ЗАКОН ЗА ЗАБРАНА НА ХИМИЧЕСКОТО ОРЪЖИЕ И ЗА КОНТРОЛ НА ТОКСИЧНИТЕ ХИМИЧЕСКИ ВЕЩЕСТВА И ТЕХНИТЕ ПРЕКУРСОРИ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Законът урежда забраната за разработване, производство, натрупване и употреба на химическо оръжие, както и условията и реда за извършване на дейности с токсични химически вещества и техните прекурсори, които подлежат на международен контрол, съгласно съответната конвенция.
Чл. 2
Чл. 2 от Закона за забрана на химическото оръжие и за контрол на токсичните химически вещества и техните прекурсори определя, че дейностите с токсични химически вещества и техните прекурсори се контролират от държавата. Целта на този контрол е да се защити националната сигурност, да се укрепи международното доверие и стабилност, както и да се изпълнят международните задължения на Република България по конвенцията.
Чл. 3
Законът позволява на държавата да налага ограничения и забрани за дейности, свързани с токсични химически вещества и техните прекурсори, когато те противоречат на целите, определени в закона. Списъкът на токсичните вещества и прекурсори, подлежащи на контрол, е включен в приложенията към закона.
Чл. 4
Чл. 4 от закона забранява разработването, производството, придобиването, натрупването, притежаването, съхраняването или предаването на химическо оръжие, както и неговата употреба и предприемането на военни приготовления за тази цел. Освен това, забранена е употребата на химически вещества за поддържане на правовия ред като метод за водене на война. Законът също така забранява подпомагането или подбуждането към извършване на тези дейности.
Чл. 5
Чл. 5 от Закона за забрана на химическото оръжие и за контрол на токсичните химически вещества разрешава разработването, производството, придобиването, съхраняването, предаването и употребата на токсични химически вещества и техните прекурсори за мирни, защитни и военни цели, при условие че не са свързани с химическо оръжие. Лицата, извършващи тези дейности, трябва да вземат мерки за безопасност на населението и защита на околната среда.
Чл. 6
Чл. 6 от Закона за забрана на химическото оръжие и за контрол на токсичните химически вещества и техните прекурсори определя условията за производство, придобиване, съхраняване и употреба на химически вещества, посочени в приложение № 1. Тези дейности са разрешени при стриктно спазване на определени условия, включително територия, цел на употреба, количества и регистрация. Производството може да се извършва само в определени обекти и в ограничени количества, с цел да се предотврати злоупотреба с химически вещества.
Чл. 7
Член 7 от Закона за забрана на химическото оръжие и за контрол на токсичните химически вещества регламентира условията за производство, преработване и употреба на химически вещества. За химически вещества от приложение № 2, производството и употребата изискват регистрация в Междуведомствената комисия, ако количествата надвишават определени лимити: 1 кг за вещества с '*', 100 кг за други вещества от част А и 1 тон за вещества от част Б. За вещества от приложение № 3, регистрация е необходима при количество над 30 тона.
Чл. 8
Член 8 от закона регламентира производството на органични химически вещества. За вещества, непосочени в приложенията, производството над 200 тона годишно изисква регистрация в Междуведомствената комисия. За органични вещества, съдържащи фосфор, сяра или флуор, производството над 30 тона годишно също изисква регистрация.
Чл. 9
Удостоверенията за регистрация за производство, преработване или употреба на токсични химически вещества се издават от Междуведомствената комисия за срок от три години. След изтичането на този срок, регистрацията се извършва отново за същия срок. Лицата, кандидатстващи за регистрация, трябва да представят документи по ред, определен от министъра на икономиката и индустрията. Издаването на удостоверение може да бъде отказано или прекратено при непредставяне на необходимите данни, неизпълнение на условията или наличие на противоречащи обстоятелства. За издаването на удостоверения се заплащат държавни такси.
Чл. 9а
Чл. 9а от Закона за забрана на химическото оръжие и за контрол на токсичните химически вещества и техните прекурсори предвижда създаването на публичен регистър от Междуведомствената комисия. В регистъра се вписват наименованието на лицето, единен идентификационен код, номер и дата на удостоверение за регистрация, срок на валидност и дата на прекратяване на регистрацията. Условията и редът за вписване се определят в наредба.
Чл. 10
Чл. 10 от Закона за забрана на химическото оръжие определя условията за износ, внос и трансфер на химически вещества от приложения № 1, 2 и 3. Износ и внос на вещества от приложение № 1 е разрешен само при определени условия, включително местоположението на крайния потребител и целите на употреба. Забранява се реекспорт на вещества от приложение № 1. За вещества от приложение № 2 и 3, износ и реекспорт се допуска само ако крайната употреба не е забранена от конвенцията, а вносът е разрешен само от държава участничка. В допълнение, при трансфер на вещества от приложения № 2 и 3, българските физически и юридически лица трябва да представят документи в Междуведомствената комисия преди извършването на трансфера.
Чл. 11
Чл. 11 от Закона за забрана на химическото оръжие и за контрол на токсичните химически вещества определя Междуведомствената комисия за експортен контрол и неразпространение на оръжията за масово унищожение като орган, отговорен за координацията и контрола по прилагането на закона. Тази комисия е създадена с цел да осъществява контролни и разрешителни функции и е свързана с министъра на икономиката и индустрията.
Чл. 12
Чл. 12 определя основните функции и задачи на Междуведомствената комисия, включително представяне на декларации относно химическото оръжие, осигуряване на инспекции, международно сътрудничество, предоставяне на информация и консултации, внасяне на проекти за споразумения и предложения за помощ от Организацията за забрана на химическото оръжие, осигуряване на плащания на членски внос, прилагане на режима по глава трета, определяне на национална лаборатория, изграждане на комуникационна мрежа, подготовка на нормативни актове и публикуване на ежегоден доклад.
Чл. 13
Чл. 13 от Закона задължава лицата, които произвеждат, придобиват, съхраняват или употребяват химически вещества от приложение № 1, да представят информация на междуведомствената комисия два пъти годишно. Дедлайните за предоставяне на данните са 1 март и 1 октомври, като информацията трябва да включва вида и количеството на химическото вещество, както и данни за обекта, в който се извършват тези дейности.
Чл. 14
Чл. 14 от Закона задължава лицата, произвеждащи, преработващи или употребяващи химически вещества от приложение № 2, да предоставят информация на междуведомствената комисия два пъти годишно. Сроковете за представяне са до 1 март и 1 октомври. Информацията трябва да включва вида и количеството на химическото вещество, като задълженията важат при производство, преработка или употреба на повече от един килограм от веществата, отбелязани с '*', сто килограма от други вещества от част А и един тон от вещества от част Б.
Чл. 15
Чл. 15 от закона задължава лицата, които произвеждат химически вещества от приложение № 3 в количество над 30 тона, да подават информация на Междуведомствената комисия два пъти годишно. Сроковете за подаване на информацията са 1 март и 1 октомври, като тя трябва да включва вида и количеството на произведеното химическо вещество, както и данни за производствения обект.
Чл. 16
Чл. 16 от Закона задължава лицата, произвеждащи органични химически вещества, да представят информация на Междуведомствената комисия. Лица, произвеждащи над 200 тона органични вещества годишно, и над 30 тона вещества, съдържащи фосфор, сяра или флуор, трябва да подават данни за вида, количеството и обекта на производството до 1 март всяка година. Изискванията не важат за обекти, произвеждащи само експлозиви и въглеводороди.
Чл. 17
Чл. 17 от Закона за забрана на химическото оръжие и контрол на токсичните химически вещества задължава лицата, извършващи дейности по глава трета, да водят отделен регистър за тези дейности и да съхраняват свързаната документация за срок от пет години. Те трябва да спазват условията по чл. 6-9, да информират междуведомствената комисия за промени и да уведомяват за вероятност от неправомерна употреба на токсични химически вещества.
Чл. 18
Член 18 от Закона за забрана на химическото оръжие и за контрол на токсичните химически вещества и техните прекурсори е отменен с обнародване в Държавен вестник, брой 75 от 2002 г., в сила от 04.09.2002 г.
Чл. 19
Чл. 19 от закона определя задължението на Министерството на вътрешните работи да предоставя информация на междуведомствената комисия относно видовете и количествата на химическите вещества, които се използват за поддържане на правовия ред и за борба с вътрешни безредици. Тази разпоредба е изменена с ДВ, бр. 75 от 2002 г., и е в сила от 04.09.2002 г.
Чл. 20
Член 20 от Закона за забрана на химическото оръжие и за контрол на токсичните химически вещества и техните прекурсори задължава министерствата и ведомствата да предоставят информация и данни на междуведомствената комисия относно програмите, които имат за цел защита.
Чл. 21
Чл. 21 от Закона за забрана на химическото оръжие и за контрол на токсичните химически вещества и техните прекурсори описва механизмите за контрол на лицата, извършващи дейности с токсични химически вещества. Контролът се осъществява от междуведомствената комисия, която провежда проверки на информацията и обектите. Комисията има право да изисква достъп до необходимата информация и документация, а за резултатите от проверките се съставят протоколи. При съмнения за престъпление, комисията уведомява прокуратурата.
Чл. 22
Чл. 22 от Закона за забрана на химическото оръжие урежда контрола на задълженията на България по конвенцията. Контролът се осъществява от Организацията за забрана на химическото оръжие чрез инспекции на определени обекти, инспекции по поискване и разследвания при предполагаема употреба на химическо оръжие. Инспекциите се провеждат от инспектори, назначени от генералния директор на организацията, и се придружават от съпровождаща група от междуведомствената комисия. Условията за провеждане на инспекциите се определят с наредба на министъра на икономиката и индустрията.
Чл. 23
Член 23 от Закона за забрана на химическото оръжие и за контрол на токсичните химически вещества и техните прекурсори регламентира, че при инспекция, проведена по поискване, може да участва наблюдател от друга държава-участничка, ако е направена молба за това. Въпреки това, междуведомствената комисия има правото да откаже участието на наблюдателя.
Чл. 24
Член 24 от закона задължава собствениците или експлоататорите на обекти, подлежащи на инспекция, да осигурят достъп до обекта и необходимата информация. Те също така трябва да оказват съдействие на инспектиращата и съпровождащата група за изпълнение на целите на инспекцията, посочени в мандата на инспектиращата група.
Чл. 25
Чл. 25 от закона предвижда, че съпровождащата група по време на инспекцията е задължена да предприеме необходимите мерки за защита на съоръженията, оборудването и документацията на инспектирания обект, които не са свързани с целите на инспекцията. Това е част от по-широките административнонаказателни разпоредби, които регламентират действията в контекста на контрола на химическите вещества.
Чл. 26
Чл. 26 от Закона за забрана на химическото оръжие и за контрол на токсичните химически вещества и техните прекурсори предвижда санкции за нарушения. За трансфер в нарушение на чл. 10, ал. 7 или 8, се налага глоба от 5000 до 10 000 лв. или имуществена санкция от 15 000 до 25 000 лв. За неспазване на изискванията на чл. 13, 14, 15 и 16, глобата е от 10 000 до 15 000 лв., а имуществената санкция е от 25 000 до 50 000 лв.
Чл. 27
Лицата, които не спазват изискванията за отчетност и документация, установени в чл. 17 от Закона за забрана на химическото оръжие и за контрол на токсичните химически вещества и техните прекурсори, подлежат на наказание. Глобата за такова нарушение варира от 5000 до 10 000 лева, а имуществената санкция е в размер от 15 000 до 25 000 лева.
Чл. 28
Лицата, които не спазват изискванията на чл. 24 от Закона за забрана на химическото оръжие и за контрол на токсичните химически вещества и техните прекурсори, подлежат на имуществена санкция в размер на 50 000 лева.
Чл. 29
Длъжностни лица, които не спазват задълженията си, установени в чл. 18, 19 или 20 от Закона за забрана на химическото оръжие и за контрол на токсичните химически вещества, подлежат на глоба в размер от 10 000 до 15 000 лева.
Чл. 30
Законът за забрана на химическото оръжие и за контрол на токсичните химически вещества и техните прекурсори определя процедурите за констатиране на нарушения, издаване на наказателни постановления и обжалване на тези актове. Нарушенията по закона се констатират от упълномощени длъжностни лица, а наказателните постановления се издават от председателя на междуведомствената комисия. Законът дефинира термини като "химическо оръжие", "токсични химически вещества", "прекурсори" и описва условията за производство, употреба и контрол на тези вещества. Допълнителни разпоредби уточняват правната рамка и отговорностите на различни институции. Законът е приет през 2000 г. и е подлаган на множество изменения, последното от които е в сила от 2024 г.
§1
Този раздел от закона определя ключови термини и понятия, свързани с химическото оръжие и токсичните химически вещества, както и техните прекурсори. Включва определения на "Конвенция", "Организацията за забрана на химическото оръжие", "държава-участничка", "химическо оръжие", "токсични химически вещества", "прекурсор", "старо химическо оръжие", "изоставено химическо оръжие" и др. Също така, законът уточнява условията за производство, употреба и съхранение на химически вещества, както и процедурите за инспекции и разследвания, свързани с предполагаема употреба на химическо оръжие.
§1а
Параграф §1а от Закона за забрана на химическото оръжие и за контрол на токсичните химически вещества и техните прекурсори, приет с ДВ, бр. 63 от 2019 г., установява, че заявленията и декларациите по този закон трябва да се подават в Междуведомствената комисия, като са подпечатани с печата на съответното физическо или юридическо лице, регистрирано по Търговския закон. Тази разпоредба влиза в сила от 09.08.2019 г.
§3
Законът за забрана на химическото оръжие и за контрол на токсичните химически вещества и техните прекурсори е приет от ХХХVIII Народно събрание на 13 януари 2000 г. Изпълнението на закона е възложено на Междуведомствената комисия. Преходните и заключителни разпоредби са обнародвани в Държавен вестник, брой 11 от 2007 г.
§5
В §5 от Закона за забрана на химическото оръжие и за контрол на токсичните химически вещества и техните прекурсори се въвеждат изменения, при които се заменят определени термини. Думите "министъра на икономиката" се заменят с "министъра на икономиката и енергетиката", а "Закона за контрол на външнотърговската дейност с оръжие и със стоки и технологии с възможна двойна употреба" с "Закона за експортния контрол на оръжия и изделия и технологии с двойна употреба". Освен това, "в наредба, приета от Министерския съвет" се заменя с "в наредба на министъра на икономиката и енергетиката".
§28
С измененията в Закона за забрана на химическото оръжие и за контрол на токсичните химически вещества и техните прекурсори, се извършва замяна на наименованието на министъра от "министъра на икономиката и енергетиката" на "министъра на икономиката, енергетиката и туризма". Тази промяна е част от актуализацията на закона, обнародван в Държавен вестник, бр. 8 от 2000 г. и изменен в бр. 75 от 2002 г. и бр. 11 от 2007 г.
§59
Законът за забрана на химическото оръжие и контрол на токсичните химически вещества и техните прекурсори влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". В допълнение, се съдържат преходни и заключителни разпоредби, свързани със закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба, който е обнародван през 2011 г. и влиза в сила от 30.06.2012 г.
§ 13 от Закона за забрана на химическото оръжие
Законът за забрана на химическото оръжие влиза в сила на 30 юни 2012 г., с изключение на параграф 9, който влиза в сила от деня на обнародването в "Държавен вестник". Законът за изменение и допълнение на закона за забрана на химическото оръжие е обнародван в брой 63 от 2019 г. и влиза в сила на 09.08.2019 г.
§5
Законът за забрана на химическото оръжие и за контрол на токсичните химически вещества и техните прекурсори влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби към закона за изменение и допълнение на закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба са обнародвани в ДВ, брой 41 от 2024 г. и влизат в сила на 10.05.2024 г.
§28
В §28 от Закона за забрана на химическото оръжие и за контрол на токсичните химически вещества и техните прекурсори, се извършва замяна на изразите "министърът на икономиката" и "министъра на икономиката" с "министърът на икономиката и индустрията" и "министъра на икономиката и индустрията". Тази промяна е в сила след обнародването на закона в Държавен вестник и е част от измененията, направени през годините.
§76
Законът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". В приложението към закона са изброени токсични химически вещества и прекурсори, включително специфични химикали, техните CAS номера и примери. Токсичните вещества включват различни класове химикали, като органофосфати, серни иприти, люизити и други опасни съединения. Прекурсорите също са подробно описани, с акцент на химически вещества, свързани с фосфор и други елементи, които могат да бъдат използвани в производството на токсични химически вещества.
