НАРЕДБА № 8 ОТ 27 АПРИЛ 2020 Г. ЗА ПРЕМЕСТВАЕМИТЕ ОБЕКТИ И ЗА ИНФОРМАЦИОННИТЕ, РЕКЛАМНИТЕ И МОНУМЕНТАЛНО-ДЕКОРАТИВНИТЕ ЕЛЕМЕНТИ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ПРИСТАНИЩАТА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя изискванията за преместваемите обекти, информационните, рекламните и монументално-декоративните елементи, както и реда и условията за тяхното поставяне на територията на пристанищата. Регламентира се и редът за съставяне и връчване на констативни актове, подаване на възражения и принудително премахване на обекти, когато заповедта на капитана на пристанището не е изпълнена в срок. Наредбата важи за всички български пристанища, с изключение на военните и граничнополицейските.
Чл. 2
На територията на българските пристанища могат да се поставят различни преместваеми обекти, свързани с предоставянето на пристанищни услуги, сигурността на пристанището, увеселителни и търговски дейности, както и информационни, рекламни и монументално-декоративни елементи.
Чл. 3
Обектите, посочени в чл. 2, могат да бъдат поставяни на територията на пристанищата само с издадено разрешение за поставяне и по схема, която е неразделна част от разрешението. Поставянето на преместваеми обекти е разрешено при спазване на устройствени показатели от подробния устройствен план на пристанището и не трябва да се намалява минималната озеленена площ. Не е необходимо разрешение за обекти, предвидени в одобрен инвестиционен проект с разрешение за строеж.
Чл. 4
Чл. 4 от Наредба № 8 предвижда, че преместваемите обекти трябва да се свързват със съществуващите мрежи и съоръжения на техническата инфраструктура чрез временни връзки, когато е необходимо за нормалното им функциониране. Разрешението за поставяне на обект включва и разрешение за свързването му с тези мрежи и съоръжения.
Чл. 5
Чл. 5 от Наредба № 8 от 27 април 2020 г. определя изискванията, които трябва да бъдат спазвани при поставянето на преместваеми обекти, информационни, рекламни и монументално-декоративни елементи в пристанищата. Те трябва да съответстват на разрешението за поставяне, предназначението на пристанището, действащите норми за безопасност, да бъдат в добро техническо и естетическо състояние и да не затрудняват функционирането на пристанищната инфраструктура. Освен това, обектите не трябва да застрашават сигурността на пристанището и да създават опасност от замърсяване. Забранено е поставянето им върху хидротехнически съоръжения и използването на озвучаващи устройства за реклама. Рекламните елементи, разположени в близост до пристанището, трябва да отговарят на изискванията на местната наредба.
Чл. 6
Член 6 от Наредба № 8 от 27 април 2020 г. определя три основни типа преместваеми обекти: 1) обекти, изработени по проект; 2) контейнерен тип; 3) модулен тип.
Чл. 7
Преместваемите обекти на територията на пристанищата трябва да отговарят на определени норми, включително устройствени, инженерно-технически, противопожарни и санитарно-хигиенни изисквания.
Чл. 8
Наредба № 8 от 27 април 2020 г. регламентира поставянето на преместваеми обекти на територията на пристанищата. Чл. 8 определя, че преместваемите обекти трябва да бъдат разположени извън трасетата и сервитутните зони на линейните инженерни мрежи. Преместваемите увеселителни обекти и търговски обекти могат да се поставят в зони за съпътстващи дейности на пристанищата, извън оперативните зони на пътническите терминали и терминалите за обработване на ро-ро товари, както и извън оперативната зона на пристанищата, посочени в чл. 107 - 109 от ЗМПВВППРБ.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредба № 8 определя, че информационни елементи включват фирмените надписи, както и информационните и информационно-указателните табели или табла. Тези елементи са важна част от визуалната комуникация в пристанищата.
Чл. 10
Чл. 10 определя условията за поставяне на фирмени надписи като информационни елементи на територията на пристанищата. Фирмените надписи могат да съдържат наименование, търговска марка и/или дейност на собственика на пристанището, пристанищния оператор или лице, извършващо съпътстваща дейност. Надписите се изписват на български, с възможност за дублиране на други езици. Те могат да се поставят на определени места и с ограничения по размер и разположение, за да не пречат на фасадата на сградите.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредба № 8 определя, че информационните и указателните табели не могат да се използват за реклама. Изискванията за информационните табла, свързани с експлоатационната годност на пристанищата, следват разпоредбите на Наредба № 9 от 2013 г. Табелите трябва да са на български, с възможност за дублиране на друг език. Поставянето на информационни елементи е забранено върху елементи, регулиращи движението, съоръжения от техническата инфраструктура и дървета.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредба № 8 определя ограничения за поставяне на рекламни елементи в оперативната зона на пристанищата. Забранено е поставянето им в оперативната зона, върху елементи за регулиране на движението, върху съоръжения за електроснабдяване, дървета, монументално-декоративни елементи и фасади на сгради с отвори. На покривите могат да се поставят само ажурни реклами. Рекламите не трябва да излъчват забранена реклама или видеоклипове, а въртенето на рекламни пана е допустимо с интервал от минимум 8 секунди.
Чл. 13
Монументално-декоративните елементи на пристанищата служат за оформяне на пространството и обозначаване на значими събития, без да излъчват рекламни послания или да се използват за търговска дейност. Те могат да бъдат свободно стоящи или на фасади и трябва да бъдат проектирани от квалифицирани специалисти. Поставянето им е забранено в оперативната зона на пристанища за обществен транспорт и специализирани пристанища.
Чл. 14
Разрешение за поставяне на преместваеми обекти и информационни, рекламни и монументално-декоративни елементи в пристанищата се издава от директора на териториалната дирекция на Изпълнителна агенция "Морска администрация" и капитана на пристанището за определени обекти, а за други - от министъра на транспорта или упълномощено от него лице. Заявленията могат да се подават и чрез изпълнителния директор на агенцията, а всички подготвителни действия за издаване на разрешение се извършват от Изпълнителна агенция "Морска администрация".
Чл. 15
Разрешението за поставяне на преместваеми обекти и рекламни елементи на територията на пристанищата се издава за определен срок в зависимост от тяхната функция. За обекти, свързани с обработка на отпадъци и сигурност, срокът е равен на действието на одобрените планове. Останалите обекти могат да се поставят за срок, посочен в заявлението, но не по-дълъг от валидността на удостоверението за експлоатационна годност. Увеселителните и търговските обекти имат максимален срок от 10 години. Монументално-декоративните елементи могат да бъдат разрешени за определен срок или безсрочно.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредба № 8 от 27 април 2020 г. регламентира процедурата за издаване на разрешение за поставяне на обект в пристанищата. Заявление за разрешение се подава от собственика на пристанището или от пристанищен оператор, който предоставя услуги в пристанище за обществен транспорт. Заявлението може да бъде подадено и от упълномощено лице с писмено пълномощно.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредба № 8 определя изискванията за подаване на заявление за разрешение за поставяне на преместваеми обекти и информационни елементи на територията на пристанищата. Заявлението трябва да съдържа данни за заявителя, описание на искането, списък на приложените документи и подпис. За физически лица се изискват лични данни, а за чуждестранни лица - данни за индивидуализация. Заявленията, подадени електронно, трябва да бъдат подписани с квалифициран електронен подпис.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредба № 8 от 27 април 2020 г. определя документите, които трябва да се приложат към заявлението за поставяне на преместваеми обекти. Необходими са схема за поставяне, проект на обекта, становище от инженер-конструктор, удостоверение за пожарна безопасност, писмено съгласие на собственика на пристанището и пълномощно, ако заявлението е подадено от пълномощник. Документите трябва да бъдат представени в оригинал или заверени копия, а схемата в два екземпляра. Документи на чужд език трябва да имат точен превод на български.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредба № 8 определя изискванията за схемата за поставяне на преместваемите обекти, информационните и рекламните елементи в пристанищата. Схемата трябва да бъде изработена на подходящ мащаб и да отразява пространственото разположение, размерите, вида и предназначението на обекта, както и отстоянията от съседни елементи. При необходимост от свързване с техническата инфраструктура, това също трябва да бъде обозначено. Към схемата се прилага таблица с данни за всеки обект, включваща вид, предназначение, размери на покритата и откритата площ, и геодезически координати.
Чл. 20
Чл. 20 от Наредба № 8 предвижда изисквания за мотивирано становище относно конструктивното решение на преместваемите обекти. Становището трябва да удостоверява, че конструкцията не създава опасност за хора и съоръжения, намиращи се в близост до обекта, както и за тези, които са в самия преместваем обект. Становището се изисква при определени условия, включително ако обектът се поставя върху сграда или изисква фундамент.
Чл. 21
Член 21 от Наредба № 8 предвижда процедура за уведомяване на заявителя при установяване на несъответствия в заявлението за разрешение за поставяне на преместваеми обекти. При установяване на недостатъци, заявителят трябва да бъде уведомен в срок от 3 работни дни. След получаване на уведомлението, той разполага с 10 работни дни за отстраняване на недостатъците. Уведомлението се изпраща от директора на териториалната дирекция на Изпълнителна агенция "Морска администрация" или от изпълнителния директор на агенцията в зависимост от случая.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредба № 8 предвижда, че при подаване на заявление за поставяне на монументално-декоративен елемент, копие от образуваната административна преписка трябва да бъде изпратено за съгласуване в срок до 3 работни дни след постъпване на заявлението или след отстраняване на недостатъците му. Това съгласуване се извършва при условията и по реда на Закона за културното наследство.
Чл. 23
Разрешение за поставяне на преместваеми обекти и информационни, рекламни и монументално-декоративни елементи на територията на пристанищата се издава в 14-дневен срок от подаване на заявлението. Ако заявлението е нередовно, срокът започва да тече след отстраняване на нередовностите. В случай на забавяне поради допълнителни изисквания, срокът за произнасяне се удължава с 14 дни. Издаденото разрешение се съобщава по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 24
Чл. 24 от НАРЕДБА № 8 предвижда условията за прекратяване на образуваното административно производство. То може да бъде прекратено по искане на заявителя или ако не бъдат отстранени нередовностите на заявлението в предвидения срок. Актът за прекратяване се съобщава на заявителя и може да бъде обжалван по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 25
Чл. 25 от Наредба № 8 от 27 април 2020 г. регламентира условията, при които може да бъде отказано разрешение за поставяне на обекти в пристанищата. Отказът се постановява, когато: 1. Собственикът на пристанището не е дал съгласие; 2. Има отказ за съгласуване съгласно Закона за културното наследство; 3. Обектът не съответства на предназначението на пристанището; 4. Обектът не отговаря на функционалното предназначение на зоната; 5. Поставянето на обекта може да застраши сигурността на пристанището или безопасността на дейностите. Отказът се съобщава на заявителя и може да бъде обжалван.
Чл. 26
Чл. 26 от Наредба № 8 от 27 април 2020 г. регламентира условията за издаване на разрешение за поставяне на преместваеми обекти, свързани с морско-техническата услуга по приемане и обработване на отпадъци от корабоплавателната дейност. Разрешението се издава в рамките на производството по одобряване на плана за обработване на отпадъци. Към плана се прилагат специфични документи, които трябва да отговарят на изискванията на Наредба № 9 от 2013 г. и на определени членове от същата наредба.
Чл. 27
Наредба № 8 от 27 април 2020 г. предвижда създаването и поддържането на електронно досие за всеки обект, за който е издадено разрешение за поставяне в Изпълнителна агенция 'Морска администрация'. В досието се съхраняват документи, свързани с разрешението, уведомления, кореспонденция, протоколи от проверки и други важни актове, свързани с обекта.
Чл. 28
Чл. 28 от Наредба № 8 от 27 април 2020 г. определя, че контролът върху преместваемите обекти и рекламни елементи в пристанищата се извършва от инспектори на Изпълнителна агенция 'Морска администрация'. Този контрол се осъществява по време на проверки на експлоатационната годност на пристанищата. Освен това, може да се извърши проверка по конкретен обект, ако има жалба или сигнал относно него.
Чл. 29
Чл. 29 от Наредба № 8 определя условията, при които преместваемите обекти подлежат на премахване. Обектите, поставени без разрешение или в противоречие с него, както и тези, които не отговарят на изискванията на Закона за устройство на територията, могат да бъдат премахнати. Също така, обекти, които представляват опасност за сигурността на пристанището или са забранени реклами, подлежат на премахване. Премахването се извършва за сметка на лицето, по чието искане е издадено разрешението, а при обекти без разрешение - за сметка на собственика на пристанището.
Чл. 30
Чл. 30 от НАРЕДБА № 8 предвижда, че обстоятелствата по чл. 29 се установяват с констативен акт от инспектори в срок от 7 дни. Актът се връчва на лицето, поискало разрешение за поставяне на обекта, или на собственика на пристанището при обект, поставен без разрешение. Лицето, получило акта, има право да подаде възражение в 3-дневен срок.
Чл. 31
Директорът на териториалната дирекция на Изпълнителна агенция 'Морска администрация' и капитанът на пристанището трябва да извършат преценка на факти и обстоятелства, отразени в констативния акт, в 7-дневен срок. След оценка, те издават мотивирана заповед за премахване на обекта или за прекратяване на производството. Ако се разпорежда премахване, се определя срок за доброволно изпълнение, а заповедта може да бъде оспорена по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 32
Чл. 32 от Наредба № 8 предвижда, че в 7-дневен срок след изтичането на срока за доброволно изпълнение на заповедта по чл. 31, ал. 1, инспектори извършват проверка за изпълнението на заповедта. Резултатите от проверката се записват в констативен протокол. Ако заповедта не е изпълнена, обектът се премахва принудително от Изпълнителна агенция 'Морска администрация'.
Чл. 33
Чл. 33 от Наредба № 8 от 27 април 2020 г. регламентира процеса на принудително премахване на обекти. Изпълнението на премахването се възлага по Закона за обществените поръчки. Датата и часът за изпълнение се определят и съобщават на адресата на заповедта по административен ред. Преди започване на премахването, инспектор от Изпълнителна агенция "Морска администрация" и изпълнителят съставят протокол за състоянието на обекта.
Чл. 34
Чл. 34 от Наредба № 8 урежда процедурата при принудително премахване на преместваем обект, когато той не е освободен доброволно от движимо имущество. Инспектор от Изпълнителна агенция "Морска администрация" и изпълнителят извършват принудително освобождаване на обекта. Изнесеното имущество се предава на адресата на заповедта. Ако адресатът не присъства, имуществото се оставя за отговорно пазене. Адресатът се уведомява писмено за предприетите действия в 3-дневен срок след премахването.
Чл. 35
Чл. 35 от Наредба № 8 предвижда, че дейностите по премахване на обекти трябва да се извършват по технологията описана в техническата спецификация и под ръководството на правоспособно лице. Изпълнителят е задължен да спазва правилата за пожарна безопасност и безопасни условия на труд. След премахването се съставя протокол за състоянието на премахнатия обект и повърхността, от която е отделен. Премахнатият обект се предава на адресата на заповедта, а при отсъствие на адресата се прилагат специфични правила.
Чл. 36, § 1, § 2, § 3, § 4, § 5
Наредбата определя правилата за преместваемите обекти и рекламни елементи в пристанищата. Всички разходи за принудително премахване на обекти са за сметка на адресата на заповедта. Разходите, ако не се платят доброволно, се събират по реда на Гражданския процесуален кодекс. Определят се термини като "преместваем обект", "увеселителен обект" и "рекламен елемент". Разрешенията за поставяне на обекти, издадени преди влизането в сила на наредбата, запазват действието си. Лицата трябва да предприемат действия за получаване на нови разрешения или доброволно премахване на обекти с изтекли разрешения в срок от три месеца.
§1
Наредба № 8 от 27 април 2020 г. определя термини и условия за преместваемите обекти и рекламните елементи на територията на пристанищата. Преместваемите обекти включват навеси, складове, павилиони и др., свързани с предоставянето на пристанищни услуги, както и охранителни елементи за сигурността на пристанището. Визуалният обсег на монументално-декоративен елемент се определя от съответния административен орган.
§2
В §2 от Наредба № 8 се уточнява, че определени машини, съоръжения, технологично оборудване, табели, табла и знаци, които се използват в корабостроенето и кораборемонта и са свързани с технологичния процес или безопасността му, не се считат за обекти по чл. 2 от наредбата.
§3
Разрешенията за поставяне на преместваеми обекти, информационни, рекламни и монументално-декоративни елементи на територията на пристанищата, издадени преди влизането в сила на Закона за изменение и допълнение на Закона за морските пространства, запазват действието си за срока, за който са издадени. Също така, разрешенията, издадени по реда на чл. 112р - 112т от ЗМПВВППРБ преди влизането в сила на настоящата наредба, също запазват действието си за срока, за който са издадени.
§4
Лицата, посочени в чл. 16, ал. 1, трябва в тримесечен срок след влизането в сила на наредбата да предприемат действия за получаване на ново разрешение или да премахнат доброволно преместваеми обекти и елементи, чийто срок на разрешение е изтекъл. Ако не се предприемат действия в указания срок, следва да се открият производства за премахване на тези обекти и елементи.
