. Резултатите от проверките се записват в протокол. Определят се специфични категории обекти, които задължително подлежат на проверки, включително сгради с определена площ, капацитет на персонал и специфични функции, като културни и социални заведения. За обекти, приети с участие на ПБЗН, се счита, че първата проверка е извършена.
Чл. 17
Наредбата определя реда и условията за извършване на контролни проверки на обектите с цел установяване на съответствието им с изискванията за пожарна безопасност. Проверки се провеждат най-малко веднъж годишно, на три години или на пет години, в зависимост от категорията и площта на обекта. Контролът се извършва от служители на изпълнителска или по-висока длъжност, а резултатите от проверките се отразяват в констативен протокол и в Интегрираната система за управление.
Чл. 18
Наредбата определя реда и условията за извършване на тематични проверки по кампанийни дейности, включващи сезони, жътвени кампании и обществени мероприятия. Проверки се осъществяват по решение на висши служители в Министерството на вътрешните работи и резултатите от тях се отразяват в подробна справка, която включва наименование на проверените обекти и констатации от проверките.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредба № 8121з-882 определя реда за контрол на съответствието на строителни продукти, свързани с пожарна безопасност. Контролът включва проверка на документи, удостоверяващи експлоатационните показатели на продуктите, като за огнезащита, пожароизвестяване и гасене на пожар са необходими декларации, маркировка 'СЕ' и инструкции на български. За класификация по реакция на огън също се изискват декларации и указания, в зависимост от наличието на хармонизирани стандарти или европейски технически оценки.
Чл. 20
Член 20 от Наредба № 8121з-882, който е в сила до 16.02.2018 г., е отменен с обнародване в Държавен вестник, брой 15 от 2018 г.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредба № 8121з-882 предвижда, че органите за пожарна безопасност и защита на населението (ПБЗН) вписват предписания в заповедните книги на строежите, за да осигурят спазването на правилата и нормите за пожарна безопасност. Тези предписания трябва да се отразят в информационната система за управление (ИСУ - ПБЗН) и копие от тях се съхранява в Регионалната служба по пожарна безопасност и защита на населението (РСПБЗН).
Чл. 22
Чл. 22 от Наредба № 8121з-882 предвижда, че органите по пожарна безопасност, извършващи държавен противопожарен контрол, издават писмени разпореждания за осигуряване на правилата и нормите за пожарна безопасност при експлоатация на обектите. Формулярът на тези разпореждания е приложен в приложение № 4 на наредбата.
Чл. 23
Наредбата определя процедурата за съставяне на актове за административни нарушения в областта на пожарната безопасност. При неизпълнение на разпореждания или установяване на нарушения, органите за ПБЗН съставят актове. Ако актът не може да бъде връчен лично, се изпраща покана. Актовете могат да се връчват и електронно, ако нарушителят е дал съгласие.
Чл. 24
Чл. 24 от Наредба № 8121з-882 определя реда за издаване на наказателни постановления въз основа на акт за установяване на административно нарушение. Наказателно постановление не се издава, ако производството е приключило със споразумение между органа и нарушителя. Постановленията се издават от ръководители на различни пожарни служби, а споразуменията се подписват от същите лица. Административнонаказващите органи трябва да изпълняват влезли в сила наказателни постановления, а производствата се осъществяват по реда на Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН). Всички актове и споразумения се записват в актова книга, а копия от тях се изпращат в ГДПБЗН - МВР.
Чл. 25
Наредба № 8121з-882 от 25 ноември 2014 г. определя реда и условията за налагане на принудителни административни мерки (ПАМ) за предотвратяване на нарушения свързани с пожарната безопасност. ПАМ могат да включват спиране на строителство и експлоатация на обекти, а производството по налагане на мерки започва с констативен акт от органите за пожарна безопасност. Заповедите за налагане на ПАМ се издават от съответните директори на ГДПБЗН и СДПБЗН. Изпълнението на ПАМ включва съставяне на протокол и поставяне на лепенка. Достъп до обекти с наложени мерки може да бъде разрешен след искане от собственика, а отмяната на ПАМ се извършва с издаване на заповед.
Чл. 26
Чл. 26 от Наредба № 8121з-882 предвижда, че при установяване на нарушения на правилата и нормите за пожарна безопасност, когато има данни за извършени престъпления, компетентните органи са задължени незабавно да уведомят прокуратурата.
Чл. 27
Чл. 27 от Наредба № 8121з-882 определя задълженията на ръководителите на ГДПБЗН и СДПБЗН относно уведомяване на държавни органи и организации за нарушения на пожарната безопасност. При ненавременно отстраняване на нарушенията, директорите изпращат уведомителни писма до съответните органи. Също така, те уведомяват органите за национален строителен контрол при констатирани нарушения в инвестиционните проекти. Копия от тези писма се изпращат в ГДПБЗН.
Чл. 28
Органите за ПБЗН, които осъществяват държавен противопожарен контрол, имат правомощия да изискват документи и сведения от държавни органи, юридически лица и граждани. Тези документи и сведения са свързани с осигуряването на пожарната безопасност и не могат да се предоставят на трети лица.
Чл. 29
Чл. 29 от Наредба № 8121з-882 предвижда, че органите за ПБЗН, осъществяващи държавен противопожарен контрол (ДПК), имат правомощия да изискват документи за правоспособност от държавни органи, юридически лица и граждани. Това се отнася за лица, които упражняват пожароопасни и взривоопасни професии и дейности.
Чл. 30
Чл. 30 на Наредба № 8121з-882 определя реда за отчитане на резултатите от държавния противопожарен контрол (ДПК). Отчитането се извършва чрез въвеждане на информация в ИСУ - ПБЗН относно извършените проверки, административнонаказателни производства и издадените документи. Ръководителите на структурните звена за ПБЗН трябва да извършват контрол на отчитането на информацията най-малко веднъж месечно и веднъж на всеки шест месеца. Предписаните мероприятия в разпоредителните актове също се отчитат в ИСУ - ПБЗН в срок до три месеца след изтичането на срока за изпълнение.
Чл. 31
Наредбата определя задълженията на органите за ПБЗН относно воденето на отчет в ИСУ - ПБЗН за строежи, за които има искане за становище или уведомление по ЗУТ. Освен това, органите, участвали в заседание на Експертния съвет, трябва да изготвят писмена справка с информация за инвестиционните проекти и тяхното съответствие с нормите за пожарна безопасност.
Чл. 32
Наредбата определя реда и условията за осъществяване на държавен противопожарен контрол (ДПК) от органите за ПБЗН. Специално се указва, че органите, назначени за срока на действие на договорите по чл. 128, ал. 1 от Закона за Министерството на вътрешните работи, отговарят за извършването на проверки в обектите, съгласно разпоредбите на наредбата. Раздел IV от наредбата се фокусира върху процедурата за извършване на проверки и издаване на удостоверителни документи за пожарна безопасност по искане на заинтересовани лица.
Чл. 33
Чл. 33 от Наредба № 8121з-882 определя реда и условията за издаване на удостоверителни документи от органите за пожарна безопасност и защита на населението (ПБЗН) по искане на заинтересовани лица. Издават се становища за съответствие на инвестиционни проекти и строежи с правилата за пожарна безопасност, сертификати за съответствие на обекти и други документи, когато е предвидено в нормативен акт. За издаването на тези документи се събират държавни такси, съгласно Тарифа № 4.
Чл. 34
Чл. 34 от Наредба № 8121з-882 описва процедурата за издаване на документи, свързани с държавния противопожарен контрол. Исканията за издаване на становища се подават от заинтересовани лица до различни органи в зависимост от категорията на обекта или строежа. За обекти по чл. 2, ал. 1, т. 4 и инвестиционни проекти, искането се подава до директора на ГДПБЗН - МВР, а за други случаи - до началниците на РСПБЗН. Писменото искане трябва да съдържа определена информация и контактни данни на заявителя.
Чл. 35
Член 35 от Наредба № 8121з-882 определя изискванията за документи, приложими към исканията по чл. 34. При подаване на искане от упълномощено лице, се изисква нотариално заверено пълномощно. Прилагането на документ за внесена държавна такса е задължително, освен ако плащането не е направено електронно. За издаване на становища по различни точки от чл. 33 е необходимо подаването на допълнителни документи, включително проекти, разрешения за строеж и удостоверения за ползване. Всички копия на документи трябва да бъдат заверени с подпис и печат за вярност.
Чл. 36
Чл. 36 от Наредба № 8121з-882 определя реда за проверка на документите, свързани с държавния противопожарен контрол. Органите по чл. 34 извършват проверка и издават съответния документ. Процедурите по издаване, оспорване, поправка на грешки и възобновяване на производството следват разпоредбите на чл. 125а от Закона за Министерството на вътрешните работи.
Чл. 37
Чл. 37 от Наредба № 8121з-882 от 25 ноември 2014 г. предвижда, че органите за пожарна безопасност и защита на населението (ПБЗН), които извършват държавен противопожарен контрол (ДПК), имат правото да изискват от заявителя присъствието на специалисти, както и да искат представяне на строително-техническа, технологична и друга необходима документация.
Чл. 38
Наредбата определя реда и условията за осъществяване на държавен противопожарен контрол, включително издаването на становища и решения за отказ при несъответствие с правилата за пожарна безопасност. Становищата се издават от ръководители на различни пожарни служби в зависимост от типа на обекта или проекта. При установяване на несъответствия, органите издават решения за отказ, описващи конкретните несъответствия. Всички становища и решения трябва да се съобщават на заинтересованите лица в срок от три дни.
Чл. 38а
Чл. 38а от Наредба № 8121з-882 регламентира издаването на становища или решения за отказ по чл. 33, ал. 1, т. 3 като вътрешна административна услуга на компетентния орган. Становището удостоверява съответствието на обекта с приложимите строително-технически правила и норми за пожарна безопасност, както и с правилата за пожарна безопасност при експлоатация, в зависимост от датата на въвеждане на обекта в експлоатация и момента на проверката.
Чл. 39
Чл. 39 от Наредба № 8121з-882 описва процедурата за издаване на сертификат за пожарна безопасност от органите за ПБЗН. Проверка на обекта се извършва, за да се установи съответствието му със строително-техническите правила и норми, както и с правилата за безопасност при експлоатация. Въз основа на проверката, обектът може да бъде оценен като съответстващ или несъответстващ на изискванията. При пълно съответствие се издава сертификат, а при несъответствие - решение за отказ.
Чл. 40
Сертификатът за съответствие с правилата за пожарна безопасност се издава от директора на ГДПБЗН за определени обекти, а за останалите - от директорите на СДПБЗН или РДПБЗН. Валидността на сертификата е пет години. Решението за издаване или отказ на сертификат се съобщава на заинтересованите лица в срок от три дни.
Чл. 41
Член 41 от Наредба № 8121з-882 предвижда, че при установяване на изменения в условията, при които е издаден сертификат за пожарна безопасност, които водят до несъответствия с изискванията, срокът на действие на сертификата може да бъде прекратен с решение на компетентния орган. Притежателят на сертификата и заинтересованите лица трябва да бъдат уведомени за решението, което се съобщава по установения ред.
Чл. 42
Разглеждането и решаването на предложения, свързани с държавния противопожарен контрол, се извършва в срок, определен от Закона за административното производство (Чл. 107, ал. 3 АПК). Решенията по тези предложения се съобщават на подателя в срок от седем дни след тяхното постановяване.
Чл. 43
Наредбата определя реда и условията за осъществяване на държавен противопожарен контрол (ДПК) от органите на пожарната безопасност. Чл. 43 регламентира, че за получаване на разрешение за проверка в жилищата на граждани, началникът на РСПБЗН трябва да подаде писмена молба до председателя на районния съд. В допълнителните разпоредби се уточнява понятието "обща разгъната застроена площ" и се въвежда Интегрирана система за управление на информацията за пожарната безопасност. В заключителните разпоредби се посочва, че наредбата отменя предишната наредба Iз-1919 от 2011 г. и определя органите, отговорни за нейното изпълнение.
§1
Наредбата определя реда и условията за осъществяване на държавен противопожарен контрол. В параграф §1 се уточнява понятието "Обща разгъната застроена площ", което представлява сборът от застроените площи на всички етажи на основното и допълващото застрояване, включително подземните и полуподземните етажи.
§1а
В преходните разпоредби е установено, че за планиране на дейността по държавен противопожарен контрол и отчитане на необходимата информация, в ГДПБЗН - МВР ще се създаде и експлоатира Интегрирана система за управление (ИСУ - ПБЗН). Правилата за функционирането на системата ще бъдат определени със заповед на директора на ГДПБЗН - МВР. Тази разпоредба е актуализирана с изменения през 2019 и 2020 година.
§4
Изпълнението на Наредба № 8121з-882, регламентираща реда и условията за осъществяване на държавен противопожарен контрол, е възложено на органите за ПБЗН, които осъществяват ДПК. Заключителните разпоредби касаят изменения и допълнения на наредбата, обнародвани в Държавен вестник, брой 19 от 2017 г., и влизат в сила от 28 февруари 2017 г.
§8
Наредба № 8121з-882 влиза в сила от деня на обнародването си в "Държавен вестник". Преходните и заключителните разпоредби касаят измененията на наредбата, обнародвани в "Държавен вестник", брой 84 от 2017 г., и влизат в сила от 20.10.2017 г.
§2
Съгласно §2 от преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 8121з-882, производствата за издаване на сертификати за съответствие на обектите с изискванията за пожарна безопасност, които не са приключили до влизането в сила на наредбата, ще бъдат завършени с издаване на сертификати с валидност пет години.
§3 и Заключителни разпоредби
Наредба № 8121з-882 от 25 ноември 2014 г. за реда и условията за осъществяване на държавен противопожарен контрол влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби уточняват, че наредбата е изменена с нова наредба, обнародвана в "Държавен вестник", брой 15 от 2018 г., която влиза в сила от 16 февруари 2018 г.
§10
Наредба № 8121з-882, приета на 25 ноември 2014 г., за реда и условията за осъществяване на държавен противопожарен контрол влиза в сила от деня на обнародването ѝ в "Държавен вестник". Включени са преходни разпоредби, свързани с изменения и допълнения на наредбата, обнародвани в "Държавен вестник", брой 33 от 2019 г.
§4
Параграф §4 указва, че всички започнати производства за издаване на становища относно съответствието с правилата за пожарна безопасност или решения за отказ ще бъдат довършени по досегашния ред. Заключителните разпоредби се отнасят до изменения и допълнения на Наредба № 8121з-882, които бяха обнародвани в Държавен вестник, брой 78 от 2020 г. и влязоха в сила на 04.09.2020 г.
§46
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят до изменения и допълнения на Наредба № 8121з-882, които са обнародвани в "Държавен вестник", брой 103 от 2021 г. и влизат в сила от 23.12.2021 г.
§9
Наредба № 8121з-882 от 25 ноември 2014 г. за реда и условията за осъществяване на държавен противопожарен контрол влиза в сила на 23 декември 2021 г. В допълнение, е приета наредба за изменение и допълнение на същата, която е обнародвана в Държавен вестник, брой 18 от 2024 г. и влиза в сила от 31 март 2024 г.
§4
Наредбата влиза в сила от 31 март 2024 г. Съществуват приложения, свързани с контрола на пожарната безопасност, включително протоколи за проверки, констативни актове, разпореждания и сертификати за съответствие. Документите предвиждат процедури за установяване на нарушения, налагане на административни мерки и осигуряване на пожарна безопасност. Всяко решение за отказ или санкция може да бъде оспорено по административен ред в 14-дневен срок.
