НАРЕДБА № 79 ОТ 1 ЮНИ 2006 Г. ЗА ИЗИСКВАНИЯТА И РЕДА ЗА АКРЕДИТАЦИЯ И ГОДИШНО СЕРТИФИЦИРАНЕ НА РАЗПЛАЩАТЕЛНАТА АГЕНЦИЯ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя изискванията и процедурата за акредитация на Разплащателната агенция, включително наблюдение и контрол на спазването на тези изисквания, условията за отнемане на акредитацията, както и провеждането на годишен одит за проверка на финансовите отчети и системата за контрол в агенцията.
Чл. 2
Наредбата определя изискванията и процедурата за акредитация и годишно сертифициране на Разплащателната агенция. Министърът на земеделието и горите е компетентният орган, който отговаря за издаването на акредитация, наблюдението и контрола по спазването на критериите, както и за отнемането на акредитацията при необходимост.
Чл. 3
Министърът на земеделието и горите взема решение за акредитиране на Разплащателната агенция, само ако тя отговаря на определените критерии за акредитация. Тези критерии включват вътрешната организация на агенцията, установените контролни процедури, както и изградената информационна система и мониторинг, които са посочени в приложението към наредбата.
Чл. 4
Изпълнителният директор на Държавен фонд "Земеделие" прави искане до министъра на земеделието и горите за откриване на процедура за акредитация на Разплащателната агенция. Искането включва заявление за откриване на процедура, доклад на отдел "Вътрешен одит" за съответствието на агенцията с критериите за акредитация, както и документи съгласно определени изисквания.
Чл. 5
Наредбата определя процедурата за акредитация на Разплащателната агенция, която се открива от министъра на земеделието и горите в едномесечен срок след получаване на искането. Одиторска проверка на агенцията се възлага на организация, която отговаря на определени изисквания. Проверката включва оценка на реда за плащания, защита на средства от европейски фондове, сигурност на информационни системи, счетоводна документация и организация на контрол. Докладът от проверката се представя на министъра, който издава акт за акредитация в четиримесечен срок.
Чл. 6
Министърът на земеделието и горите издава акт за акредитация на Разплащателната агенция, след като се увери, че е установено съответствие с критериите за акредитация, на базата на доклад от проверка. Актът за акредитация включва акредитираните мерки и схеми за подпомагане, както и акредитираните структури.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредба № 79 предвижда, че при установяване на несъответствие с критериите за акредитация, министърът на земеделието и горите може да издаде акт за условна акредитация на Разплащателната агенция. Този акт включва данни за агенцията, срок на условната акредитация и задължителни препоръки за изпълнение. Срокът за условна акредитация не може да надвишава 12 месеца и може да бъде удължен при мотивирано искане от агенцията.
Чл. 8
Чл. 8 от Наредба № 79 определя задълженията на министъра на земеделието и горите относно акредитацията на Разплащателната агенция. Министърът обнародва акта за акредитация в 'Държавен вестник' и уведомява Европейската комисия, като представя информация за агенцията, функциите и процедурите, свързани с акредитацията и разплащанията.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредба № 79 определя, че министърът на земеделието и горите следи за спазването на критериите за акредитация на Разплащателната агенция. Наблюдението се извършва посредством междинни и годишни доклади от вътрешния одит на агенцията, доклади от сертифициращия орган относно системите за управление и контрол, както и доклади от специализираното звено в Министерството на земеделието и горите.
Чл. 10
Министърът на земеделието и горите е отговорен за извършването на проверки на Разплащателната агенция на всеки три години, за да се установи дали тя продължава да отговаря на критериите за акредитация. В случай, че агенцията не отговаря на критериите, акредитацията се трансформира в условна, като се утвърдява план за отстраняване на несъответствията, който не може да надвишава 12 месеца. Министърът уведомява Европейската комисия за плана и напредъка в неговото изпълнение.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредба № 79 определя процедурата при условна акредитация на Разплащателната агенция. Министърът на земеделието и горите следи за изпълнението на препоръките, а агенцията е задължена да отчита изпълнението с доклади в срок от един месец след изтичането на сроковете за изпълнение.
Чл. 12
Член 12 от Наредба № 79 определя условията, при които министърът на земеделието и горите може да отнеме акредитацията на Разплащателната агенция. Отнемането се извършва, когато агенцията не изпълни мерките от плана в определен срок, не спази препоръките или не представи докладите в установения срок. Процедурата за отнемане включва издаване на акт, който се обнародва в 'Държавен вестник', а Европейската комисия бива уведомена за решението.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредба № 79 предвижда, че при отнемане на акредитацията на разплащателна агенция, министърът на земеделието и горите има право да акредитира друга агенция. Това се извършва по реда и условията на наредбата, с цел да се осигурят необходимите условия за продължаване на плащанията към бенефициентите. В допълнение, в наредбата са описани изискванията и реда за извършване на одит за верността на финансовите отчети и на изградена система за контрол.
Чл. 14
Член 14 от Наредба № 79 от 1 юни 2006 г. предвижда, че министърът на земеделието и горите издава заповед, с която определя сертифициращ орган, съответстващ на изискванията, посочени в член 28б, алинея 2 от Закона за подпомагане на земеделските производители (ЗПЗП).
Чл. 15
Наредба № 79 от 1 юни 2006 г. определя изискванията и реда за акредитация и годишно сертифициране на Разплащателната агенция. Член 15 описва задълженията на сертифициращия орган, който одитира верността на финансовите отчети и системата за контрол в агенцията, съгласно международните одиторски стандарти. Одитите се извършват през финансовата година и задължително след нейния край. Сертифициращият орган проверява спазването на процедурите за разходване на средства от Европейските фондове, съответствието на годишните отчети със счетоводните записи, правилното счетоводно отразяване на разходите, защитата на финансовите интереси на общността и изпълнението на препоръките към агенцията.
Чл. 16
Член 16 от Наредба № 79 определя задълженията на сертифициращия орган, който издава сертификат за Разплащателната агенция. Сертификатът удостоверява, че агенцията е проверила спазването на законодателството на ЕС преди плащанията, както и верността и точността на финансовите отчети и функционирането на системата за контрол.
Чл. 17
Наредба № 79 от 1 юни 2006 г. определя изискванията и реда за акредитация и годишно сертифициране на Разплащателната агенция. Чл. 17 задължава сертифициращия орган да изготвя годишен доклад за одитите, включващ информация за акредитационни критерии, служители, проверки и установени слабости. Допълнителните разпоредби дефинират термини като 'акредитация', 'финансова година' и 'одиторска следа'. Наредбата е издадена на основание Закона за подпомагане на земеделските производители и определя отговорности на изпълнителния директор на ДФ 'Земеделие'. Приложението съдържа критерии за акредитация, включително вътрешна организация, контрол, информация и комуникация, и мониторинг на дейността на агенцията.
§1
В параграф §1 на наредбата се определят основни термини, свързани с акредитацията на Разплащателната агенция. "Акредитация" се отнася до процедурата за признаване на съответствието на организацията и системата за вътрешен контрол с установените критерии. "Финансова година" обхваща периода от 16 октомври на текущата година до 15 октомври на следващата. "Одиторска следа" е информация, която позволява проследяване на транзакции от момента на възникването им до крайния резултат.
§3
Наредбата определя изискванията и процедурата за акредитация и годишно сертифициране на Разплащателната агенция, която отговаря за управлението на средства от Европейските фондове. Основните аспекти включват организационната структура на агенцията, изискванията към служителите, делегирането на функции, организационния контрол, процедурите за одобрение, плащане, счетоводство и мониторинг. Изпълнението на наредбата е възложено на изпълнителния директор на ДФ "Земеделие". Критериите за акредитация включват ясни разпределения на отговорности, процедури за контрол и мониторинг, както и изисквания за сигурност на информационните системи.
