НАРЕДБА № 6 ОТ 29 СЕПТЕМВРИ 2017 Г. ЗА ПРИЛАГАНЕ НА ПОДМЯРКА 4.1.2. "ИНВЕСТИЦИИ В ЗЕМЕДЕЛСКИ СТОПАНСТВА ПО ТЕМАТИЧНА ПОДПРОГРАМА ЗА РАЗВИТИЕ НА МАЛКИ СТОПАНСТВА" ОТ МЯРКА 4 "ИНВЕСТИЦИИ В МАТЕРИАЛНИ АКТИВИ" ОТ ПРОГРАМАТА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ ЗА ПЕРИОДА 2014 - 2020 Г.
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда условията и реда за прилагане на подмярка 4.1.2 "Инвестиции в земеделски стопанства" от Тематичната подпрограма за развитие на малки стопанства, която е част от мярка 4 "Инвестиции в материални активи" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г. Тази програма е съфинансирана от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР).
Чл. 2
Наредба № 6 от 29 септември 2017 г. регламентира прилагането на подмярка 4.1.2 "Инвестиции в земеделски стопанства по Тематична подпрограма за развитие на малки стопанства". Целта на подмярката е да се подобри икономическата устойчивост и резултатите на малките стопанства чрез преструктуриране на материалните мощности, насърчаване на нови технологии, опазване на околната среда и спазване на стандартите на ЕС.
Чл. 3
Наредбата определя условията за предоставяне на финансова помощ за инвестиции в земеделски стопанства, в съответствие с принципите на добро финансово управление, публичност и прозрачност. Помощта се предоставя в рамките на тематичната подпрограма за развитие на малки стопанства и е свързана с Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и Съвета.
Чл. 4
Наредба № 6 определя условията за подпомагане на проекти по подмярка 4.1.2, насочени към инвестиции в земеделски стопанства. Подпомагането е насочено към подобряване на дейността на стопанствата чрез модернизация на активи, подобряване на предпазарната подготовка, създаване на трайни насаждения, повишаване на енергийната ефективност, производство на биоенергия, инвестиции в машини за опазване на околната среда, постигане на нови стандарти и изграждане на съоръжения за напояване.
Чл. 5
Наредбата регламентира предоставянето на финансова помощ на земеделски стопани за инвестиции, свързани с първично селскостопанско производство и съхранение на собствени земеделски продукти, както и подготовка на продукцията за продажба. Подпомаганите продукти трябва да са включени в приложение № 1.
Чл. 6
Наредба № 6 от 29 септември 2017 г. определя условията за предоставяне на финансова помощ по подмярка 4.1.2 "Инвестиции в земеделски стопанства". Член 6 указва, че финансова помощ не се предоставя за определени дейности, включително тези, свързани с лозаро-винарския сектор, производството на маслиново масло, преработка на селскостопански продукти и изграждане на съоръжения за съхранение на оборски тор в нитратно уязвими зони. Също така, помощ не се предоставя за инвестиции, свързани с оперативни програми за организации на производители на плодове и зеленчуци.
Чл. 7
Наредба № 6 от 2017 г. определя условията за кандидатстване за подпомагане по подмярка 4.1.2 "Инвестиции в земеделски стопанства". Кандидатите могат да бъдат физически лица, еднолични търговци, юридически лица и кооперации, които отговарят на определени условия, свързани с регистрация, икономически размер на стопанството, доходи от земеделска дейност и правен статус на имотите. Необходими са документи, доказващи икономическия размер на стопанството и правото на ползване на земеделските земи. Кандидатите не трябва да имат задължения към Държавен фонд "Земеделие" и не трябва да са в процедура по несъстоятелност. Специални изисквания важат и за колективни инвестиции и за животновъдни обекти в планински райони.
Чл. 8
Наредба № 6 определя условията за кандидатстване по подмярка 4.1.2, свързани с инвестиции в земеделски стопанства. Член 8 уточнява, че условието по чл. 7, ал. 3, т. 3 не е изпълнено, когато кандидатът или свързани с него лица имат отделно земеделско стопанство и общият икономически размер на стопанствата надвишава 7999 евро СПО. Това важи за съпрузи, собственици на капитала, членове на кооперации и т.н. Общият сбор се изчислява пропорционално на процента собственост.
Чл. 9
Наредба № 6 от 29 септември 2017 г. определя условията за кандидатстване по подмярка 4.1.2 "Инвестиции в земеделски стопанства". Член 9 описва изискванията за доказване на приходи от земеделски дейности, които включват представяне на справка-декларация, заверена годишна данъчна декларация, документи за правно основание за ползване на имоти, удостоверение за регистрация на животновъден обект и приходни/разходни документи. Приходи от животновъдна дейност не се признават, ако са получени преди получаване на удостоверение за регистрация.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредба № 6 определя условията за кандидатстване за колективни инвестиции. Всички членове на кандидатстващата група или организация на производители трябва да изпълняват условията по чл. 7, ал. 3 - 15. Не се подпомагат групи или организации, в които някой член има доминиращо влияние или членове са свързани предприятия. При приемане на нов член, той трябва да отговаря на условията към датата на приемането.
Чл. 11
Наредба № 6 от 29 септември 2017 г. определя условията за предоставяне на финансова помощ по подмярка 4.1.2 "Инвестиции в земеделски стопанства". Финансова помощ не се предоставя на кандидати, които са нарушили законодателството, имат осъдителна присъда, са свързани с лица на публична длъжност, или са предоставили невярна информация. Основанията за отказ са валидни за определен период от време, в зависимост от естеството на нарушението. Кандидатите могат да представят доказателства за отстраняване на обстоятелствата, водещи до отказ.
Чл. 12
Член 12 от наредбата посочва, че не се дава предимство на кандидати, които създават изкуствени условия за получаване на предимство. В случай на установяване на такива действия, предимството се отнема, ако те противоречат на целите на европейското право и действащото законодателство в областта на селското стопанство.
Чл. 13
Финансовата помощ по Наредба № 6 се предоставя в рамките на наличните средства по Програмата за развитие на селските райони (ПРСР) за периода 2014 - 2020 г. Тя се реализира чрез възстановяване на действително направени и платени допустими разходи от страна на земеделските стопани.
Чл. 14
Наредба № 6 от 29 септември 2017 г. определя условията за предоставяне на финансова помощ за инвестиции в земеделски стопанства. Основната помощ е 60% от допустимите разходи, с възможност за увеличаване до 80% или 90% в зависимост от специфични критерии, като млади земеделски стопани, колективни инвестиции, проекти в необлагодетелствани райони и иновации. Кандидатите, получили помощ над 60%, трябва да спазват условията за три или пет години, в зависимост от размера на предприятието.
Чл. 15
Според Чл. 15 от Наредба № 6, разликата между общия размер на одобрените разходи и размера на предоставената финансова помощ трябва да бъде осигурена от кандидата. Участието на кандидата в разходите може да бъде само в парична форма.
Чл. 16
Наредба № 6 определя минималния размер на общите допустими разходи за проект на 1250 евро и максималния на 25 000 евро. За колективни инвестиции максималният размер е 70 000 евро. При проекти на свързани предприятия, разходите не трябва да надвишават посочените максимуми. При участие в юридическо лице за колективни инвестиции, максималните размери се изчисляват пропорционално на дела в капитала.
Чл. 17
Член 17 от Наредба № 6 определя, че финансовата помощ по проект може да бъде изплатена в три етапа: авансово, междинно и окончателно. Това означава, че получателите на помощта могат да получават средства на различни етапи от изпълнението на проекта, в зависимост от напредъка и условията, определени в наредбата.
Чл. 18
Наредба № 6 регламентира условията за авансови плащания по проекти, свързани с инвестиции в земеделски стопанства. Авансовото плащане може да достигне до 50% от одобрената финансова помощ, при условие че е предвидено в договора. То може да се заявява не по-късно от 6 месеца преди крайния срок за изпълнение на инвестицията. Бенефициентите трябва да предоставят безусловна банкова гаранция на ДФЗ - РА в размер на 100% от авансовото плащане. Освобождаването на гаранцията става, когато одобрените разходи надвишават авансовото плащане. За проекти с разходи над определени прагове, авансовото плащане е допустимо при специфични условия, включително съгласуване на обществени поръчки.
Чл. 19
Наредбата определя условията за извършване на междинно плащане по подмярка 4.1.2 "Инвестиции в земеделски стопанства". Междинно плащане може да бъде заявено от кандидата/бенефициента при условие, че е предвидено в административния договор. То е допустимо само веднъж за периода на изпълнение на проекта и за одобрена обособена част от инвестицията. Заявлението за междинно плащане трябва да бъде подадено не по-късно от четири месеца преди крайния срок за извършване на инвестицията.
Чл. 20
Финансова помощ по подмярка 4.1.2 "Инвестиции в земеделски стопанства" се предоставя за проекти, които се реализират на територията на Република България. Тази наредба е част от мерките за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г.
Чл. 21
Наредба № 6 от 29 септември 2017 г. определя, че финансова помощ не може да бъде предоставена за проекти, които: 1. Не отговарят на законовите изисквания за опазване на околната среда, биологичното разнообразие и водите; 2. Не съответстват на политиката на ЕС за равенство между половете, недискриминация и устойчиво развитие.
Чл. 22
Според Чл. 22 от Наредба № 6 за прилагане на подмярка 4.1.2, финансова помощ не може да бъде предоставена, ако кандидатът вече е получил публична финансова помощ за същите инвестиционни разходи от държавния бюджет или от бюджета на Европейския съюз.
Чл. 23
Наредбата регулира процедурата за кандидатстване и представяне на бизнес планове за инвестиции в земеделски стопанства по подмярка 4.1.2 от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г. Кандидатите трябва да изготвят бизнес план, който да описва инвестициите и дейностите за 5 или 10 години, в зависимост от вида на инвестицията. Планът трябва да демонстрира подобрение на дейността на стопанството и да отговаря на определени цели и принципи. Бизнес планът може да бъде изготвен безвъзмездно от Националната служба за съвети в земеделието. Специални изисквания са предвидени за колективни инвестиции и закупуване на земеделска техника, включително задължения за обработка на определен размер земя.
Чл. 24
Наредбата определя изискванията за техническите характеристики и капацитета на земеделската техника, съоръжения и напоителни системи, за които се предоставя финансова помощ. Кандидатите трябва да представят обосновка в бизнес плана, която да бъде оценена от ДФЗ - РА. Изискванията включват съответствие на техниката с площта на обработваната земя и нуждите на културите или животновъдството, както и капацитета на съоръженията за съхранение на продукция с прогнозния размер на произведената продукция.
Чл. 25
Наредба № 6 от 29 септември 2017 г. регулира предоставянето на финансова помощ за инвестиции в земеделски стопанства, свързани с производството, съхранението и подготовката на растителни продукти. За доказване на площта, от която се добиват продуктите, кандидатите могат да представят регистрация в интегрирана система, документи за собственост на земеделска земя или анкетни формуляри. Кандидатите, които получат финансиране, са задължени да обработват определена площ земя за минимум 3 години, а големите предприятия за 5 години след получаване на плащането.
Чл. 26
Наредбата определя условията за изпълнение на проекти в рамките на подмярка 4.1.2. "Инвестиции в земеделски стопанства". Проектите трябва да се реализират на имот, собственост на кандидата или с учредено право на строеж/ползване. Изискванията включват документи за дългосрочно ползване на имота, архитектурни планове, одобрени инвестиционни проекти, разрешения за строеж и становища от архитекти. Специални условия важат за преместваеми обекти и закупуване на земеделска техника.
Чл. 27
Наредба № 6 от 29 септември 2017 г. урежда прилагането на подмярка 4.1.2, която е свързана с инвестиции в земеделски стопанства. Според член 27 от наредбата, дейностите и инвестициите, които изискват лицензиране, разрешение или регистрация, ще получат финансова подкрепа само ако са представени необходимите документи, удостоверяващи тези лицензии и разрешения.
Чл. 28
Чл. 28 от Наредба № 6 от 29 септември 2017 г. предвижда, че ако правилата на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на ЕС или схеми за директно подпомагане налагат ограничения върху производството или подпомагането на ниво отделен стопанин, инвестиции, които биха увеличили производството над тези ограничения, не могат да получат финансова подкрепа.
Чл. 29
Наредба № 6 регулира предоставянето на финансова помощ за инвестиции в производството на енергия от възобновяеми източници в земеделските стопанства. Финансовата помощ е насочена към проекти за производство на електрическа и/или топлинна енергия, които са предназначени за собствено потребление и не надвишават необходимото количество за стопанствата. Капацитетът на инсталациите не трябва да превишава 1 мегават. При комбинирано производство, инсталацията трябва да осигурява необходимата топлоенергия за стопанството, а при производство от биомаса, инсталациите трябва да произвеждат минимум 10% топлинна енергия. Проектите за биогорива трябва да отговарят на критериите за устойчивост и не трябва да надвишават 20% от общия обем суровини, използвани за биоенергия, освен за отпадъчни продукти. Към проектите се изисква анализ на спазването на условията, изготвен от правоспособно лице.
Чл. 30
Наредбата определя условията за предоставяне на финансова помощ за инвестиции в напоителни системи в земеделските стопанства. Финансова помощ се предоставя при спазване на изискванията, свързани с управление на речните басейни, наличие на разрешителни за водовземане, инсталиране на уреди за измерване на водата, и одобрение от съответните органи. Инвестиции за рехабилитация на съществуващи системи са допустими при осигуряване на икономия на вода. Проектите трябва да имат инженерен проект, одобрен от квалифициран специалист, и да бъдат съгласувани с Басейновата дирекция.
Чл. 31
Наредбата определя условията за прилагане на подмярка 4.1.2, която не допуска подпомагане на събарянето на стари сгради и производствени съоръжения, както и на инвестиции в нематериални активи. Освен това, всяко лице може да подава само едно проектно предложение в рамките на един период на прием.
Чл. 32
Наредба № 6 от 29 септември 2017 г. регламентира прилагането на подмярка 4.1.2, насочена към инвестиции в земеделски стопанства. Изборът на проекти се извършва с приоритет на определени категории, включително стопанства, отглеждащи плодове и зеленчуци, сертифицирани за биологични продукти, разположени в необлагодетелствани райони, и проекти, насочени към повишаване на енергийната ефективност и иновации. Тежестта на приоритетите се определя по критерии за оценка, а кандидатите, получили приоритет, трябва да поддържат съответствие с условията за срок от три до пет години в зависимост от типа на предприятието.
Чл. 33
Наредбата определя условията за подпомагане на проекти в земеделски стопанства, които получават минимум 10 точки по критериите за оценка. Подпомагането е част от тематичната подпрограма за развитие на малки стопанства в рамките на мярка 4 "Инвестиции в материални активи" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г. Раздел V на наредбата описва допустимите разходи по проектите.
Чл. 34
Наредба № 6 от 29 септември 2017 г. регламентира допустимите разходи за инвестиции в земеделски стопанства по тематичната подпрограма за развитие на малки стопанства. Допустимите разходи включват строителство и обновяване на сгради, закупуване на нови машини и оборудване, създаване на трайни насаждения, разходи за съответствие с нови стандарти на ЕС, закупуване на земя и сгради, рехабилитация на напоителни системи, разходи за управление на качеството и други. Разходите за консултантски услуги и правни услуги имат определени лимити, а разходите за земя и сгради не могат да надвишават 10% от общите допустими разходи. Всички разходи трябва да са извършени след подаване на проектното предложение, с изключение на предварителните разходи за проучвания и консултации. Оферти за финансиране трябва да бъдат представени в зависимост от включването им в предварителен списък на допустимите разходи.
Чл. 35
Наредба № 6 определя условията за кандидатстване за финансиране на инвестиции в земеделски стопанства по подмярка 4.1.2. Кандидатите, които са възложители по Закона за обществените поръчки, трябва да представят минимум три независими оферти, ако разходът не е включен в определен списък. Офертите трябва да бъдат събрани чрез пазарни консултации и да бъдат публикувани на профила на купувача. Минималното съдържание на офертите включва наименование на оферента, срок на валидност, дата на издаване, подпис и печат, техническо и ценово предложение. Кандидатите трябва да представят и решение за стойността на разхода с обосновка. Обосноваността на разхода може да се преценява и чрез референтни разходи.
Чл. 36
Наредба № 6 от 29 септември 2017 г. определя разходите, които не са допустими за подпомагане по подмярка 4.1.2 "Инвестиции в земеделски стопанства". Сред тях са: закупуване на втора употреба оборудване, недвижима собственост, ДДС (освен невъзстановим), оперативни разходи, банкови такси, разходи за изследвания и търговия на дребно, както и разходи за нови машини над пазарната стойност. Списъкът включва и специфични разходи, свързани с пчеларството и строителни работи, извършени преди определени проверки.
Чл. 37
Наредбата определя процедурата за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по подмярка 4.1.2, която е част от мярка 4 за инвестиции в материални активи в рамките на Програмата за развитие на селските райони за периода 2014-2020 г. Процедурата започва с публикуването на обява в ИСУН, издадена от изпълнителния директор на ДФЗ - РА след одобрение от министъра на земеделието. Обявата съдържа срокове за подаване на проектни предложения и бюджета на подмярката, като срокът за прием е минимум 60 дни. В обявата могат да се посочват допълнителни ограничения и нововъведени стандарти на ЕС. Обявата може да бъде изменяна само при определени условия.
Чл. 38
Кандидатите по подмярка 4.1.2 могат да искат разяснения относно условията за предоставяне на финансова помощ до три седмици преди крайния срок за кандидатстване. Разясненията се утвърдиха от ръководителя на управляващия орган и са задължителни за всички кандидати, но не дават становище за качеството на проектното предложение. Публикуването на разясненията става на електронната страница на Министерството на земеделието, храните и горите, ДФЗ - РА и на ИСУН до две седмици преди крайния срок.
Чл. 39
Наредба № 6 от 29 септември 2017 г. регламентира процедурата за кандидатстване по подмярка 4.1.2 "Инвестиции в земеделски стопанства". Кандидатстването става чрез електронно подадено проектно предложение в ИСУН, като при наличие на строително-монтажни работи, техническите проекти могат да се представят на хартиен носител в областната дирекция на ДФЗ. Проектното предложение включва електронен формуляр, основна информация и документи, които трябва да бъдат подписани с квалифициран електронен подпис (КЕП). Всички документи се подават на български език, а чуждестранните документи трябва да бъдат преведени и легализирани, ако е необходимо.
Чл. 40
Наредбата определя изискванията за кандидатстване по подмярка 4.1.2. от Програмата за развитие на селските райони. Кандидатите трябва да посочат електронен адрес, свързан с профила им в ИСУН, който не може да бъде променян по време на кандидатстването. Кореспонденцията и уведомленията се извършват чрез ИСУН, като датата на получаване е датата на изпращането. Не може да се изискват документи, които са достъпни в публичен регистър или вече са предоставени и валидността им не е изтекла.
Чл. 41
Член 41 от Наредба № 6 определя условията за подаване на проектни предложения. Кандидатите могат да подават предложения и при наличие на липси в документи, но само ако те са издадени от държавни или общински органи и не засягат качеството на предложението. Ако липсите не бъдат отстранени в определен срок, производството се прекратява. При липсващи документи, които не са посочени в предходния алинея, производството също се прекратява. Допълнителна информация може да бъде предоставена само по искане на оценителната комисия.
Чл. 42
Член 42 от наредбата предвижда, че при проектни предложения, които включват разходи за строително-монтажни работи или създаване на трайни насаждения, Държавен фонд "Земеделие" - Разплащателна агенция е задължен да извърши посещение на място.
Чл. 43
Наредба № 6 от 29 септември 2017 г. регламентира процедурата за оценка на проектни предложения в рамките на подмярка 4.1.2. Оценителната комисия, назначена от изпълнителния директор на ДФЗ - РА, трябва да бъде създадена в срок до една седмица след крайния срок за подаване на проектите. Комисията оценява и класира предложенията в срок до три месеца, с възможност за удължаване до четири месеца при определени условия. При наличие на надхвърляне на бюджета, комисията извършва предварителна проверка в срок до един месец. Членовете на комисията са служители на ДФЗ - РА, но могат да включват и външни оценители, а управляващият орган може да назначи свои представители като наблюдатели.
Чл. 44
Наредба № 6 от 29 септември 2017 г. регламентира процедурата за оценка на проектни предложения по подмярка 4.1.2 "Инвестиции в земеделски стопанства". Оценителната комисия извършва предварителна проверка, оценка за административно съответствие, и техническа и финансова оценка на проектите. След проверките, комисията изготвя списъци на класирани проекти и уведомява кандидатите за недопустимите предложения. Кандидатите имат право на възражение, което се разглежда от назначена комисия. Въз основа на проверките се изготвя оценителен доклад, включващ списъци на проектите, които получават финансиране, резервни проекти и откази за финансиране.
Чл. 45
Чл. 45 от Наредба № 6 регламентира условията за оттегляне и поправка на проектни предложения в рамките на подмярка 4.1.2. Кандидатите могат да оттеглят проектното си предложение с писмено искане по всяко време, освен в случаи на несъответствия или нередовности, при които оттеглянето не е разрешено. При изцяло оттеглено предложение, ДФЗ - РА прекратява административното производство и кандидатът може да подаде ново предложение, ако е обявена процедура за подбор. Поправки на предложенията са допустими само при очевидни грешки, и не могат да водят до увеличаване на оценките или размера на финансовата помощ.
Чл. 46
Наредба № 6 от 29 септември 2017 г. регламентира процеса на оценка и одобрение на проектни предложения в рамките на тематичната подпрограма за развитие на малки стопанства. Изпълнителният директор на ДФЗ - РА има 10-дневен срок да одобри оценителния доклад или да го върне за корекции. При равен брой точки на класирани проекти, може да се увеличи бюджетът след одобрение от министъра на земеделието. Преди сключване на договора, кандидатите трябва да представят допълнителни документи. Процедурата може да бъде прекратена при съществени нарушения или при липса на проектни предложения.
Чл. 47
Наредба № 6 от 29 септември 2017 г. регламентира процедурата за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за инвестиции в земеделски стопанства. В срок от две седмици след одобрение на оценителния доклад, изпълнителният директор на ДФЗ - РА взема решение за предоставяне на помощ, което се формализира в административен договор. Кандидатите имат 15 дни да подпишат договора след уведомление. В случай на съмнения за манипулации, могат да се извършват допълнителни проверки.
Чл. 48
Член 48 от Наредба № 6 определя сроковете и условията за отказ на безвъзмездна финансова помощ. Изпълнителният директор е длъжен да издаде мотивирано решение за отказ в 10-дневен срок след одобряване на оценителния доклад или след изтичането на срока за сключване на административен договор от кандидата. Кандидатите се уведомяват за решението по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 49
Чл. 49 от Наредба № 6 определя условията, при които проектните предложения могат да бъдат прекратени или да получат отказ за финансиране. Основните причини включват нередовност на документите, несъответствие с целите на наредбата, недостатъчен бюджет, както и несъответствие на проектните разходи с минималните и максималните изисквания. В случай на частичен отказ, кандидатът може да сключи договор за одобрената част от разходите или да подаде ново заявление. При пълен отказ, кандидатът също може да подаде ново заявление, с изключение на случаите на изкуствено създадени условия за получаване на помощ.
Чл. 50
Член 50 от Наредба № 6 предвижда, че ДФЗ - РА извършва проверки на кандидатите за инвестиции в земеделски стопанства, за да установи дали те са изпълнили намеренията си за засаждане или засяване на земеделски култури. Проверки могат да се правят както преди, така и след сключването на административния договор. Ако се установи, че кандидатът не е засадил или засял културите в определения срок или те не отговарят на изискванията, договорът може да бъде прекратен едностранно и без предизвестие.
Чл. 51
Наредбата урежда условията за прилагане на подмярка 4.1.2, която е насочена към инвестиции в земеделски стопанства в рамките на тематичната подпрограма за развитие на малки стопанства. Според чл. 51, Държавен фонд "Земеделие" (ДФЗ) е задължен да организира въвеждащо обучение за бенефициентите, които изрично са заявили желание да се възползват от него, в срок до 30 дни след сключване на административния договор.
Чл. 52
Финансовата помощ по подмярка 4.1.2. се изплаща след извършване на цялата инвестиция, но може да бъде изплатена и преди това при спазване на определени условия. Помощта не се изплаща на бенефициенти, които са създали изкуствени условия за получаването й. За изплащане на помощта е необходимо бенефициентът да представи лицензи и разрешения за извършване на дейностите в срок.
Чл. 53
Наредба № 6 от 29 септември 2017 г. регламентира процедурата за кандидатстване за плащане по подмярка 4.1.2. от Програмата за развитие на селските райони. Бенефициентите подават искане за плащане електронно чрез ИСУН, като предоставят електронен формуляр и съответните документи, описани в приложенията. При подаване от упълномощено лице е необходимо нотариално заверено пълномощно. Документите трябва да са на български език или с превод, а оригиналите се съхраняват от бенефициента. Кореспонденцията по исканията за плащане се извършва чрез електронния профил на бенефициента в ИСУН.
Чл. 54
Чл. 54 описва процедурата за кандидатстване за авансово плащане от бенефициенти по подмярка 4.1.2. Бенефициентът подава искане чрез ИСУН и прилага необходимите документи. Ако проектът е подаден от упълномощено лице, се изисква нотариално заверено пълномощно. Оригиналът на банковата гаранция трябва да бъде предаден в срок от три дни в областната дирекция на ДФ "Земеделие". Искането може да бъде подадено най-рано 10 работни дни след подписването на договора. При липса на необходимите документи ДФЗ - РА уведомява бенефициента, който има 15 дни да предостави допълнителна информация. ДФЗ - РА трябва да изплати одобрената сума или да мотивира отказа в срок до 25 работни дни от подаването на искането, като срокът спира при представяне на допълнителни документи.
Чл. 55
Чл. 55 от Наредба № 6 предвижда, че при кандидатстване за междинно или окончателно плащане, бенефициентът трябва да подаде искане чрез ИСУН, като приложи необходимите документи, изброени в приложение № 19. Ако искането подава упълномощено лице, е необходимо да се приложи нотариално заверено пълномощно. Искането за окончателно плащане трябва да бъде подадено не по-късно от един месец след изтичане на срока по чл. 59, ал. 1 и 2.
Чл. 56
Наредбата определя процедурата за проверка и одобрение на искания за междинно и окончателно плащане от ДФЗ - РА. В срок до три месеца след подаване на искането, фондът извършва проверка на документите и може да направи проверка на място. Бенефициентът има право да възрази на констатации от проверката и да представи допълнителни документи при необходимост. Исканията за плащане могат да бъдат оттегляни, но не и при установени нередности. ДФЗ - РА може да признае очевидни грешки само при техническа проверка.
Чл. 57
Размерът на дължимите плащания на бенефициентите се определя въз основа на допустимите и реално извършени разходи, след проверки по чл. 56, ал. 1, т. 1 и 2. Плащанията се извършват при спазване на разпоредбите на Регламент (ЕС) № 809/2014 и Делегиран регламент (ЕС) № 640/2014, които определят правилата за прилагане на мерките за развитие на селските райони и условията за отказ или оттегляне на плащанията.
Чл. 58
Наредба № 6 от 29 септември 2017 г. определя условията за изплащане на финансова помощ по подмярка 4.1.2 "Инвестиции в земеделски стопанства". Държавен фонд "Земеделие" може да откаже изплащането или да изиска възстановяване на помощта при установени нередности, несъответствия с изискванията на наредбата, неизпълнение на инвестиции или предоставяне на неверни документи. Възможни са и финансови корекции, а при отказ за плащане бенефициентът не може да подаде ново искане за същата инвестиция. Контролът върху изпълнението на проектите е задължителен и включва редица проверки.
Чл. 59
Одобреният проект по подмярка 4.1.2. трябва да се изпълни в срок до 24 месеца, а за проекти с разходи за строителство и трайни насаждения - до 36 месеца от подписването на договора с ДФЗ - РА. Крайният срок за изпълнение е 15 септември 2020 г. Бенефициентите трябва да спазват задължителни стандарти, свързани с опазването на околната среда, хуманно отношение към животните и безопасността на храните. При неизпълнение на задълженията, ДФЗ - РА отказва плащането на помощта, а бенефициентът дължи връщане на получените средства. Бенефициентите, получили финансиране по определени разходи, трябва да представят документ за спазване на стандартите.
Чл. 60
Наредба № 6 от 29 септември 2017 г. регламентира процедурите за обществени поръчки, свързани с проекти по Подмярка 4.1.2. Бенефициентите, които са възложители, трябва да проведат обществени поръчки след сключване на административния договор, освен за определени разходи, за които се предоставят документи от проведена процедура. В срок до 15 работни дни след подписването на договора, те трябва да предоставят документи за контрол. Публичните покани за избор на изпълнители трябва да се публикуват в срок до три месеца от подписването на договора, а уведомления за публикуване да се изпращат в определени срокове. ДФЗ - РА извършва предварителен и последващ контрол на обществени поръчки, а при нередности може да изиска допълнителни документи. Сроковете за контрол спират при уведомление за нередовност. При неспазване на правилата, ДФЗ - РА може да наложи финансови корекции.
Чл. 61
Наредба № 6 от 29 септември 2017 г. регламентира процедурата за избор на изпълнители от бенефициенти, които не са възложители по Закона за обществените поръчки, след сключване на административен договор. Бенефициентите трябва да провеждат процедура по реда на ЗУСЕСИФ и ПМС № 160 от 2016 г. за разходи с прогнозна стойност над 50 000 лв. за строителство и над 30 000 лв. за доставки или услуги. Държавен фонд "Земеделие" осъществява контрол върху процедурите и може да наложи финансови корекции при нарушения, както и да откаже плащане на безвъзмездна помощ. Изпълнителният директор на ДФЗ - РА издава мотивирано решение за финансови корекции.
Чл. 62
Чл. 62 от Наредба № 6 предвижда условията и реда за изменение и допълнение на административния договор, свързан с инвестиции в земеделски стопанства. Бенефициентът може да подаде искане за промяна чрез ИСУН, като приложи необходимите доказателства. Изменения не се допускат, ако засягат основната цел на проекта, водят до несъответствие с наредбата или увеличават стойността на финансовата помощ. ДФЗ - РА има право да изисква допълнителни документи и да одобрява или отказва искането в срок до един месец, след което бенефициентът трябва да се яви за подписване на допълнителното споразумение.
Чл. 63
Бенефициентите по Наредба № 6 са задължени да водят отделно счетоводство за финансовите операции, свързани с подпомаганите дейности. Това задължение важи от датата на сключване на административния договор до три години след окончателното плащане, а за големи предприятия срокът е пет години. Освен това, бенефициентите трябва да съхраняват всички документи, свързани с подпомаганите дейности, за същия период.
Чл. 64
Наредба № 6 регулира условията за прилагане на подмярка 4.1.2 "Инвестиции в земеделски стопанства". Бенефициентите са длъжни да използват подпомаганите активи по предназначение, да не ги продават или отдават под наем, да отговарят на критериите за оценка и да не спират подпомогнатата дейност, освен при сезонни условия. Има изключения за подмяна на оборудване с изтекъл амортизационен срок и за колективни инвестиции. Прехвърлянето на собствеността е допустимо при определени условия, свързани с търговски предприятия.
Чл. 65
Бенефициентите, получаващи финансова помощ по подмярка 4.1.2, са задължени да застраховат активите, които са предмет на подпомагане. Застраховката трябва да бъде в съответствие с условията, сроковете и рисковете, определени в административния договор.
Чл. 66
Бенефициентите по подмярка 4.1.2. са задължени да предоставят на ДФЗ - РА всяка поискана информация относно осъществяването на подпомаганата дейност. Контрол за спазването на изискванията на наредбата и условията по административния договор може да бъде извършван от различни институции, включително ДФЗ - РА и Европейската комисия. Бенефициентите и техните контрагенти подлежат на контрол, а при оценяване от Министерството на земеделието или Европейската комисия, те трябва да предоставят необходимите документи и информация.
Чл. 67
Наредба № 6 от 29 септември 2017 г. регламентира условията за предоставяне на финансова помощ по подмярка 4.1.2 "Инвестиции в земеделски стопанства". Чл. 67 описва процедурите при неспазване на задължения от страна на бенефициентите, включително възможността за оттегляне на подпомагането и налагане на финансови корекции и административни санкции. Бенефициентите имат право да представят възражения и доказателства в определен срок.
Чл. 68
Наредбата регулира условията за възстановяване на финансова помощ, предоставена на бенефициенти, от Държавен фонд "Земеделие" - Разплащателна агенция. Възстановяването на средства може да бъде изискано при установяване на невярно съдържание в документи, изкуствено създадени условия за получаване на помощ, получаване на допълнителна финансова помощ за същите активи или дейности, или при наличие на определени обстоятелства към датата на окончателното плащане.
Чл. 69
Чл. 69 от Наредба № 6 предвижда, че неизвършените финансови корекции и подлежащите на възстановяване суми от бенефициентите, които не са доброволно възстановени, подлежат на принудително събиране по реда на ДОПК. Сумите могат да се прихващат от бъдещи плащания от ДФЗ - РА към бенефициентите. При установена дълговост по авансово плащане, ДФЗ - РА ще бъде удовлетворен от предоставеното обезпечение до размера на дължимата сума.
Чл. 70
Наредбата определя условията за намаляване на финансовата помощ от Държавен фонд "Земеделие" (ДФЗ) при установено неизпълнение на задълженията от страна на бенефициентите. При намаление на размера на земята, посочен в бизнес плана и административния договор, помощта се намалява или не се изплаща, в зависимост от процента на намаление. При установяване на неизпълнение след плащане, бенефициентът е длъжен да върне получената помощ.
Чл. 71
Чл. 71 от наредбата предвижда, че бенефициентът не носи отговорност за неизпълнение на нормативни или договорни задължения, ако това е резултат от непреодолима сила или извънредни обстоятелства. При възникване на такива обстоятелства, бенефициентът или упълномощено лице трябва да уведоми писмено ДФЗ - РА и да предостави доказателства в срок до 15 работни дни.
Чл. 72
Наредба № 6 от 29 септември 2017 г. регулира прилагането на подмярка 4.1.2, която обхваща инвестиции в земеделски стопанства. Член 72 определя задължението на ДФЗ - РА да публикува до 30 април всяка година информация за бенефициентите, получили плащане по подмярката. Публикуваната информация включва имена на физически лица, наименование на юридически лица, община, сума на публично финансиране, вид на подпомаганите дейности и информация за предходната година. При суми под 1250 евро, физическите лица се идентифицират с код. Данните се публикуват в съответствие с Регламент (ЕС) № 1306/2013 и могат да бъдат обработвани от органите за финансов контрол.
Чл. 73
Наредбата регламентира условията за предоставяне на финансова помощ за инвестиции в земеделски стопанства по тематична подпрограма за развитие на малки стопанства. Бенефициентите, получили публична финансова помощ над 50 000 евро, са задължени да поставят табела с информация за проекта на видно място и да публикуват описание на дейността на своите електронни страници. Информацията трябва да включва емблемата на ЕС и да заема не по-малко от 25% от табелата или електронната страница. Бенефициентите трябва да поддържат табелата минимум три години след получаване на окончателното плащане, а за големи предприятия - пет години. Наредбата съдържа и определения на термини, свързани с инвестициите, включително „административен договор“, „публична финансова помощ“, „иновации“ и др.
Параграф §1 и Заключителни разпоредби
Наредба № 6 от 29 септември 2017 г. определя условията за прилагане на подмярка 4.1.2 за инвестиции в земеделски стопанства. В преходните разпоредби се дефинират термини като "авансово плащане", "административен договор", "биомаса", "земеделска дейност" и много други, свързани с дейности и условия за кандидатстване по програмата за развитие на селските райони. Заключителните разпоредби обобщават правилата за прилагане на наредбата и условията за финансиране на проекти в сектора.
§3 и Приложения № 1, 2, 3, 4, 5.
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Допустимите за подпомагане инвестиции за първичното производство и съхранение на земеделски продукти включват етеричномаслени и лекарствени култури, плодове, зеленчуци и животни. Инвестиционните разходи, свързани с изграждане на нови съоръжения за съхранение на оборски тор, също са регламентирани. Списък на общините в уязвимите зони е представен, както и таблица за изчисляване на икономическия размер на стопанствата.
