НАРЕДБА № 7 ОТ 21 ОКТОМВРИ 2003 Г. ЗА НОРМИ ЗА ДОПУСТИМИ ЕМИСИИ НА ЛЕТЛИВИ ОРГАНИЧНИ СЪЕДИНЕНИЯ, ИЗПУСКАНИ В ОКОЛНАТА СРЕДА, ГЛАВНО В АТМОСФЕРНИЯ ВЪЗДУХ В РЕЗУЛТАТ НА УПОТРЕБАТА НА РАЗТВОРИТЕЛИ В ОПРЕДЕЛЕНИ ИНСТАЛАЦИИ (ЗАГЛ. ИЗМ. - ДВ, БР. 40 ОТ 2010 Г., В СИЛА ОТ 28.05.2010 Г.)
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредба № 7 от 21 октомври 2003 г. установява норми за допустими емисии на летливи органични съединения (ЛОС), които се изпускат в атмосферния въздух в резултат на употребата на разтворители в определени инсталации. Целта на наредбата е да предотврати или намали негативните въздействия върху околната среда и потенциалните рискове за човешкото здраве, свързани с емисиите на ЛОС.
Чл. 2
Наредбата определя изискванията за допустими емисии на летливи органични съединения, които се изпускат в околната среда, основно в атмосферния въздух, в резултат на употребата на разтворители в определени инсталации. Изискванията се прилагат към инсталации, извършващи дейности от определени категории, но не важат, ако при експлоатацията на инсталациите не се превишават долните прагови стойности за консумация на разтворители, посочени в приложение № 2.
Чл. 3
Наредба № 7, приета на 21 октомври 2003 г., определя нормите за допустими емисии на летливи органични съединения, които се изпускат в околната среда, основно в атмосферния въздух, в резултат на употребата на разтворители в определени инсталации. Министърът на околната среда и водите издава секторни ръководства за прилагане на изискванията на наредбата, които са аналогични на европейските ръководства и се съгласуват с министъра на икономиката, енергетиката и туризма и организациите на заинтересуваните оператори.
Чл. 4
Наредба № 7 от 21 октомври 2003 г. определя нормите за допустими емисии на летливи органични съединения (ЛОС), които се изпускат в околната среда, главно в атмосферния въздух, вследствие на употребата на разтворители в определени инсталации. Според Чл. 4, емисиите на ЛОС трябва да бъдат ограничени при спазване на едно от следните условия: 1) да не превишават нормите за допустими емисии (НДЕ) и нормите за неорганизирани емисии (ННЕ) на ЛОС; 2) да не превишават нормите за общи емисии (НОЕ) на ЛОС; 3) да не превишават целевите НОЕ на ЛОС, определени в съответната схема за намаляване на емисиите, при условие, че се постига равностойно намаляване на емисиите.
Чл. 5
Наредба № 7 от 21 октомври 2003 г. определя нормите за допустими емисии на летливи органични съединения в околната среда, основно в атмосферния въздух, в резултат на употребата на разтворители в специфични инсталации. Член 5 от наредбата позволява на компетентния орган да разреши отклонения от изискванията за емисии при определени условия, ако операторът докаже, че спазването на изискванията е технически и икономически неосъществимо, и че са използвани най-добрите налични техники.
Чл. 6
Наредбата определя условията за изготвяне и представяне на схеми за намаляване на емисиите на летливи органични съединения (ЛОС) от операторите на инсталации. Схемите се представят на компетентния орган (КО) за утвърждаване. За инсталации, подлежащи на комплексно разрешително, схемите се подават със заявлението за разрешително. Представените схеми се утвърдят с решение на КО, а до тяхното утвърдяване се прилагат нормите за ограничаване на емисиите на ЛОС.
Чл. 7
Наредба № 7 от 21 октомври 2003 г. определя нормите за допустими емисии на летливи органични съединения, които се изпускат в околната среда, основно в атмосферния въздух, вследствие на употребата на разтворители в определени инсталации. Член 7 от наредбата, изменен с ДВ, бр. 95 от 2020 г., посочва, че освобождаването от прилагането на съответните норми на емисиите се извършва в съответствие с чл. 9а, ал. 11, 12, 13 и 14 от Закона за чистотата на атмосферния въздух.
Чл. 8
Чл. 8 от Наредба № 7 задължава операторите на инсталации, които използват разтворители, да докажат пред компетентния орган прилагането на най-добрата налична техника (НДНТ) за ограничаване на емисиите на летливи органични съединения (ЛОС). Това изискване е в сила от 12.03.2013 г. и е изменяно на 06.11.2020 г.
Чл. 9
Наредбата определя нормите за допустими емисии на летливи органични съединения (ЛОС), които се изпускат в околната среда, главно в атмосферния въздух, в резултат на употребата на разтворители в определени инсталации. Министърът на околната среда и водите е отговорен за даването на указания относно прилагането на разпоредбите на наредбата, включително определянето на НДНТ (нормативи за допустими нива на токсичност) за ограничаване на емисиите на ЛОС. Всички решения на комисията по околна среда, свързани с изключения от разпоредбите, трябва да бъдат предварително съгласувани с МОСВ.
Чл. 10
Наредба № 7 от 21 октомври 2003 г. определя нормите за допустими емисии на летливи органични съединения, които се изпускат в околната среда, основно в атмосферния въздух, в резултат на употребата на разтворители в определени инсталации. Член 10 от наредбата е изменен с ДВ, бр. 40 от 2010 г. и е в сила от 28.05.2010 г., но след това е отменен с ДВ, бр. 24 от 2013 г., с влизане в сила на 12.03.2013 г.
Чл. 10а
Наредба № 7 от 21 октомври 2003 г. определя нормите за допустими емисии на летливи органични съединения, които се изпускат в околната среда, основно в атмосферния въздух, в резултат на употребата на разтворители в определени инсталации. Член 10а, въведен с изменения от 2010 г., е бил в сила от 01.06.2010 г. до 30.11.2010 г., след което е отменен през 2013 г.
Чл. 10б
Наредба № 7 от 21 октомври 2003 г. определя нормите за допустими емисии на летливи органични съединения, които се изпускат в околната среда, главно в атмосферния въздух, в резултат на употребата на разтворители в определени инсталации. Член 10б, въведен с изменения на наредбата през 2010 г., е в сила от 01.12.2010 г. до 31.05.2015 г. и след това е отменен с изменения от 2020 г.
Чл. 10в
Наредбата определя нормите за допустими емисии (НДЕ) на летливи органични съединения (ЛОС), изпускани в околната среда от определени инсталации. Общите емисии от инсталация не могат да превишават 2 mg/m3 за канцерогенни, мутагенни или токсични вещества с определени предупреждения за опасност, и 20 mg/m3 за халогенирани ЛОС. Има изключения, когато сумарният масов поток на ЛОС е по-малък от 10 g/h за канцерогенни и 100 g/h за халогенирани ЛОС. Контролът на емисиите трябва да се извършва при контролирани условия, без допускане на изключения.
Чл. 11
Наредба № 7 от 21 октомври 2003 г. регламентира нормите за допустими емисии на летливи органични съединения, които се изпускат в околната среда, главно в атмосферния въздух, в резултат на употребата на разтворители в определени инсталации. Важно е да се отбележи, че член 11 от наредбата е отменен с изменения, публикувани в Държавен вестник, брой 40 от 2010 г., с влизане в сила от 28.05.2010 г.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредба № 7 определя, че инсталации, които изпълняват специфични норми за емисии (СНЕ), не са освободени от задължението да спазват установените норми за допустими емисии (НДЕ) на летливи органични съединения (ЛОС). Това важи дори за инсталации, освободени от определени изисквания по чл. 4, т. 1, съгласно разпоредбите на чл. 5 и 7. Инсталациите трябва да спазват рисковите фрази и предупрежденията за опасност, свързани с ЛОС.
Чл. 13
Наредба № 7 от 21 октомври 2003 г. определя нормите за допустими емисии на летливи органични съединения (ЛОС), които се изпускат в околната среда, основно в атмосферния въздух, вследствие на употребата на разтворители в определени инсталации. Чл. 13 от наредбата, изменен през 2013 г. и 2020 г., посочва, че при експлоатация на инсталации, извършващи две или повече дейности, за всяка от които има превишение на пределно допустимите концентрации на вредни вещества, се налагат следните изисквания: 1. Не се допуска превишаване на нормите за допустими емисии (НДЕ) за всяка дейност поотделно; 2. За всяка дейност поотделно трябва да се спазват изискванията на чл. 4 или общите емисии на ЛОС не трябва да превишават емисиите, изчислени при спазване на условията на чл. 4.
Чл. 14
Наредба № 7 от 21 октомври 2003 г. определя нормите за допустими емисии на летливи органични съединения (ЛОС), изпускани в околната среда, основно в атмосферния въздух, вследствие на употребата на разтворители в определени инсталации. Член 14 указва, че емисиите в отпадъчните газове от тези инсталации трябва да бъдат измервани, за да се установи спазването на нормативно определените допустими емисии (НДЕ) на ЛОС, съгласно Наредба № 6 от 1999 г.
Чл. 15
Наредба № 7 от 21 октомври 2003 г. определя нормите за допустими емисии на летливи органични съединения (ЛОС), които се изпускат в околната среда, основно в атмосферния въздух, в резултат на употребата на разтворители в определени инсталации. Според Чл. 15, инсталациите с масов поток на емисиите над 10 kg/h са задължени да извършват непрекъснати автоматични измервания на емисиите. В случай на наличие на повече от едно изпускащо устройство, масовият поток се определя като сбор от емисиите на отделните устройства.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредба № 7 предвижда, че инсталациите, които не са обхванати от чл. 15, трябва да извършват периодични собствени и/или контролни измервания на емисиите при изпускащите устройства. Тези измервания се извършват съгласно Наредба № 6 или по преценка на контролния орган (КО). По време на измерванията трябва да се отчитат поне три стойности.
Чл. 17
Наредба № 7 от 21 октомври 2003 г. определя нормите за допустими емисии на летливи органични съединения, които се изпускат в околната среда, основно в атмосферния въздух, в резултат на употребата на разтворители в определени инсталации. Член 17 указва, че регистрирането, обработването, съхранението и представянето на резултатите от измерванията по предходните членове се извършва в съответствие с Наредба № 6.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредба № 7 от 21 октомври 2003 г. уточнява, че изискванията за измерване на емисиите на летливи органични съединения (ЛОС) не се прилагат за инсталации, при които не са необходими пречиствателни съоръжения за частично улавяне на емисиите в отпадъчните газове, за да се спазят установените норми за допустими емисии (НДЕ) на ЛОС.
Чл. 19
Наредба № 7 от 21 октомври 2003 г. определя нормите за допустими емисии на летливи органични съединения (ЛОС), които се изхвърлят в околната среда, главно в атмосферния въздух, в резултат на употребата на разтворители в определени инсталации. Член 19, изменен през 2013 и 2020 г., указва, че емисиите на ЛОС, посочени в чл. 10в, ал. 1, трябва да се измерват и определят по време на експлоатация на инсталацията при контролирани условия.
Чл. 20
Наредба № 7 от 21 октомври 2003 г. определя условията и изискванията за управление на разтворителите в инсталации, които изхвърлят летливи органични съединения в околната среда. Операторите на инсталации трябва ежегодно да представят планове за управление на разтворителите (ПУР), които включват оценка на съответствието с нормите за емисии, мерки за постигане на допустими нива на емисии и информация за консумацията на разтворители. ПУР трябва да се подават до 31 март на текущата година и да обхващат предходната календарна година. При констатирано нарушение с ПУР, датата на нарушението е датата на постъпване на ПУР в РИОСВ.
Чл. 21
Наредба № 7 от 21 октомври 2003 г. определя нормите за допустими емисии на летливи органични съединения, излъчвани в околната среда, главно в атмосферния въздух, в резултат на употребата на разтворители в определени инсталации. Член 21 от наредбата описва условията, при които промяната в средното максимално вложено количество органични разтворители в инсталацията е съществена, както и какви действия трябва да предприеме операторът при съществени промени в инсталацията.
Чл. 22
Наредба № 7 от 21 октомври 2003 г. определя нормите за допустими емисии на летливи органични съединения, които се изпускат в околната среда, главно в атмосферния въздух, в резултат на употребата на разтворители в определени инсталации. Член 22, изменен с ДВ, бр. 40 от 2010 г., предвижда, че при обосновано искане от страна на компетентния орган (КО), операторът е задължен да коригира и/или допълва съответния план за управление на риска (ПУР) в указания от КО срок.
Чл. 23
Наредба № 7 от 21 октомври 2003 г. определя нормите за допустими емисии на летливи органични съединения, които се изпускат в околната среда, главно в атмосферния въздух, в резултат на употребата на разтворители в определени инсталации. Член 23 указва условията, при които не са превишени нормите за допустими емисии (НДЕ) при непрекъснати измервания: 1. Нито една средна стойност за 24-часова нормална експлоатация не трябва да превишава НДЕ; 2. Нито една средночасова стойност не трябва да превишава НДЕ с повече от 1,5 пъти.
Чл. 24
Наредба № 7 от 21 октомври 2003 г. определя нормите за допустими емисии на летливи органични съединения, които се изпускат в околната среда, главно в атмосферния въздух, в резултат на употребата на разтворители в определени инсталации. Според чл. 24, при периодични измервания, нормите за допустими емисии (НДЕ) не са превишени, ако средната стойност от всички индивидуални измервания не надвишава НДЕ и нито една средночасова стойност не е надвишена с повече от 1,5 пъти.
Чл. 25
Наредба № 7 от 21 октомври 2003 г. регламентира допустимите емисии на летливи органични съединения (ЛОС), изпускани в околната среда, главно в атмосферния въздух, в резултат на употребата на разтворители в определени инсталации. Чл. 25 от наредбата уточнява, че съответствието с определени изисквания се проверява на база масовите концентрации на отделните ЛОС или общата маса на емитирания органичен въглерод (ОВ), освен ако в приложение № 2 не е указано друго.
Чл. 26
Чл. 26 от Наредба № 7 посочва, че добавянето на определени обеми газове към отпадъчните газове с цел охлаждане или разреждане е допустимо, когато е технически необходимо. При това, разредените отпадъчни газове не се вземат предвид при определянето на масовата концентрация на замърсителите в тях.
Чл. 27
Наредба № 7 от 21 октомври 2003 г. определя нормите за допустими емисии на летливи органични съединения в околната среда, особено в атмосферния въздух, вследствие на употребата на разтворители в определени инсталации. В случай на несъответствие с изискванията, операторът на инсталацията трябва да уведоми РИОСВ и да предприеме мерки за възстановяване на съответствието. При непосредствена опасност за здравето на населението, дейността се прекратява. Министърът на околната среда и водите, съгласувано с министъра на здравеопазването, дава указания за прилагане на мерките.
Чл. 28
Операторите на инсталации, които попадат под обхвата на Наредба № 7, са задължени да предприемат всички необходими мерки за максимално предотвратяване и ограничаване на емисиите на летливи органични съединения (ЛОС) по време на операциите по въвеждане и извеждане от експлоатация.
Чл. 28а
Наредба № 7 от 21 октомври 2003 г. регламентира нормите за допустими емисии на летливи органични съединения (ЛОС) в околната среда, особено в атмосферния въздух, в резултат на употребата на разтворители в определени инсталации. Забранява се употребата на ЛОС с изключение на случаи, когато не е възможна замяна с икономически и технически достъпен заместител, след получаване на разрешение от министъра на околната среда. Операторите на инсталации трябва да подават заявление с необходимите документи, за да получат разрешение, което е валидно до появата на подходящ заместител. Министърът може да откаже разрешение при несъответствие на документите.
Чл. 28б
Наредба № 7 от 21 октомври 2003 г. определя условията за употреба на летливи органични съединения (ЛОС) в определени инсталации. Употребата на ЛОС е забранена с изключение на случаи, когато няма икономически и технически достъпен заместител, след оценка от РИОСВ. В инсталации за химическо чистене, разположени в жилищни или смесени сгради, е разрешена употребата на ЛОС, при условие че е изградена вентилационна система с определени минимални изисквания. Употребата на ЛОС в нови жилищни или смесени сгради е забранена.
Чл. 28в
Наредбата определя нормите за допустими емисии на летливи органични съединения, излъчвани в околната среда, главно в атмосферния въздух, в резултат на употребата на разтворители в определени инсталации. Чл. 28в задължава операторите на инсталации да заменят вредни вещества с по-малко вредни, следвайки указанията на Европейската комисия. При наличие на икономически и технически достъпни заместители, операторът трябва незабавно да предприеме мерки и да информира съответните органи.
Чл. 29
Чл. 29 от Наредба № 7 предвижда създаването на информационна система от Изпълнителната агенция по околна среда (ИАОС), която да осигурява обществен достъп до информация относно регистрираните инсталации и дейности, свързани с емисиите на летливи органични съединения. Информационната система ще съдържа данни за инсталациите, постъпилите заявления и документи, резултати от измервания, издадени разрешителни и друга свързана информация. Достъпът до информацията ще се осъществява чрез интернет страницата на ИАОС, а наличните документи ще бъдат достъпни по реда на ЗООС и Закона за достъп до обществена информация.
Чл. 30
Наредба № 7 от 21 октомври 2003 г. регламентира нормите за допустими емисии на летливи органични съединения, изпускани в околната среда, главно в атмосферния въздух, в резултат на употребата на разтворители в определени инсталации. Член 30 от наредбата определя, че данни за създаването и поддържането на информационната система се събират от различни източници, включително доклади и протоколи за измервания на емисиите. Регионалните инспекции по околната среда и водите са задължени да изпращат ежегодна информация в ИАОС, необходима за поддържането на системата.
Чл. 31 и Допълнителни разпоредби § 1
Наредба № 7 от 21 октомври 2003 г. регламентира нормите за допустими емисии на летливи органични съединения (ЛОС), които се изпускат в околната среда, основно в атмосферния въздух, в резултат на употребата на разтворители в определени инсталации. Министерството на околната среда и водите е отговорно за предоставянето на информация на Европейската комисия относно прилагането на наредбата. В наредбата са дефинирани термини като "инсталация", "емисия", "оператор", "норма за допустими емисии" и др. Също така се определят компетентните органи и условията за прилагане на нормите за съществуващи и нови инсталации. Наредбата е в съответствие с директиви на Европейския съюз и включва преходни и заключителни разпоредби за нейното прилагане.
§1
Преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 7 от 21 октомври 2003 г. определят основни термини и понятия, свързани с нормите за допустими емисии на летливи органични съединения (ЛОС). Основните определения включват "инсталация", "оператор", "емисия", "неорганизирани емисии", "отпадъчни газове", "норма за допустими емисии", "органичен разтворител" и др. Наредбата уточнява и ролята на компетентните органи, които отговарят за контрола и прилагането на изискванията, както и условията за експлоатация и мониторинг на инсталациите. Включени са и нови термини, свързани с най-добрите налични техники и класификация на съществуващите и нови строежи.
§ 1а
Наредба № 7 въвежда изискванията на няколко директиви на Европейския съюз, свързани с ограничаването на емисиите на летливи органични съединения, произтичащи от употребата на органични разтворители в определени дейности и инсталации. Включени са директиви от 1999, 2004, 2008 и 2010 г., които се отнасят до различни аспекти на замърсяването и контрола на емисиите в промишлеността.
§6
При съществена промяна в условията на експлоатация, изискванията на глави втора и трета от Наредба № 7 се прилагат към инсталацията или частта от нея, която е обект на промяната, считано от датата на нейното поредно въвеждане в експлоатация.
§12
Параграф 12 от Наредба № 7 определя, че нормите за допустими емисии на летливи органични съединения (ЛОС) се прилагат за съществуващи инсталации, въведени в експлоатация преди 30 април 2001 г. Тези инсталации трябва да спазват определени емисионни норми: 50 mg ОВ/m3 за инсталации с пречиствателни съоръжения, които ограничават ЛОС чрез изгаряне, и 150 mg ОВ/m3 за инсталации с други пречиствателни съоръжения. Срокът за спазване на тези норми е до 30 април 2013 г., при условие че общите емисии не надвишават допустимите емисии, установени в наредбата.
Параграф §18
Параграф §18 от Наредба № 7, който е нов и е публикуван в ДВ, бр. 67 от 2009 г., е отменен с ДВ, бр. 24 от 2013 г. Преходните и заключителните разпоредби се отнасят до ограничаване на емисиите на летливи органични съединения при употребата на органични разтворители в определени бои, лакове и авторепаратурни продукти, като наредбата е обнародвана в ДВ, бр. 20 от 2007 г. и влиза в сила от 06.03.2007 г.
§9 от Наредба № 7
Наредба № 7 за допустими емисии на летливи органични съединения влиза в сила от деня на обнародването ѝ в "Държавен вестник". Допълнителните разпоредби касаят изменения и допълнения на същата наредба, обнародвани през 2009 г., които влизат в сила от 21 август 2009 г.
§ 24
Параграф 24 предвижда замяна на определени термини в наредбата: 1. "Закона за опазване чистотата на атмосферния въздух" с "Закон за чистотата на атмосферния въздух"; 2. "министър на промишлеността" и "Министерство на промишлеността" с "министър на икономиката и енергетиката" и "Министерство на икономиката и енергетиката"; 3. "министър на териториалното развитие и благоустройството" с "министър на регионалното развитие и благоустройството". Заключителните разпоредби се отнасят до изменението и допълнението на наредбата, обнародвана в ДВ, бр. 67 от 2009 г., в сила от 21.08.2009 г.
§25
Наредбата за допустимите емисии на летливи органични съединения влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Изменена е с наредба, обнародвана в "Държавен вестник", брой 40 от 2010 г., която влиза в сила от 25.05.2010 г.
§17
Параграф §17 от Наредба № 7 предвижда изменения в текста на наредбата. Думите 'препарат', 'препарати' и 'препаратите' трябва да бъдат заменени с 'смес', 'смеси' и 'смесите'. Освен това, наименованията 'министър на икономиката и енергетиката' и 'Министерство на икономиката и енергетиката' се заменят с 'министър на икономиката, енергетиката и туризма' и 'Министерство на икономиката, енергетиката и туризма'.
§19
В параграф 19 от Наредба № 7 от 2003 г. се указва, че термините "рискова фраза и/или предупреждения за опасност" и "рискови фрази и/или предупрежденията за опасност" трябва да бъдат заменени с "предупрежденията за опасност". Тези промени са част от преходните и заключителните разпоредби на наредба за изменение и допълнение на същата наредба, която е обнародвана в Държавен вестник, брой 40 от 2010 г. и влиза в сила на 25.05.2010 г.
§26
Наредба № 7 влиза в сила от деня на обнародването й в Държавен вестник. Допълнителни разпоредби са включени в Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 7, която е обнародвана в Държавен вестник, брой 24 от 2013 г. и влиза в сила от 12 март 2013 г.
§31
Параграф §31 указва, че навсякъде в наредбата терминът "чл. 5" трябва да бъде заменен с "чл. 5". Преходните и заключителни разпоредби са свързани с изменението и допълнението на Наредба № 7 от 2003 г., която регламентира допустимите емисии на летливи органични съединения, излъчвани в околната среда, особено в атмосферния въздух, в резултат на употребата на разтворители в определени инсталации. Тези изменения са обнародвани в Държавен вестник, брой 24 от 2013 г. и влизат в сила от 12 март 2013 г.
§33
Наредба № 7 от 2003 г. за допустими емисии на летливи органични съединения влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби към изменението на наредбата, обнародвано през 2020 г., са в сила от 6 ноември 2020 г.
§18
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Съдържа приложения, определящи категориите дейности с употреба на разтворители, допустими емисии на летливи органични съединения (ЛОС), норми за допустими емисии, както и схема за намаляване на емисиите. Включва изисквания за план за управление на разтворителите и условия за освобождаване от задълженията по наредбата. Важно е операторите на инсталации да спазват нормите и да уведомяват компетентните органи при промени в условията на експлоатация.
