ЗАКОН ЗА ЗАПАСИТЕ ОТ НЕФТ И НЕФТОПРОДУКТИ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Законът урежда обществените отношения, свързани със създаването, съхраняването, обновяването, ползването и възстановяването на запаси от нефт и нефтопродукти за извънредни ситуации. Целта на запасите е да осигурят снабдяване с течни горива при затруднения или прекъсвания на доставките, както в страната, така и в други държави - членки на ЕС. Запасите се създават отделно от държавните резерви и военновременните запаси.
Чл. 2
Законът регулира създаването, съхраняването, обновяването, ползването, възстановяването и контрола на запаси от нефт и нефтопродукти за извънредни ситуации. Включва автомобилни бензини, газьоли, реактивни горива и пропан-бутан. Създават се и целеви запаси, управлявани от Държавна агенция "Държавен резерв и военновременни запаси", с преценка от Министерския съвет. Законът се прилага за определени енергийни продукти по Регламент (ЕО) № 1099/2008.
Чл. 3
Чл. 3 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти определя, че запасите за извънредни ситуации и целевите запаси от нефтопродукти, управлявани от Държавна агенция "Държавен резерв и военновременни запаси", са собственост на държавата и се финансират от държавния бюджет. Агенцията отговаря за създаването и поддържането на тези запаси, включващи автомобилни бензини и дизелови горива. Закупуването и застраховането на запасите става по реда на Закона за обществените поръчки, а продажбите се извършват чрез стокови борси. Запасите, поддържани от енергийни предприятия, също се включват в общото количество. Задължените лица са отговорни за организирането и финансирането на свои запаси за извънредни ситуации.
Чл. 3а
Член 3а от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти е бил нов, но е отменен с обнародването в Държавен вестник, брой 54 от 2023 г. Следователно, разпоредбата вече не е в сила и не може да се прилага.
Чл. 4
Член 4 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти определя задълженията на лицата, които изготвят и представят справки-декларации на Държавна агенция "Държавен резерв и военновременни запаси". Те трябва да предоставят информация за запасите от нефт и нефтопродукти, включително за техните количества, видове, състояние и местоположение. Справките се подават ежемесечно и ежегодно, в зависимост от типа на информацията. Включва се информация за внос, износ, производствени количества и запаси за извънредни ситуации.
Чл. 5
Чл. 5 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти определя задълженията на Държавна агенция "Държавен резерв и военновременни запаси" относно изготвянето и представянето на статистически справки за запасите от нефт и нефтопродукти. Агенцията трябва ежемесечно да предоставя информация на Националния статистически институт и Европейската комисия за нивата и видовете запаси, както и за целевите запаси, съхранявани на територията на България. Справките не включват запаси, предмет на изземване или от предприятия в несъстоятелност. Годишно се изготвят доклади и извадки относно запасите за извънредни ситуации, а при необходимост се предоставя информация на Министерския съвет и министъра на енергетиката.
Чл. 6
Държавна агенция "Държавен резерв и военновременни запаси" е орган на централната изпълнителна власт, който управлява запасите от нефт и нефтопродукти. Агенцията осъществява държавен надзор върху създаването, съхраняването, обновяването, ползването и възстановяването на запасите, с цел осигуряване на снабдяването с течни горива в определени случаи.
Чл. 7
Агенцията организира и контролира създаването, съхраняването, обновяването и ползването на запасите от нефт и нефтопродукти. Тя следи за съхраняването на запаси, закупува и продава запаси, води регистри на задължените лица и складовете, публикува информация за запасите и извършва проверки. Агенцията осъществява взаимодействие с Европейската комисия и други международни организации, изготвя планове за извънредни ситуации и следи за наличието на затруднения в доставките на енергийни продукти. Всички дейности се извършват с цел да не се нарушават условията на пазара и свободната конкуренция.
Чл. 8
Чл. 8 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти определя правомощията на председателя на агенцията, който осъществява контрол върху дейността, свързана със запасите за извънредни ситуации и целевите запаси. Той утвърджава методи за изчисление на задълженията, определя нива на запасите, регистрира складовете, издава разрешения и заповеди, предлага поддържане на минимални запаси и може да делегира част от правомощията си на заместник-председателя. Председателят издава индивидуални административни актове и наредби, свързани със съхраняването на запасите.
Чл. 9
Чл. 9 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти определя процедурата за регистриране и заличаване на складовете за съхранение на запасите. Регистрацията и заличаването се извършват по заповед на председателя на агенцията, въз основа на писмено искане от заинтересованото лице. При регистрация се издава удостоверение, а заличаването става по искане на съхранителя или в предвидените случаи. Съхранителят е задължен да върне удостоверението за регистрация в срок от 5 дни при промяна на обстоятелствата или заличаване.
Чл. 10
Чл. 10 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти задължава лицата, които съхраняват запаси и техните служители, да оказват съдействие на контролни органи при изпълнението на задълженията им. Това включва осигуряване на достъп до документация и складове. Допълнително, различни държавни органи трябва да съдействат на служителите при изпълнение на техните контролни функции. Лицата, които съхраняват запаси, не могат да се позовават на производствена или търговска тайна по време на проверки.
Чл. 11
Член 11 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти регламентира условията за използване на документи и информация, получени по време на проверки на готовността за извънредни ситуации. Информацията може да се предоставя само по писмено искане на държавен орган или на Европейската комисия, като се спазват изискванията за защита на личните данни. Председателят и служителите на агенцията са задължени да не разгласяват информация, освен в предвидените случаи. Служителите на държавни органи могат да използват получената информация само за служебни цели.
Чл. 12
Чл. 12 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти определя задълженията на лицата и агенцията за създаване и поддържане на запаси за извънредни ситуации. Запасите се определят ежегодно до 30 април и трябва да съответстват на минимум 90 дни среднодневен нетен внос или 61 дни среднодневно потребление. Нивата на запасите се определят пропорционално на участието на задължените лица в общия внос или потребление. Включват се и специфични изисквания за различни видове горива и нефтопродукти, като биогорива, газове и смазочни масла.
Чл. 13
Чл. 13 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти определя как се изчисляват целевите запаси, които се поддържат от агенцията. Нивата на запаси се изчисляват на база среднодневното потребление на нефтопродукти за предходната година. Целевите запаси трябва да включват нефтопродукти, равняващи се на поне 75% от общото потребление. При определянето на тези нива се взема предвид специфична информация, както е указано в закона.
Чл. 14
Чл. 14 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти определя начина на изчисление на участието на лицата в нетния внос и вътрешнообщностните пристигания на енергийни продукти. Участието се изчислява по видове енергийни продукти и се основава на данни от предходната календарна година. Включва вноса и наличностите на енергийни продукти, намалени с количествата на нафта. Съществуват специфични изключения и правила за изчисление на равностойността на нефтопродуктите.
Чл. 15
Чл. 15 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти определя начина на изчисляване на участието на определени лица в среднодневното потребление на нефтопродукти и тежки горива. Участието се изчислява на база количествата нефтопродукти, продадени или получени през предходната календарна година, с изключение на определени количества, които не се вземат предвид. Количествата се коригират за доставки за военни нужди, държавни резерви, извънредни ситуации и международни бункерни доставки. За изчисляване на равностойността на нефтопродуктите се използва коефициент 1,2.
Чл. 16
Член 16 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти предвижда, че за периода от 1 януари до 30 юни на всяка календарна година остават в сила среднодневното потребление и среднодневните нетен внос и вътрешнообщностни пристигания, определени през предходната календарна година. Законът също така включва разпоредби относно създаването на запаси за извънредни ситуации и целеви запаси.
Чл. 17
Чл. 17 определя задълженията на лицата, които са длъжни да създадат и поддържат запаси от нефт и нефтопродукти. Те трябва ежегодно до 1 юли да достигнат определените им нива на запаси за извънредни ситуации и да ги поддържат до 30 юни на следващата година. Създаването на запасите се удостоверява чрез различни документи, в зависимост от местоположението на запасите. Освен това, ако запасите включват автомобилни бензини и дизелово гориво клас А, те трябва да бъдат заменени с равностойни запаси от бензин клас С и дизелово гориво клас Е до 31 октомври на съответната година.
Чл. 18
Чл. 18 регламентира възможностите за делегиране на съхраняването на запаси от нефт и нефтопродукти от задължените лица на определени съхранители. Задължените лица могат да делегират до 100% от индивидуалните си нива на запаси на регистрирани съхранители в България и до 50% на икономически оператори или централни структури в други държави членки на ЕС. За всяко делегиране е необходимо предварително разрешение от компетентните органи. Задължените лица носят отговорност за качеството и количеството на запасите, а съхранителите отговарят за съхраняваните количества. Делегирането не може да бъде пределегирано, а всяка промяна в условията за съхраняване се счита за ново делегиране.
Чл. 19
Чл. 19 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти предвижда възможността Министерският съвет да делегира създаването и съхраняването на запаси за извънредни ситуации на други държави - членки на ЕС, при условие че условията в тези държави са по-изгодни. Решението се взима по предложение на председателя на агенцията, след проучване на финансовата целесъобразност и качеството на услугата. Задълженията по делегацията не могат да се прехвърлят на трети лица.
Чл. 20
Икономически оператор или централна структура от друга държава-членка на ЕС, която желае да съхранява запаси в България, трябва да подаде писмено искане до председателя на агенцията най-късно 30 дни преди началото на периода на съхранение. Искането трябва да включва информация за оператора, съхранителя, вида и количеството на запасите, местоположението на складовете, периода на съхранение и писмено съгласие от компетентните органи на държавата-членка. Председателят на агенцията издава съгласие в срок от 14 дни, а отказът може да бъде обжалван. Агенцията предоставя ежемесечна информация на съответната държава-членка относно съхраняваните запаси.
Чл. 21
Чл. 21 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти регламентира условията и реда за поддържане на запаси за извънредни ситуации. Запасите могат да бъдат под формата на нефт и/или нефтопродукти и се отчитат по действителен тонаж. Производителите и възложителите на производство могат да създават и съхраняват нефт под формата на нефтопродукти, при спазване на определени ограничения. Задължените лица имат право на замяна на запасите, следвайки определени процедури и срокове. Исканията за замяна се подават до 10 юни на текущата година, а замяната се разрешава в срок от 7 дни. Промени в разрешението за замяна са допустими след подаване на мотивирано искане.
Чл. 21а
Чл. 21а от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти предвижда възможност за извършване на замяна на запаси без разрешение при форсмажорни обстоятелства, за срок до 10 дни. Задълженото лице трябва да уведоми председателя на агенцията по електронен път в деня на замяната, като приложи документи, удостоверяващи форсмажорните обстоятелства и качеството на продуктите. След изтичането на срока за замяната, запасите трябва да бъдат приведени в съответствие с индивидуалните нива на запаси, определени от председателя на агенцията.
Чл. 22
Чл. 22 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти определя задълженията на различни категории лица за създаване и поддържане на запаси от нефтопродукти в случай на извънредни ситуации. Лицата, произвеждащи, внасящи или използващи нефтопродукти, са задължени да съхраняват запаси в количество, пропорционално на техния дял в общото потребление на страната през предходната година. Тези задължения важат за производители, вносители и лица, осъществяващи вътрешнообщностни доставки.
Чл. 23
Чл. 23 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти определя задълженията на лицата, които внасят енергийни продукти и тежки горива. Всяко лице, което е внасяло или е осъществявало вътрешнообщностни пристигания на тези продукти през предходната календарна година, е длъжно да създава, съхранява, обновява и възстановява запаси за извънредни ситуации. Количеството на запасите е пропорционално на участието на лицето в общия нетен внос и пристигания на територията на страната.
Чл. 24
Чл. 24 регламентира условията за съхранение и управление на запасите от нефт и нефтопродукти в извънредни ситуации. Запасите могат да бъдат собственост на задълженото лице, икономическия оператор или централна структура от друга държава членка на ЕС. Договорите за заем не могат да включват клаузи, които възпрепятстват ползването на запасите или да бъдат обезпечавани със залог. Намаляване на запасите е допустимо само с разпореждане от председателя на агенцията. Задължените лица трябва да поддържат определени нива на запаси и да се разпореждат с тях съгласно издадените разпореждания. В случай на прекратяване на дейността, лицето е длъжно да съхранява запасите до 30 юни на следващата година. При заличаване от регистъра, задълженото лице трябва да осигури условия за съхранение на запасите съобразно разпорежданията.
Чл. 25
Чл. 25 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти определя, че запасите за извънредни ситуации не могат да включват определени категории нефт и нефтопродукти. Изключенията включват: нефт и нефтопродукти от местни залежи, зареждане на съдове, находящи се в тръбопроводи и цистерни, запаси на въоръжените сили, транзитно преминаващи количества, дънни остатъци, труднодостъпни или неоперативни запаси, както и количества в танкери в морето.
Чл. 26
Чл. 26 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти определя, че целеви запаси от нефтопродукти могат да се създават само от агенцията. Министерският съвет, по предложение на председателя на агенцията и в съгласие с министъра на енергетиката, определя вида, количеството и срока на поддържане на запасите, който не може да бъде по-кратък от една година. Минималното количество целеви запаси се изчислява на база среднодневното потребление за страната. Запасите трябва да се съхраняват през целия срок, като временни намаления са допустими само при обновяване. Промяната на вида на запасите се извършва от началото на следващия календарен месец след решение на Министерския съвет.
Чл. 27
Решението за създаване на целеви запаси от нефт и нефтопродукти, които да покриват поне 30 дни от потреблението в страната, трябва да бъде съобщено на Европейската комисия. Преди това съобщение, то се съгласува с министъра на енергетиката и се публикува в 'Официален вестник' на Европейския съюз. Съобщението включва информация за вида и количествата на запасите, както и за периода на тяхното поддържане.
Чл. 28
Член 28 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти определя изискванията за съхраняване на целеви запаси. Ако запасите осигуряват поне 30 дни потребление, една трета от тях трябва да са крайни нефтопродукти, ако периодът за съхраняване е по-кратък от година. При запаси за по-малко от 30 дни, председателят на агенцията изготвя годишен доклад, който анализира мерките за гарантиране на наличността на запасите и контрол върху тяхното използване в извънредни ситуации. Докладът се съгласува с министъра на енергетиката и се изпраща на Европейската комисия до края на януари.
Чл. 29
Чл. 29 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти забранява прилагането на мерки за принудително изпълнение спрямо целевите запаси на Република България или на други държави - членки на Европейския съюз, които се съхраняват на територията на страната. В случай на необходимост, органите на Министерството на вътрешните работи осигуряват съдействие за безпрепятствено транспортиране на тези запаси през територията на България.
Чл. 30
Чл. 30 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти регламентира условията за съхранение и застраховане на запасите от нефт. Запасите трябва да се съхраняват в регистрирани складове или в складове на други държави членки на ЕС, при условие че наличността е отчетена. Задължително е те да бъдат застраховани срещу определени рискове, а договорът за застраховка трябва да бъде представен на агенцията. В случай на форсмажорни обстоятелства, количествата нефт на борда на танкери, които не могат да бъдат разтоварени, се считат за запаси за извънредни ситуации за срок до 5 дни. Задължените лица трябва да уведомят агенцията за форсмажорните обстоятелства и да представят необходимата документация.
Чл. 31
Съхраняването на запаси от нефт и нефтопродукти на територията на България се извършва по договор, който не може да бъде прехвърлен на трети лица. Договорът трябва да включва информация за съхранителя и икономическия оператор, срок на съхраняване, вид и количество на запасите, както и местоположение на складовете. Всички промени в условията на съхраняване се считат за ново делегиране.
Чл. 32
Чл. 32 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти регламентира, че контролът върху наличността, движението и състоянието на запасите, създадени от задължените лица или от агенцията и съхранявани в друга държава - членка на ЕС, се осъществява при условия и по ред, договорени между агенцията и компетентните органи на съответните държави.
Чл. 33
Член 33 регулира съхранението и управлението на целеви запаси от нефт и нефтопродукти. Според него, сливоналивни или други операции с целеви запаси, съхранявани съвместно с други запаси, не могат да водят до намаляване на количеството на запасите или тяхното движение. Извършването на действия с тези запаси на територията на страната изисква заповед от председателя на агенцията, а действия спрямо запаси, съхранявани в други държави членки на ЕС, изискват разрешение от председателя на агенцията и съгласие с министъра на енергетиката. За запаси, собственост на друга държава членка, се изисква разрешение от компетентните органи на съответната държава.
Чл. 34
Съхранителите на запаси от нефт и нефтопродукти имат задължение да държат съхраняваните запаси непроменени и да не се разпореждат с тях. Освобождаването на запасите е възможно единствено след получаване на писмено разрешение от председателя на агенцията.
Чл. 35
Член 35 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти регламентира задълженията на съхранителите при приемане и съхраняване на нефт и нефтопродукти. Съхранителят е длъжен да издаде складов запис за влог, който е ценна книга на заповед и доказва влагането на запаси. Складовият запис трябва да бъде издаден за регистриран склад и да съдържа определени реквизити, включително регистрационен номер и срок за съхранение. Съществуват изисквания за обновяване на складовия запис и застраховка, както и ограничения относно джиросването и използването на запасите като гаранция. При загуба на качеството на съхранител, той е длъжен да върне складовите записи в указания срок.
Чл. 36
Чл. 36 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти определя задълженията на лицата, съхраняващи нефт и нефтопродукти, да уведомяват председателя на агенцията за различни промени и събития. Уведомленията трябва да се изпращат в определени срокове (14 дни или 3 работни дни), в зависимост от ситуацията, и могат да се подават по електронен път. Съхранителите са длъжни да прилагат и документи за застраховка на вложените количества гориво. Преместването на запаси между складове е ограничено и изисква разрешение или е допустимо при извънредни обстоятелства.
Чл. 37
Чл. 37 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти определя изискванията за качество на съхраняваните количества нефт и нефтопродукти, които трябва да отговарят на нормативните актове и стандарти. При промяна на изискванията за качество, задължените лица и агенцията трябва да обновят запасите до определените нива. Обновяването на запасите за извънредни ситуации се извършва след съгласуване с председателя на агенцията. Процедурите за обновяване зависят от местоположението на запасите и се изискват съответни документи. Допуска се временно намаление на количествата при обновяване на целеви запаси за срок не по-дълъг от един месец.
Чл. 38
Чл. 38 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти регламентира процедурата за регистрация на складове за съхраняване на запаси от нефт и нефтопродукти. Искането за регистрация се подава от желаещия съхранител до председателя на агенцията и трябва да бъде придружено от редица документи, включително нотариален акт, удостоверения за съответствие на склада, декларации за безопасност и квалификация на персонала, оценка на въздействие върху околната среда, застраховка и др. Складовете трябва да имат имуществена застраховка с покритие за определени рискове, а съхранителят не трябва да има публични задължения. Не е позволено съхраняването на различен вид продукт от регистрирания.
Чл. 39
Чл. 39 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти регламентира условията, при които председателят на агенцията може да заличи регистрацията на склад. Причините за заличаване включват представяне на неверни данни, ликвидация или несъстоятелност на съхранителя, несъответствие на склада с общите изисквания, други нарушения на закона или уведомление по законодателството за административно регулиране. Председателят може също да изменя вписаните данни при промяна на обстоятелствата, без да нарушава закона. При заличаване на регистрация, задълженото лице трябва в срок от 30 дни да прехвърли запасите в друг регистриран склад. Заповедта за заличаване подлежи на обжалване, но това не спира нейното изпълнение.
Чл. 40
Член 40 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти регламентира задълженията на председателя на агенцията относно проверките на готовността за извънредни ситуации. Председателят съгласува времето и обема на проверките с Европейската комисия и уведомява Министерския съвет. Той определя длъжностни лица с достъп до документи и места за съхранение на запасите. В 7-дневен срок след обявяване на проверката, председателят трябва да предостави информация за местонахождението на запасите. Служителите на агенцията и задължените лица са длъжни да предоставят достъп до документи и места, като същевременно защитават личните данни и търговските тайни.
Чл. 41
Запасите от нефт и нефтопродукти по закона се ползват при: 1) затруднения в доставките или значително прекъсване на снабдяването в страната; 2) препоръка на Европейската комисия при подобни затруднения в ЕС или решение на Международната агенция по енергетика; 3) криза от местен характер. Запасите не могат да се ползват преди консултациите по чл. 44, ал. 3, освен при криза от местен характер.
Чл. 42
Чл. 42 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти определя процедурата за утвърдителен план за намеса при извънредни ситуации. Председателят на агенцията, в сътрудничество с министъра на енергетиката, предлага на Министерския съвет План за намеса, който се активира при затруднения в доставките или значителни прекъсвания на снабдяването с нефт и нефтопродукти. Този план влиза в сила и при решения на Международната агенция по енергетика или на Министерския съвет в случай на местна криза.
Чл. 43
В случай на извънредна ситуация, председателят на агенцията може да изисква ежедневна писмена информация от задължените лица относно текущото състояние на вноса и вътрешнообщностните пристигания на енергийни продукти, произведените тежки горива и нефтопродукти, както и реализираните количества на националния пазар. Също така, информация може да се изисква от Агенция 'Митници' и Националната агенция за приходите за количествата енергийни продукти и тежки горива, постъпващи на територията на страната.
Чл. 44
Чл. 44 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти описва процедурите при установяване на затруднения или прекъсвания в снабдяването с енергийни продукти. Председателят на агенцията, в сътрудничество с министъра на енергетиката, уведомява Министерския съвет. Министърът на енергетиката отправя искане до Европейската комисия за свикване на консултации, в които участват представители на агенцията. След консултациите, председателят уведомява министъра, който информира Министерския съвет и предлага мерки за ограничаване на потреблението, отпускане на запаси или приоритетно разпределяне на нефтопродукти.
Чл. 45
Министерският съвет, по предложение на министъра на енергетиката, има право да предприеме мерки за намаляване на запасите от нефт и нефтопродукти под определените нива, дори преди приключване на консултациите в Координационната група. Това може да се случи в особено извънредни ситуации или при криза от местен характер, като Европейската комисия трябва да бъде незабавно уведомена.
Чл. 46
Чл. 46 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти урежда действията при възникване на извънредна ситуация в рамките на Европейския съюз. При препоръка от Европейската комисия или решение на Международната агенция по енергетика за отпускане на запаси, председателят на агенцията уведомява министъра на енергетиката, който предлага на Министерския съвет да приеме решение. Забранява се прилагането на мерки, които пречат на транспортирането на целеви запаси и запаси за извънредни ситуации, собственост на други държави членки на ЕС. Агенцията взаимодейства с компетентните органи на тези държави за осъществяване на транспортирането на запасите и предоставя необходимата информация на съответните министерства и агенции за безпрепятственото им преминаване до граничните пунктове на България.
Чл. 47
Според Чл. 47 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти, Европейската комисия трябва незабавно да бъде уведомена при всяко ползване на запасите. Уведомлението се извършва по ред, определен от Министерския съвет и трябва да включва информация за причините за ползването, датата на намаление на запасите под достигнатите нива и мерките за възстановяване на запасите до предишните нива.
Чл. 48
Чл. 48 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти определя процедурата за отпускане на запаси за извънредни ситуации. Министерският съвет взема решение, след което председателят на агенцията издава общи и индивидуални разпореждания. Тези разпореждания временно намаляват количествата на запасите под определени нива и са задължителни за всички задължени лица. Разпореждането е административен акт, който включва конкретни количества и срокове, не подлежи на обжалване и влиза в сила незабавно. Контролът за изпълнение се осъществява от определени длъжностни лица.
Чл. 49
Член 49 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти регламентира правомощията на председателя на агенцията в случай на промяна на обстоятелствата. Той може да отмени или измени разпорежданията и заповедта за ползване, след предварително съгласуване с министъра на енергетиката.
Чл. 50
Запасите от нефт и нефтопродукти се използват в следната поредност: 1. Запаси за извънредни ситуации, създавани и съхранявани от задължените лица; 2. Запаси за извънредни ситуации, създавани и съхранявани от агенцията след изчерпване на запасите по т. 1; 3. Целеви запаси.
Чл. 51
Чл. 51 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти определя задълженията на лицата, които са длъжни да поддържат запаси за извънредни ситуации. Те трябва да действат незабавно по разпореждане на председателя на агенцията, да организират транспортирането и предоставянето на запасите на вътрешния пазар, както и да удостоверят действията си пред агенцията в срок от три работни дни. Запасите могат да се продават на едро или на крайни потребители на пазарен принцип.
Чл. 52
Задължените лица, които не изпълнят задължението си за ползване на запасите от нефт и нефтопродукти, дължат обезщетение на агенцията. То се изчислява като равностойност на запасите, за които не са предприети действия, по пазарни цени в момента на издаване на разпореждането.
Чл. 53
Чл. 53 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти регламентира процедурата за възстановяване на запаси за извънредни ситуации. При нормализиране на доставките на енергийни продукти, председателят на агенцията издава задължителни разпореждания за възстановяване на запасите до определените нива. Разпорежданията включват количествата на нефт и нефтопродукти и крайни срокове за изпълнение. Контролът по изпълнението се осъществява от упълномощени лица. Възстановяването на запасите се извършва с решение на Министерския съвет, а председателят на агенцията уведомява Европейската комисия за действията си.
Чл. 54
Задължените лица, които не изпълнят разпореждане за възстановяване на запасите от нефтопродукти до определените нива, дължат на агенцията обезщетение. Това обезщетение е равно на стойността на невъзстановените количества нефтопродукти и се изчислява по пазарни цени към датата на издаване на разпореждането.
Чл. 55
Председателят на агенцията осъществява контрол върху задължените лица и съхранителите на нефт и нефтопродукти, притежаващи регистрирани складове, относно задълженията им за създаване, съхраняване, обновяване, ползване и възстановяване на запасите. Той контролира съхраняването на запаси на икономически оператори и на други държави членки на ЕС. При осъществяване на контролните функции, председателят е подпомаган от служители на агенцията. Контролът също така включва и митнически служители, които уведомяват председателя при констатации за нарушения.
Чл. 56
Чл. 56 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти определя правомощията на служителите, осъществяващи контрол върху запасите. Те имат право на свободен достъп до обекти, да изискват документи и данни, да проверяват отчетността, да осъществяват действия по обезпечаване на доказателства и да ползват вещи лица. Служителите взаимодействат с органите на Агенция "Митници" и Националната агенция за приходите, а също така и с органите на Министерството на вътрешните работи. Проверките се назначават по ред, определен от председателя на агенцията, а митническите служители действат по разпоредбите на Закона за акцизите.
Чл. 57
При проверки, служителите могат да предприемат мерки за обезпечаване на доказателства чрез опис на активи или изземване на документи. В случай на необходимост, те могат временно да запечатват обекти за срок до 24 часа, а с разрешение до 72 часа. Съставя се протокол за запечатването, който трябва да съдържа информация за действията и правните основания. Мерките могат да се обжалват в тридневен срок, а решението на председателя на агенцията може да се обжалва в 7-дневен срок пред административен съд.
Чл. 58
Чл. 58 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти определя процедурата за изготвяне на констативен протокол след проверки. При установяване на нарушения, служител, назначен по реда на чл. 55, ал. 4, изготвя акт за установяване на административно нарушение. Допълнително, митническите служители също имат задължението да съставят акт за нарушения, свързани с конкретни членове на закона, при осъществяване на контрола по чл. 55, ал. 5.
Чл. 59
Чл. 59 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти определя процедурата за съставяне на акт за установяване на административно нарушение. Актът трябва да бъде съставен в писмена форма в 14-дневен срок след проверката и да съдържа редица данни, включително информация за съставителя, проверяваното лице, описание на нарушението, законовите разпоредби, които са нарушени, и обяснения на нарушителя. Актът се връчва на нарушителя, а при негово отсъствие се съставя в негово отсъствие и се изпраща за връчване. Събраните доказателства са неразделна част от акта, а при невъзможност за откриване на нарушителя, актът се връща неоформен в съответната агенция. Наказателното постановление се издава след връщането на акта.
Чл. 60
Законът предвижда имуществени санкции за задължените лица, които не представят справка-декларация в установените срокове или предоставят невярна информация. Конкретно, за непредставяне на справка-декларация по чл. 4, ал. 1 се налага санкция от 1000 лв., а за непредставяне по чл. 4, ал. 2 или предоставяне на невярна информация - санкция от 2000 лв.
Чл. 61
Чл. 61 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти предвижда наказания за лица, които не представят информация по чл. 36, ал. 1 - 4 или предоставят невярна, неточна или непълна информация. Наказанието за физически лица е глоба, а за еднолични търговци и юридически лица имуществена санкция от 1000 до 10 000 лв. При повторно нарушение санкцията е от 2000 до 10 000 лв. За задължени лица, които не изпълнят задълженията си по чл. 43, т. 1 или предоставят невярна информация, глобата е от 500 до 5000 лв., а при повторно нарушение от 1000 до 5000 лв.
Чл. 62
На лицата, които не изпълнят задълженията по чл. 17, ал. 1 от закона, се налага имуществена санкция от 500 лв. на тон за несъздадени запаси. Лицата, които не спазват задълженията по чл. 17, ал. 2, чл. 24, ал. 4 - 6 или чл. 39, ал. 3, също подлежат на санкция от 500 лв. на тон за количествата запаси, предмет на нарушението.
Чл. 63
Лицата, които нарушават разпоредбите на определени членове от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти, подлежат на наказание. Конкретно, за нарушения на чл. 24, ал. 2, т. 3 и ал. 3, чл. 30, ал. 1 и 2, и чл. 35, ал. 9, се налага глоба. За едноличните търговци и юридическите лица се предвижда имуществена санкция в размер от 15 000 до 150 000 лв.
Чл. 64
Съхранителите, които нарушават разпоредбите на закона, подлежат на различни наказания в зависимост от нарушението. За нарушения на чл. 34 и за делегиране на съхранение на запаси, съхранителите се наказват с глоба, а едноличните търговци и юридическите лица получават имуществена санкция от 20 000 до 200 000 лв. При неизпълнение на задълженията по чл. 35, ал. 1 и чл. 38, ал. 6, санкцията е глоба или имуществена санкция от 500 до 1000 лв.
Чл. 65
Лицата, които нарушават разпоредбите на чл. 33, ал. 1 и 2 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти, подлежат на наказание. Физическите лица получават глоба, а едноличните търговци и юридическите лица са обект на имуществена санкция в размер от 10 000 до 150 000 лв.
Чл. 66
Лицата, които не спазват задълженията по чл. 37, ал. 1 и 2 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти, подлежат на наказание. Наказанията включват глоба за физическите лица, а за едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция, която варира от 15 000 до 150 000 лв.
Чл. 67
Лицата, които не изпълнят задълженията по чл. 35, ал. 7 и 11 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти, подлежат на наказание. Физическите лица ще бъдат глобявани с суми от 500 до 5000 лв., докато едноличните търговци и юридическите лица ще получат имуществена санкция в размер от 1000 до 10 000 лв.
Чл. 68
Чл. 68 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти предвижда наказания за различни нарушения. За неизпълнение на задължения по чл. 9, ал. 4 и чл. 37, ал. 3, физическите лица могат да бъдат глобени с от 500 до 2000 лв., а едноличните търговци и юридическите лица с имуществена санкция от 1000 до 5000 лв. За създаване и поддържане на запаси, различни от определените, се налага имуществена санкция от 1000 до 5000 лв. Лица, които не изпълнят задължения по чл. 21а, ал. 2 или 3 в законоустановения срок, подлежат на имуществена санкция от 2000 лв., а при повторно нарушение - 6000 лв.
Чл. 69
Чл. 69 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти предвижда наказания за лица, които не оказват съдействие при проверки, възпрепятстват извършването им или не изпълняват задължителни предписания. За първо нарушение глобата е между 500 и 15 000 лв., а при повторно нарушение глобата е между 1000 и 30 000 лв.
Чл. 70
Задължените лица или съхранители, които не спазват задълженията си по член 35, алинея 12 и член 36, алинея 5 от закона, подлежат на наказание. Глобата за физически лица е между 500 и 5000 лв., а за еднолични търговци и юридически лица санкцията варира от 1000 до 10 000 лв.
Чл. 70а
На лицата, които не изпълнят задълженията си по чл. 30, ал. 9 или 10 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти, се налага имуществена санкция. Размерът на санкцията е 500 лв. за тон върху количествата запаси, които са предмет на нарушението.
Чл. 71
Чл. 71 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти предвижда, че лица, които не са извършили възложената им експертиза в уговорения срок, могат да бъдат наказани с глоба до 5000 лв. Това нарушение води до удължаване на срока за приключване на проверка.
Чл. 72
Служителите на двете агенции, които разгласят или разпространяват данни, представляващи производствена или търговска тайна, подлежат на глоба от 1000 до 2000 лв. и лишаване от право да изпълняват контролни функции за една година. Ако служител не изготви констативен протокол при наличие на данни за нарушение, глобата е от 500 до 3000 лв.
Чл. 73
Лица, които не изпълнят задълженията си по Закона за запасите от нефт и нефтопродукти, подлежат на глоба от 500 до 5000 лв. За еднолични търговци и юридически лица, глобата е между 1000 и 10 000 лв. При повторно нарушение, глобата или имуществената санкция варира от 2000 до 20 000 лв.
Чл. 74, § 1
Законът регламентира условията за поддържане и управление на запасите от нефт и нефтопродукти в България. Установява реда за установяване на нарушения, издаване и обжалване на наказателни постановления, като предвижда и различни определения за термини, свързани с доставките и запасите от енергийни продукти. Включва и преходни и заключителни разпоредби, които отменят предишния закон и определят срокове за поддържане на запасите. Законът влиза в сила от деня на обнародването му.
§1
В Преходните и Заключителни разпоредби на Закона за запасите от нефт и нефтопродукти се дефинират основни термини, свързани с управлението на запасите от нефт и нефтопродукти в България. Определят се понятия като "затрудняване на доставките", "значимо прекъсване на снабдяването", "потребление на територията на страната" и "вносител", които служат за основа при регулирането на сектора. Включени са и определения за различни участници в процеса, като производители, възложители, икономически оператори и задължени лица, които играят ключова роля в поддържането на запасите. Освен това, се уточняват и условията за съхранение, обновяване и възстановяване на запасите, както и различията между търговски и оперативни запаси.
§2
Законът за запасите от нефт и нефтопродукти въвежда изискванията на две директиви на Европейския съюз, касаещи поддържането на минимални запаси от суров нефт и нефтопродукти, както и методите за изчисляване на тези задължения. Освен това, законът предвижда мерки за прилагане на регламент относно статистиката за енергийния сектор, свързани с актуализациите на годишната и месечната статистика.
§3
С §3 от Преходните и Заключителни разпоредби на Закона за запасите от нефт и нефтопродукти, приет през 2003 г., се отменя предходният Закон за задължителните запаси от нефт и нефтопродукти, който е бил изменян многократно до 2010 г.
§4
До 31 декември 2014 г. България е разрешено да поддържа запаси от нефт и нефтопродукти, които да отговарят на 81 дни среднодневен нетен внос и вътрешнообщностни пристигания. От тези запаси, 27 дни са предназначени за агенцията.
§5
Държавна агенция 'Държавен резерв и военновременни запаси' и задължените лица трябва да поддържат и съхраняват задължителните запаси от нефт и нефтопродукти, определени по отменения закон, до 30 април 2013 г. Запасите, създадени преди влизането в сила на новия закон, получават статут на запаси по него.
§7
Съгласно параграф §7 от Преходните и Заключителни разпоредби на Закона за запасите от нефт и нефтопродукти, регистрацията на складове, извършена по чл. 21 от отменения Закон за задължителните запаси, остава в сила след влизането в действие на новия закон. Тези складове ще се считат за регистрирани съгласно чл. 38 от новия закон.
§11
Бланките на складови записи, съгласно отменения Закон за задължителните запаси от нефт и нефтопродукти, остават валидни до 30 април 2014 г. Те могат да бъдат използвани паралелно с бланките на складови записи, регламентирани в наредбата по чл. 8, ал. 4.
§12
Съгласно параграф 12 от преходните и заключителни разпоредби, предварителната информация относно методите за изчисление на нивата на запасите за 2013 г. по чл. 7, ал. 1, т. 9 трябва да бъде публикувана на интернет страницата на Държавна агенция "Държавен резерв и военновременни запаси" до 25 февруари 2013 г.
§ 13
Справка-декларацията за 2012 г. по чл. 4, ал. 2 трябва да бъде представена в Държавна агенция "Държавен резерв и военновременни запаси" до 25 февруари 2013 г. Информацията по чл. 4, ал. 3, т. 2, ал. 4, т. 2, ал. 5, т. 2 и ал. 6 и 7 за 2012 г. трябва да бъде представена до 15 февруари 2013 г.
Параграф §14
Параграф §14 от преходните и заключителни разпоредби на Закона за запасите от нефт и нефтопродукти предвижда, че административнонаказателните производства, които са образувани от председателя на Държавна агенция 'Държавен резерв и военновременни запаси' преди влизането в сила на новия закон, ще бъдат довършени съгласно правилата на отменения Закон за задължителните запаси от нефт и нефтопродукти.
§15
В Закона за акцизите и данъчните складове се правят изменения, свързани с наименованието на Закона за запасите от нефт и нефтопродукти. В член 78, алинея 1, точка 2, буква "б" се заменя старата формулировка с новата. Също така, в член 102, алинея 5, се уточнява, че контролът върху запасите от нефт и нефтопродукти в данъчните складове се осъществява и от определени лица, посочени в Закона за запасите от нефт и нефтопродукти.
§ 16
С параграф §16 от Преходните и Заключителните разпоредби към Закона за запасите от нефт и нефтопродукти се отменят текстовете на чл. 7, ал. 2, т. 8 и 11 от Закона за държавните резерви и военновременните запаси. Тази промяна е в сила след публикуването на закона в Държавен вестник.
Параграф §17
Параграф §17 внася изменения в Закона за енергията от възобновяеми източници, касаещи управлението на нефтопродукти. Държавната агенция "Държавен резерв и военновременни запаси" е упълномощена да купува и продава нефтопродукти за създаване и поддържане на резерви, които не могат да бъдат смесвани с биогорива. Външните съхранители също са задължени да опазват и обновяват запаси от нефтопродукти, несмесени с биогорива. Нови задължения са наложени на лицата с регистрирани складове, които трябва да създават запаси за извънредни ситуации, несмесени с биогорива.
§18
В Закона за запасите от нефт и нефтопродукти се правят изменения в Търговския закон, които включват нови разпоредби, свързани с управителите и членовете на управителни или контролни органи на дружества, които не са изпълнили задълженията си по създаване и съхраняване на определените нива от запаси. Конкретно, добавят се нови точки в чл. 57, чл. 141 и чл. 234, които забраняват на тези лица да заемат управленски позиции в бъдеще.
§19
Подзаконовите нормативни актове и вътрешните устройствени актове на председателя на Държавна агенция "Държавен резерв и военновременни запаси" трябва да бъдат издадени в срок до три месеца след влизането на закона в сила.
§ 20
Подзаконовите и вътрешни актове, издадени от председателя на Държавна агенция "Държавен резерв и военновременни запаси" по отменения закон, ще продължат да се прилагат до издаването на новите актове, определени в § 19, при условие че не противоречат на настоящия закон.
§22
Законът за запасите от нефт и нефтопродукти влиза в сила от момента на обнародването му в "Държавен вестник". Той е приет от 41-ото Народно събрание на 31 януари 2013 г. и е подпечатан с официалния печат на Народното събрание. В допълнение, в текста се споменава и Законът за изменение на Закона за забрана на химическото оръжие и за контрол на токсичните химически вещества и техните прекурсори, който е обнародван в "Държавен вестник", брой 14 от 2015 г.
Параграф §58
В §58 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти се предвижда замяна на наименованията на Министерството на икономиката, енергетиката и туризма с Министерството на енергетиката. Всички споменавания на министъра и министерството в предходния закон се актуализират съответно. Тези изменения са част от преходните и заключителни разпоредби, свързани с адаптацията на закона към новите административни структури.
§ 9 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти
Законът за запасите от нефт и нефтопродукти влиза в сила в 6-месечен срок след обнародването му, освен член 4, ал. 4, § 6 и § 8, които влизат в сила от деня на обнародването. Параграф 2 относно минималния складов капацитет на данъчните складове за втечнен нефтен газ (LPG) влиза в сила две години след обнародването.
§ 156
Законът влиза в сила от 1 януари 2019 г., с изключения за определени параграфи: параграфи 4, 11, 14, 16, 20, 30, 31, 74 и § 105, т. 1 и т. 2, които влизат в сила от 10 октомври 2019 г.; параграфи 38 и 77 влизат в сила два месеца след обнародването; параграф 79, т. 1, 2, 3, 5, 6 и 7, § 150 и 153 влизат в сила от деня на обнародването в "Държавен вестник".
§ 32
Параграф 32 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за запасите от нефт и нефтопродукти определя сроковете за поддържане и удължаване на разрешенията за запаси за извънредни ситуации. Нивата на запаси, определени до 31 март 2020 г., трябва да се поддържат до 30 юни 2021 г. Разрешенията за съхраняване на запаси в друга държава членка на ЕС се удължават до 30 юни 2021 г. при условие, че задължените лица представят необходимите документи до 16 април 2021 г. Срокът на разрешенията за замяна също се удължава до 30 юни 2021 г.
§33
В 6-месечен срок след влизането в сила на Закона за запасите от нефт и нефтопродукти, председателят на Държавна агенция "Държавен резерв и военновременни запаси" е задължен да извърши промени в подзаконовите нормативни актове, свързани с прилагането на закона.
§34
Методите за изчисляване на нивата на запаси за периода 2021 г. - 2022 г. трябва да бъдат публикувани в двумесечен срок след влизането в сила на закона.
§36
Законът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби се отнасят и към Закона за изменение и допълнение на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс, който е обнародван в Държавен вестник, брой 105 от 2020 г. и влиза в сила от 01.01.2021 г.
§ 72
Законът влиза в сила от 1 януари 2021 г., с изключения: параграф 34 - от 1 май 2021 г.; параграфи 55, 58, 59, 60 и § 69 - от деня на обнародването в "Държавен вестник"; параграф 69 - от 7 декември 2020 г. относно чл. 26а от Закона за мерките и действията по време на извънредното положение.
Параграф §17
Държавно предприятие "Държавна петролна компания" се закрива, като министърът на икономиката и индустрията открива процедура по ликвидация в срок от 7 дни. Ликвидаторът, назначен от министъра, представлява предприятието и извършва ликвидацията в срок до два месеца. Разходите по ликвидацията са за сметка на предприятието. След приключване на ликвидацията, ликвидаторът подава заявление за заличаване на предприятието от регистрите.
§19
Съгласно §19 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за запасите от нефт и нефтопродукти, активите на Държавно предприятие "Държавна петролна компания", с изключение на определени изключения, преминават към Държавна агенция "Държавен резерв и военновременни запаси". Процесът на предаване и приемане на имуществото се документира с предавателно-приемателен протокол. Министърът на икономиката и индустрията, или ликвидаторът, е отговорен за действията относно държавните имоти и активи на предприятието, а областните управители трябва да отразят промените в актовете за държавна собственост.
§7
Съгласно §7 от Преходните и Заключителни разпоредби на Закона за запасите от нефт и нефтопродукти, "Лукойл Нефтохим Бургас" - АД е задължен да намали процента на преработван петрол с руски произход, започвайки от 80% до края на 2023 г. и стигайки до 0% до 1 октомври 2024 г. Агенция "Митници" ще следи за спазването на тези изисквания, а при нарушения Министерството на финансите може да предложи назначаването на особен търговски управител.
§14 и Заключителни разпоредби към Закона за допълнение на Закона за запасите от нефт и нефтопродукти
Законът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби към Закона за допълнение на Закона за запасите от нефт и нефтопродукти предвиждат, че измененията влизат в сила от 06.02.2024 г., след обнародването им в "Държавен вестник".
§6
Законът за запасите от нефт и нефтопродукти влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Законодателството е в съответствие с директиви и регламенти на Европейския съюз, които регулират задълженията на държавите-членки относно поддържането на минимални запаси от суров нефт и нефтопродукти, както и статистическите данни за енергийния сектор. Основните актове включват Директива 2009/119/ЕО и изменения по нея, както и редица регламенти, свързани с бизнес статистиката и тарифната номенклатура.
