НАРЕДБА № 8121З-1225 ОТ 27 СЕПТЕМВРИ 2017 Г. ЗА ВИДОВЕТЕ ОБЕКТИ ПО ЧЛ. 23, АЛ. 1 ОТ ЗАКОНА ЗА ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НА ТЕРОРИЗМА, ЧИИТО СОБСТВЕНИЦИ И ПОЛЗВАТЕЛИ РАЗРАБОТВАТ И ПРИЛАГАТ МЕРКИ ЗА ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НА ТЕРОРИЗМА, МИНИМАЛНИТЕ ИЗИСКВАНИЯ КЪМ ТЕЗИ МЕРКИ И РЕДА ЗА УПРАЖНЯВАНЕ НА КОНТРОЛ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя видовете обекти за обществено обслужване, които трябва да разработват и прилагат мерки за противодействие на тероризма. Тези обекти включват строежи от първа, втора и трета категория, както и институции от сферата на образованието и детските ясли. Освен това, наредбата посочва минималните изисквания към мерките и реда за упражняване на контрол относно тяхното прилагане.
Чл. 2
Наредбата определя видовете обекти, за които собствениците и ползвателите трябва да разработват и прилагат мерки за противодействие на тероризма. Тези обекти включват железопътни линии, летища, сгради за обществено обслужване с капацитет над 200 места, лечебни заведения, културни и религиозни сгради, административни и търговски обекти, транспортни инфраструктури и образователни институции. Изключение правят стратегическите обекти от значение за националната сигурност.
Чл. 3
Наредба № 8121з-1225 от 27 септември 2017 г. определя изискванията към собствениците и ползвателите на обекти, които трябва да разработят план за сигурност. Планът включва оценка на риска, зони за сигурност, мерки и процедури за действие, ред за оповестяване при заплаха от терористичен акт, наличие на физическа охрана, регистрационен режим и описание на елементите за физическа защита.
Чл. 4
Наредба № 8121з-1225 от 27 септември 2017 г. определя задълженията на собствениците и ползвателите на определени обекти за разработване и прилагане на мерки за противодействие на тероризма. Според чл. 4, всеки собственик/ползвател трябва да назначи служител за връзка по сигурността и да информира съответната областна дирекция на МВР за него. Този служител е отговорен за оповестяване на информация и за незабавно информиране на ОДМВР при установяване на опасности и рискове.
Чл. 5
Наредбата регламентира видовете обекти, чиито собственици и ползватели трябва да разработват и прилагат мерки за противодействие на тероризма. Чл. 5 определя изискванията за изграждане на елементи за физическа защита в тези обекти, с цел осигуряване на физическа сигурност срещу посегателства, като се спазват условията на функционалното им предназначение и изискванията на ЗУТ. Изброени са различни елементи на физическа защита, включително персонал за охрана, физически бариери, охранително осветление, системи за контрол на достъп, алармени системи и видеонаблюдение.
Чл. 6
Наредба № 8121з-1225 от 27 септември 2017 г. определя видовете обекти, чийто собственици и ползватели трябва да разработват и прилагат мерки за противодействие на тероризма. Чл. 6 от наредбата изисква обектите да отговарят на минималните изисквания за физическа сигурност, определени в Наредба № РД-02-20-6 от 2016 г., в зависимост от техния клас на физическа сигурност.
Чл. 7
Наредбата определя изискванията за собствениците и ползвателите на обекти, които разработват и прилагат мерки за противодействие на тероризма. Според чл. 7, те са задължени да провеждат първоначален и периодичен инструктаж на служителите, включващ запознаване с действия при съмнения за терористична активност, управление на изоставени багажи, контрол на посетителите и реагиране при терористичен акт. Също така, трябва да се провеждат симулативни тренировки не по-малко от веднъж на шест месеца.
Чл. 8
Контролът по Наредба № 8121з-1225 се извършва чрез проверки в обектите, определени в чл. 2, от органите на Министерството на вътрешните работи (МВР) и Държавна агенция "Национална сигурност" (ДАНС). Проверки могат да се извършват както от един от органите, така и съвместно, в зависимост от компетентността им.
Чл. 8а
Наредбата регламентира видовете обекти, чиито собственици и ползватели трябва да разработват и прилагат мерки за противодействие на тероризма. Чл. 8а описва проверките, които се извършват от органите на МВР и ДАНС, като те са планови и инцидентни. Плановите проверки се извършват по годишен план, одобрен от председателя на ДАНС и съгласуван с министъра на вътрешните работи, основаващ се на анализ на риска. Инцидентните проверки се извършват при необходимост по решение на контролни органи или въз основа на сигнал.
Чл. 8б
Наредбата регулира контрола и проверките на обекти, свързани с мерките за противодействие на тероризма. Проверките се назначават със съвместна заповед на министъра на вътрешните работи и председателя на ДАНС, в която се определят проверяваният обект, обхватът и продължителността на проверката, председателят и членовете на комисията, както и редът за докладване на резултатите. За планови проверки председателят на комисията е служител на ДАНС, а за инцидентни проверки - служител на ведомството, което е инициатор на проверката.
Чл. 8в
Член 8в от Наредба № 8121з-1225 уточнява, че разходите, свързани с извършването на проверките по член 8, са за сметка на всяко от ведомствата. Това означава, че всяко ведомство е отговорно за покриването на разходите, свързани с проверките, които извършва.
Чл. 8г
Член 8г от Наредба № 8121з-1225 предвижда, че при извършване на проверки от длъжностни лица, собствениците и ползвателите на обекти, подлежащи на контрол, трябва да представят всички изисквани документи, сведения и справки, свързани с изпълнението на задълженията за разработване и прилагане на мерки за противодействие на тероризма. Тази разпоредба е въведена с изменение в Държавен вестник, брой 89 от 2019 г.
Чл. 8д
Наредба № 8121з-1225 регламентира реда за съставяне на протоколи при проверки, свързани с мерките за противодействие на тероризма. За всяка проверка се изготвя протокол, който се предоставя на ръководителя на обекта или негов представител. При проверки от МВР или ДАНС, протоколът се съставя в два екземпляра, а при съвместни проверки - в три. В случай на отказ от страна на проверяваното лице да приеме протокола, отказът се удостоверява с подпис на свидетел и протоколът се счита за връчен.
Чл. 9, § 1, § 2, § 3
Наредба № 8121з-1225 определя видовете обекти, които трябва да разработват и прилагат мерки за противодействие на тероризма, както и минималните изисквания към тези мерки и реда за контрол. Контролните органи имат право да дават разпореждания при констатирани нарушения, които се отразяват в географска информационна система. За неизпълнение на разпорежданията се налагат глоби. Наредбата класифицира обектите на "лесноуязвими" и "трудноуязвими", и определя "зона за сигурност". Разпоредбите важат за обекти и мерки, които са изградени след влизането в сила на наредбата.
§1
Наредбата определя видове обекти, които подлежат на мерки за противодействие на тероризма. Лесноуязвими обекти включват туристически обекти, исторически сгради, музеи, търговски и образователни институции, докато трудноуязвимите обекти са сгради с ограничен достъп и достатъчно ресурси за сигурност. Зоната за сигурност обхваща територията около обектите, където се осъществява контрол.
§3
Разпоредбите на чл. 5, ал. 3 и чл. 6 от Наредба № 8121з-1225 се прилагат само за физическа защита и инвестиционни проекти, започващи след влизането в сила на наредбата. Приложение № 1 описва протокол за проверка на обекти за сигурност, включващ различни аспекти на физическата защита, като план за сигурност, персонал, физически бариери и др. Приложение № 2 е разпореждане, което определя задължения за изпълнение на мерки за противодействие на тероризма, с възможност за обжалване.
