НАРЕДБА № 8121З-433 ОТ 16 МАРТ 2017 Г. ЗА ПРОФЕСИОНАЛНОТО ОБУЧЕНИЕ НА СЛУЖИТЕЛИТЕ ОТ МИНИСТЕРСТВОТО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя реда за планиране, организиране, провеждане, контрол и отчитане на професионалното обучение на служителите в Министерството на вътрешните работи, както и реда за оценяване на тяхната професионална подготовка. Освен основното обучение, се предвижда и допълнително обучение за актуализиране и надграждане на квалификацията в рамките на заеманата длъжност.
Чл. 2
Наредба № 8121з-433 от 16 март 2017 г. регламентира професионалното обучение на служителите в Министерството на вътрешните работи (МВР). Обучението е насочено към придобиване на професионална квалификация и развитие в кариерата на служителите. То се провежда с откъсване от работа и включва курсове за първоначално обучение, повишаване на квалификацията и специализация. Обучението се реализира в определени институции на МВР, а след завършване на курсовете, служителите са задължени да работят в МВР за определен срок.
Чл. 3
Наредбата определя, че освен основното обучение, служителите на Министерството на вътрешните работи (МВР) трябва да преминават и професионално обучение по месторабота. Това обучение включва специализирана подготовка, физическа подготовка, подготовка по полицейска лична защита, стрелкова подготовка, пожаро-строева подготовка и тактическа подготовка, като последната е добавена с изменения от 2018 г.
Чл. 4
Допълнителното обучение на служителите от Министерството на вътрешните работи (МВР) се извършва с откъсване от работа в обучаващи институции на МВР, както и в други национални и чуждестранни институции. Обучението може да включва курсове за актуализация на професионалната квалификация, семинари и други форми на обучение, за които се издава удостоверение.
Чл. 5
Чл. 5 от Наредба № 8121з-433 от 16 март 2017 г. указва, че за държавните служители, които са преминали обученията по чл. 3 или 4, не се прилага разпоредбата на чл. 173, ал. 4 от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР). Наредбата регламентира професионалното обучение с откъсване от работа и включва учебно-планова документация.
Чл. 6
Член 6 от Наредба № 8121з-433 предвижда, че професионалното и допълнителното обучение на служителите от Министерството на вътрешните работи (МВР) с откъсване от работа се организира и провежда по два основни документа: каталог на курсовете за професионално обучение и график за професионално обучение. Тези изменения са в сила от Държавен вестник, брой 68 от 2023 г.
Чл. 7
Наредбата определя, че каталогът на курсовете за професионално обучение систематизира информация за видовете курсове, включително сигнатура, продължителност, форми на провеждане, обучаващи институции и очаквани резултати. Разработването на каталога е отговорност на обучаващите институции на МВР и дирекция "Човешки ресурси", като той се съгласува с главните дирекции на МВР и се утвърдява от главния секретар на МВР.
Чл. 8
Чл. 8 от Наредба № 8121з-433 определя процеса за планиране на професионалното обучение на служителите от Министерството на вътрешните работи (МВР). Графикът за обучение обхваща видовете курсове, тяхната продължителност, време за провеждане и брой участници, и се разработва за едногодишен период. Обучаващите институции на МВР трябва ежегодно до 10 ноември да изпращат предложения за курсове, които могат да проведат през следващата година. На базата на тези предложения, структурите анализират потребностите от обучение и изпращат заявки до Дирекция "Човешки ресурси" (ДЧР). Графикът се разработва и утвърджава от ДЧР и главния секретар на МВР до края на декември.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредба № 8121з-433 от 16 март 2017 г. описва процеса на професионално обучение с откъсване от работа за служителите на Министерството на вътрешните работи. Обучението се извършва по учебно-планова документация, която включва учебен план, тематични планове и учебни разписания. Учебно-плановата документация се изготвя от обучаващите институции на МВР и трябва да бъде съгласувана със заинтересованите структури на министерството, като също така трябва да е в съответствие с правилника за устройството и дейността на съответната институция.
Чл. 10
Ръководителите на структурите в Министерството на вътрешните работи имат право да изготвят мотивирани предложения за изменения в Каталога на курсовете за професионално обучение и в учебно-плановата документация. Тези предложения се подават до обучаващите институции на МВР, в съответствие с разпоредбите на чл. 9, ал. 2 и 3 от наредбата.
Чл. 11
Наредбата регламентира професионалното обучение на служителите от Министерството на вътрешните работи, което може да се провежда в присъствена, дистанционна или комбинирана форма. При дистанционно или комбинирано обучение, ръководителите на структурите трябва да осигурят подготовка на служителите, която да е до 13 часа седмично, в рамките на установеното работно време, като тези часове се считат за работно време.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредба № 8121з-433 определя процедурата за изпращане и определяне на служители от Министерството на вътрешните работи (МВР) за участие в професионално и допълнително обучение с откъсване от работа. Тази процедура се извършва със заповед на главния секретар на МВР, която уточнява вида, условията, мястото, формата и срока на обучението. Заповедите се изготвят от Дирекция „Човешки ресурси“ (ДЧР) по предложения на ръководителите на структурите, които трябва да бъдат изпратени не по-късно от 10 работни дни преди началото на обучението.
Чл. 13
Член 13 от Наредба № 8121з-433 определя условията, при които участието на служителите в курсове за професионално обучение може да бъде прекратено или отменено със заповед на главния секретар на МВР. Причините включват здравословни проблеми, служебна необходимост, слаб успех, дисциплинарно отстраняване, дълги отсъствия, прекратяване на служебното правоотношение и собствено желание на стажанти. За стажанти, които ползват отпуск за временна неработоспособност, участието временно се прекъсва, а след отпадане на причината, обучението продължава от етапа на прекъсване. Заповедите се изготвят от ДЧР след предложение от ръководителите на структурите или обучаващите институции.
Чл. 14
Наредбата определя процедурата за издаване на удостоверения за успешно завършване на курсове от служителите на Министерството на вътрешните работи. Обучаващите институции издават удостоверения в срок от 14 дни след завършването на курса, изпращат ги до звеното 'Човешки ресурси' и предоставят на служителя срещу подпис. Звената 'Човешки ресурси' прилагат копие от удостоверението към личното кадрово дело и въвеждат данните в автоматизирана информационна система. Освен това, те изпращат справка до Дирекция 'Човешки ресурси' за издадените удостоверения.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредба № 8121з-433 определя първоначалното професионално обучение за служителите на Министерството на вътрешните работи (МВР). То включва придобиването на основни знания и умения, необходими за изпълнение на задачите, свързани с противодействие на престъпността, опазване на обществения ред, защита на националната сигурност, граничен контрол, регулиране на миграционните процеси, пожарна безопасност и защита на населението.
Чл. 16
Наредба № 8121з-433 от 16 март 2017 г. определя, че първоначалното професионално обучение на служителите от Министерството на вътрешните работи се състои от два етапа: базов и специализационен. Обучението включва самостоятелни теоретични модули, теоретико-практически модули и практически стажове.
Чл. 17
Наредбата определя два основни етапа на професионално обучение на служителите от Министерството на вътрешните работи: базов етап, който осигурява основни теоретико-практически знания за изпълнение на служебните задължения, и специализационен етап, който е насочен към придобиване на специфични знания и умения за конкретните длъжности.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредба № 8121з-433 гласи, че теоретичните и теоретико-практическите модули в професионалното обучение на служителите от Министерството на вътрешните работи завършват с полагане на изпити.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредба № 8121з-433 определя, че практическите стажове на обучаемите служители от Министерството на вътрешните работи (МВР) се провеждат в структурите на МВР, от които те са изпратени на обучение. Стажовете се осъществяват по специализирана учебна документация, която е разработена от обучаващите институции на МВР, съгласувана с главните дирекции и утвърдена от главния секретар на МВР.
Чл. 20
Чл. 20 от Наредба № 8121з-433 определя условията за изпращане на служители от Министерството на вътрешните работи (МВР) на курс за първоначално професионално обучение. На такъв курс могат да бъдат изпратени: 1) държавни служители - стажанти; 2) служители, заемащи длъжности, изискващи професионално обучение, което те не притежават; 3) служители, искали преназначаване на вакантна длъжност, без необходимото обучение, с одобрение от ръководителите; 4) служители от ГДПБЗН, заемащи младши длъжности, след спечелен конкурс. Изключения от обучението правят дипломираните курсанти от АМВР и служителите с бакалавърска степен, които отговарят на изискванията за длъжността. Нови изключения са предвидени за служители с магистърска степен по специалността "Пожарна и аварийна безопасност".
Чл. 21
Чл. 21 от Наредба № 8121з-433 определя повишаването на професионалната квалификация като професионално обучение, което цели придобиване на нови знания и умения, необходими за заемане на по-висока длъжност след успешен конкурс.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредба № 8121з-433 от 16 март 2017 г. определя, че повишената професионална квалификация на служителите в Министерството на вътрешните работи се удостоверява с документ за успешно завършен курс. Тази квалификация служи като основание за преназначаване на длъжност, за която е спечелен конкурс.
Чл. 23
Държавните служители от Министерството на вътрешните работи, които заемат младши изпълнителски длъжности и имат образователно-квалификационна степен 'бакалавър' от Академията на МВР, не подлежат на обучение за повишаване на професионалната квалификация, ако са спечелили конкурс за изпълнителска длъжност и специалността им отговаря на изискванията в длъжностната характеристика.
Чл. 24
Наредба № 8121з-433 от 16 март 2017 г. регламентира професионалната специализация на служителите от Министерството на вътрешните работи. Чл. 24 определя, че професионалната специализация е обучение, необходимо за придобиване на знания и умения за длъжност, за която служителят няма необходимата квалификация. Служителите се изпращат на курс за професионална специализация преди преназначаване или при необходимост от квалификация за специфични служебни дейности.
Чл. 25
Наредбата определя, че професионалното обучение по месторабота за служителите на Министерството на вътрешните работи се планира, организира и провежда съгласно видовете подготовки, посочени в чл. 3, ал. 2. Ръководителите на структурите, определени в чл. 37 от Закона за Министерството на вътрешните работи, имат отговорността да ръководят, контролират и осигуряват провеждането на това обучение.
Чл. 26
Чл. 26 от Наредба № 8121з-433 определя, че професионалното обучение на служителите от Министерството на вътрешните работи трябва да се провежда чрез форми и методи, които са адаптирани на базата на оперативната обстановка, пола, длъжностната характеристика, нивото на подготовка на служителите, ежедневната им дейност и наличната материално-техническа база.
Чл. 27
Наредбата определя условията и реда за организиране на професионалното обучение на служителите от Министерството на вътрешните работи (МВР), което се провежда в рамките на една година. Обучението включва различни видове подготовки, като специализирана, физическа, полицейска лична защита, стрелкова и пожаро-строева подготовка, и се прилага за служители на различни длъжности. Провеждането на подготовките е планирано и организирано по утвърдени методики от министъра на вътрешните работи. Учебно-плановата документация е задължителна и включва годишни и тримесечни планове, графици и заповеди за инструктори.
Чл. 28
Чл. 28 от Наредба № 8121з-433 определя условията за провеждане на професионалното обучение на служителите в Министерството на вътрешните работи. Обучението се осъществява от инструктори по физическа подготовка, полицейска лична защита, стрелкова подготовка и пожаро-строева подготовка, както и от обучители по специализирана и тактическа подготовка. Ръководителите на структурите ежегодно определят правата и задълженията на служителите, а за териториалните звена заповедта се издава от съответните началници. Осигуряването на условия за подготовка и провеждане на обучението е задължение на ръководителите, които също така трябва да освобождават служителите от изпълнение на служебните им задължения по време на обучението.
Чл. 29
Наредбата определя условията за назначаване на инструктори и главни инструктори по физическа подготовка, полицейска лична защита и стрелкова подготовка, които трябва да са завършили съответен курс. За инструктори по пожаро-строева подготовка се назначават държавни служители, работещи в сферата на пожарогасителната и спасителната дейност, заемащи изпълнителски и ръководни длъжности.
Чл. 30
Чл. 30 от Наредба № 8121з-433 определя условията за назначаване на обучители по тактическа подготовка, специализирана подготовка и пожаро-строева подготовка. Обучителите трябва да са служители, завършили съответен курс или да притежават значителен професионален опит. В случай на необходимост, могат да бъдат привлечени и лектори с опит извън системата на МВР.
Чл. 31
Чл. 31 от наредбата определя, че контролът върху провеждането на професионалното обучение на служителите в Министерството на вътрешните работи е постоянен процес. Този контрол се осъществява чрез проверки, които оценяват нивото на професионалната подготовка на служителите.
Чл. 32
Специализираната подготовка на служителите от Министерството на вътрешните работи е насочена към поддържане на професионалната квалификация. Тя се провежда в работно време и включва теоретични, практически и смесени форми на обучение. Годишното планиране и организиране на подготовката се извършва по тримесечия, с минимално планиране на 9 часа обучение на тримесечие.
Чл. 33
Наредбата определя организацията на специализираната подготовка на служителите от Министерството на вътрешните работи, като включва анализ на предходния период, определяне на тематичния обхват за следващия период, разработване и разпространение на учебно съдържание, както и организиране и провеждане на подготовката. Специализираната подготовка за текущия период обхваща дейности от предходния и нова тематична подготовка. Ръководителите на структурите определят нивото на обучение, а служителите на най-ниското ниво изучават тематиката, разработена от по-високите звена. Академията на МВР публикува учебно съдържание по актуални теми на интернет страницата си.
Чл. 34
Чл. 34 от Наредба № 8121з-433 от 16 март 2017 г. определя физическата подготовка като ключов фактор за поддържане на високо ниво на работоспособност и здравословен начин на живот. Целите включват физическо укрепване и възстановяване, както и усъвършенстване на двигателни качества и умения, необходими за професионалните правомощия на служителите.
Чл. 35
Чл. 35 от Наредба № 8121з-433 определя физическата подготовка на служителите от Министерството на вътрешните работи, която включва занимания с физически упражнения, спорт или туризъм. Тя се провежда в две форми: индивидуална, по индивидуален план-график, и групова, организирана по заповед на ръководителя на съответната структура. Груповата подготовка трябва да съдържа информация за подпис, дата, час, място на провеждане, вид занимание, начин на транспортиране (ако е приложимо), име на ръководителя и списък на участниците. За териториалните звена на ДЖ документите за физическа подготовка се утвърдиха от началниците на ЗЖУ или директорите на РДГП и РДПБЗН. Служителите, провеждащи индивидуална физическа подготовка, не могат да участват в групова.
Чл. 36
Съгласно Чл. 36 от Наредба № 8121з-433, физическата подготовка на служителите от Министерството на вътрешните работи трябва да се провежда в установеното работно време на съответната структура и да бъде не по-малко от 8 часа на месец.
Чл. 37
Член 37 от Наредба № 8121з-433 от 16 март 2017 г. определя целите на подготовката по полицейска лична защита, която е насочена към усъвършенстване на специфични двигателни качества и умения. Тази подготовка е необходима за самозащита и ефективно изпълнение на длъжностните задължения на служителите от Министерството на вътрешните работи.
Чл. 38
Член 38 от Наредба № 8121з-433 от 16 март 2017 г. определя, че подготовката по полицейска лична защита се провежда от инструктор, определен по чл. 29, ал. 1, и се извършва в предварително определени групи.
Чл. 39
Обучението по полицейска лична защита за служителите от Министерството на вътрешните работи се провежда в рамките на работното време и е задължително да бъде не по-малко от 8 часа на месец.
Чл. 40
Член 40 от Наредба № 8121з-433 от 16 март 2017 г. указва, че стрелковата подготовка е насочена към поддържане и усъвършенстване на знанията и уменията на служителите от Министерството на вътрешните работи за прилагане на законоустановените норми относно използването на огнестрелно оръжие.
Чл. 41
Стрелковата подготовка за служителите на Министерството на вътрешните работи се организира и провежда от инструктор, определен по чл. 29, ал. 1 от наредбата. Подготовката се извършва в предварително определени групи, което осигурява структурираност и ефективност на обучението.
Чл. 42
Съгласно Чл. 42 от Наредба № 8121з-433, стрелковата подготовка на служителите от Министерството на вътрешните работи се провежда в рамките на установеното работно време и трябва да бъде не по-малко от 4 часа на месец.
Чл. 43
Пожаро-строевата подготовка е насочена към създаване, усъвършенстване и поддържане на практически умения, необходими за работа със специализирана техника в Министерството на вътрешните работи.
Чл. 44
Чл. 44 от Наредба № 8121з-433 от 16 март 2017 г. предвижда, че пожаро-строевата подготовка на служителите от Министерството на вътрешните работи трябва да се провежда в установеното работно време на съответната структура и да трае не по-малко от 4 часа на месец.
Чл. 44а
Чл. 44а от Наредба № 8121з-433 определя целите на тактическата подготовка за служителите на Министерството на вътрешните работи. Тази подготовка е насочена към създаване, усъвършенстване и поддържане на необходимите знания, умения и навици, свързани с планирането, организирането, провеждането и анализа на специални операции.
Чл. 44б
Чл. 44б от Наредба № 8121з-433 определя, че тактическата подготовка на служителите от Министерството на вътрешните работи се провежда в установеното работно време, което е не по-малко от 8 часа месечно. Подготовката се извършва в ДСОБТ при ГДЖСОБТ или в съответната структура, където е създадено звено по чл. 44 от ЗМВР.
Чл. 45
Чл. 45 от Наредба № 8121з-433 от 16 март 2017 г. постановява, че времето за участие в професионално обучение на служителите от Министерството на вътрешните работи се счита за отработено време, в съответствие с наредбата по чл. 187, ал. 9 от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР).
Чл. 46
Чл. 46 от Наредба № 8121з-433 предвижда, че годишната проверка за оценка на професионалната подготовка на служителите от Министерството на вътрешните работи включва различни видове проверки, в които участват служителите, посочени в чл. 27, ал. 2.
Чл. 47
Годишната проверка за оценяване на професионалната подготовка на служителите от Министерството на вътрешните работи се провежда на основни дати до месец септември. Допълнителни дати за служителите, които не могат да присъстват на основните дати, се предвиждат не по-рано от 15 работни дни след основните дати и не по-късно от месец октомври.
Чл. 48
Чл. 48 от НАРЕДБА № 8121з-433 определя процедурата за годишна проверка на професионалната подготовка на служителите в Министерството на вътрешните работи. Проверката се извършва по график от комисия, утвърдена от ръководителите на съответните структури. Председател на комисията може да бъде само държавен служител с ръководна длъжност, а членове - главни инструктори и обучители. В комисията могат да участват и служители от АМВР и дирекция "Човешки ресурси" на МВР.
Чл. 49
Чл. 49 от Наредба № 8121з-433 определя, че годишната проверка по специализирана подготовка на служителите от Министерството на вътрешните работи се осъществява чрез писмен тест, разработен от обучителите и утвърден от ръководителя на съответната структура. Условията и редът за провеждане на тестовете се определят с правила, посочени в приложение № 1. За служителите на ДСОБТ годишната проверка може да включва и практически изпит, в допълнение на писмения тест.
Чл. 50
Чл. 50 от Наредба № 8121з-433 предвижда, че годишната проверка за оценка на физическата подготовка на служителите от Министерството на вътрешните работи, както и подготовката по полицейска лична защита, стрелкова подготовка, пожаро-строева подготовка и тактическа подготовка, се извършва съгласно специализираните методики, определени в чл. 27, ал. 4 от същата наредба.
Чл. 51
Чл. 51 определя какво представлява установено несъответствие на нивото на професионалната подготовка на служителите от МВР. Такова несъответствие се констатира при получаване на оценка 'НЕИЗДЪРЖАЛ' на годишната проверка по един или повече от видовете подготовки. При наличие на несъответствие за две последователни години, звеното 'Човешки ресурси' уведомява прекия ръководител, за да се предприемат действия по оценка на изпълнението на длъжността.
Чл. 52
Чл. 52 от Наредба № 8121з-433 задължава комисиите по чл. 48, ал. 1 да предоставят резултатите от годишната проверка на звената "Човешки ресурси" до края на ноември. Личният картон на служителите може да се попълва и съхранява електронно, а справката трябва да бъде изпратена до Дирекция "Човешки ресурси" до 15 декември на текущата година.
Чл. 53
Наредба № 8121з-433 от 16 март 2017 г. регламентира професионалното обучение на служителите от Министерството на вътрешните работи (МВР). Отчитането на резултатите от обучението се извършва ежегодно, като ръководителите на структурите трябва да утвърдят и изпратят отчети до съответните органи в определени срокове. Основните срокове включват: утвърждаване на отчета до 10 декември, изпращане на отчети до 15 декември и изготвяне на обобщен отчет до 25 януари на следващата година. Наредбата също така предвижда методики за специализирана подготовка и ред за провеждане на тестови проверки за оценка на подготовката на служителите. Всяка година се провеждат тестове за оценка на нивото на подготовка, с установени правила и процедури за тяхното провеждане и оценяване.
§3
Съгласно параграф 3 от преходните разпоредби на Наредба № 8121з-433, в срок до пет месеца от влизането в сила на наредбата, АМВР и ГДПБЗН - МВР трябва да изготвят и предоставят на министъра на вътрешните работи специализирана методика за пожаро-строева подготовка на служителите от ГДПБЗН.
§5
Параграф §5 от Наредба № 8121з-433 от 16 март 2017 г. отменя предходната Наредба № 8121з-346 от 2014 г. за професионалното обучение на служителите от Министерството на вътрешните работи. Последната е обнародвана в Държавен вестник, брой 66 от 2014 г. и е била изменяна и допълвана през 2015 и 2016 г.
§7
Наредба № 8121з-433 влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Преходните и заключителните разпоредби се отнасят и към Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 8121з-433, която е обнародвана в "Държавен вестник", брой 106 от 2018 г. и влиза в сила от 21.12.2018 г.
§9
Съгласно §9 от Преходните и Заключителни разпоредби на Наредба № 8121з-433 от 16 март 2017 г., в срок до пет месеца след влизането в сила на наредбата, Специализираният отбор за борба с тероризма (СОБТ) е задължен да изготви и предостави за утвърдяване от министъра на вътрешните работи специализирана методика по тактическа подготовка на служителите от СОБТ.
§10
Наредба № 8121з-433 от 16 март 2017 г. за професионалното обучение на служителите от Министерството на вътрешните работи влиза в сила от деня на обнародването в 'Държавен вестник'. Заключителните разпоредби касаят изменения и допълнения към същата наредба, обнародвана в 'Държавен вестник', брой 2 от 2019 г., и влизат в сила от 04.01.2019 г.
§5
Наредба № 8121з-433 за професионалното обучение на служителите от Министерството на вътрешните работи влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби касаят изменения и допълнения, които са обнародвани в брой 17 от 2021 година, и влизат в сила от 26 февруари 2021 година.
Параграф §14
В срок от 15 дни след влизането в сила на наредбата, АМВР е задължено да изготви и предостави на министъра на вътрешните работи специализирана методика за тактическа подготовка на служителите от ДСОБТ и звената по чл. 44 от ЗМВР. Учебно-плановата документация за тактическата подготовка на тези звена за второто тримесечие на 2021 г. трябва да бъде утвърдена в срок от 15 дни след утвърждаването на специализираната методика.
§15
В 15-дневен срок след влизането в сила на Наредба № 8121з-433, Главна дирекция "Жандармерия, специални операции и борба с тероризма" (ГДЖСОБТ) е задължена да изготви и предостави за утвърдяване от министъра на вътрешните работи методика за специализирана подготовка, която да е насочена към изпълнението на специфични служебни дейности от служителите на ДСОБТ при ГДЖСОБТ.
§16
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването в "Държавен вестник". Включва правила за провеждане на тестова проверка за оценяване на нивото на специализираната подготовка на служителите от МВР. Тестовете се организират при унифицирани условия и оценяват подготовката по направления на дейност. Служителите получават тест с 30 въпроса, а оценяването се извършва на базата на броя на грешни отговори. Резултатите от тестовете се отразяват в отчетни карти и протоколи, които се изпращат до звената "Човешки ресурси".
