НАРЕДБА № 8121З-444 ОТ 3 МАЙ 2016 Г. ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА И КОНТРОЛА ПО ОБЕЗПЕЧАВАНЕТО НА СИГУРНОСТТА НА БАНКИТЕ (ЗАГЛ. ИЗМ. - ДВ, БР. 88 ОТ 2024 Г.)
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
С наредба № 8121з-444 от 3 май 2016 г. се уреждат организацията и контролът по обезпечаването на сигурността на банките. Сигурността на банките се гарантира чрез изграждане на системи за физическа защита, съгласно измененията, публикувани в ДВ, бр. 88 от 2024 г.
Чл. 2
Наредба № 8121з-444 от 3 май 2016 г. регламентира организацията и контрола по осигуряване на сигурността на банковите обекти. Разпоредбите на наредбата се прилагат за обектите на банките, с изменения, публикувани в ДВ, бр. 88 от 2024 г.
Чл. 3
Лицата, които управляват и представляват банките, носят отговорност за прилагането на Наредба № 8121з-444. Те трябва да създадат специализирано звено за организация и контрол на изискванията на наредбата. В случай че не е възможно създаването на такова звено, лицата трябва лично да изпълняват задълженията по прилагането на наредбата.
Чл. 4
Наредбата определя изискванията, които банките трябва да спазват за осигуряване на сигурността на охраняемите обекти. В чл. 4 се посочва, че банките трябва да приемат инструкции за охрана, които включват план за всеки обект, описващ местоположението, инфраструктурата, вътрешния ред, пропускателния режим, физическата защита, действия при кризисни ситуации и контрол на служебните задължения. Допълнително, банките трябва да имат правилник за пропускателния режим.
Чл. 5
Наредба № 8121з-444 от 3 май 2016 г. регламентира проектирането, изграждането и оборудването на обектите на банките с елементи за физическа защита. Обектите се категоризират в три категории в зависимост от наличността на пари и ценности: 1) първа категория - над 140 000 лв.; 2) втора категория - от 40 000 до 140 000 лв.; 3) трета категория - до 40 000 лв. Всеки обект се проектира и оборудва в съответствие с определените параметри в приложенията на наредбата.
Чл. 6
Наредба № 8121з-444 от 3 май 2016 г. определя изискванията за проектиране, изграждане и оборудване на обектите на банките. Според чл. 6, те трябва да имат врати, прозорци, охранителни прегради и защитно остъкляване, отговарящи на стандартите за устойчивост на взлом и куршуми. Защитното остъкляване трябва да бъде с клас на устойчивост, съобразен с предназначението му.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредба № 8121з-444 предвижда осигуряване на отделен вход за обектите на банките, когато сградата се ползва общо. При наличие на общи коридори, помещенията на банките трябва да бъдат разделени с физически бариери.
Чл. 8
Чл. 8 от Наредба № 8121з-444 определя изискванията за сигурност на места, където се работи с пари и ценности над 20 000 лв. Тези места трябва да бъдат отделени от общодостъпни зони с устойчиви на куршуми прегради и да имат механични брави с автомати за затваряне. Касовите помещения трябва да имат прегради между касиера и клиента, устойчиви на куршуми, и устройства за приемане и предаване на ценности, които също да отговарят на определени класове на устойчивост. Всички наличности трябва да бъдат съхранявани в сейфове с клас на устойчивост срещу кражба.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредба № 8121з-444 определя специфичните изисквания за изграждане и оборудване на трезорни помещения в банките. Тези помещения трябва да отговарят на БДС EN 1143-1 и да имат защитена транспортна връзка с работните места. Вратата на трезора трябва да бъде стоманена с касова брава, а входът към преддверието - също стоманен. Всички рафтове и шкафове трябва да са метални. При стени, граничещи с външни стени, трябва да се изгражда обходен коридор или да се усилват стените. Депозитните системи трябва да отговарят на БДС EN 1143-2.
Чл. 10
Наредбата определя изискванията при изграждане на дебаркадери, включително: вратата на транспортния подход трябва да бъде устойчива на куршуми в съответствие с БДС EN 1522; необходим е авариен изход за персонала; между дебаркадера и помещението за приемане и предаване на ценности трябва да има устройства за приемане и предаване, които също да са устойчиви на куршуми, съгласно БДС EN 1522.
Чл. 11
Помещенията на банките, предназначени за архив, дилинг и суифт офис, трябва да бъдат оборудвани със системи за физическа защита, съгласно изискванията на наредбата. Освен това, те трябва да разполагат с надеждни заключващи устройства и/или системи за контрол на достъпа. Раздел II от наредбата се фокусира върху изискванията за организация и управление на персонала, който отговаря за физическата защита.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредба № 8121з-444 предвижда, че всяка банка е задължена да осигури охраната на своите обекти чрез персонал за физическа защита, в съответствие с разпоредбите на Закона за частната охранителна дейност. Последната промяна в наредбата е извършена с ДВ, бр. 88 от 2024 г.
Чл. 13
Наредбата определя изискванията за охрана на обектите на банките в зависимост от тяхната категоризация. Обектите от първа категория трябва да имат минимум един денонощен пост и/или сигнално-охранителни системи, обектите от втора категория - минимум един дневен пост или сигнално-охранителни системи, а обектите от трета категория - само сигнално-охранителни системи. Освен това, наредбата включва и изисквания за оборудване на обектите със сигнално-охранителни и известителни системи, системи за контрол на достъпа и системи за видеонаблюдение.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредба № 8121з-444 определя изискванията за изграждане на сигнално-охранителни и известителни системи в банките. Системите трябва да отговарят на съответните български стандарти, като БДС EN 50131-1 за охранителни системи, БДС EN 62676-1-1 за видеонаблюдение и БДС EN 60839-11-1 за контрол на достъпа. Проектите за тези системи се изготвят от банките или от упълномощени лица и трябва да бъдат съгласувани с компетентна структура на МВР.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредба № 8121з-444 изисква всяка банка да осигурява охраната на своите обекти чрез сигнално-охранителни и известителни системи. Охраната трябва да се извършва от лица, които притежават лиценз или удостоверение за частна охранителна дейност, съгласно закона.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредба № 8121з-444 определя задължителните видове охрана, които сигнално-охранителните и известителни системи трябва да включват. Те са: периферна охрана, обемна охрана, охрана на сейфове и охрана на персонала. Всички сигнали от тези системи трябва да се подават в специализирани центрове за реагиране.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредба № 8121з-444 определя специални технически изисквания към сигнално-охранителните и известителни системи в банковите учреждения. Изискванията включват: 1. Всяка зона трябва да има детектори за един вид охрана, от един тип и не повече от 3 броя. 2. Антисаботажните контакти и детекторите за охрана на персонала трябва да бъдат свързани в зони, които са непрекъснато под охрана.
Чл. 18
Управляващото устройство в сигнално-охранителните и известителни системи трябва да отговаря на следните изисквания: 1. Поддръжка на една или повече изнесени клавиатури. 2. Разделяне на части с независимо включване/изключване и отделни изходи за алармен сигнал. 3. Енергонезависима памет за минимум 250 алармени събития с възможност за преглед и разпечатване. 4. Автономно захранване за минимум 24 часа непрекъсната работа; корпусът е метален с антисаботажен контакт.
Чл. 19
Наредба № 8121з-444 от 3 май 2016 г. определя изискванията за сигурност на трезорни помещения в банките. Оборудването трябва да включва: охрана на вратата с детектори, охрана на стените, пода и тавана, микровълнови и инфрачервени детектори, паник-бутон, охрана на обходния коридор, сеизмични детектори на сейфове, камери за видеонаблюдение с висока разделителна способност.
Чл. 20
Наредбата определя изискванията за сигурност на местата, където се работи с пари и ценности. Те включват: 1) охрана на персонала с паник-бутони и/или паник-педали; 2) обемна охрана с инфрачервени детектори; 3) охрана на стъклени повърхности с детектори за счупване на стъкло; 4) охрана със сеизмични детектори за сейфове; 5) видеонаблюдение.
Чл. 21
Наредбата предвижда специфични изисквания за сигурността на касовите помещения в банките. Те включват: 1) наличие на охрана с паник-бутони и/или паник-педали; 2) охрана със сеизмични детектори, ако в помещението има сейф, съхраняващ пари и ценности извън работно време; 3) инсталиране на камери за видеонаблюдение с достатъчна разделителна способност за разпознаване на лицата и техните действия.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредба № 8121з-444 определя изискванията за охрана на архивните помещения в банките. Те включват: охрана на вратата с магнитен или механичен контакт детектор; обемна охрана с микровълнови или пасивни инфрачервени детектори за таванен монтаж, ако помещението е работно; охрана на външните стени на обекта с вибрационни детектори.
Чл. 23
Чл. 23 от Наредба № 8121з-444 определя изискванията за охрана на входни преддверия, коридори, етажни площадки и работни помещения в банките. Основните изисквания включват: 1. Използване на обемна охрана с пасивни инфрачервени или комбинирани детектори; 2. Охрана на стъклени повърхности на височина до 4 м от ниво терен и последен етаж, ако има достъп до него от друга сграда; 3. Инсталиране на камери за видеонаблюдение на входовете на обекта, дебаркадера и зоната за свободен достъп на посетители.
Чл. 24
Наредба № 8121з-444 от 3 май 2016 г. определя изискванията за сигурност на АТМ терминалните устройства. Те включват охрана на вратите с детектори, инсталиране на сеизмичен детектор, свързване на сигналната система с център за реагиране и спазване на стандарти за сейфовете и анкерните връзки.
Чл. 25
Постъпващата информация от камерите за видеонаблюдение в банките трябва да се записва и архивира за период от два месеца. В наредбата се съдържат и изисквания за организиране на охраната при транспорт на пари и ценности.
Чл. 26
Член 26 от Наредба № 8121з-444, изменен с ДВ, бр. 88 от 2024 г., предвижда, че банките са задължени да осигуряват охрана при транспортиране на пари и ценности. Охраната трябва да се извършва по реда на Наредба № 8121з-611 от 11 юни 2018 г., която определя условията и реда за организация на частната охранителна дейност, съгласно Закона за частната охранителна дейност.
Чл. 27 и § 1, § 2, § 3, § 4, § 6, § 6а, § 7, § 8, § 9
Наредбата регламентира изискванията за сигурност на банките, включително транспортирането на пари и ценности, което трябва да се извършва със специализирани автомобили, отговарящи на стандарти БДС EN 1522 и БДС EN 1063. Определят се термини като 'обекти на банките', 'терминални устройства АТМ', 'дебаркадер', 'сигнално-охранителни системи' и 'персонал за физическа защита'. Наредбата предвижда и контролни механизми, включително удостоверяване на изпълнението на разпоредбите с протоколи от охранително обследване. Налагат се мерки за санкции при нарушения, а контролът по прилагането на наредбата се осъществява от полицейски органи. Включени са приложения, които категоризират защитно остъкляване, трезорни помещения и сейфове по устойчивост и максимални суми, които могат да се съхраняват.
§1
Наредбата определя термини и понятия, свързани с организацията и контрола по осигуряване на сигурността на банките. "Обекти на банките" включват сградите, клоновете и офисите, а "терминални устройства АТМ" са устройства по Наредба № 3 на БНБ. Въведени са нови определения за "сигнално-охранителни и известителни системи" и "персонал за физическа защита", които описват съответно алармени системи и длъжностни лица, отговорни за физическата защита.
§ 3
Наредбата е издадена на основание § 3 от допълнителните разпоредби на Закона за кредитните институции. Приета е от Управителния съвет на Българската народна банка с Решение № 52 от 27 април 2016 г. и от министъра на вътрешните работи.
§4
С §4 от Преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 8121з-444 от 3 май 2016 г. се отменя Наредба № I-171 от 2001 г. за организацията и контрола по обезпечаването на сигурността на банките и небанковите финансови институции. Тази отмена е обявена в Държавен вестник, брой 70 от 2001 г. и е изменяна и допълвана в брой 68 от 2004 г.
§6
Разпоредбите на наредбата предвиждат удостоверяване на изпълнението чрез протокол за охранително обследване на банковите обекти. Протоколът се изготвя от определени лица и представители на териториалната структура на МВР, които са компетентни по физическа защита. Протоколите се изготвят в три екземпляра - за банката, МВР и управление 'Банков надзор' при БНБ.
§7
Контролът по прилагането на Наредба № 8121з-444 от 3 май 2016 г. се извършва от полицейски органи на Главна дирекция "Национална полиция" и областните дирекции на МВР. При неизпълнение на предписанията за отстраняване на нарушения, се изпраща мотивирано предложение до подуправителя на БНБ за образуване на производство по глава 15 от Закона за кредитните институции.
§ 8
Параграф 8 от Преходните и Заключителни разпоредби на Наредба № 8121з-444 от 3 май 2016 г. уточнява, че съответствието с българските държавни стандарти (БДС), посочени в наредбата, се установява по реда на Закона за националната стандартизация. При проверка се прилага последното издание на съответния стандарт, включително всички изменения.
§9
Параграф §9 от преходните и заключителните разпоредби на наредбата уточнява, че разпоредбите на настоящата наредба се прилагат и за Българската народна банка, с изключение на определени членове и алинеи. Изключените разпоредби са: чл. 5, ал. 2 и 3, чл. 12, 13, 15, 26 и § 6 - 7.
§31, Приложение № 1, Приложение № 2, Приложение № 3, Приложение № 4
В параграф 31 от наредбата се предвижда заличаване на термини "и финансовите институции" и "финансовата институция". Приложенията предоставят спецификации за защитно остъкляване с различни класове устойчивост срещу ръчна атака и куршуми, както и категоризация на трезорни помещения и сейфове, в зависимост от класа на устойчивост и максималната сума за съхранение. Всеки клас е свързан с конкретни условия на изпитване и области на приложение, което осигурява стандартизиране на мерките за безопасност в банковия сектор.
