НАРЕДБА № 59 ОТ 5 ДЕКЕМВРИ 2006 Г. ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА БЕЗОПАСНОСТТА В ЖЕЛЕЗОПЪТНИЯ ТРАНСПОРТ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя принципите за управление и контрол на безопасността в железопътния транспорт, изискванията за системите за управление на безопасността, условията за издаване на удостоверения и сертификати за безопасност, отговорностите на участниците в системата, общите показатели за безопасност, националните правила и реда за разследване на произшествия. Включва и изисквания към кандидатите за сертификати, свързани с поддръжката на превозни средства.
Чл. 2
Наредба № 59 от 5 декември 2006 г. регулира безопасността в железопътния транспорт в България, включително управлението на инфраструктурата и трафика, както и взаимодействието между железопътните предприятия и управителя на инфраструктурата. Управлението на безопасността на жп линии от 3-та категория и превозни средства с културно-историческо наследство се осъществява от съответните управляващи лица, при спазване на изискванията на наредбата и свързаните инструкции.
Чл. 3
Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" е националният орган, отговорен за безопасността в железопътния транспорт. Тя изпълнява своите функции по открит, недискриминационен и прозрачен начин, съгласно измененията, направени през 2012 г.
Чл. 4
Националните правила за безопасност (НПБ) са задължителни за управителите на инфраструктурата, железопътните предприятия и лицата, извършващи дейности по проектиране, строителство, поддържане, ремонт и експлоатация на железопътната инфраструктура и превозните средства. Общите показатели и критерии за безопасност се предлагат и изменят в съответствие с решенията на Европейската комисия. Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" уведомява Европейската комисия за всички изменения на НПБ.
Чл. 5
Наредбата определя отговорностите на управителите на железопътната инфраструктура и предприятията за безопасността в железопътния транспорт. Те са задължени да изпълняват изискванията за безопасност и да прилагат мерки за контрол на риска. Важно е сътрудничеството между различните участници и прилагането на правила на ЕС и национални норми. Управителите отговарят за безопасната експлоатация на системата и за действията на подизпълнителите. Отговорността не се ограничава само до тях, а включва и ползвателите на вагони и производители на оборудване.
Чл. 6
Чл. 6 от Наредба № 59 от 5 декември 2006 г. определя изискванията за лицата, отговорни за безопасността на превозите с железопътен транспорт. Те трябва да притежават свидетелство за заемане на длъжност и удостоверение за положен изпит, издадени по реда на Наредба № 56 от 2003 г. Назначаването на такива лица е задължително и те трябва да имат необходимата професионална квалификация. Освен това, лицата с необходимата правоспособност са длъжни да се явяват на изпити, за да поддържат своята квалификация.
Чл. 7
Наредбата определя отговорностите на Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" относно безопасността на превозите. Управителите на железопътната инфраструктура и предприятия трябва да представят списъци с длъжностите на лицата, които притежават необходимата правоспособност. Всяка промяна в тези списъци трябва да бъде уведомена в срок от 7 дни. Член 4 от отменен.
Чл. 8
Чл. 8 от Наредба № 59 определя, че безопасността в железопътния транспорт се осигурява чрез системен подход, който включва прилагане на европейско и национално законодателство, национални правила за безопасност и общоприложими изисквания. В допълнение, ведомства и предприятия, които разполагат със собствен железопътен транспорт, трябва да приемат вътрешни правила, съобразени с общите изисквания за безопасност.
Чл. 9
Член 9 от Наредба № 59 определя мерките за поддържане и подобряване на безопасността в железопътния транспорт. Основните насоки включват внедряване на нови технологии, усъвършенстване на съществуващите, развитие на нормативната база, повишаване на квалификацията на персонала и приоритет на предотвратяването на произшествия. За минимални нива на безопасност се въвеждат общи показатели, критерии и методи, които се анализират от структурите за безопасност на управителите на инфраструктурата и железопътните предприятия.
Чл. 9а
Чл. 9а от Наредба № 59 от 5 декември 2006 г. определя задълженията на Изпълнителна агенция "Железопътна администрация". Според алинея 1, агенцията е длъжна да разработва и публикува годишен план за безопасността, който включва мерки за постигане на общите критерии за безопасност. Алинея 2 посочва, че агенцията може да оказва помощ на Агенцията за железопътен транспорт на Европейския съюз при мониторинг на безопасността на железопътния транспорт на ниво ЕС.
Чл. 10
Управителите на железопътната инфраструктура и железопътните предприятия са задължени да създадат структури, които да отговарят за управлението на безопасността в сектора. Тази разпоредба е актуализирана през 2012 и 2015 година.
Чл. 11
Структурите за управление на безопасността в железопътния сектор трябва да съдействат на Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" за наблюдение и контрол на безопасността. Всеки месец до 10-то число, управителите на железопътната инфраструктура и предприятията събират и обработват статистическа информация за безопасността от предходния месец, която предоставят на агенцията и на НБРПВВЖТ. Към информацията се прилагат заповеди и предписания за безопасността на превозите. Информацията се предоставя на хартиен и магнитен носител.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредба № 59 задължава управителите на железопътна инфраструктура и предприятия да представят годишен доклад за безопасността до 31 май на Изпълнителна агенция 'Железопътна администрация'. Докладът включва информация за изпълнението на целите и мерките за безопасност, общите показатели, резултати от одити, недостатъци в процедурите и изпълнението на задълженията по Регламент (ЕС) № 1078/2012. Информацията трябва да бъде предоставена както на хартиен, така и на магнитен носител.
Чл. 12а
Лицата, отговорни за поддръжката на железопътни превозни средства, трябва да представят годишен доклад на Изпълнителна агенция "Железопътна администрация". Докладът се основава на Регламент (ЕС) 2019/779 и обхваща период от 2 месеца преди последния надзор до 2 месеца преди следващия. Той трябва да бъде подаден един месец преди следващия планиран одитен надзор. При поискване, докладът се предоставя и на АЖТЕС.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредба № 59 описва общите методи за безопасност, които включват оценка на нивото на безопасност и съответствието с изискванията за безопасност. Оценката се извършва чрез различни методи, включително оценка на риска, оценка на съответствието с изискванията за безопасност, надзор от националните органи и оценка на критериите за безопасност на национално и европейско ниво.
Чл. 14
Член 14 от Наредба № 59 за управление на безопасността в железопътния транспорт е отменен с изменения, публикувани в Държавен вестник, брой 101 от 2010 година.
Чл. 15
Член 15 от Наредба № 59 за управление на безопасността в железопътния транспорт е отменен с публикация в Държавен вестник, бр. 101 от 2010 г.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредба № 59 определя общите критерии и цели за оценка на безопасността в железопътния транспорт. Те включват стойности на приемлив риск, свързани с индивидуални рискове за пътници и персонал, рискове за лица извън тези категории в железопътни обекти, както и обществени рискове. Целта е да се постигнат определени нива на безопасност от различните части на железопътната система и от системата като цяло.
Чл. 17
Чл. 17 от НАРЕДБА № 59 определя отговорностите на управителите на железопътната инфраструктура и предприятия, както и на лицата, извършващи строителство и поддръжка на железопътната инфраструктура. Те трябва да осигурят спазването на минималните технически изисквания за безопасност и условия на труд. Всеки железопътен превозвач и управител на инфраструктура носи отговорност за наблюдение, съгласно Регламент (ЕС) № 1078/2012. При възлагане на външни изпълнители, отговорността за контрол на риска остава на възлагащото лице. Процесът на наблюдение включва определяне на стратегия, събиране и анализ на информация, разработване на план за действие при неспазване на изискванията и оценка на ефективността на предприетите мерки.
Чл. 17а
Чл. 17а от Наредба № 59 задължава железопътните предприятия и управителите на инфраструктурата да предоставят информация за безопасността, получена от наблюдение, с цел коригиране на рискове. При установяване на рискове, те трябва да уведомят другите участници, за да се предприемат необходимите мерки. Лицата, отговорни за поддръжката на превозните средства и други участници в процеса, трябва да контролират рисковете и да осигурят безопасна експлоатация на железопътната система.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредба № 59 определя, че общите критерии за безопасност в железопътния транспорт се приемат от Европейската комисия чрез делегирани актове или актове за изпълнение. Изменения в текста са направени през 2010 г. и 2019 г.
Чл. 19
Член 19 от Наредба № 59, касаещ управлението на безопасността в железопътния транспорт, е отменен с обнародването му в Държавен вестник, брой 101 от 2010 г. Раздел II от наредбата съдържа национални правила за безопасност и е бил изменен с Държавен вестник, брой 28 от 2012 г.
Чл. 20
Чл. 20 от Наредба № 59 определя, че националните правила за безопасност в железопътния транспорт се прилагат до въвеждането на единни правила в Европейския съюз. Изпълнителна агенция 'Железопътна администрация' е отговорна за определянето на тези правила, които включват мерки за предотвратяване на тежки произшествия. Агенцията също така предприема действия за актуализиране на правилата в съответствие с приетите оперативни мерки за безопасност и техните изменения, които се отразяват в годишния план за безопасност.
Чл. 21
Наредба № 59 от 5 декември 2006 г. регламентира управлението на безопасността в железопътния транспорт в България. Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" е отговорна за нотифицирането на Европейската комисия и Агенцията за железопътен транспорт на ЕС за националните правила за безопасност. Тези правила трябва да са достъпни и разбираеми за всички заинтересовани страни. Правилата, нотифицирани преди 15 юни 2016 г., трябва да отговарят на определени условия, включително съответствие с европейското законодателство и недискриминационни практики. Агенцията може да използва инструменти за управление на правилата, разработени от ЕС, и е задължена да уведомява за всички изменения в националните правила.
Чл. 21а
Чл. 21а от Наредба № 59 определя условията, при които Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция 'Железопътна администрация' може да въвежда нови национални правила за безопасност. Тези условия включват случаи, когато съществуващите методи не са обхванати от ОМБ, когато правилата за експлоатация не са обхванати от ТСОС, в случаи на спешни мерки след инциденти, преразглеждане на нотифицирани правила и изисквания за персонал, свързан с безопасността. Проектите за нови правила трябва да бъдат представени на Агенцията за железопътен транспорт на ЕС и Европейската комисия за оценка преди влизането им в сила. В случай на спешни мерки, новото правило може да бъде прието незабавно, но подлежи на последваща оценка от Агенцията за железопътен транспорт на ЕС.
Чл. 21б
Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" има право да не нотифицира местни правила и ограничения. В такъв случай те се вписват в регистъра на инфраструктурата или в референтния документ за железопътната мрежа, където е указано тяхното публикуване. Националните правила, които не са нотифицирани, не се прилагат за целите на наредбата.
Чл. 22
Наредба № 59 определя задълженията на управителите на железопътна инфраструктура и предприятия за изграждане на системи за управление на безопасността, които да осигурят спазването на минималните критерии за безопасност и националните правила. Системите трябва да бъдат адаптирани към спецификата на дейността и да включват контрол на рисковете, документиране на основни елементи и процедури за разследване на инциденти. В допълнение, наредбата подчертава важността на обучението на персонала и изграждането на култура на безопасност и доверие.
Чл. 23
Чл. 23 от Наредба № 59 определя, че чрез системата за управление на безопасността се осигурява контрол върху всички рискове, свързани с дейностите на управителите на железопътната инфраструктура, железопътните предприятия и техните контрагенти, както и рисковете, произтичащи от дейностите на други лица.
Чл. 24
Член 24 от Наредба № 59 определя, че системата за управление на безопасността на управителя на железопътната инфраструктура трябва да отчита влиянието на дейностите на железопътните предприятия върху инфраструктурата. Тя трябва да осигури възможност на всички железопътни предприятия да извършват превози, спазвайки изискванията на ТСОС, националните правила за безопасност и условията, посочени в сертификатите за безопасност.
Чл. 25
Наредба № 59 определя системата за управление на безопасността в железопътния транспорт, като акцентира на координираното изпълнение на процедури при извънредни обстоятелства от управителя на железопътната инфраструктура и всички железопътни предприятия, опериращи на неговата инфраструктура. При извънредни ситуации управителят на инфраструктурата е отговорен за улесняване на координацията и готовността на компетентните служби за реагиране, особено в контекста на трансгранична инфраструктура. Глава трета от наредбата се отнася до сертификацията и удостоверенията за безопасност, с акцент на общите разпоредби, свързани с единен сертификат и удостоверение.
Чл. 26
Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" издава, подновява или изменя единен сертификат за безопасност на железопътно предприятие, когато е поискано от заявителя и удостоверение за безопасност на управител на железопътна инфраструктура. За железопътни предприятия с дейност в България и други държави членки на ЕС, сертификатът се издава от Агенцията за железопътен транспорт на ЕС. Единните сертификати за безопасност и удостоверенията за безопасност на управители са поименни и не могат да се преотстъпват.
Чл. 27
Единният сертификат за безопасност в железопътния транспорт се издава за срок до 5 години и може да бъде подновен след подаване на заявление от железопътното предприятие. Удостоверението за безопасност, издадено на управителя на инфраструктурата, също е валидно за 5 години и подлежи на подновяване след подаване на заявление.
Чл. 28
Чл. 28 определя процедурата за издаване, подновяване или изменение на единен сертификат и удостоверение за безопасност на управител на железопътна инфраструктура. Кандидатите подават заявление чрез системата за обслужване на едно гише за сертификат и писмено заявление до Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" за удостоверение. Всички документи трябва да бъдат на български език.
Чл. 29 от Наредба № 59
Чл. 29 от Наредба № 59 определя процедурата за разглеждане на заявления за единен сертификат за безопасност на железопътно предприятие и удостоверение за безопасност на управител на железопътна инфраструктура от Изпълнителна агенция "Железопътна администрация". При наличие на пропуски в документите, кандидатът получава срок за корекции. Агенцията може да изисква допълнителна информация и определя срок за допълване на заявлението. Решението на изпълнителния директор трябва да бъде взето в срок до 4 месеца след подаване на необходимата информация.
Чл. 30
Чл. 30 от Наредба № 59 от 5 декември 2006 г. определя, че Изпълнителна агенция 'Железопътна администрация' е задължена да публикува на своята електронна страница ръководства, които съдържат изискванията за подаване на заявления за единен сертификат за безопасност и удостоверение за безопасност на управител на железопътна инфраструктура. Промените в текста са извършени с изменения, публикувани в Държавен вестник през 2012, 2019 и 2020 г.
Чл. 31
Чл. 31 от Наредба № 59 описва задълженията на Изпълнителната агенция "Железопътна администрация" относно издаването на единен сертификат за безопасност. Изпълнителният директор дава указания за получаване на сертификата, който касае услуги върху ограничена част на железопътната инфраструктура. При поискване от заявител, агенцията провежда предварителна процедура, в която предоставя разяснения за процеса на оценяване на безопасността. Заявителят може да поиска допълнителна информация и трябва да подаде необходимата информация чрез системата за обслужване на едно гише, съгласно приложимите регламенти на ЕС.
Чл. 32
Чл. 32 определя ролята на Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" в надзора на безопасността в железопътния транспорт. Агенцията следи за спазването на изискванията, свързани с издаването на сертификати и удостоверения за безопасност, като прилага общия метод за безопасност по Делегиран регламент (ЕС) 2018/761. При подновяване на сертификатите и удостоверенията за безопасност се използва информация, събрана по време на надзорната дейност.
Чл. 33
Чл. 33 от Наредба № 59 определя процедурата за обжалване на отказ за издаване на единен сертификат за безопасност от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Железопътна администрация". Заявителят може да поиска преразглеждане на решението в срок от един месец след уведомлението за отказ. Изпълнителният директор трябва да се произнесе в срок до два месеца, като може да отмени отказа или да го потвърди. Отказите и решенията за отнемане, ограничаване или изменение на сертификата подлежат на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс или съгласно Регламент (ЕС) 2018/867.
Чл. 34
Наредба № 59 от 5 декември 2006 г. регулира изискванията за сертификатите за безопасност на железопътните предприятия. Сертификатите, издадени преди 16 юни 2019 г., удостоверяват, че предприятието е изградило система за управление на безопасността и може да осигури безопасни транспортни услуги. Валидността на сертификата е условие за достъп до железопътната инфраструктура. Чуждестранни предприятия с единни сертификати за безопасност могат да получат достъп до гранични гари след съгласуване с Изпълнителна агенция "Железопътна администрация". Сертификатите посочват тип и обхват на железопътните операции, включително странични коловози и индустриални клонове, ако са част от системата за управление на безопасността.
Чл. 35
Член 35 от Наредба № 59 от 5 декември 2006 г. посочва, че железопътните предприятия трябва да установят система за управление на безопасността, която да отговаря на изискванията на Делегиран регламент (ЕС) 2018/762. Този регламент определя общи методи за безопасност и е свързан с изискванията на Директива (ЕС) 2016/798, която заменя предишни регламенти на Комисията.
Чл. 36
Чл. 36 от Наредба № 59 определя, че съдържанието на издадените единни сертификати за безопасност трябва да отговаря на изискванията, посочени в Приложение III на Регламент (ЕС) 2018/763. Този регламент се отнася до практическите разпоредби за издаване на сертификати за безопасност на железопътни предприятия и е свързан с Директива (ЕС) 2016/798, която регулира безопасността в железопътния сектор.
Чл. 37
Според Чл. 37 от Наредба № 59 от 5 декември 2006 г., единен сертификат за безопасност на железопътно предприятие, издаден в държава извън Европейския съюз, се признава за валиден при условие, че това е уговорено в международен договор, по който Република България е страна.
Чл. 38
Наредба № 59 от 5 декември 2006 г. определя процедурата за издаване, подновяване или изменение на единен сертификат за безопасност на железопътните предприятия. Заявлението за сертификат трябва да уточнява типа и обхвата на железопътните операции, а ако предприятието извършва само поддържане на превозни средства, оценката на капацитета му се извършва по време на разглеждане на заявлението. Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" предоставя специфични правила за част от железопътната инфраструктура, а заявлението трябва да бъде придружено от документация, доказваща изградена система за управление на безопасността и спазване на националните правила. Информация за всички етапи на процедурата и резултатите от тях се подава чрез системата за обслужване на едно гише.
Чл. 39
Чл. 39 от Наредба № 59 определя процедурата за разглеждане на заявления за издаване на единен сертификат за безопасност от Изпълнителна агенция "Железопътна администрация". Агенцията оценява досието на заявителя и проверява дали то съдържа необходимите документи, съгласно приложението на Регламент (ЕС) 2018/763. При оценките, агенцията може да извършва инспекции и одити на обектите на железопътните предприятия. Заявителят е информиран в срок до един месец дали досието е пълно или се нуждае от допълнителна информация.
Чл. 39а
Чл. 39а описва процедурата за издаване на единен сертификат за безопасност от Изпълнителна агенция "Железопътна администрация". Оценяват се досиета, получени от АЖТЕС, за пълнота и съгласуваност с националните правила. АЖТЕС и агенцията могат да провеждат инспекции и одити на обектите на железопътните предприятия. При несъгласие с оценката, двете страни работят за постигане на взаимно приемлива оценка, включително с участието на заявителя. Ако не постигнат съгласие в срок от един месец, въпросът може да бъде решен от Апелативния съвет.
Чл. 40
Наредба № 59 регламентира процедурата за подновяване и актуализиране на единния сертификат за безопасност на железопътните предприятия. Сертификатът трябва да бъде подновен при изтичане на срока или при съществени промени в дейността. Заявленията за подновяване се подават най-малко 6 месеца преди изтичането. При разширяване на дейността, предприятията трябва да допълнят досието с необходимите документи и да го изпратят до съответния орган. Всяка съществена промяна на дейността трябва да бъде незабавно уведомена на сертифициращия орган, който оценява необходимостта от актуализация на сертификата. Заявленията за актуализация не удължават валидността на сертификата.
Чл. 41
Притежателите на валиден сертификат за безопасност, издаден преди 16 юни 2019 г., или на единен сертификат за безопасност, са задължени да уведомят Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" за промени в условията на сертификата или за въвеждане на нов тип подвижен състав или назначаване на нови категории персонал. Уведомлението трябва да бъде извършено в срок от 7 дни след настъпване на съответните обстоятелства.
Чл. 42
Чл. 42 от Наредба № 59 предвижда, че Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" има правото да изисква ревизия на част от валидния сертификат за безопасност или на единния сертификат за безопасност, когато настъпят съществени промени в законодателството, касаещо безопасността в железопътния транспорт. Тази разпоредба е изменяна през 2012 г. и 2019 г.
Чл. 43
Чл. 43 от Наредба № 59 позволява на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" да ограничава или отнема валидни сертификати за безопасност, ако притежателят не отговаря на условията за сертифициране. При сертификати издадени от Агенцията за железопътен транспорт на ЕС, могат да се прилагат временни мерки за безопасност. При несъгласие между АЖТЕС и Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" се прилага арбитражна процедура.
Чл. 44 от НАРЕДБА № 59
Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" е отговорен за издаването на единен сертификат за безопасност на железопътните предприятия, които оперират само в България. В случай на отказ, заявителят трябва да бъде информиран в срок не по-дълъг от четири месеца след подаване на необходимата информация.
Чл. 45
Чл. 45 от Наредба № 59 от 5 декември 2006 г. регламентира задължението на Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" да уведомява Агенцията за железопътен транспорт на Европейския съюз за всички сертификати за безопасност, издадени, подновени, изменени или отнети, в срок от две седмици. Уведомлението трябва да съдържа наименованието и адреса на железопътното предприятие, датата на издаване на сертификата, обхвата и валидността, както и мотивите в случай на отнемане.
Чл. 45а
Чл. 45а от Наредба № 59 предвижда, че за издаване на единните сертификати за безопасност, изпълнителният директор на Изпълнителна агенция 'Железопътна администрация' и Агенцията за железопътен транспорт на ЕС сключват споразумения за сътрудничество, съгласно член 76 от Регламент (ЕС) 2016/796. Тези споразумения могат да включват един или повече национални органи по безопасността.
Чл. 46
Удостоверение за безопасност се издава на управител на железопътна инфраструктура в България и е задължително условие за започване на дейността му.
Чл. 47
Чл. 47 от Наредба № 59 от 5 декември 2006 г. регулира издаването на удостоверение за безопасност за управителя на железопътна инфраструктура. То потвърдва, че е изградена система за управление на безопасността и че са приети правилата за безопасно проектиране и експлоатация на инфраструктурата. Изпълнителна агенция 'Железопътна администрация' извършва проверки и контролира прилагането на системата за управление на безопасността по време на валидността на удостоверението, в съответствие с европейските регламенти.
Чл. 48
Чл. 48 от Наредба № 59 определя условията за кандидатстване за управител на железопътна инфраструктура. Лицето трябва да подаде писмено заявление за удостоверение за безопасност, придружено от валиден сертификат за поддържане на превозните средства или договор с трето лице. В случай че управителят не притежава сертификат, оценка на капацитета се извършва при разглеждане на заявлението. Управителите трябва да установят система за управление на безопасността, съгласно изискванията на Европейския регламент. Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" предоставя разяснения относно изискванията и документите, а сертификатите, издадени от нея, не се прилагат към заявлението.
Чл. 49
Чл. 49 от Наредба № 59 от 5 декември 2006 г. предвижда, че удостоверението за безопасност се издава по определен образец, който е описан в приложение № 3а. Същият образец се използва и при подновяване или изменение на удостоверението.
Чл. 50
Чл. 50 от Наредба № 59 регламентира условията за подновяване на удостоверението за безопасност на управителя на железопътната инфраструктура. Заявление за подновяване се подава писмено при изтичане на срока на удостоверението, при съществени промени в инфраструктурата или след издаване на сертификат за отговорно лице за поддръжка на превозните средства. Заявлението за подновяване при изтичане на срока трябва да бъде подадено 6 месеца преди датата на изтичане.
Чл. 51
Притежателят на удостоверението за безопасност е задължен да уведоми Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" за всяка промяна в условията на удостоверението, както и за съществени промени в инфраструктурата, сигнализацията, енергоснабдяването или принципите на управление и поддържане. Уведомлението трябва да бъде извършено в срок от 7 дни след настъпването на съответните обстоятелства.
Чл. 52
Изпълнителна агенция 'Железопътна администрация' има правото да изисква ревизия на удостоверението за безопасност при настъпване на съществени промени в законодателството за безопасността в железопътния транспорт. В тези случаи изпълнителният директор на агенцията подновява удостоверението, което може да бъде изцяло или частично.
Чл. 53
Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" има правомощия да отнема удостоверението за безопасност на управителя на железопътна инфраструктура, ако той престане да отговаря на изискванията, при които е било издадено удостоверението. Решението за отнемане трябва да бъде мотивирано писмено.
Чл. 54
Чл. 54 от Наредба № 59 предвижда, че Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" е задължен да уведомява Агенцията за железопътен транспорт на ЕС за всички удостоверения за безопасност, които са издадени, подновени, изменени или отнети. Уведомлението трябва да бъде направено в срок до две седмици и да включва информация за наименованието и адреса на управителя на железопътната инфраструктура, датата на издаване на удостоверението, обхвата и валидността му, както и мотивите в случай на отнемане.
Чл. 55
Железопътните предприятия и управителят на железопътната инфраструктура са задължени да създават и поддържат условия за обучение на персонала, който извършва дейности, свързани с безопасността на превозите. Те носят отговорност за обучението и за нивото на подготовка и квалификация на своя персонал.
Чл. 56
Наредбата определя, че когато само един железопътен превозвач или управител на инфраструктура предоставя съоръжения за обучение и подготовка на персонал, условията и редът за това се определят от собственика, след съгласуване с Изпълнителна агенция 'Железопътна администрация'. Ползването на съоръженията е платено, като цената зависи от разходите за тяхното поддържане и функциониране.
Чл. 57
Чл. 57 от Наредба № 59 постановява, че железопътните предприятия и управителят на железопътната инфраструктура не могат да откажат признаване на правоспособността, квалификацията и професионалния опит на персонала, свързан с безопасността на превозите, независимо от мястото и времето на придобиването им. Лицата, които сменят местоработата си, имат право да получат и предоставят документи, удостоверяващи тяхната подготовка и опит при кандидатстване за нова работа в други железопътни предприятия.
Чл. 58
Чл. 58 от НАРЕДБА № 59 за управление на безопасността в железопътния транспорт е отменен с обнародването в Държавен вестник, брой 88 от 2007 година.
Чл. 59
Член 59 от Наредба № 59, приета на 5 декември 2006 г. за управление на безопасността в железопътния транспорт, е отменен с обнародването му в Държавен вестник, брой 88 от 2007 г.
Чл. 60
Член 60 от Наредба № 59 за управление на безопасността в железопътния транспорт е отменен с обнародването му в Държавен вестник, брой 88 от 2007 г.
Чл. 61
Член 61 от Наредба № 59, приета на 5 декември 2006 г. за управление на безопасността в железопътния транспорт, е отменен с обнародването му в Държавен вестник, брой 88 от 2007 г.
Чл. 62
Член 62 от Наредба № 59, касаещ управлението на безопасността в железопътния транспорт, е отменен с обнародването му в Държавен вестник, брой 88 от 2007 г. Раздел VI на наредбата, който е нов и е публикуван в Държавен вестник, брой 101 от 2010 г., се отнася до поддръжката на превозните средства.
Чл. 62а
Чл. 62а от Наредба № 59 определя задълженията на лицето, отговорно за поддръжката на превозните средства в железопътния транспорт. Лицето (ЛОП) се назначава преди използването на превозното средство и може да бъде представител на железопътни предприятия, управители на инфраструктура или ползватели на превозни средства. То трябва да се вписва в регистър и е отговорно за безопасното експлоатационно състояние на превозните средства. Лицето изгражда система за поддръжка, следва инструкции и оценява рискове, а при смяна на отговорника е задължено да уведоми съответните органи и да предаде документацията.
Чл. 62б
Чл. 62б от Наредба № 59 определя правилата за поддържане на превозните средства в железопътния транспорт. Лицето, отговорно за поддържането, трябва да получи сертификат, издаден от Изпълнителната агенция 'Железопътна администрация'. Сертификатите са поименни, не подлежат на преотстъпване и се издават за срок до 5 години. При липса на валиден сертификат, оценка на капацитета на предприятието за поддържане се извършва при разглеждане на заявлението за издаване на единен сертификат за безопасност. Системата за поддържане включва управление, разработване и извършване на поддържането, като отговорността може да бъде възложена на външни изпълнители, при спазване на определени критерии и изисквания.
Чл. 62в
Чл. 62в от Наредба № 59 определя процедурите за издаване, подновяване и актуализиране на сертификати за лица, отговорни за поддържане на превозни средства в железопътния транспорт. Кандидатите подават писмено заявление до Изпълнителната агенция "Железопътна администрация" с необходимите документи и доказателства за съответствие с изискванията на Регламент (ЕС) 2019/779. Заявлението трябва да съдържа стратегия за непрекъснато изпълнение на изискванията, а документацията включва различни процедури и ръководства. Сертифицирането се основава на оценка на способността на заявителя да спазва изискванията. Изпълнителната агенция извършва надзор и проверки на сертифицираните лица, а кандидатите трябва да уведомяват за промени в условията на сертификата.
Чл. 62г
Чл. 62г от Наредба № 59 описва действията на Изпълнителната агенция "Железопътна администрация" при установяване на несъответствия от лица, получили сертификат за безопасност. В зависимост от степента на несъответствие, агенцията може да предприеме различни мерки: приемане на план за подобряване, ограничаване на обхвата на сертификата, спиране на действието му или отнемане. Изпълнителният директор може да спре действието на сертификата за срок до 6 месеца при установени критични несъответствия. Сертификатите могат да се подновяват и актуализират, но при определени условия. Отказът за издаване или подновяване на сертификат е възможен, ако не са предоставени доказателства за съответствие с изискванията.
Чл. 62д
Чл. 62д от Наредба № 59 от 5 декември 2006 г. регламентира правото на обжалване на откази, свързани с издаването, подновяването, актуализирането, ограничаването, спирането или отнемането на сертификати в железопътния транспорт. Тези откази могат да се обжалват по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" е задължена да посочи в решението си процедурата за обжалване, срока за обжалване и административния съд, пред който може да се подаде жалба.
Чл. 62е
Сертификатите на ЛОП, издадени в съответствие с чл. 62б, ал. 2, и от сертифициращ орган в друга държава членка на ЕС, са валидни в целия ЕС. Сертификатите за функции по поддържане на превозни средства, издадени по чл. 62б, ал. 3, също са валидни на територията на ЕС. Изпълнителна агенция 'Железопътна администрация' е задължена да уведомява АЖТЕС за всички издадени, изменени, подновени или отнети сертификати в срок до една седмица.
Чл. 62ж
Чл. 62ж от Наредба № 59 определя условията, при които Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" може да определи ЛОП или лице, което изпълнява функции по поддържането чрез алтернативни мерки. Тези случаи включват превозни средства, регистрирани в трети държави, експлоатация по различно междурелсие, съвместно използване на вагони с трети държави, както и случаи на културно-историческо наследство, военно оборудване и специален транспорт. Дерогациите за алтернативни мерки могат да бъдат предоставени за срок до 5 години и се изисква обосновка в годишния доклад. При установяване на прекомерни рискове от дерогация, Агенцията за железопътен транспорт на ЕС уведомява Европейската комисия.
Чл. 62з
Чл. 62з от Наредба № 59 предвижда, че Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" трябва да представя доклад на всеки три години в АЖТЕС за дейността си като сертифициращ орган. Докладът, който се отнася до лицата, отговорни за поддръжката, се публикува на уебстраницата на АЖТЕС. Освен това, агенцията, НБРПВВВЖТ или АЖТЕС могат да искат информация от сертифициращи органи в ЕС относно статус на сертификати. При получаване на такова искане, информацията трябва да бъде предоставена в срок от 2 седмици.
Чл. 63
Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" е определена като национален орган, отговорен за безопасността в железопътния транспорт в България.
Чл. 64
Националният орган по безопасността в железопътния транспорт има редица функции, включително издаване на разрешения за експлоатация на подсистеми, контрол на съответствието с изискванията, налагане на ограничения и анализ на произшествия. Той също така разработва предложения за нови правила за безопасност, води регистър на превозните средства и издава сертификати за безопасност на железопътни предприятия. Управителите на железопътната инфраструктура и предприятията са задължени да оказват съдействие на органа.
Чл. 64а
Чл. 64а от НАРЕДБА № 59 определя задълженията на Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" за осъществяване на надзор в железопътния транспорт. Агенцията прилага общ метод за безопасност, разработва стратегия за надзор, уведомява се за нови дейности от железопътните предприятия, следи спазването на правилата за работно време на машинистите и упражнява надзор върху различни подсистеми. При трансгранични инфраструктури, надзорът се осъществява в сътрудничество с национални органи по безопасността.
Чл. 65
Наредба № 59 от 5 декември 2006 г. регулира управлението на безопасността в железопътния транспорт в България. Националният орган за безопасността осъществява своите функции прозрачно и недискриминационно, позволявайки на заинтересованите страни да изразят своите мнения. Той публикува критериите за вземане на решения относно надзора по безопасността, както и информация за процедурата за подаване на жалби. При установяване на рискове, Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" може да прилага временни мерки, включително ограничаване на операции. Агенцията за железопътен транспорт на ЕС може да поиска отмяна на несъразмерни мерки. В случай на дългосрочни мерки, се отправя искане за ограничаване или отмяна на сертификата за безопасност. При установяване на несъответствия, удостоверението за безопасност на управителя на инфраструктура може да бъде ограничено или отнето.
Чл. 66
Чл. 66 от Наредба № 59 от 5 декември 2006 г. предвижда, че Националният орган по безопасността обменя информация с органите по безопасността на страните - членки от ЕС и Агенцията за железопътен транспорт на Европейския съюз. Целите на този обмен включват уеднаквяване на критериите за вземане на решения, координиране на издаването на единен сертификат за безопасност, осъществяване на надзор върху железопътни предприятия, и информираност относно отнети или ограничени сертификати за безопасност.
Чл. 66а
Чл. 66а от Наредба № 59 предвижда, че Националният орган по безопасността сключва споразумение за сътрудничество с НБРПВВЖТ. Това споразумение регламентира обмена на информация и координирането на действията между двата органа при случаи на неспазване на изискванията за управление на безопасността.
Чл. 66б
Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" ръководи Съвет по безопасност в железопътния транспорт, в който участват ръководителите на структурите за управление на безопасността на железопътната инфраструктура и предприятията. Съветът работи по правила, одобрени от изпълнителния директор.
Чл. 67
Националният орган за безопасност е задължен да публикува годишен доклад за дейността си, който включва информация за развитието на безопасността, промени в законодателството, дейности свързани с сертификати и разрешения, резултати от надзор и информация за икономическото въздействие на произшествия. Докладът трябва да бъде изпратен до Агенцията за железопътен транспорт на ЕС до 30 септември на следващата година. Показателите за безопасност, свързани с железопътни линии трета категория, се представят отделно.
Чл. 68
Чл. 68 от Наредба № 59 определя класификацията на събитията в железопътния транспорт, които водят до вредни последици. Те се разделят на три основни категории: тежки произшествия, произшествия и инциденти. Произшествията включват сблъсквания, дерайлирания, инциденти при железопътни прелези и произшествия с хора. Инцидентите обхващат случаи като счупени релси, деформирани железни пътища и неизправности в сигнализацията.
Чл. 69
Чл. 69 от Наредба № 59 регламентира задълженията на длъжностните лица в железопътния сектор при настъпване на произшествия и инциденти. Те трябва незабавно да предприемат мерки за предотвратяване на допълнителни инциденти, да уведомят съответните органи и да опазят веществени доказателства. При произшествие се уведомяват органите на Министерството на вътрешните работи, Изпълнителна агенция 'Железопътна администрация' и компетентен член на управителния съвет на НБРПВВЖТ. Уведомленията се извършват по ред, определен от управителя на железопътната инфраструктура и могат да се подават и по телефона 112. При инциденти на железопътни линии с частен транспорт, уведомяват се заинтересованите предприятия и експлоатационни пунктове.
Чл. 70
Чл. 70 от Наредба № 59 предвижда, че уведомлението за настъпило събитие, свързано с безопасността в железопътния транспорт, трябва да бъде регистрирано писмено от съответните длъжностни лица. Изменения в текста са направени с ДВ, бр. 101 от 2010 г. и ДВ, бр. 28 от 2012 г.
Чл. 71
Наредба № 59 от 5 декември 2006 г. определя процедурите за управление на безопасността в железопътния транспорт. Чл. 71 описва задълженията на дежурното лице и член на управителния съвет на НБРПВВЖТ за анализиране на информация за произшествия, класификация на събития и уведомяване на съответните органи. Освен това, управителят на железопътната инфраструктура определя реда за назначаване на оперативна група, която се занимава с регистрация и съхранение на доказателства.
Чл. 72
Чл. 72 от Наредба № 59 определя структурата на оперативната група при произшествия в железопътния транспорт. Ръководителят на групата е представител на управителя на железопътната инфраструктура, а членовете са представители от съответните служби на инфраструктурата и железопътните предприятия. Съставът на групата се определя от управителите на превозвача и лицето със собствен железопътен транспорт при инциденти. Лица, които пряко са участвали в произшествието, не могат да бъдат част от оперативната група.
Чл. 73
Чл. 73 от Наредба № 59 от 5 декември 2006 г. описва процедурата за събиране и обработка на доказателства от оперативната група, назначена за разследване на железопътни произшествия. Оперативната група събира образци, документи и материали, регистрира състоянието на осигурителната техника и подвижния състав и съставя констативни протоколи. Приоритетно се документира състоянието на осигурителната техника и прелезните устройства. Докладът с констатациите трябва да се предаде на комисията за разследване в срок до 5 работни дни, с възможност за удължаване на срока. Оперативната група завършва работата си на мястото на инцидента възможно най-бързо, за да се позволи възобновяване на движението на влаковете. При инциденти с един участник, материалите се предоставят на него за вътрешно разследване.
Чл. 74
Чл. 74 от Наредба № 59 определя процедурата за разследване на безопасността в железопътния транспорт. Разследването на железопътни произшествия и инциденти се извършва от специална комисия, която установява причините и предпоставките за възникването им. То е независимо от съдебното разследване и цели подобряване на безопасността, предотвратяване на произшествия и особено на тежки инциденти.
Чл. 75
Наредба № 59 от 5 декември 2006 г. определя реда за разследване на железопътни произшествия и инциденти в България. Разследванията се извършват от български разследващ орган, освен в случаи на гранични инциденти, където се споразумяват с други държави. При участие на европейски превозвачи, разследващите органи на съответните държави също се канят. Инспектори от България могат да участват в разследвания в други държави членки на ЕС при покана. Съществува възможност за съвместни разследвания между държавите членки на ЕС.
Чл. 76
Наредба № 59 определя задълженията на Националния борд за разследване на произшествия във въздушния, водния и железопътния транспорт. Според чл. 76, бордът разследва тежки железопътни произшествия, инциденти, които биха могли да доведат до тежки последици, и произшествия по собствена преценка. Разследванията не определят вина или отговорност и се извършват по реда на Закона за железопътния транспорт и утвърдени правила. Инспекторите от борда се легитимират с инспекторска карта.
Чл. 77
Чл. 77 от Наредба № 59 определя процедурите за разследване на произшествия и инциденти в железопътния транспорт. Разследванията се извършват от управителите на железопътна инфраструктура и предприятия, като се следват специфични процедури, включени в системите за управление на безопасността. При разследвания с участници от различни предприятия, те се извършват съвместно от районни разследващи комисии. Произшествията на собствени железопътни линии се разследват от съответните лица, а при участие на подвижен състав от железопътно предприятие, негов представител също участва в разследването. Разследването може да бъде проведено и от комисия, съставена само от представители на един участник, ако е установен само един участник в инцидента. Ръководителят на службата по безопасност информира председателя на комисията за разследването в определени случаи.
Чл. 78
Наредбата определя процедурата за разследване на железопътни произшествия и инциденти, като разследването се извършва от комисия, назначена от председателя на управителния съвет на НБРПВВЖТ. Председателят е член на управителния съвет с компетентност за разследване. До назначаването на комисията, членът на управителния съвет предприема действия за организиране на разследването. Районните разследващи комисии, назначавани от управителя на инфраструктурата, разследват конкретни произшествия и работят по правила, одобрени от управителя на железопътната инфраструктура. На заседанията присъстват представители на Изпълнителна агенция "Железопътна администрация". Действията на члена на управителния съвет на НБРПВВЖТ на мястото на произшествието трябва да приключат в най-кратък срок, за да се възстанови движението на влаковете.
Чл. 79
Член 79 от Наредба № 59 от 5 декември 2006 г. за управление на безопасността в железопътния транспорт е отменен с обнародване в Държавен вестник, брой 101 от 2010 г.
Чл. 80 от НАРЕДБА № 59
Членът на управителния съвет на НБРПВВЖТ, отговорен за разследване на железопътни инциденти, е задължен да уведоми Агенцията за железопътен транспорт на ЕС в срок от една седмица след произшествието. Уведомлението трябва да съдържа информация за датата, времето и мястото на инцидента, както и за вида и последствията от него, включително смъртни случаи, травми и материални щети.
Чл. 81
Чл. 81 от Наредба № 59 определя процеса на разследване на железопътни произшествия и инциденти, като комисията изяснява множество важни аспекти. Те включват дата и място на инцидента, длъжностните лица, техните действия и физическо състояние, документи за правоспособност, предшестващи събития, спазване на процедури, състояние на инфраструктурата и подвижния състав, технически и външни фактори, причини и последствия от произшествието. При необходимост се извършват допълнителни измервания и се събират експертизи и показания.
Чл. 82
Чл. 82 от Наредба № 59 описва процедурата за техническо разследване на инциденти в железопътния транспорт. Разследването се извършва с помощта на уреди и апаратура, предоставени от управителя на инфраструктурата или железопътните предприятия. Измерените стойности и типът уреди трябва да бъдат вписани в протоколи. Всички видими доказателства, свързани с инцидента, трябва да бъдат документирани и фотографирани, а снимките да се приложат към доклада.
Чл. 83
Чл. 83 от Наредба № 59 регламентира процедурата за разследване на железопътни произшествия и инциденти. При разследването се изземват данни за движението на тяговия подвижен състав, които се съхраняват и анализират от ръководителя на оперативната група. Председателят на комисията за разследване определя реда за разчитане и анализ на информацията, а също така може да поиска експертиза. Резултатите от анализа и експертизата се прилагат към доклада на комисията. Освен това, председателят определя лицата и организацията, отговорни за експертизите и анализа, както и условията за съхранение на важни елементи от инфраструктурата или подвижния състав.
Чл. 84
Комисията за разследване и оперативната група имат право на незабавен достъп до мястото на произшествието, засегнатите подвижни състави и инфраструктура, документиране на доказателства, достъп до записващи устройства и експертизи, както и до информация от железопътния персонал и други свидетели. Достъпът се осъществява след съгласуване с Министерството на вътрешните работи, когато те извършват разследване. Всички събрани данни и документи се използват само за целите на разследването.
Чл. 85
Длъжностните лица от железопътната инфраструктура и предприятията са задължени да оказват съдействие на оперативната група и комисията за разследване. За скриване или унищожаване на доказателства, подаване на невярна информация и злоупотреби с документация, те подлежат на административнонаказателна отговорност, освен ако деянието не е престъпление. При установяване на такива действия, председателят на комисията уведомява органите на дознанието или следствието.
Чл. 86
Чл. 86 от Наредба № 59 задължава длъжностните лица от железопътната инфраструктура и предприятия, както и тези, извършващи строителство и поддръжка на железопътната инфраструктура, да изготвят писмени показания за експлоатационната ситуация и предприетите действия преди и по време на произшествието. Показанията трябва да бъдат предадени на ръководителя на оперативната група незабавно след произшествието, а при невъзможност - най-късно до един час след приключване на дежурството.
Чл. 87
Чл. 87 от Наредба № 59 регламентира процедурата при разследване на произшествия и инциденти в железопътния транспорт. Лицата, свързани с произшествието, трябва да напуснат зоната на събитието, след разрешение от ръководителя на оперативната група или упълномощени органи, освен ако не е разпоредено друго. Разследванията се провеждат от НБРПВВЖТ или районни разследващи комисии, в зависимост от случая.
Чл. 88
Чл. 88 от Наредба № 59 предвижда, че отказът на лица, които имат пряко или косвено отношение към железопътно произшествие, да дават показания, трябва да бъде отразен в доклада на комисията, разследваща инцидента.
Чл. 89
Дейностите по възстановяване на железопътната инфраструктура започват след писмено разрешение от ръководителя на оперативната група. Това разрешение може да бъде издадено за започване на аварийно-възстановителни работи или за възстановяване на движението на влаковете, след съгласуване с определени органи в зависимост от ситуацията. При разследване от НБРПВВЖТ е необходимо съгласие с члена на управителния съвет, а при разследване по друга алинея - съгласие с председателя на Районната разследваща комисия.
Чл. 90
Чл. 90 от Наредба № 59 от 5 декември 2006 г. предвижда, че при необходимост НБРПВВЖТ или комисията за разследване могат да искат помощ от други компетентни държавни разследващи органи, Агенцията за железопътен транспорт на ЕС или компетентни органи на държави членки на ЕС. Това може да включва искане на експертно мнение или извършване на технически прегледи, анализи или оценки.
Чл. 91
Наредба № 59 от 5 декември 2006 г. регулира разследването на произшествия в железопътния транспорт, извършвано от Националния борд за разследване на произшествия. Разследванията са открити и включват предоставяне на проект на доклад на засегнатите страни. НБРПВВЖТ работи независимо, без влияние от страна на Министерството на транспорта. Окончателният доклад за произшествие трябва да бъде изготвен в срок от 12 месеца и публикуван. При забавяне, се оповестява междинен отчет. Докладите следват структурата, зададена от Регламент на ЕС.
Чл. 92
Чл. 92 от Наредба № 59 определя процедурата за разследване на инциденти в железопътния транспорт. Разследването завършва с доклад, който посочва техническите причини, без да се търси вина или размер на щетите. Докладът включва препоръки за подобряване на безопасността. Ако има особено мнение от член на комисията, то се докладва на Съвета по безопасност, който може да уважи или не уважи това мнение. Структурата на доклада за ситуации, близки до инциденти, се определя в системата за управление на безопасността.
Чл. 93
Чл. 93 от Наредба № 59 задължава разследващата комисия след приключване на разследването по чл. 76 и 77 да предостави препоръки за подобряване на безопасността и предотвратяване на нови произшествия. Освен това, комисията може да издава препоръки и по време на самото разследване.
Чл. 94
Чл. 94 от Наредба № 59 определя, че препоръките за безопасност, издавани от НБРПВВЖТ, са адресирани до Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" и при необходимост и до други органи или държави членки на ЕС, свързани с разследвани инциденти. Тези препоръки не предизвикват презумпция за вина или отговорност и съдържат важна информация за подобряване на безопасността в железопътния транспорт. Лицата и структурите, засегнати от препоръките, са задължени да докладват периодично за предприетите мерки.
Чл. 95
Член 95 от Наредба № 59 задължава НБРПВВЖТ да изготвя и публикува годишен доклад до 30 септември всяка година. Докладът съдържа информация за разследванията от предходната година, препоръки за безопасност и предприетите действия за тяхното изпълнение. Копие от доклада трябва да бъде изпратено на Агенцията за железопътен транспорт на ЕС в същия срок.
Чл. 96
Чл. 96 от НАРЕДБА № 59 от 5 декември 2006 г. съдържа информация относно участието на Националния борд за разследване на произшествия в транспортния сектор. Член 96 е отменен в част от разпоредбите си, а новата алинея 3 позволява на борда да участва в разследвания на събития извън железопътните произшествия, при условие че това не застрашава неговата независимост.
Чл. 97
Националният борд за разследване на произшествия във въздушния, водния и железопътния транспорт обменя мнения и опит с разследващите органи и национални органи по безопасността на страните - членки на Европейския съюз. Също така, той сътрудничи с Агенцията за железопътен транспорт на Европейския съюз за разработване на общи методи за разследване и формулиране на общи принципи за прилагане на препоръките за безопасност.
Чл. 98
Чл. 98 от Наредба № 59 от 5 декември 2006 г. задължава Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" да включва в годишния си доклад данни за общите показатели за безопасност, свързани с железопътните произшествия, инциденти и предпоставки за произшествия или инциденти. Промените в текста са в сила от 30.03.2018 г.
Чл. 99
Наредба № 59 от 5 декември 2006 г. регламентира управлението на безопасността в железопътния транспорт. Чл. 99 предвижда, че Националният борд за разследване на произшествия във въздушния, водния и железопътния транспорт води архив на разследваните инциденти. Съществува задължение за управителите на железопътната инфраструктура и предприятия да водят собствени архиви на произшествията, които разследват. Раздел IV от наредбата се отнася до разходите за разследвания на железопътни произшествия и инциденти, извършвани от съответните органи.
Чл. 99а
Членът на управителния съвет на НБРПВВЖТ, отговарящ за разследването на железопътни произшествия, е задължен да разработи и представи бюджет за следващата финансова година, както и тригодишна бюджетна прогноза. При представянето на бюджета, той трябва да посочи и ресурсните потребности, свързани с разследването на произшествия в железопътния транспорт.
Чл. 100
Чл. 100 от Наредба № 59 определя, че разходите за лабораторни изследвания, експертизи и разшифроване на носители на железопътна информация, свързани с разкриване на причините за железопътно произшествие или инцидент, се финансират от бюджета на Националната служба за безопасност в железопътния транспорт. Промените в текста са в сила от 30.03.2018 г. и 01.02.2020 г.
Чл. 101
Чл. 101 от Наредба № 59 от 5 декември 2006 г. предвижда, че квалификацията на инспекторите по разследване на железопътни произшествия трябва да се поддържа чрез участие в специализирани курсове и семинари. Финансирането на тези дейности се осигурява от бюджета на Националната агенция за безопасност в железопътния транспорт (НБРПВВЖТ).
Чл. 102
Наредбата определя правилата за управление на безопасността в железопътния транспорт, включително разпоредби за разследване на инциденти, управление на инфраструктура и превозни средства, както и изисквания за безопасност и сигурност. Основни акценти включват задължението за осигуряване на безопасност при командировки на външни експерти, определение на термини като "железопътна система", "железопътен превозвач" и "разследващ орган", и задължения на управителите на инфраструктура и превозвачите за представяне на документи и спазване на безопасност. Наредбата също така включва преходни и заключителни разпоредби, свързани с прилагането на директиви на Европейския съюз.
§ 1
Наредба № 59 от 2006 г. определя основни термини и понятия, свързани с управлението на безопасността в железопътния транспорт. Включва определения за "железопътна система", "управител на железопътна инфраструктура", "железопътно предприятие", "безопасност" и "сигурност" в железопътния транспорт, както и за различни инциденти и произшествия. Разпоредбите акцентират на важността на безопасността и контрола в железопътната система, включително задълженията на различните участници в процеса на управление и поддръжка на инфраструктурата и превозните средства.
§1а
Наредба № 59 от 5 декември 2006 г. въвежда изискванията на три директиви на Европейския съюз, свързани с безопасността на железопътния транспорт. Параграф §1а уточнява, че наредбата е в съответствие с Директива 2004/49/ЕС, която е основна за безопасността в железопътния сектор, и с измененията, внесени от Директива 2009/149/ЕО и Директива 2014/88/ЕС, които се отнасят до общите показатели за безопасност и методите за изчисляване на разходите при произшествия.
§4
Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" е задължена да въведе общи методи за анализ и оценка на безопасността, съгласно изискванията на Европейската железопътна агенция. Първият комплект методи трябва да бъде въведен до 2008 г., а вторият - до 2010 г. Освен това, агенцията трябва да приеме общи критерии за оценка на безопасността, като първият комплект критерии трябва да бъде въведен до 2009 г., а вторият - до 2011 г.
§5
Управителите на железопътната инфраструктура и превозвачите са задължени да представят необходимите документи за издаване на удостоверения за безопасност в Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" до 30 април 2007 г.
§7
Управителите на железопътната инфраструктура и превозвачите са задължени да изготвят и представят правила за разследване на инциденти в железопътния транспорт до 31 януари 2007 г. в Изпълнителна агенция "Железопътна администрация", съгласно чл. 77, ал. 2 от наредбата.
§8
Съгласно §8 от Наредба № 59, управителите на железопътната инфраструктура, превозвачите и ръководителите на ведомства, дружества или предприятия със собствен железопътен транспорт и/или приемно-предавателна дейност, са задължени да изготвят и представят правилата по чл. 8 в Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" до 31 декември 2006 г.
§9 от Наредба № 59
Параграф §9 от Наредба № 59 определя, че указания по прилагането на наредбата дава изпълнителният директор на Изпълнителна агенция "Железопътна администрация". Преходните и заключителни разпоредби са свързани с изменения и допълнения на наредбата, обнародвани в Държавен вестник, брой 101 от 2010 г.
§54
Параграф §54 от Наредба № 59 задължава за всяко превозно средство да бъде посочено лице, получило сертификат за поддръжка, в срок до една година от влизане в сила на наредбата. До назначаването на такова лице, отговорност за поддръжката носи лицето, вписано в регистъра на превозните средства като отговорно за поддръжката.
§ 55
Наредба № 59 от 5 декември 2006 г. за управление на безопасността в железопътния транспорт въвежда изискванията на Директива 2008/110/ЕО, изменяща Директива 2004/49/ЕО, свързана с безопасността на железопътния транспорт в Европейския съюз.
§56
В параграф §56 от Наредба № 59 от 2006 г. се предвижда замяна на термини, свързани с Министерството на транспорта. Думите 'министъра/министърът на транспорта' и 'Министерството на транспорта' се заменят с 'министъра/министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията' и 'Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията'. Тези изменения са част от преходните разпоредби към Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 59, обнародвана в Държавен вестник, брой 28 от 2012 г.
Параграф 45
Параграф 45 регламентира изискванията за сертифициране на лица, отговорни за поддържане на товарни вагони в железопътния транспорт. От 31 май 2012 г. сертификатите се издават по реда на Регламент № 445/2011. Лицата, вписани в националния регистър на превозните средства до 31 май 2012 г., трябва да бъдат сертифицирани до 31 май 2013 г. Срокът за подаване на декларация за отговорност пред Изпълнителна агенция "Железопътна администрация" е до 31 май 2012 г., след извършен вътрешен одит.
§46
Железопътните превозвачи и управителите на железопътна инфраструктура, притежаващи сертификат или удостоверение за безопасност, издадени преди 31 май 2012 г., трябва да подадат заявление за нов сертификат за поддържане на превозните средства 6 месеца преди изтичането на текущия срок на действие. До изтичането на настоящия сертификат/удостоверение, те продължават да изпълняват функциите на отговорно лице за поддръжката на превозните средства, регистрирани в националния регистър.
§ 47 и Заключителни разпоредби
Считано от 31 май 2012 г., превозни средства без посочено сертифицирано лице за поддържане или без сертификат за безопасност от железопътен превозвач, ще бъдат отписвани от регистъра и няма да могат да се експлоатират по националната и европейската железопътна инфраструктура. Заключителните разпоредби касаят изменения и допълнения на Наредба № 59, в сила от 07.06.2013 г.
§16
Наредба № 59 от 2006 г. за управление на безопасността в железопътния транспорт влиза в сила на 7 юни 2013 г. Допълнителните разпоредби, свързани с изменения и допълнения на наредбата, са обнародвани в Държавен вестник, брой 29 от 2018 г. и влизат в сила от 30 март 2018 г.
§25
Параграф §25 посочва, че Наредба № 59 от 2006 г. въвежда изискванията на Директива 2004/49/ЕО, която се отнася до безопасността на железопътния транспорт в Европейския съюз. Тази директива изменя и допълва предходни директиви относно лицензирането на железопътните предприятия и разпределението на капацитета на железопътната инфраструктура.
§ 27
Параграф §27 гласи, че разследванията на железопътни произшествия и инциденти, които не са завършени до влизането в сила на наредбата, ще бъдат довършени по досегашния ред. Тази разпоредба е част от допълнителните разпоредби към наредба за изменение и допълнение на Наредба № 59 от 2006 г., обнародвана в ДВ, бр. 66 от 2019 г.
§67
В параграф 67 от преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 59 от 2006 г. за управление на безопасността в железопътния транспорт, се уточнява, че навсякъде думите "Европейската железопътна агенция" се заменят с "Агенцията за железопътен транспорт на Европейския съюз". Тези изменения са част от наредба за изменение и допълнение, обнародвана в Държавен вестник, брой 66 от 2019 г.
§68
Сертификатите за безопасност на железопътни предприятия, издадени преди 16 юни 2019 г., остават валидни до изтичане на срока, за който са издадени. Процедурите по издаване на сертификат за безопасност, които не са завършени до 16 юни 2019 г., ще бъдат довършени по реда на Регламент (ЕС) 2018/763. Заключителните разпоредби касаят изменения и допълнения на Наредба № 59 от 2006 г., които влизат в сила от 01.02.2020 г.
§ 33
Наредба № 59 за управление на безопасността в железопътния транспорт влиза в сила от 1 февруари 2020 г. Тези разпоредби касаят изменения и допълнения на съществуващата наредба, обнародвани в Държавен вестник, брой 80 от 2020 г.
§ 38
Параграф 38 от преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 59 определя валидността на сертификатите за поддръжка на товарни вагони и железопътни превозни средства. Сертификатите, издадени до 16 юни 2020 г., запазват валидността си, като сертификатите за товарни вагони остават валидни до изтичане на срока на валидност, а сертификатите за други железопътни превозни средства - до 16 юни 2023 г. или до изтичане на срока им, ако той е след тази дата. Сертификатите на лица, изпълняващи функции по поддръжка, също се признават за валидни до определени дати, в зависимост от издаването им.
§39
Наредбата определя правила за управление на безопасността в железопътния транспорт, включително задължения за отчитане на общите показатели за безопасност. Показателите обхващат произшествия, опасни товари и самоубийства, с акцент на значителните произшествия, които водят до смърт или тежки наранявания. Включени са и изисквания за системи за влакова защита и техническа безопасност на инфраструктурата. Приложенията съдържат формуляри и методи за оценка на безопасността, изисквания за нотифициране на национални правила и процедури за разследване на произшествия.
