НАРЕДБА № 7 ОТ 22 НОЕМВРИ 2018 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРИЗНАВАНЕ НА ОРГАНИЗАЦИИ НА ПРОИЗВОДИТЕЛИ НА ПРОДУКТИ ОТ РИБОЛОВ И НА ПРОДУКТИ ОТ АКВАКУЛТУРИ, АСОЦИАЦИИ НА ОРГАНИЗАЦИИ НА ПРОИЗВОДИТЕЛИ И МЕЖДУБРАНШОВИ ОРГАНИЗАЦИИ В СЕКТОРА НА РИБАРСТВОТО И ЗА ОДОБРЕНИЕ НА ПЛАНОВЕ ЗА ПРОИЗВОДСТВО И ПРЕДЛАГАНЕ НА ПАЗАРА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда условията и реда за признаване на организации на производителите на риболовни и аквакултурни продукти, асоциации и междубраншови организации в сектора на рибарството. Включва също реда за контрол върху дейността на признатите организации и условията за одобрение на планове за производство и предлагане на пазара, в съответствие с Регламент (ЕС) № 1379/2013.
Чл. 2
Наредба № 7 от 22 ноември 2018 г. определя условията и реда за признаване на организации на производители на риболовни и аквакултурни продукти, асоциации на производители и междубраншови организации в сектора на рибарството. Според чл. 2, тези организации се признават от министъра на земеделието. Наредбата включва и условия за признаване на професионални организации в сектора на рибарството.
Чл. 3
Наредба № 7 от 22 ноември 2018 г. определя условията и реда за признаване на организации на производители на риболовни и аквакултурни продукти, асоциации и междубраншови организации. Членовете на организациите могат да бъдат физически или юридически лица, регистрирани по Закона за рибарството, с валидно разрешително за стопански риболов. Организациите могат да бъдат събирателни дружества, дружества с ограничена отговорност, юридически лица с нестопанска цел или кооперации. Асоциациите на организации на производители включват признати производители, а междубраншовите организации обединяват производители, търговци и преработватели.
Чл. 4
Наредба № 7 от 22 ноември 2018 г. регламентира условията и реда за признаване на организации на производители на риболовни и аквакултурни продукти, асоциации и междубраншови организации в сектора на рибарството. Чл. 4 определя, че организациите се учредяват по инициатива на производители с цел постигане на определени цели и прилагане на мерки от Регламент (ЕС) № 1379/2013. Организацията може да обединява дейности от двете области - риболов и аквакултури, и може да извършва дейности в различни области на рибарството. Всеки производител може да бъде член на само една организация за конкретен продукт.
Чл. 5
Организациите на производители на риболовни и аквакултурни продукти трябва да отговарят на следните условия: да са учредени за постигане на определени цели; да имат минимум 6 членове и оборот от 50 000 лв.; да имат приети вътрешни правила; да разполагат с офис в България; устройствен акт, включващ правила за управление и членство; да водят счетоводство; да спазват конкуренцията; да предоставят информация на органите; и да имат необходимия персонал и оборудване.
Чл. 6
Асоциации на организации на производители на продукти от риболов и аквакултури могат да бъдат признати, ако са учредени по инициатива на две или повече признати организации, отговарят на изискванията на Регламент (ЕС) № 1379/2013, и имат за цел по-ефективно изпълнение на целите на членовете си, координиране на дейности от общ интерес. Освен това, те трябва да водят счетоводство и да имат офис на територията на България.
Чл. 7
Наредба № 7 от 22 ноември 2018 г. определя условията и реда за признаване на междубраншови организации в сектора на рибарството. За да бъдат признати, организациите трябва да са създадени по инициатива на производители, търговци или преработватели, да имат представителство от различни браншове, да разполагат с офис на територията на България и да обхващат значителна част от производството и търговията. Освен това, те не трябва да осъществяват пряко производство или търговия, а също така трябва да имат устав и приети вътрешни правила. Признаването не трябва да нарушава конкуренцията или интересите на потребителите. Организациите могат да искат признаване в области като производство, търговия и преработка на продукти от риболов и аквакултури.
Чл. 8
Наредба № 7 от 22 ноември 2018 г. регламентира условията и реда за признаване на организации на производители на продукти от риболов и аквакултури, асоциации на организации на производители и междубраншови организации в сектора на рибарството. Член 8, допълнен на 18 април 2023 г., предвижда, че тези организации могат да кандидатстват за финансово подпомагане по програмите за морско дело и рибарство за периодите 2014-2020 и 2021-2027 г.
Чл. 9
Наредбата определя условията и реда за признаване на организации на производители на риболовни и аквакултурни продукти. Организациите подават заявления в Министерството на земеделието, като представят набор от документи, включително вътрешни правила, списък на членовете, справки за продажби и декларации за господстващо положение на пазара. При непълноти в документите, заявителят има 10 работни дни за отстраняване. Ако не го направи, заявлението се оставя без разглеждане. Заповедта за прекратяване на производството може да бъде обжалвана.
Чл. 10
Наредба № 7 от 22 ноември 2018 г. определя условията и реда за признаване на организации на производители на продукти от риболов и аквакултури. Министърът на земеделието назначава постоянна комисия, която проверява условията за признаване и одобрява правила за работа. В двумесечен срок комисията дава становище по заявленията, а в тримесечен срок министърът взема решение за признаване или отказ. Признаването е за определени области на дейност и продукти. Заповедта може да се обжалва по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредба № 7 определя задълженията на организациите на производители и асоциациите при промяна на обстоятелствата, свързани с условията за признаване. Те трябва да уведомят министъра на земеделието в 14-дневен срок. Освен това, постоянната комисия извършва периодични проверки на организациите, за да установи спазването на изискванията. При установени несъответствия, организациите имат два месеца за отстраняване на проблемите, в противен случай признаването им може да бъде оттеглено. В случай на оттегляне, информацията се отразява в официалния списък.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредба № 7 от 22 ноември 2018 г. предвижда, че Комисията по чл. 10, ал. 1 е задължена да оказва съдействие на представителите на Европейската комисия при проверки, свързани с изпълнението на изискванията за признаване на организации на производители, асоциации на организации на производители и междубраншови организации в сектора на рибарството. Тази помощ включва и проверка на дейността на вече признатите организации.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредба № 7 определя условията и реда, при които министърът на земеделието може да оттегли признаването на организации на производители, асоциации и междубраншови организации в сектора на рибарството. Оттеглянето може да стане по различни причини, включително по искане на управителния орган, при прекратяване на юридическото лице, при установяване на несъответствия с условията за признаване, за злоупотреба с полученото признание, или по искане на Европейската комисия. Освен това, министърът може да оттегли признаването при съществено неизпълнение на одобрен план за производство.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредба № 7 от 22 ноември 2018 г. предвижда, че заповедите, издадени по чл. 11, ал. 5 и чл. 13, се съобщават и могат да бъдат обжалвани съгласно реда, установен в Административнопроцесуалния кодекс. Тази разпоредба е изменена с ДВ, бр. 35 от 2023 г. и влиза в сила от 18 април 2023 г.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредба № 7 определя, че компетентното звено на Министерството на земеделието, храните и горите е отговорно за поддържането на актуални списъци на признатите организации на производители, асоциации на организации на производители и междубраншови организации в сектора на рибарството. Тези списъци се публикуват на интернет страниците на Министерството и на Изпълнителната агенция по рибарство и аквакултури.
Чл. 16
Член 16 от Наредба № 7 предвижда, че компетентното звено на Министерството на земеделието, храните и горите е задължено да уведомява Европейската комисия по електронен път за всяко решение относно признаването или оттеглянето на признаването на организации на производители, асоциации на организации на производители и междубраншови организации. Уведомленията се извършват в съответствие с Регламент (ЕС) № 1419/2013 и Регламент (ЕС) № 1379/2013, които регулират признаването на организации и публикуването на цените на задействане.
Чл. 17
Наредба № 7 от 22 ноември 2018 г. определя условията и реда за признаване на организации на производители на риболовни и аквакултурни продукти, асоциации на организации на производители и междубраншови организации в сектора на рибарството. Член 17 посочва, че организации, в които членуват производители от други държави - членки на ЕС, могат да бъдат признати, ако седалището им е на територията на България.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредба № 7 предвижда, че признатите организации на производители на риболовни и аквакултурни продукти са задължени да подадат първи план за производство и предлагане на пазара в срок от осем седмици след признанието. Плановете са с максимален срок до пет години. Следващите планове трябва да се подават не по-късно от осем седмици преди изтичането на текущия план. В случай на предсрочно изпълнение на плана, следващите могат да се подават с годишния доклад. Плановете трябва да се съобразяват с целите на Регламент (ЕС) № 1379/2013 и да обхващат основните продукти от риболов и аквакултури. Асоциации на организации на производители също могат да подават планове при същите условия.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредба № 7 описва съдържанието на плана за производство и предлагане на пазара, който трябва да бъде изготвен от организациите на производители в сектора на рибарството и аквакултурите. Планът включва информация за организацията, програма за производство, пазарна стратегия, мерки за постигане на целите, специални мерки за регулиране на доставките и санкции за нарушители. Освен това, планът трябва да съдържа индикативен размер на разходите, график за изпълнение и показатели за резултати.
Чл. 20
Наредба № 7 определя условията и реда за признаване на организации на производители в сектора на рибарството и аквакултурите. Чл. 20 описва информацията, която трябва да бъде предоставена от организациите, включително наименование, тип, ЕИК, адрес, брой членове, годишна стойност на продажбите и обем на продукцията. Изменения в информацията са направени с ДВ, бр. 35 от 2023 г.
Чл. 21
Наредба № 7 от 22 ноември 2018 г. определя условията и реда за признаване на организации на производители на риболовни и аквакултурни продукти, асоциации на производители и междубраншови организации. Чл. 21 предвижда, че организациите на производители трябва да включат в плановете си програма за производство и стратегия за предлагане на пазара, основавайки се на SWOT-анализ. Въвеждането на програмата и стратегията трябва да обоснове съгласуваността между мерките и целите на плана, като се отчита търсенето и изискванията на пазара. Програмата за производство трябва да включва график на предлаганите продукти, а стратегията да гарантира адекватност на предлагането спрямо пазарните изисквания.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредба № 7 определя задълженията на организациите на производители относно плановете за производство и предлагане на пазара. Те трябва да включват мерки от приложение № 4, насочени към постигане на целите по чл. 5, т. 1. Освен това, организациите могат да добавят мерки по чл. 19, ал. 1, т. 5 от приложение № 5. В допълнение, те трябва да предвидят санкции за членовете, които не спазват приетите решения, както и мерки за контрол на спазването на установените правила, избрани от приложение № 6.
Чл. 23
Чл. 23 от Наредба № 7 определя условията за планиране на разходи в производствени и търговски планове на организации на производители в сектора на рибарството. Разходите трябва да бъдат структурирани във финансов план, включващ две основни категории: 1) дейности на организатора на проекта, свързани с подготовка и мониторинг, и 2) дейности по управление на проекта, свързани с практическото изпълнение на мерките. Разходите за организатора могат да включват проучвания на пазара и мониторинг, а разходите за управление могат да обхващат научни експерименти, рекламни кампании и внедряване на нови технологии.
Чл. 24
Чл. 24 определя изискванията за плановете за производство и предлагане на пазара в сектора на рибарството. Плановете трябва да включват график със срокове за изпълнение на мерките и разходи, с разбивки по години. За всяка мярка трябва да се предвидят отделни показатели за изпълнение и резултат, които да оценяват приноса на мерките към целите на плана. Показателите трябва да бъдат съобразени с приложение № 8 и графикът с показателите да се представят в табличен вид, съгласно приложение № 9.
Чл. 25
Наредба № 7 урежда условията и реда за признаване на организации на производители на продукти от риболов и аквакултури. Чл. 25 описва процедурата за проверка на плановете за производство и предлагане на пазара от Комисията. След извършване на проверките, комисията изготвя становище в срок до три седмици, което може да бъде за одобряване или за връщане на плана с мотиви за преработване. Министърът на земеделието взема решение в срок до шест седмици, а при непроизнасяне, планът се счита за одобрен. Заповедите могат да се обжалват по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 26
Чл. 26 от Наредба № 7 предвижда, че одобреният план за производство и предлагане на пазара е задължителен за изпълнение. Признатите организации на производители и техните асоциации имат право на финансово подпомагане за разработването и изпълнението на тези планове, в рамките на Програмата за морско дело и рибарство 2014 - 2020 г. и новата Програма за морско дело, рибарство и аквакултури 2021 - 2027 г.
Чл. 27
Наредба № 7 от 22 ноември 2018 г. определя условията и реда за признаване на организации на производители на риболовни и аквакултурни продукти, асоциации и междубраншови организации. Чл. 27 регламентира процеса на актуализация на одобрени планове, включително срокове за представяне и проверка на актуализирани планове от комисията, становища за одобрение и корекции, както и последствия при неизпълнение на сроковете от министъра на земеделието.
Чл. 28
Чл. 28 от НАРЕДБА № 7 предвижда, че организациите на производители трябва да изготвят годишен доклад за изпълнение на дейностите по плана за производство и предлагане на пазара, който да бъде представен за одобрение в Министерството на земеделието до 31 март всяка година. Докладът трябва да съдържа информация за постигнатите показатели за изпълнение. Комисията проверява и одобрява доклада, или го връща за преработване, ако установи непълноти или неточности, с изискване за отстраняването им в срок от 10 работни дни.
Чл. 29
Наредба № 7 от 2018 г. определя условията и реда за признаване на организации на производители на продукти от риболов и аквакултури, асоциации и междубраншови организации. Комисията извършва проверки за изпълнението на одобрените планове за производство и предлагане на пазара. При установено неизпълнение, може да се изиска информация или да се извърши допълнителна проверка. В случай на съществено неизпълнение, министърът на земеделието може да оттегли признаването на организацията. Наредбата регламентира и правата и задълженията на организациите и техните членове, както и мерките за контрол и санкции.
§1
Наредбата определя условията и реда за признаване на организации на производители в сектора на рибарството и аквакултурите. Основните термини включват: 'предлагане на пазара', 'продукти от риболов', 'продукти от аквакултури', 'производител', 'свързани лица', 'сектор на рибарството', 'съществено неизпълнение на плана', и 'търговец на продукти от риболов или аквакултури'. Същественото неизпълнение на плана е определено, когато над 30% от мерките не са изпълнени или са частично изпълнени, а търговецът е лице, което извършва търговия с тези продукти.
§4
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби към изменението и допълнението на Наредба № 7 от 2018 г. са обнародвани в брой 35 от 2023 г. и влизат в сила от 18 април 2023 г.
§37
Признатите организации на производители, асоциации на организации на производители или междубраншови организации, които са признати по чл. 10, ал. 3, т. 1, трябва да се привеждат в съответствие с изискванията на Наредба № 7 в срок от една година след влизането й в сила.
§38
Наредба № 7 от 22 ноември 2018 г. за условията и реда за признаване на организации на производители на продукти от риболов и аквакултури влиза в сила от деня на обнародването в "Държавен вестник". Включва образци на заявления за признаване на организации, асоциации и междубраншови организации, както и необходимите документи, които трябва да се приложат към тях. В наредбата се описват цели и мерки за устойчиво рибарство и аквакултури, включително насърчаване на устойчиви практики, подобряване на икономическата рентабилност и стабилизиране на пазарите.
