НАРЕДБА № 8 ОТ 11 МАЙ 2012 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ЗАЩИТА НА ГОРСКИТЕ ТЕРИТОРИИ ОТ ПОЖАРИ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя условията и реда за защита на горските територии от пожари. Тя се прилага за всички гори и недвижими имоти в или граничещи с горските територии, независимо от собствеността и предназначението им. Разпоредбите са задължителни за собствениците и ползвателите на горски територии, както и за лица, извършващи дейности в или около тях.
Чл. 2
Наредбата определя условията и реда за защита на горските територии от пожари чрез комплекс от мерки за пожарна безопасност. Тя включва действия и изисквания за предотвратяване, откриване, ограничаване и ликвидиране на пожари в горските територии.
Чл. 3
Наредбата предвижда изготвяне на планове за защита на горските територии от пожари, които са задължителни и се финансират от държавния бюджет. Тези планове са част от горскостопанските програми и плановете за управление на защитените територии. Мерките за защита се прилагат като единна система за всички горски територии, независимо от собствеността им. Всякакви документи, свързани с дейности в горските територии, трябва да включват мерки за пожарна защита.
Чл. 4
Чл. 4 от Наредба № 8 от 11 май 2012 г. определя отговорностите за изпълнението и поддържането на мерките за защита на горските територии от пожари. Отговорността е разпределена между държавните предприятия, Министерството на околната среда и водите, учебно-опитните горски стопанства, общините и собствениците на гори и земи. Всеки от тези субекти е задължен да осъществява мерките за своя сметка в съответните горски територии.
Чл. 5
Чл. 5 от Наредба № 8 определя, че органите на Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" (ГДПБЗН) към Министерството на вътрешните работи (МВР) имат правомощия за предотвратяване, откриване, ограничаване и ликвидиране на пожари в горските територии. Тези действия се извършват в съответствие с разпоредбите на Закона за МВР и Правилника за прилагане на ЗМВР.
Чл. 6
Наредбата определя условията и реда за защита на горските територии от пожари. Изпълнителната агенция по горите и нейните структури отговарят за контрола на мерките за защита. Държавните предприятия, общинските и частни горски структури организират система за бързо откриване и гасене на пожари в горите.
Чл. 7
Наредбата определя правомощията на органите на ГДПБЗН и ИАГ за контрол и санкциониране на дейности в горските територии, свързани с пожарната безопасност. ГДПБЗН и ИАГ ежегодно разработват план за взаимодействие, който се утвърдява от съответните директори в срок от две седмици. На базата на утвърдения план се извършват съвместни проверки.
Чл. 8
Член 8 от Наредба № 8 от 11 май 2012 г. определя, че органите на Министерството на околната среда и водите (МОСВ) имат права и задължения, свързани с защитата на горските територии от пожари, в защитените територии, които са изключителна държавна собственост. Това включва правомощията, описани в член 6 и член 7, алинея 1 от същата наредба.
Чл. 9
Член 9 от Наредба № 8 от 11 май 2012 г. определя, че редът и мерките за осигуряване на пожарна безопасност в обектите на Министерството на отбраната, разположени в горските територии, трябва да бъдат съгласувани със структурите и специализираните териториални звена на Изпълнителната агенция по горите (ИАГ) и структурните звена на Главна дирекция Пожарна безопасност и защита на населението (ГДПБЗН).
Чл. 10
Наредба № 8 от 11 май 2012 г. определя условията и реда за защита на горските територии от пожари. Изпълнителната агенция по горите (ИАГ) създава и поддържа информационна система с база данни за пожарите, която включва информация за времето на възникване, гасителни действия, ликвидиране на пожара, място на възникване, засегната площ и предполагаема причина за пожара. Информацията трябва да се въвежда в системата в срокове, определени от наредбата, в зависимост от вида на информацията и отговорните органи. Достъпът до системата се регулира от заповед на изпълнителния директор на ИАГ.
Чл. 11
Сигнал за пожар в горски територии трябва да се подава на единния европейски номер 112. Оповестяването на съответните органи, като общината, ДГС/ДЛС и РДГ, се извършва по утвърдена схема. Министърът на земеделието и храните отговаря за утвърдяването на тази схема.
Чл. 12
Изпълнителният директор на ИАГ има задължения за контрол и координация на дейностите за защита на горските територии от пожари. Той контролира регионалните структури и общинските горски служби, съгласува мерки на национално ниво, поддържа информационна система за пожари, разработва програми за подготовка на екипи за гасене, организира медийни кампании и утвърдителни образци на информационни материали. При повишен риск от пожари, директорът може да въведе ограничителен режим за дейности в горите и да предислоцира специализирани автомобили за гасене по искане на ГДПБЗН.
Чл. 13
Директорът на Регионалната дирекция по горите (РДГ) контролира дейностите за защита на горските територии от пожари, утвърдител на годишните планове за защита и действия при гасене на пожари, поддържа оперативна връзка с щабовете при повишена пожарна опасност и разработва регионална програма за защита от пожари, която представя за приемане пред комисия.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредба № 8 определя задълженията на директора на Държавното предприятие (ДП) и директора на Държавното горско стопанство (ДГС) или Държавното ловно стопанство (ДЛС) относно защитата на горските територии от пожари. Директорът на ДП контролира и координира мерките за защита, съгласува годишните планове с районните служби, събира информация и отчети, контролира изпълнението на наредбата и предислоцира ресурси при нужда. Директорът на ДГС/ДЛС организира и реализира мерките за защита, разработва планове, контролира информацията, осигурява обучение и предпазни средства за служителите, сключва договори за противопожарни дейности и определя опасни места в горите.
Чл. 15
Кметовете на общини са отговорни за организиране и координиране на мерките за пожарна безопасност в горските територии и населените места. Те трябва да работят съвместно с РС ПБЗН и РДГ, да оказват съдействие на служителите на ГДПБЗН и други институции, да създават доброволни формирования за гасене на пожари и да информират местното население за задълженията и мерките за защита от пожари. Кметовете на райони и кметства също изпълняват част от тези задължения.
Чл. 16
Собствениците и ползвателите на горски територии имат задължения, свързани с гасенето на пожари и защитата на горските територии. Те трябва да участват в гасенето на пожари, да планират мерки за защита, да подават сигнал при възникване на пожар, да осигурят достъп за екипите за пожарогасене, да предоставят необходимите средства на органите на ПБЗН, да обучават работниците и да изпълняват регионалната програма за защита на горските територии.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредба № 8 от 11 май 2012 г. задължава лицата, които извършват дейности в горските територии или в близост до тях, да осигурят мерките за пожарна безопасност. Това включва спазването на изискванията за защита от пожари на територията на временния обект, използваното технологично оборудване, материалите и получените или добити продукти.
Чл. 18
Председателят на ловната дружина или ръководителят на лова е задължен да проведе инструктаж на участниците в лова преди всеки излет. Инструктажът трябва да включва мерките за пожарна безопасност и изискванията за защита на горските територии от пожари.
Чл. 19
Ръководствата на туристическите дружества и организаторите на туристически прояви в горските територии имат задължението да инструктират участниците относно мерките за пожарна безопасност и изискванията за защита на горските територии от пожари.
Чл. 20
Наредбата определя условията и реда за защита на горските територии от пожари. Чл. 20 задължава териториалните поделения на ДП, общинските горски структури и собствениците на горски територии с площ над 50 ха да изготвят ежегодни планове за защита от пожари преди пожароопасния сезон. Плановете трябва да включват описание на причините за пожари, методи за предотвратяване и борба с тях, конкретни действия за преодоляване на рисковете, списък на мерките за защита, карта на противопожарното устройство, списъци на екипи и техника за гасене, както и протоколи от проверки и контактна информация на отговорни лица.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредба № 8 от 11 май 2012 г. определя противопожарното устройство на горските територии, което включва система от мероприятия, насочени към предотвратяване на пожари, ограничаване на тяхното развитие и осигуряване на условия за бързо откриване и гасене. В плановете за опазване на горските територии от пожари се включват специфични противопожарни мерки, които са утвърдени по вид, обем и параметри.
Чл. 22
Собствениците и ползватели на сгради и постройки са задължени да осигурят и поддържат минерализирана ивица с широчина не по-малко от 3 метра, която да отделя техните имоти от горските територии. Това е мярка за защита на горските територии от пожари.
Чл. 23
Чл. 23 регламентира условията за палене на огън и извършване на огневи работи в горските територии. Паленето е разрешено в определени случаи, като например при мерки за намаляване на пожарната опасност, аварийни ремонти, почистване на сечища и научни експерименти, но само извън пожароопасния сезон. За определени дейности е необходимо писмено съгласуване с РСПБЗН и РДГ, като заявителят трябва да подаде заявление в двуседмичен срок и да опише мерките за пожарна безопасност. Дейности, свързани с ремонти и почистване, могат да се извършват след уведомяване на съответните органи.
Чл. 24
Лицата, които стопанисват пътищата през и покрай горски територии, са задължени да поддържат чистота от горими материали, да провеждат санитарни противопожарни мероприятия съгласно утвърдените планове, да извършват тези мероприятия и покрай горските пътища, и да отделят местата за паркиране с минерализовани и санитарни ивици. Насажденията покрай пътищата трябва да се стопанисват съгласно плановете за опазване от пожари.
Чл. 25
Наредбата забранява поставянето и складирането на дървени материали на пътното платно на горските пътища, ако това намалява широчината им. Освен това, не се допуска оставянето на остатъци от сечта на разстояние по-малко от 20 м от краищата на републиканските и горските пътища, както и на разстояние по-малко от 5 м от краищата на останалите автомобилни пътища.
Чл. 26
Чл. 26 определя условията за палене на огън в горските територии. Местата за палене на огън трябва да са съобразени с плановете за опазване от пожари и да бъдат близо до водоизточници. На тези места се поставят обозначителни знаци. Огнищата трябва да са с диаметър до 1 м и да бъдат оградени с камъни или вкопани, с минерализована ивица около тях. Височината на пламъците не трябва да надвишава 0,5 м, а дебелината на тлеещите въглени - половината от височината на пламъците.
Чл. 27
Чл. 27 от Наредба № 8 от 11 май 2012 г. установява забрани относно паленето на огън в горските територии. Според алинея 1, е забранено да се устройват места за палене на огън на разстояние по-малко от 30 метра от газопроводи и продуктопроводи, както и на разстояние по-малко от 50 метра от съоръженията към тях. Алинея 2 забранява оставянето на огъня без наблюдение и напускането на мястото, без огънят да бъде напълно изгасен.
Чл. 28
Собствениците или стопанисващите гробищни паркове, сметища и депа за отпадъци, които са разположени в близост до горски територии, трябва да следват определени изисквания за пожарна безопасност. Те включват изграждане на ограда с височина минимум 1,5 метра и осигуряване на минерализована ивица с широчина не по-малко от 2 метра от външната страна на оградата, която трябва да бъде в постоянно изправно състояние.
Чл. 29
Собствениците или стопанисващите железопътни трасета, които преминават през или покрай горски масиви, са задължени да поддържат сервитута на трасето свободен от горими материали. Това включва почистване на тревна и храстовидна растителност, паднала дървесна маса, както и поддържане на баластовата призма и банкета в чисто състояние.
Чл. 30
Собствениците и стопанисващите газопроводи и продуктопроводи са задължени да осигурят минерализована ивица с широчина минимум 3 метра. Тази ивица трябва да отделя площадките на компресорни, разпределителни и катодни станции, кранови възли и очистителни съоръжения от горските масиви, с цел защита от пожари.
Чл. 31
Чл. 31 от Наредба № 8 от 11 май 2012 г. забранява извършването на огневи работи през пожароопасния сезон по трасетата на газопроводи и продуктопроводи, които преминават през горски територии или в близост до тях. Изключение се прави само при аварии и неотложен ремонт, като в тези случаи противопожарните мерки трябва да се съгласуват с органите на ПБЗН и съответната РДГ.
Чл. 32
Наредба № 8 от 11 май 2012 г. определя условията и реда за защита на горските територии от пожари. Член 32 задължава електроснабдителните и електроразпределителните дружества да извършват санитарни мероприятия преди пожароопасния сезон, които включват събиране и изнасяне на суха и паднала дървесна маса, както и други горими материали от просеките на въздушните електропроводни линии. Изнасянето на горимите материали трябва да бъде на разстояние не по-малко от 5 метра от краищата на просеките. Забранява се поставянето и складирането на дървени материали в тези просеки.
Чл. 33
Чл. 33 от Наредба № 8 от 11 май 2012 г. забранява оставянето на изсечена храстова растителност, клони и треви в просеките на въжените линии и лифтовете, които се използват за транспорт на хора и материали, както и за други линейни обекти с постоянен характер, преминаващи през горски територии. Изключенията са посочени в раздел ІІІ от наредбата.
Чл. 34
Чл. 34 от Наредба № 8 от 11 май 2012 г. установява, че изискванията за пожарна безопасност за временните обекти важат през целия срок на извършване на дейности в тези обекти.
Чл. 35
Чл. 35 от Наредба № 8 от 11 май 2012 г. определя изискванията за пожарна безопасност във временни обекти за дърводобив и залесителна дейност. Всички участници трябва да бъдат инструктирани за мерките за пожарна безопасност. Обектите трябва да бъдат оборудвани с противопожарни средства, а техниката и оборудването да са с изправни противопожарни средства. Гориво-смазочните материали се съхраняват на разстояние не по-малко от 20 м от открит огън. Фургоните и постройките трябва да са разположени на изчистени площадки, оградени с минерализована ивица. Дървесните остатъци от почистването на сечищата и обектите за залесяване трябва да са на разстояние не по-малко от 20 м от границите им. Изгарянето на растителни остатъци се допуска извън пожароопасния сезон.
Чл. 36
Чл. 36 от Наредба № 8 предвижда, че земеделските култури и трайни насаждения, разположени в или граничещи с горски територии, трябва да бъдат оградени с минерализована ивица с широчина минимум 2 метра. Тази ивица трябва да бъде изградена в територията за земеделско ползване, с цел предотвратяване на пожари.
Чл. 37
Член 37 от Наредба № 8 предвижда, че натрупването на остатъци от земеделски култури е забранено на разстояние по-малко от 10 метра от границите на горските територии. Освен това, складирането на груби фуражи не трябва да бъде на разстояние по-малко от 50 метра от тези граници.
Чл. 38
Чл. 38 от наредбата уточнява, че разпоредбите на раздел ІІІ важат и за постоянните и временните обекти, които граничат с горските територии. Раздел IV се фокусира върху организацията и задълженията, необходими за успешно гасене на пожари в горските територии.
Чл. 39
Чл. 39 от Наредба № 8 от 11 май 2012 г. определя организацията за гасене на пожар в горските територии, която включва предварителна подготовка и действия при гасене. Мероприятията за гасене и редът за организирането им се отразяват в плана за действия при пожари, който включва задължения на участниците, средства, организация на откриването и оповестяването, ръководство и действия по обезопасяване на опожарените площи.
Чл. 40
Директорите на ДП, УОГС и общините, собственици на гори, имат задължения през пожароопасния сезон, включително организиране на маршрути за наблюдение, създаване на специализирани групи за гасене на пожари, провеждане на инструктаж, организиране на дежурства за приемане на сигнали за пожар, сключване на договори с изпълнители и уведомяване на органите при възникване на пожар. Освен това, трябва да оборудват противопожарните депа на горскостопанските участъци.
Чл. 41
Кметовете на общини, райони, кметства и кметски наместници имат задължения, свързани с пожарната безопасност, включително връчване на известия на доброволни формирования, оповестяване на местното население за пожари, организиране на транспорт до местата на пожарите, предоставяне на помещения и средства за комуникация, осигуряване на храна и медицинска помощ за участниците, както и ежегодно провеждане на инструктажи за доброволните формирования.
Чл. 42
Чл. 42 от Наредба № 8 предвижда, че органите на ПБЗН (Пожарна безопасност и защита на населението) оказват съдействие за провеждане на инструктажи на специализирани групи за гасене и доброволни формирования, които действат при гасене на горски пожари.
Чл. 43
При получаване на сигнал за горски пожар, на мястото се изпраща група, която извършва предварително разузнаване и предприема първоначални гасителни действия. Информацията от разузнаването се предоставя на структурните звена на ГДПБЗН и на лицата, отговорни за гасенето. Сведението включва данни за мястото на пожара, вида и големината му, посоката на разпространение, наличието на прегради, опасни направления, броя на гасачите, техниката, използвана за гасене, и други особености на пожарната обстановка.
Чл. 44
Чл. 44 от Наредба № 8 от 11 май 2012 г. определя задълженията на ръководителя на пожарогасенето, когато гасенето се извършва без участието на органите на ГДПБЗН. Ръководителят: 1) информира и насочва гасителните групи; 2) анализира информацията от специализирана група и при нужда продължава разузнаването; 3) прогнозира развитието на пожара и определя тактиката за гасене; 4) определя местата за действия на групите; 5) предприема действия за привличане на допълнителни сили и средства или сигнализира за включване на ГДПБЗН.
Чл. 45
Разпорежданията на ръководителя по време на гасене на пожар са задължителни за всички участници в операцията. Това означава, че всеки, който участва в гасенето, трябва да спазва указанията, дадени от ръководителя.
Чл. 46
След пристигане на мястото на пожара, органите на Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" (ГДПБЗН) поемат ръководството на пожарогасителните действия. Това включва координиране на усилията за гасене на пожара и осигуряване на безопасността на участниците в операцията.
Чл. 47
Лицата, посочени в чл. 40 от Наредба № 8 от 11 май 2012 г., са отговорни за осигуряване на безопасността на териториите, засегнати от пожари, след тяхното ограничаване или гасене. Те също така организират последващи наблюдения, за да проверят дали пожарът не се възобновява.
Чл. 48, Допълнителни разпоредби § 1, Заключителни разпоредби § 2-4
Наредба № 8 от 11 май 2012 г. определя условията и реда за защита на горските територии от пожари. Всеки горски пожар изисква съставяне на протокол по установен образец. В наредбата се дават определения на термини като "временни обекти", "дейности в горите", "лични предпазни средства", "минерализована ивица" и др. Регламентира се и оборудването на различни обекти с необходимите средства за гасене на пожари. Наредбата отменя предходната Наредба № 30 от 2003 г. и влиза в сила от деня на обнародването й.
§1
Тази наредба определя условията и реда за защита на горските територии от пожари. Включва определения за 'временни обекти', 'дейности в горите', 'лични предпазни средства', 'минерализована ивица', 'обекти в близост', 'постоянни обекти в горите' и 'специализиран автомобил за гасене на пожар'.
§2
Наредба № 8 от 11 май 2012 г. за условията и реда за защита на горските територии от пожари е издадена на основание чл. 138, ал. 1 от Закона за горите (ЗГ) и отменя предходната Наредба № 30 от 2003 г., която регламентира противопожарните мероприятия в горския фонд и опазването на горите от пожари.
§4
Наредба № 8 за защита на горските територии от пожари влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Приложението съдържа списък на необходимото оборудване и средства за пожарна безопасност в различни обекти, като например фургони, временни площадки, сечища и противопожарни депа. За всеки обект е посочено количеството на необходимите средства, включително пожарогасители, кофи за вода, лопати и други. Осигуряването на оборудването е задължително само за времето на работа в обектите, а личните предпазни средства са в зависимост от броя на участниците в специализирани групи за гасене на пожари.
