НАРЕДБА № 8 ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА БЪЛГАРСКИ ПРЕВОЗВАЧИ ЗА ОСЪЩЕСТВЯВАНЕ НА ДЕЙНОСТИ ПО ПРЕВОЗ НА ПЪТНИЦИ И ТОВАРИ ПО СИЛАТА НА МЕЖДУНАРОДЕН ДОГОВОР (ЗАГЛ. ИЗМ. - ДВ, БР. 98 ОТ 2009 Г., ДОП. - ДВ, БР. 66 ОТ 2010 Г.)
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда условията и реда за определяне на български превозвачи, които ще осъществяват дейности по превоз на пътници и товари на основание международни договори. Тя се прилага при избора на превозвач от българска страна, съобразно споразуменията с Румъния и Русия относно превоз на моторни превозни средства и пътници, включително международни железопътно-фериботни връзки.
Чл. 2
Наредбата определя условията и реда за определяне на български превозвачи, които могат да извършват превоз на пътници и товари по силата на международни договори. Превозите трябва да се осъществяват от български физически или юридически лица, регистрирани по Търговския закон, със собствени или наети кораби под българско знаме. Превозите могат да се извършват между гранични пунктове в българо-румънския участък на р. Дунав или по железопътни линии, прилагане на съответните споразумения между България и Румъния или Русия.
Чл. 3
Чл. 3 от Наредба № 8 определя условията за осъществяване на превози на моторни превозни средства и пътници между България и Румъния по Споразумение между двете министерства на транспорта. Превозите се извършват по определени корабни линии, които са обявени за открити от Смесената експертна българо-румънска комисия.
Чл. 4
Чл. 4 от Наредба № 8 предвижда, че изборът на български превозвачи за извършване на дейности по превоз на пътници и товари, съгласно международен договор, се извършва чрез провеждане на конкурс. Измененията на текста са публикувани в Държавен вестник, брой 82 от 2003 г. и брой 98 от 2009 г.
Чл. 4а
Наредба № 8 определя условията и реда за избор на български превозвачи за извършване на международни превози на пътници и товари. Превозвачите, избрани по раздели II и III, получават право за превоз на моторни превозни средства и пътници по споразумение с Румъния за срок от 3 години, започващ от откритие на нова линия. Превозвачите, избрани по раздели IV и V, имат право за превоз на железопътни товарни вагони по спогодба с Русия за срок от 15 години.
Чл. 4б
Наредба № 8 определя условията и реда за избор на български превозвачи, които ще извършват дейности по превоз на пътници и товари на основание международен договор. Според Чл. 4б, превозвачите, избрани по реда на наредбата и придобили права за извършване на превози на железопътни товарни вагони между пристанищата Варна и Кавказ, са задължени да спазват Правилата за превоз на товари и решенията на Съвета за експлоатация на този маршрут. Наредбата също така описва условията за избор на превозвачи в контекста на споразумение между България и Румъния за превоз на моторни превозни средства и пътници по р. Дунав.
Чл. 5
Конкурсът за избор на български превозвач, свързан със Споразумението между Министерството на транспорта на Република България и Министерството на транспорта на Румъния, се организира и провежда от Изпълнителна агенция "Морска администрация". Той е свързан с превоз на моторни превозни средства и пътници с кораби между граничните пунктове в българо-румънския участък на р. Дунав.
Чл. 6
Наредба № 8 определя условията и реда за допускане на кандидати до конкурс за български превозвачи, които желаят да извършват превоз на пътници и товари. Според Чл. 6, всеки кандидат, регистриран по Търговския закон с предмет на дейност превоз на моторни превозни средства и пътници по вътрешни водни пътища, може да бъде допуснат до конкурс. Освен това, кандидатите, които желаят да прилагат Споразумението между България и Румъния за превоз по р. Дунав, трябва да отговарят на изискванията за професионална компетентност, финансова стабилност и добра репутация.
Чл. 7
Наредба № 8 определя условията и реда за назначаване на български превозвачи, които ще осъществяват дейности по превоз на пътници и товари съгласно международни договори. Член 7 от наредбата е бил изменян и допълван, но впоследствие е отменен.
Чл. 8
Наредбата регламентира условията и реда, по които се определят български превозвачи за извършване на транспортни услуги по международни договори. Член 8 от наредбата е отменен с изменения, публикувани в Държавен вестник, брой 82 от 2003 г.
Чл. 9
Конкурсът за избор на български превозвач за нови корабни линии се обявява от Изпълнителна агенция "Морска администрация" в срок до един месец след уведомление от Смесената експертна българо-румънска комисия. За съществуващи линии нов конкурс се провежда не по-късно от един месец преди изтичането на срока по чл. 4а, ал. 1 или при прекратяване на правата по чл. 13, т. 1 и 2, като в последния случай конкурсът трябва да се проведе до два месеца след влизане в сила на решението.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредба № 8 посочва, че правата, придобити за извършване на превози на моторни превозни средства и пътници по корабна линия, не могат да бъдат преотстъпвани на трети лица. Това означава, че само лицето, получило правото, може да извършва тези превози и не може да прехвърля или отдава правото на други.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредба № 8 регламентира, че решенията на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция 'Морска администрация' относно избора на превозвач за моторни превозни средства и пътници, както и отнемането на правото за осъществяване на превозите, могат да бъдат обжалвани. Обжалването се извършва по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 12
Наредба № 8 определя условията и реда за назначаване на български превозвачи, които да осъществяват дейности по превоз на пътници и товари на база международни договори. Член 12 от наредбата е отменен с обнародването в Държавен вестник, брой 82 от 2003 година.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредба № 8 определя условията, при които правата на превозвачите за извършване на превоз на пътници и товари могат да бъдат прекратени. Прекратяването може да настъпи по решение на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Морска администрация" при констатация на неистински документи, при неспазване на изискванията на наредбата, при нестартиране на дейността в определен срок, при прекратяване на търговската дейност, или при несъответствие с изискванията на наредбата. Освен това, правата могат да бъдат прекратени по заявление на превозвача или при денонсиране на споразумението с Румъния.
Чл. 14 (Отм. - ДВ, бр. 82 от 2003 г.)
Наредбата регламентира условията и реда за определяне на български превозвачи, които да осъществяват дейности по превоз на пътници и товари на основание международен договор. Член 14 е отменен, а в Раздел III се описва процедурата за избор на български превозвач при прилагане на Споразумението между България и Румъния относно превозите между граничните пунктове по река Дунав.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредба № 8 описва процедурата за провеждане на конкурс за избор на български превозвач за корабна линия между граничните пунктове на българо-румънския участък на р. Дунав. Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция "Морска администрация" открива конкурса със заповед, която включва информация за корабната линия, критерии за оценка на кандидатите, условия за получаване на документация и срокове за подаване на заявления. След обявяване на конкурса, покана за участие се публикува в национални и местни медии.
Чл. 16
Лицата, които искат да участват в конкурса за превозвачи по корабната линия, трябва да подадат писмено заявление до Изпълнителна агенция 'Морска администрация'. Към заявлението се прилагат редица документи, включително копие от регистрационен документ, удостоверение за актуално състояние, документи за регистрация в НАП и БУЛСТАТ, удостоверение за липса на задължения към НАП, свидетелство за съдимост на ръководителите на транспортната дейност, доказателства за професионална компетентност, финансови възможности, нотариално заверени копия от документи за плавателния съд, и други. Някои от документите трябва да са издадени не по-рано от един месец преди подаване на заявлението.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредба № 8 определя процедурата за назначаване на комисия, която оценява предложенията за определяне на български превозвачи. Комисията е 7-членна, включваща правоспособен юрист и квалифицирани специалисти. Не се допускат свързани лица и лица с материален интерес. Комисията може да включва и външни експерти. Членовете подписват декларации за конфиденциалност и заседават само при присъствие на всички членове, а заседанията са закрити.
Чл. 17а
Чл. 17а от Наредба № 8 определя, че конкурс за определяне на български превозвачи за извършване на превоз на пътници и товари по международен договор се провежда дори и при наличие на само един кандидат, при условие че той отговаря на изискванията на наредбата.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредба № 8 определя условията, при които Комисията може да отстрани кандидат за участие в конкурса за определяне на български превозвачи. Кандидатите могат да бъдат отстранени, ако не отговарят на изискванията на чл. 6, ако са в несъстоятелност или ликвидация, имат задължения към държавата или общината, ръководителите им са осъдени за определени престъпления или ако документите им не отговарят на изискванията на чл. 16.
Чл. 19
Член 19 от Наредба № 8 регламентира процедурата за заседанията на комисията, като изисква изготвяне на протоколи с направените констатации. Оценяването на предложенията става с явно гласуване, а решенията на комисията се вземат с мнозинство от 3/4 от всички нейни членове.
Чл. 20
Наредбата определя условията и реда за класиране на български превозвачи, които искат да осъществяват дейности по превоз на пътници и товари. Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция "Морска администрация" утвърджава конкурсна документация с критерии и показатели за оценка на кандидатите. Класирането се извършва по низходящ ред на комплексните оценки, като спечелил е кандидатът с най-висока оценка. При равни оценки, предимство има кандидатът с по-нов плавателен съд.
Чл. 20а
Член 20а от Наредба № 8 описва процедурата за проверка на техническите характеристики на плавателните съдове, използвани за превоз на пътници и товари. Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция 'Морска администрация' назначава 3-членна комисия от квалифицирани служители, която изготвя лист за проверка в два оригинала. Информацията от листа е важна за оценката на кандидата за превозвач. Формата и съдържанието на листа се определят в приложението.
Чл. 21
Наредба № 8 регламентира условията и реда за определяне на български превозвачи, които осъществяват дейности по превоз на пътници и товари на основание международен договор. Член 21 от наредбата е отменен с обнародване в Държавен вестник, брой 82 от 2003 г.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредба № 8 определя процедурата за избор на български превозвачи за международен транспорт. Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция 'Морска администрация' издава заповед въз основа на окончателния протокол от конкурса, с която обявява класирането и определя превозвача за конкретната корабна линия. Заповедта подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 23
Наредбата регламентира условията и реда за определяне на български превозвачи, които да осъществяват дейности по превоз на пътници и товари на основание международен договор. Чл. 23 предвижда, че изпълнителният директор на Изпълнителна агенция 'Морска администрация' е задължен да уведомява министъра на транспорта и българската част на Смесената експертна българо-румънска комисия за резултатите от проведения конкурс. Раздел IV от наредбата описва условията за избор на български морски превозвач в контекста на спогодбата между България и Русия за организация на международна железопътно-фериботна връзка.
Чл. 24
Наредба № 8 регламентира условията и реда за определяне на български превозвачи, които ще осъществяват дейности по превоз на пътници и товари в съответствие с международни договори. Конкурсът за избор на български морски превозвач, свързан със Спогодбата между България и Русия за международна железопътно-фериботна връзка, се организира от Изпълнителна агенция "Морска администрация".
Чл. 25
Чл. 25 от Наредба № 8 определя изискванията, на които трябва да отговаря кандидатът, за да бъде допуснат до конкурс за български превозвачи. Кандидатите трябва да бъдат регистрирани по Търговския закон и да отговарят на следните условия: да имат регистриран предмет на дейност - превоз на товари по море; да притежават опит в превоз на железопътни товарни вагони и/или контейнери по море не по-малко от 5 години; да имат документ за съответствие (Document of Compliance) по ISM Code; и да бъдат финансово стабилни, професионално компетентни и с добра репутация.
Чл. 26
Наредба № 8 регулира условията и реда за избор на български морски превозвач за международната железопътно-фериботна връзка между пристанищата Варна и Кавказ. Конкурсът се обявява от Изпълнителна агенция "Морска администрация" в срок до един месец след уведомление от българския железопътен превозвач. Нов конкурс трябва да се проведе не по-късно от три месеца преди изтичането на срока по чл. 4а, ал. 2 или при прекратяване на правата по чл. 29, т. 1 и 2, като в последния случай конкурсът се организира до два месеца след влизане в сила на решението.
Чл. 27
Член 27 от Наредба № 8 определя, че правата за извършване на превози на железопътни товарни вагони между пристанищата Варна и Кавказ не могат да се преотстъпват, освен на новоучредено търговско дружество, в което лицето, получило правото, притежава минимум 50% от капитала за срок от поне 5 години.
Чл. 28
Заповедта на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Морска администрация" за избор на български морски превозвач за международната железопътно-фериботна връзка между Варна и Кавказ, както и отнемането на правото за осъществяване на превозите, могат да бъдат обжалвани по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 29
Според Чл. 29 от Наредба № 8, правата на български морски превозвач по международната железопътно-фериботна връзка между Варна и Кавказ могат да бъдат прекратени при следните условия: 1) по решение на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Морска администрация" при установяване на неистински документи, несъответствие на превозвача с изискванията, непредставяне на дейност в срок, прекратяване на дейността на превозвача или несъответствие на плавателния съд с нормативните изисквания; 2) по заявление на превозвача след изтичане на определен срок; 3) при денонсиране на Спогодбата между България и Русия за организация на връзката.
Чл. 30
Чл. 30 от Наредба № 8 описва процедурата за откриване на конкурс от Изпълнителна агенция "Морска администрация" за избор на български морски превозвач по международната железопътно-фериботна връзка между Варна и Кавказ. Конкурсът се обявява със заповед, която включва критерии за оценка на кандидатите, информация за документацията, както и място и срок за подаване на заявленията. След обявяването, покана за участие се публикува в два национални и един местен ежедневник.
Чл. 31
Лицата, желаещи да участват в конкурса за български морски превозвач по международната връзка Варна - Кавказ, трябва да подадат писмено заявление до Изпълнителна агенция "Морска администрация". Към заявлението се прилагат редица документи, включително удостоверения за регистрация, данъчна регистрация, свидетелство за съдимост на ръководителите, доказателства за опит и финансови възможности, както и документ за съответствие с Международния кодекс за безопасна експлоатация на кораби. Всички документи трябва да са издадени не по-рано от един месец преди подаването на заявлението.
Чл. 32
След изтичане на срока за подаване на заявленията, изпълнителният директор на Изпълнителна агенция "Морска администрация" назначава 5-членна комисия за разглеждане на заявленията. Комисията включва председател, секретар, квалифицирани морски лица и правоспособен юрист, с назначени 3 резервни членове. Не се допуска назначаване на свързани лица или такива с материален интерес. Възможно е включване на външни експерти. Членовете подписват декларации за липса на конфликт на интереси. Комисията заседава при присъствие на всички членове, заседанията са закрити, а за всяко заседание се изготвят протоколи.
Чл. 33
Конкурс за определяне на български превозвачи за извършване на дейности по превоз на пътници и товари се провежда дори и при наличие на само един кандидат, при условие че той отговаря на изискванията на наредбата.
Чл. 34
Комисията може да отстрани кандидат от участие в конкурса, ако не отговаря на изискванията на чл. 25, ако заявлението му не съдържа необходимите документи или те не отговарят на изискванията, ако е обявен в несъстоятелност, в производство по ликвидация, ако има парични задължения към държавата или общината, или ако ръководителите му са осъдени за определени престъпления. Кандидатите трябва да представят документи и да не имат правни пречки, за да бъдат допуснати до участие.
Чл. 35
Чл. 35 от Наредба № 8 описва процедурата за оценяване на заявления от кандидати за български превозвачи. Оценяването се извършва на базата на критерии и показатели, определени в конкурсна документация, утвърдена от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция 'Морска администрация'. Решенията на комисията за оценяване се вземат с явно гласуване и изискват мнозинство от 2/3 от членовете на комисията.
Чл. 36
Чл. 36 от Наредба № 8 определя процедурата за класиране на участниците в конкурса за български превозвачи, осъществяващи дейности по превоз на пътници и товари. Комплексната оценка на заявленията служи за окончателно класиране, като кандидатите се подреждат по низходящ ред на получените оценки. Кандидатът с най-висока оценка печели конкурса, а при равни оценки предимство има кандидатът с по-голям опит в превоза на железопътни товарни вагони и/или контейнери по море.
Чл. 37
Наредбата определя условията и реда за назначаване на български превозвачи за извършване на международни превози на пътници и товари. Чл. 37 описва процедурата, при която изпълнителният директор на Изпълнителна агенция 'Морска администрация' издава заповед, обявяваща класирането на превозвачите след конкурс. Заповедта може да бъде обжалвана съгласно Административнопроцесуалния кодекс. Българският морски превозвач е задължен да започне превозите на железопътни товарни вагони в срок от 47 месеца след издаването на заповедта.
Чл. 38
Чл. 38 от Наредба № 8 предвижда, че ако участникът, определен за превозвач, откаже да изпълни дейността, изпълнителният директор на Изпълнителна агенция "Морска администрация" има правото да назначи втория класиран участник за превозвач.
Чл. 39
Чл. 39 от Наредба № 8 предвижда, че българският морски превозвач трябва да представи документи за плавателния съд в срок до 46 месеца след издаването на заповедта. Необходимите документи включват нотариално заверени копия от документи за придобиване или наемане на плавателния съд, описание на технологията за товарене и разтоварване, документи, удостоверяващи безопасността на плавателния съд, и документ за покритие на рискове и щети. Плавателният съд трябва да отговаря на определени характеристики, включително максимални размери и възможност за превоз на железопътни вагони.
Чл. 40
Наредба № 8 определя условията и реда за назначаване на комисия за проверка на документацията и техническите характеристики на плавателните съдове, които ще извършват превози. Комисията е 3-членна и се назначава от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция 'Морска администрация'. Членовете на комисията не могат да участват в друга подобна комисия. След проверката се изготвя доклад, който се съхранява в два екземпляра, един от които остава при корабопритежателя. Докладът служи за оценка на съответствието на плавателния съд с нормативните изисквания. При установяване на несъответствия, комисията може да предостави срок за отстраняването им.
Чл. 41; § 1, § 2, § 3
Наредбата регламентира условията и реда за определяне на български превозвачи, които да осъществяват превоз на пътници и товари по международни договори. Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция 'Морска администрация' уведомява министъра на транспорта за резултатите от конкурсите. Определят се условия за 'корабна линия', 'професионално компетентен' кандидат, 'добра репутация' и 'финансова стабилност'. Лицата, осъществяващи превоз преди влизането на наредбата в сила, запазват правата си за две години, ако отговарят на изискванията. Наредбата влиза в сила от деня на обнародването в 'Държавен вестник'.
§ 1
Наредбата определя условията и реда за назначаване на български превозвачи, които извършват превози на пътници и товари по международни договори. В параграф §1 се уточняват ключови термини, включително "Корабна линия", "Свързани лица", "Професионално компетентен", "Добра репутация" и "Финансова стабилност", които са важни за прилагането на наредбата. Корабната линия се определя като превоз, извършван по разписание между България и Румъния. Изискванията за професионална компетентност включват наличие на вътрешни правила, квалифициран персонал и добра репутация на ръководителите.
§2
Според §2 от Преходните и Заключителни разпоредби на НАРЕДБА № 8, лицата, които извършват превоз на моторни превозни средства и пътници между граничните пунктове на българо-румънския участък на р. Дунав, запазват правата си до провеждане на конкурс за избор на превозвач. Това право важи за срок до 2 години от влизането на наредбата в сила, при условие че лицата отговарят на изискванията на наредбата.
§ 3
В срок до 3 месеца след влизането на Наредба № 8 в сила, Изпълнителната агенция "Морска администрация" е задължена да извърши проверка на съответствието на лицата, определени в § 2, с изискванията на наредбата. При установяване на несъответствия, агенцията ще определи срок за тяхното отстраняване.
§5
Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция "Морска администрация" е отговорен за даването на указания относно прилагането на Наредба № 8, която определя условията и реда за избор на български превозвачи за извършване на превоз на пътници и товари по международни договори. В преходните разпоредби се посочва, че наредбата е изменена и допълнена, с акцент върху условията за избор на български превозвачи за превоз на моторни превозни средства и пътници с кораби в българо-румънския участък на река Дунав.
§21
В преходните разпоредби на Наредба № 8 се уточнява, че ако кандидатът, класиран на първо място, желае да извършва превози с капацитет, по-малък от определен от руския морски превозвач, е възможно да бъдат определени двама български морски превозвача, за да се постигне паритет в превозите. За целта изпълнителният директор на Изпълнителна агенция 'Морска администрация' обявява конкурс за наличния ресурс, съгласно условията на наредбата. Заключителните разпоредби се отнасят до изменения и допълнения на наредбата, обнародвани в ДВ, бр. 66 от 2010 г.
§7
Разпоредбите на Наредба № 8 за условията и реда за определяне на български превозвачи за осъществяване на дейности по превоз на пътници и товари по силата на международен договор се прилагат и за заварените случаи. Заключителните разпоредби уточняват, че измененията в наредбата са обнародвани в Държавен вестник, брой 71 от 2011 г. и влизат в сила от 13.09.2011 г.
§4
Наредба № 8 влиза в сила от деня на обнародването ѝ в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби касаят измененията на наредбата и уточняват, че последните изменения са обнародвани в ДВ, брой 7 от 2013 година и влизат в сила от 03.12.2012 година.
§4
Наредба № 8 за условията и реда за определяне на български превозвачи за осъществяване на дейности по превоз на пътници и товари влиза в сила на 3 декември 2012 г. Преходните и заключителни разпоредби към изменението и допълнението на наредбата са обнародвани в Държавен вестник, брой 70 от 2024 г. и влизат в сила на 20 август 2024 г.
§4
Параграф §4 предвижда, че за превозвачите, избрани по реда на раздели II и III, срокът за определяне на условията за работа по корабна линия, която не е открита към момента на влизане в сила на наредбата, започва да тече от момента на откриването на съответната корабна линия. Това означава, че ако корабната линия не е активна при влизането на наредбата в сила, превозвачите ще имат определен срок за действие, който ще бъде активиран едва след стартиране на линията.
§5
Наредба № 8, която определя условията и реда за определяне на български превозвачи за извършване на международни превози на пътници и товари, влиза в сила от деня на обнародването й в 'Държавен вестник'. В документа е включено приложение, представляващо лист за проверка на критериите за оценка на морски превоз, с конкретни елементи за проверка, свързани с радионавигационно оборудване, тип на кораба, брой двигатели, пропулсивна мощност, степен на автоматизация и безопасност на пътниците.
