НАРЕДБА № 7 ОТ 28 СЕПТЕМВРИ 2017 Г. ЗА СЪДЕБНИТЕ ЗАСЕДАТЕЛИ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда условията и реда за определяне на броя на съдебните заседатели и резервните съдебни заседатели за всеки съд. Включва етичните правила за поведение на заседателите, организационни въпроси, процедурата по встъпване, реда за подбор на заседатели за дела, призоваване и участие в съдебни заседания, изплащане на възнаграждения и размер на възстановимите разходи.
Чл. 2
Съдебните заседатели участват в състава на съда, който разглежда дела като първа инстанция, съгласно Наказателно-процесуалния кодекс. Те имат равен глас и права, както и задължения със съдиите, с изключение на правата на съдията докладчик и председателя на състава.
Чл. 3
Член 3 от Наредба № 7, приета на 28 септември 2017 г. за съдебните заседатели, е отменен с обнародването в Държавен вестник, бр. 78 от 2022 г.
Чл. 4
Член 4 от Наредба № 7, касаеща съдебните заседатели, е отменен с изменение, публикувано в Държавен вестник, брой 78 от 2022 година. Това означава, че разпоредбите в този член вече не са в сила и не се прилагат.
Чл. 5
Държавата осигурява защита на съдебните заседатели и им предоставя обезщетение за вреди, причинени по време на изпълнението на техните задължения.
Чл. 6
Съдебните заседатели имат право да образуват и членуват в организации, които защитават техните права и интереси, свързани с тяхната роля. В наредбата също така се определя броят на съдебните заседатели за всеки съд, но подробностите не са включени в предоставения текст.
Чл. 7
Наредбата определя процедурите за определяне на броя на съдебните заседатели за различни съдилища. Броят на заседателите се определя от общо събрание на съдиите не по-късно от 8 месеца преди изтичането на мандата на действащите заседатели, като се вземат предвид статистика за делата, становища на председателя на съда и специфични фактори за района. Също така, броят трябва да отчита вероятността за предсрочно прекратяване на мандатите на част от заседателите. Изборът на заседатели включва представители от всички общини в района, а справките за делата трябва да бъдат представени 9 месеца преди изтичането на мандата.
Чл. 7а
Кандидатите за съдебни заседатели, които отговарят на изискванията на Закона за съдебната власт, подават заявление в общинския съвет в съдебния район на съответния съд. Общинският съвет провежда събеседване с кандидатите, следвайки методическите указания на Висшия съдебен съвет. След това, общинският съвет изготвя списък на одобрените кандидати за съдебни заседатели, съгласно закона.
Чл. 8
Наредба № 7 от 28 септември 2017 г. определя процедурите за избор на съдебни заседатели. В срок от един месец след получаване на списък с одобрени кандидати, комисията проверява избора, проведен от общинския съвет. Съдебните заседатели се избират от общо събрание на съдиите от по-горен съд, въз основа на предоставения списък от общинския съвет. При установяване на недостатъчен брой кандидати (по-малко от 50% от необходимите) или недостатъчно квалифицирани лица (под 10% от списъка), председателят на съответния съд отправя искане до общинските съвети за попълване на списъка.
Чл. 9
Изборът на съдебни заседатели трябва да се проведе не по-късно от един месец преди изтичането на мандата на настоящите съдебни заседатели, за да се осигури непрекъснатост на съдебния процес.
Чл. 10
Председателят на първоинстанционния съд насрочва общо събрание на съдиите, на което избраните съдебни заседатели полагат клетва. Това събрание се провежда в последния работен ден от мандата на действащите съдебни заседатели. Общинският съвет обявява датата на изтичане на мандата при откриване на процедурата за набиране на нови кандидати. Избраните съдебни заседатели трябва да бъдат уведомени поне две седмици преди датата на събранието.
Чл. 11 от НАРЕДБА № 7 ОТ 28 СЕПТЕМВРИ 2017 Г.
Всеки избран съдебен заседател полага клетва, в която се ангажира да прилага Конституцията и законите на Република България, да изпълнява задълженията си по съвест и вътрешно убеждение, да бъде безпристрастен, обективен и справедлив. Освен това, той се задължава да допринася за издигане престижа на съдебната власт и да пази тайната на съвещанието, като помни, че отговаря пред закона.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредба № 7 предвижда, че в деня на полагане на клетвата председателят на съда предоставя основни разяснения относно правата и задълженията на съдебните заседатели. Съдебните заседатели са задължени да попълнят декларация за конфликт на интереси при встъпване, в края на мандата и при промяна на обстоятелствата. Освен това, те трябва да предоставят точен адрес, месторабота, телефон и имейл, и да уведомяват съда при промяна на тези данни.
Чл. 12а
Съдебен заседател, който е избран в друг съд, трябва да подаде молба за освобождаване от текущата си функция преди да положи клетва. Ако делата, в които участва, продължават след подаването на молбата, той остава част от тях до приключването им в съответната инстанция.
Чл. 13
Според Чл. 13 от Наредба № 7 от 28 септември 2017 г., изменен с ДВ, бр. 78 от 2022 г., мандатът на съдебните заседатели започва да тече от момента, в който те полагат клетва.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредба № 7 описва създаването и воденето на единен електронен регистър на съдебните заседатели от Висшия съдебен съвет. Регистърът включва информация за съдебните заседатели в България, техните специалности, мандат и участие в дела. Той е разделен на публична и непублична част, а условията за воденето му се определят с правила на Пленума на Висшия съдебен съвет.
Чл. 15
Наредбата определя процедурата за подбор на основни и резервни съдебни заседатели чрез случайно електронно разпределение. Подборът се извършва от служители на съда, определени от председателя. Съдията докладчик при насрочване на делото определя необходимостта от резервни съдебни заседатели и специалисти като педагози, психолози и специалисти по социални дейности.
Чл. 16
Наредбата урежда процедурата за случайния подбор на основни и резервни съдебни заседатели чрез единната информационна система на съдилищата. В подбора участват съдебни заседатели, които не са подали откази или заявления за отсъствие, и които нямат насрочени заседания в същия ден. Съдебните заседатели могат да уведомят писмено администрацията за времеви периоди, в които не могат да участват. Протокол от избора се прилага към делото. При недостиг на заседатели, те могат да бъдат командировани в друг съд с тяхно съгласие.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредба № 7 определя правилата за призоваване на съдебните заседатели. Основните съдебни заседатели се призовават за участие в съдебния състав, а резервните се призовават в съответствие с правилата на Наказателно-процесуалния кодекс и разпореждането на съдията докладчик. При необходимост от повторен подбор на съдебен заседател, той се извършва чрез система за случайно разпределение, съобразно законовите разпоредби и вътрешните правила на съда, публикувани на неговия уебсайт.
Чл. 18
Съгласно Чл. 18 от Наредба № 7 от 28 септември 2017 г., съдебните заседатели могат да бъдат призовавани за съдебни заседания по телефона или по електронен път, като това се отбелязва в делото. При необходимост, съдията докладчик може да реши да призове съдебните заседатели и по реда на Наказателно-процесуалния кодекс (НПК), предвиден за страните.
Чл. 19
На съдебните заседатели се предоставя възможност да се запознаят с делото преди съдебното заседание. Администрацията на съда е задължена да осигури подходящо време и място в съдебната сграда за изпълнение на техните функции. Забранено е изнасянето на дела или материали извън сградата на съда.
Чл. 20
Съдебният заседател е длъжен да уведоми председателя на съдебния състав, ако не може да се яви на насрочено съдебно заседание. Повторен подбор на съдебни заседатели се извършва само в специфичните случаи, посочени в чл. 17, ал. 2.
Чл. 21
Съдебните заседатели трябва да се явяват в съдебни заседания в прилично облекло, което да не натрапва принадлежност към етническа, религиозна или културна общност. Униформените съдебни заседатели в военните съдилища участват в заседанията с униформа.
Чл. 22
Съдебните заседатели изпълняват своите права и задължения в съответствие с Наказателно-процесуалния кодекс, в зависимост от вида на заседанието, в което участват. Наредбата включва и етични принципи и правила за поведение на съдебните заседатели.
Чл. 23
Наредба № 7 от 28 септември 2017 г. определя етичните принципи и правила на поведение за съдебните заседатели в България. Те имат за цел да повишат общественото доверие в съдебната власт и да установят стандарти за поведение при изпълнението на служебните задължения. Неспазването на тези правила води до предсрочно освобождаване. Основните принципи включват социална отговорност, законност, независимост и обективност, безпристрастност, справедливост, компетентност, комуникативни умения, достойно поведение и конфиденциалност. Съдебните заседатели трябва да действат по съвест, да спазват правата на гражданите, да не се поддават на влияния и да поддържат високи етични стандарти.
Чл. 24
Съдебните заседатели получават възнаграждение от бюджета на съдебната власт за времето, в което изпълняват функциите и задълженията си. Възнаграждението се дължи за участие в открити и закрити заседания, включително при отлагане на заседанието, участие в тайно съвещание за постановяване на присъда и извършване на други свързани дейности, за които не се съставя протокол.
Чл. 25 НАРЕДБА № 7 ОТ 28 СЕПТЕМВРИ 2017 Г.
Възнаграждението на съдебните заседатели се определя почасово, без ограничение от осемчасов работен ден. За съдебни заседания, чийто начален и краен час са отразени в протокола, заплащането е за времето от насрочения час до часа на приключване, по определените размери. За участие в дейности без протокол, времето се определя от председателя, но не повече от 4 часа за дело.
Чл. 26
Чл. 26 определя начина на изчисляване на възнаграждението на съдебните заседатели. За всяко съдебно заседание или друга дейност се изготвя документ, който следва правилата за документооборот в съда. Възнаграждението се изчислява от счетоводството на съда и се изплаща ежемесечно за всички отработени часове през съответния месец.
Чл. 27
Наредба № 7 от 28 септември 2017 г. регламентира възстановяването на разходите на съдебните заседатели за транспорт и настаняване, свързани с участието им в съдебни заседания и изпълнението на задълженията им. Възстановяват се разходи за обществен транспорт, гориво при ползване на лични автомобили и настаняване за съдебни заседатели, живеещи извън населеното място на съда. Възстановяването става след представяне на разходооправдателни документи.
Чл. 28
Чл. 28 от Наредба № 7 предвижда, че съдебните заседатели от един съдебен район могат по всяко време след полагане на клетвата да изберат съвет на съдебните заседатели. Този съвет осъществява връзка с административното ръководство на съда, като работи за подобряване на организацията на работата на съдебните заседатели и за доброто взаимодействие между съдиите и съдебните заседатели.
Чл. 29
Съдебните заседатели имат право да задават въпроси към ръководството на съда. Те могат да го правят пряко или чрез съвета на съдебните заседатели, което осигурява ефективна комуникация и взаимодействие в съдебния процес.
Чл. 30
Съгласно чл. 30 от Наредба № 7, в тримесечен срок след полагане на клетвата, новите съдебни заседатели трябва да преминат задължително начално обучение, организирано от съдебния администратор или административния секретар и Националния институт на правосъдието. Съдебните заседатели са длъжни да участват в поне едно текущо обучение по време на мандата си. Обученията се организират в сътрудничество с местните съдилища и се финансират от бюджета на Националния институт на правосъдието, като разходите за организационни нужди са за сметка на бюджета на съответния съд.
Чл. 31
Съдебните заседатели трябва да се легитимират при влизане в съда и участие в заседания с служебна карта, издадена от административния ръководител на съда. След изтичане на мандата или предсрочно освобождаване, те са задължени да върнат картата на административния секретар.
Чл. 32
Чл. 32 от Наредба № 7 от 28 септември 2017 г. определя задълженията на председателя на съда и администрацията относно съдебните заседатели. Председателят предоставя на всеки съдебен заседател препис-извлечение от протокола на общото събрание на съдиите за избора му и полагане на клетвата. Администрацията на съда е длъжна да осигури на съдебния заседател необходимите документи за участие в заседанията, с цел информираност на работодателя или други органи.
Чл. 33
Съгласно чл. 33 от Наредба № 7 от 28 септември 2017 г. за съдебните заседатели, съдебният заседател може да прекрати мандата си предсрочно чрез писмено изявление до председателя на съда, в което посочва основанията за това. След подаване на изявлението, той се изключва от системата за случайно разпределение на делата. Решението за предсрочно прекратяване на мандата се взима от общото събрание на съдиите по реда, определен в Закона за съдебната власт.
Чл. 34 и § 1, § 2, § 22, § 23
Наредба № 7 от 28 септември 2017 г. определя правилата за работа на съдебните заседатели, включително новите Единни правила, приети от Пленума на Висшия съдебен съвет. Наредбата влиза в сила от деня на обнародването. Преходните разпоредби уточняват, че процедурите за избор на съдебни заседатели, започнали преди влизането в сила на наредбата, ще се довършват по досегашните условия. Съдебните заседатели, избрани преди влизането в сила на наредбата, трябва да попълнят декларация за конфликт на интереси в срок от един месец.
§2
Наредба № 7 от 28 септември 2017 г. за съдебните заседатели влиза в сила от деня на обнародването в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби касаят изменения и допълнения на наредбата, обнародвана в брой 78 от 2022 г.
§ 22
Разпоредбите на § 5 и § 6 от наредбата не се прилагат за процедури за избор на съдебни заседатели, които са започнали, но не са приключили преди влизането в сила на наредбата. Тези процедури ще бъдат завършени по досегашните условия и ред.
§23 и Приложения № 1 и № 2
Параграф §23 задължава съдебните заседатели, избрани преди влизането в сила на наредбата, да попълнят декларация за конфликт на интереси в срок от един месец след влизането в сила на наредбата. Приложение № 1 включва формуляр за кандидатстване за съдебен заседател с лични данни, информация за образование и декларация за несъвместимост. Приложение № 2 е декларация за конфликт на интереси, която съдържа информация относно семейни взаимоотношения, участие в юридически лица и политическа дейност, с отговорност за неверни данни.
