ЗАКОН ЗА ЕЛЕКТРОННИТЕ СЪОБЩИТЕЛНИ МРЕЖИ И ФИЗИЧЕСКА ИНФРАСТРУКТУРА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Законът урежда отношенията, свързани с разполагането, ползването, поддържането и развитието на електронните съобщителни мрежи, осигуряването на достъп до физическа инфраструктура, съвместното планиране на инфраструктурата, правата и задълженията на мрежовите оператори, както и правата и задълженията на различни участници в строителството и управлението на недвижими имоти. Законът се прилага както за публична, така и за частна собственост и не ограничава задълженията, наложени от Закона за електронните съобщения. Изключения се правят за дейности, извършвани от Министерството на вътрешните работи, Министерството на отбраната и Българската армия.
Чл. 2
Законът цели да улесни разполагането на високоскоростни електронни съобщителни мрежи чрез съвместно използване на съществуващата физическа инфраструктура, да създаде условия за икономично изграждане на нова инфраструктура, да определи специфични изисквания за планиране и координиране на изграждането, да намали административната тежест чрез Единна информационна точка, да подобри междусекторната координация, да осигури достъп до информация за съществуващата инфраструктура и да насърчи инвестициите в сектора.
Чл. 3
Член 3 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура определя основните принципи, които трябва да спазват държавните органи, органите на местно самоуправление и мрежовите оператори при проектиране, изграждане и поддържане на физическа инфраструктура. Те не могат да налагат допълнителни изисквания и местните такси за административни услуги не могат да надвишават държавните такси. Цените за достъп и съвместно ползване трябва да отразяват реалните разходи и да се определят по методика, издадена от министъра на транспорта и съобщенията, която гарантира прозрачност и равнопоставеност. Лицата, които събират таксите, са задължени да публикуват информация за размера на таксите и начина на изчисляването им.
Чл. 4
Чл. 4 от Закона за електронните съобщителни мрежи определя функциите на Единната информационна точка, която се управлява от министъра на транспорта и съобщенията. Тя осигурява информация на мрежовите оператори относно процедури, нормативни актове, съществуваща и планирана физическа инфраструктура, образци на документи за разрешения, условия за достъп до информация, контакти с компетентни органи и данни за електронни съобщителни мрежи. Единната информационна точка също така позволява електронно подаване на заявления и поддържане на актуална информация от държавните органи и мрежовите оператори.
Чл. 5
Чл. 5 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура определя, че достъпът до информацията се осъществява електронно чрез информационен портал на Единната информационна точка, при предварително оповестени условия. Порталът се изгражда и поддържа от министъра на транспорта и съобщенията. Осигурява достъп до пространствени данни, метаданни и услуги, свързани с тях. Условията за достъп и формати на данните се определят с наредба на Министерския съвет.
Чл. 6
Чл. 6 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура предвижда, че информацията по чл. 4, ал. 2, т. 2 се предоставя след заплащане на такса, определена съгласно чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране. Таксата се определя с тарифа, приета от Министерския съвет. Обаче, за контрол и решаване на спорове, Комисията има право на безплатен достъп до информацията.
Чл. 7
Чл. 7 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура регламентира правото на мрежовите оператори да получават минимална информация относно съществуващата физическа инфраструктура в района на планираното разполагане на елементи на електронни съобщителни мрежи. Минималната информация включва местоположение и трасе, вид на инфраструктурата и информация за контакт с оператора, който я управлява. Достъпът до тази информация се осигурява чрез Единната информационна точка по електронен път.
Чл. 8
Операторите на електронни съобщителни мрежи трябва да посочат района, в който планират разполагане на елементи на високоскоростни електронни съобщителни мрежи, при заявяване на достъп до минималната информация.
Чл. 9
Чл. 9 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура предвижда, че органите от обществения сектор, които разполагат с данни за планирана физическа инфраструктура и информация в електронен формат, са задължени да предоставят достъп до тези данни по електронен път чрез Единната информационна точка.
Чл. 10
Чл. 10 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура задължава органите от обществения сектор да предоставят актуализирана информация на Единната информационна точка в срок от един месец след определени събития. Тези събития включват: издаване на разрешения за подробни устройствени планове, въвеждане в експлоатация на физическата инфраструктура и промяна на данни, свързани с физическата инфраструктура.
Чл. 11
Член 11 определя процедурата за предоставяне на минимална информация от мрежовите оператори, когато тя не е налична в Единната информационна точка. Операторите трябва да подадат писмено заявление, в което да посочат района за разполагане на мрежови елементи. Информацията трябва да бъде предоставена в срок до един месец и на възмездна основа, при условия, които са справедливи и прозрачни. Операторите са задължени да актуализират информацията при промяна на данните.
Чл. 12
Чл. 12 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура предвижда, че достъпът до минималната информация, определена в чл. 7, ал. 2, не може да бъде ограничаван, освен в случаи на необходимост, свързани със сигурността на мрежите, националната сигурност, общественото здраве или безопасност. Всяко ограничение трябва да бъде обосновано от мрежовия оператор и публикувано от Единната информационна точка.
Чл. 13
Мрежовите оператори, получили достъп до минималната информация, са задължени да предприемат мерки за защита на поверителността и опазване на производствените и търговските тайни.
Чл. 14
Чл. 14 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура предвижда, че държавните органи, изграждащи и поддържащи електронни съобщителни мрежи за нуждите на националната сигурност, са освободени от задълженията по чл. 9, 10 и 11 относно тези мрежи. Въпреки това, те трябва да спазват тези задължения, когато мрежите се използват за дейности, несвързани с националната сигурност. Законът продължава с общи правила за разполагане на електронни съобщителни мрежи и свързаната с тях физическа инфраструктура.
Чл. 15
Чл. 15 регламентира достъпа на операторите на електронни съобщителни мрежи до физическата инфраструктура на мрежовите оператори. Достъпът се предоставя при наличие на обосновано искане и с писмен договор, който съдържа прозрачни и справедливи условия. Общите условия включват технически изисквания, мерки за сигурност, срокове за отговор и предоставяне на достъп, стандартни условия на договора и механизъм за ценообразуване. Достъпът не създава съсобственост на инфраструктурата, а собствениците на имоти и физическа инфраструктура не придобиват права на собственост върху мрежите на друг оператор без специална договорка.
Чл. 16
Чл. 16 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура предвижда, че операторите на електронни съобщителни мрежи могат да предоставят достъп до своята физическа инфраструктура на мрежови оператори при наличие на техническа и физическа възможност и обосновано искане. Достъпът се предоставя с писмен договор при прозрачни, пропорционални и справедливи условия, включително цена.
Чл. 17
Операторите на електронни съобщителни мрежи могат да искат права за преминаване и специално ползване на физическа инфраструктура от други мрежови оператори. Тези права се предоставят за изграждане и поддържане на инфраструктура, при спазване на нормативите за безопасност и опазване на околната среда. Предоставянето на права става чрез писмен договор или разрешение, а при прехвърляне на собственост правото автоматично преминава към новия собственик. Операторите могат също да предоставят достъп до физическата инфраструктура на други мрежови оператори.
Чл. 18
Чл. 18 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура урежда обезщетенията и правата при предоставяне на електронни съобщителни мрежи. Операторът на електронни съобщителни мрежи дължи еднократно обезщетение на мрежовия оператор, освен в случаите, когато правата се предоставят върху публична собственост, където те се предоставят безвъзмездно. При прехвърляне на правата, приобретателят не дължи възнаграждение или такса.
Чл. 19
Чл. 19 урежда предоставянето на права върху елементи от физическа инфраструктура, която е държавна или общинска собственост, за срок до 10 години без провеждане на търг или конкурс. При предоставяне на физическата инфраструктура на държавно предприятие, правото се предоставя възмездно след решение на колективния орган и разрешение от съответния министър. Приходите от предоставените права постъпват по сметката на държавното предприятие.
Чл. 20
Чл. 20 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура урежда процедурата за предоставяне на права на операторите на електронни съобщителни мрежи. Заявленията се подават писмено до съответния мрежов оператор, който уведомява за непълноти в рамките на 14 дни. Договори се сключват в срок до един месец, освен ако не съществуват основания за отказ или ограничени възможности за ползване. При наличието на конкуриращи се искания, се сезира Комисията, която определя реда на предимство за удовлетворяване на исканията. Договорите следва да се сключват в срок до един месец след влизането в сила на решенията на Комисията или постигнатите споразумения.
Чл. 21
Чл. 21 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура предвижда условия, при които мрежов оператор може да откаже искане за предоставяне на права за достъп до физическа инфраструктура. Отказът може да бъде мотивиран от липса на техническа или физическа възможност, необходимост от резервиране на капацитет, съображения за безопасност или здраве, заплаха за сигурността на мрежите, риск от смущения в услугите и наличието на икономически изгодни алтернативи. Операторът е задължен да мотивира отказа и да уведомява заявителя в срок от един месец.
Чл. 22
Заявителят или мрежовият оператор може да подаде жалба до Комисията, ако в сроковете по чл. 20 и 21 не е получен отговор на заявление, не е сключен договор, сключеният договор е в нарушение на изискванията, не е сключен договор в определен срок или е направен отказ.
Чл. 23
Операторите на електронни съобщителни мрежи имат право на достъп до имоти за разполагане, поддръжка и използване на мрежите. Те са длъжни да уведомят собствениците най-късно 7 дни преди започване на дейностите, освен ако в закон не е предвидено друго. При непредвидими събития уведомлението трябва да бъде направено възможно най-скоро след отстраняване на проблема. Операторът е задължен да обезщети собственика или да възстанови имота в първоначалното му състояние след извършване на дейностите.
Чл. 24
Чл. 24 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура определя отговорността на мрежовите оператори при разполагане и използване на електронни съобщителни мрежи. Според ал. 1, мрежовият оператор не носи отговорност за вреди на трети лица, освен ако е допринесъл за тях. Ал. 2 посочва, че операторът на електронна съобщителна мрежа е отговорен за вредите, причинени на мрежовия оператор, ако е нарушил закона или специални правила за изграждане и експлоатация на физическата инфраструктура, освен ако има предварително съгласие.
Чл. 25
Чл. 25 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура предвижда правото на мрежовите оператори на физическа инфраструктура да извършват ремонтни и поддържащи дейности след уведомяване на операторите на електронни съобщителни мрежи. Уведомлението трябва да бъде направено в разумен срок и може да се извърши по електронна поща, телефон или друг подходящ метод. Операторът носи отговорност за вреди, ако не спази уведомителния срок.
Чл. 26
Чл. 26 регламентира действията на мрежовия оператор при аварийни ситуации, свързани с електронни съобщителни мрежи. Операторът има право да отстрани авария, след уведомление на оператора на съобщителната мрежа, с възможност за временно прекъсване на услугата при неявяване на представител. При неотложни случаи уведомлението може да бъде направено след отстраняване на аварията. Операторите на физическа инфраструктура не дължат обезщетение за нанесени вреди, освен в определени случаи, свързани с дължимата грижа и уведомлението.
Чл. 27
Член 27 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура регламентира процедурата за извършване на огледи на физическата инфраструктура от мрежовите оператори. При писмено мотивирано заявление от оператор, огледите се осигуряват в срок до 14 дни при прозрачни и недискриминационни условия. Огледът може да бъде отказан само по съображения за сигурността на мрежите, националната сигурност или общественото здраве, като отказът трябва да бъде мотивиран писмено. Операторът е длъжен да спазва мерките за защита на информацията, получена по време на огледа.
Чл. 28
Чл. 28 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура предвижда, че Комисията може да наложи на операторите на електронни съобщителни мрежи задължения за съвместно разполагане и ползване на физическа инфраструктура. Това включва различни елементи като мачти, антенни съоръжения и кабелни разпределителни шкафове. Задълженията могат да се налагат по съображения, свързани с околната среда, общественото здраве и териториалното устройство. Комисията е длъжна да уведоми заинтересованите лица и да им предостави срок за становище. При налагане на задълженията, Комисията следва принципите на обективност и прозрачност.
Чл. 29
Комисията има правото да изисква от операторите на електронни съобщителни мрежи информация, необходима за съставяне на подробен опис на тяхната електронна съобщителна инфраструктура. Това се случва в случаите, когато Комисията не може да събере необходимата информация служебно.
Чл. 30
Операторите на електронни съобщителни мрежи могат да изграждат мрежи и свързана инфраструктура на основата на писмен договор, включително за наем, върху публична или частна собственост. За приемно-предавателни станции е необходим писмен договор за наем. При етажна собственост, договорите се сключват с решение на общото събрание, а при съсобственост с повече от половината собственици. За държавна или общинска собственост правата се предоставят за срок до 10 години.
Чл. 31
Чл. 31 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура регламентира възникването на сервитути при изграждане или разширение на линейна физическа инфраструктура за електронни съобщителни мрежи. Сервитутите се вписват в кадастъра и възникват на базата на договор или административен акт, при условие че има влязъл в сила подробен устройствен план и е изплатено еднократно обезщетение на собственика на имота. Размерът на обезщетението се определя по взаимно съгласие или от лицензиран оценител, а при публична собственост обезщетения не се дължат. Учредяването на сервитути в горски територии се извършва при спазване на Закона за горите. В определени случаи сервитутите възникват по право.
Чл. 32
Сервитутите, установени от Закона за електронните съобщителни мрежи, включват право на преминаване и прокарване на елементи на физическа инфраструктура в полза на оператори на електронни съобщителни мрежи. Това право обхваща и отклонения от мрежите до сгради и други имоти. Освен това, законът предвижда ограничаване в ползването на служещите поземлени имоти, което се определя с наредба от съответните министри.
Чл. 33
Сервитутите по този закон са неделими права, които се упражняват в полза на господстващия имот и тежат върху служещия имот. Промяната на собствеността не променя действието на сервитутите. Те могат да се използват само за нуждите на физическата инфраструктура и елементите на електронни съобщителни мрежи. Собственикът на служещия имот не може да премества физическата инфраструктура, освен ако не е договорено друго или не е предвидено в специален закон.
Чл. 34
Чл. 34 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура регламентира правата и задълженията при упражняването на сервитутите от операторите на електронни съобщителни мрежи. Операторите имат право да влизат в служещите имоти за поддръжка и експлоатация на мрежите, но в тези имоти не се допуска строителство или трайни насаждения в сервитутната ивица, освен с предварително споразумение. Титулярят на сервитута е длъжен да осигури съвместно ползване на сервитутната ивица при обосновано искане, срещу възнаграждение, което не може да надвишава определената стойност на обезщетението. Техническите изисквания за сервитутите се определят с наредба.
Чл. 35
Чл. 35 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура регламентира упражняването на сервитута от титуляря в съответствие с закона и техническите изисквания. В случай, че сервитутната ивица попада в имот, за който се учредява право на строеж, сервитутът трябва да бъде посочен в акта за учредяване на това право.
Чл. 36
Член 36 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура определя, че размерите, разположението и специалният режим за упражняване на сервитутите са индивидуални за различните видове линейна физическа инфраструктура. Тези аспекти се уточняват в наредбата, посочена в член 32, точка 2.
Чл. 37
Титулярят на сервитута е задължен да възстанови всички вреди, причинени в имота на собственика, независимо от обезщетението, предвидено в чл. 31, ал. 2, т. 2. Това възстановяване може да се извърши по споразумение между страните, като може да бъде в натура или парично.
Чл. 38
Чл. 38 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура предвижда, че при неразрешено застрояване, заграждение или друго нарушение на сервитута, титулярят на сервитута може да сезира компетентните органи за премахване на незаконните строежи. Разходите за премахването са за сметка на собственика, ползвателя или наемателя, ако те не отстранят нарушенията в определения срок.
Чл. 39
Чл. 39 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура регламентира задълженията на операторите на електронни съобщителни мрежи при подаване на писмено заявление за координиране на дейности. Операторите трябва да предоставят информация за текущи или планирани дейности по строителство, включително място, вид на дейностите, физическа инфраструктура, планирана дата на започване и информация за контакт. Информацията трябва да бъде предоставена за дейности, за които е подадено искане за разрешение за подробен устройствен план или които са включени в одобрен парцеларен план. Срокът за подаване на заявленията за споразумение не може да бъде по-кратък от 30 дни след обявяването на информацията.
Чл. 40
Член 40 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура изисква от оператора на електронни съобщителни мрежи да подаде заявление, в което да посочи района за разполагане на елементи на мрежата и свързаната физическа инфраструктура. Заявлението трябва да бъде придружено от описание на инвестиционното намерение на оператора.
Чл. 41
Мрежовите оператори са задължени да предоставят исканата информация в срок от 14 дни след получаване на заявлението, при условия, които са пропорционални, недискриминационни и прозрачни.
Чл. 42
Мрежовият оператор има право да ограничи достъпа до минималната информация, предвидена в чл. 39, ал. 1, само при наличието на обосновани причини, свързани със сигурността на мрежите, националната сигурност, общественото здраве или безопасност, както и за защита на поверителността или опазването на производствени и търговски тайни.
Чл. 43
Чл. 43 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура предвижда, че мрежовите оператори имат право да отхвърлят искания по чл. 39, ако исканата информация е налична в електронен формат с публичен достъп или ако достъпът до информацията вече е осигурен чрез Единната информационна точка.
Чл. 44
Чл. 44 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура позволява на мрежовите оператори да сключват споразумения с оператори на електронни съобщителни мрежи за координиране на дейности, свързани с разполагане на елементи от електронни съобщителни мрежи и съвместно изграждане или поддържане на физическа инфраструктура. Също така, операторите на електронни съобщителни мрежи могат да договарят споразумения с мрежови оператори на други мрежи за същата цел. При сключване на такива споразумения, сроковете за издаване на административни актове се намаляват с една трета, но не могат да бъдат по-кратки от 7 дни.
Чл. 45
Член 45 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура предвижда задължения за мрежовите оператори, които получават публично финансиране за строежи и дейности. Те трябва да изпълняват искания за координиране на дейности, подадени от оператори на електронни съобщителни мрежи, свързани с изграждането или поддържането на физическа инфраструктура и елементи на електронни съобщителни мрежи. Дейностите, свързани с високоскоростни мрежи, имат предимство. Искането трябва да бъде подадено в срок и да не води до допълнителни разходи или забавяния. Разходите по координацията могат да се разпределят между страните по споразумение.
Чл. 46
Когато в срок от един месец от получаване на искане за координиране на дейности не бъде постигнато споразумение, всяка от страните може да отнесе въпроса до Комисията. Тази разпоредба е част от глава шеста, която се отнася до разполагане на електронни съобщителни мрежи и изграждане на свързаната физическа инфраструктура.
Чл. 47
Чл. 47 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура регламентира условията и реда за инвестиционно проектиране, съгласуване и одобряване на проекти, издаване на разрешение за строеж и въвеждане в експлоатация на физическа инфраструктура, свързана с електронни съобщителни мрежи. Дейностите се извършват съгласно Закона за устройство на територията. За подводни линейни обекти, разположени в морските води и река Дунав, се прилагат и разпоредбите на Закона за морските пространства. Строежите имат категория, определена от Закона за устройство на територията. Полагането на кабели и оптични влакна не попада в дейностите по инвестиционно проектиране и се извършва при спазване на изискванията на закона.
Чл. 48
Чл. 48 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура определя задълженията на кмета на общината относно внасянето на доклад и проект на подробен устройствен план за изграждане на физическа инфраструктура за електронни съобщителни мрежи. Срокът за внасяне е 14 дни след приемането на проекта от експертния съвет. Инвестиционните проекти трябва да се съгласуват с мрежовите оператори в срок до 30 дни, а одобрените проекти и разрешения се изпращат на заявителя в срок до 7 дни. При липса на срок в специален закон, актовете трябва да се издават или отказват в 14-дневен срок.
Чл. 49
Член 49 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура определя, че разполагането и монтажът на електронна съобщителна мрежа, която не е физическа инфраструктура, трябва да се извършват съгласно разпоредбите на този закон.
Чл. 50
Чл. 50 определя условията и реда за проектиране на трасето на линейната физическа инфраструктура за електронни съобщителни мрежи, което се извършва чрез подробен устройствен план, одобрен съгласно Закона за устройство на територията. При избора на трасе се използват данни от кадастралната карта и специализирани регистри. Не се изисква изработване на подробен устройствен план в определени случаи, като например при разполагане на инфраструктура в обхвата на съществуващи пътища или сервитути.
Чл. 51
Чл. 51 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура определя дейностите, свързани с разполагането на електронна съобщителна мрежа. Те включват изтегляне и/или окачване на съобщителни кабели, монтаж на елементи от мрежи в съществуваща физическа инфраструктура, както и поддръжка на оборудването. При промяна на техническите характеристики на елементите на мрежата, е необходимо да се спазват изискванията за пожарна безопасност и опазване на здравето и живота на хората.
Чл. 52
Дейностите по разполагане на електронни съобщителни мрежи изискват изработване на проект от квалифициран проектант и становище от инженер-конструктор и инженер в областта на съобщенията. Проектите трябва да се съгласуват с мрежовите оператори, които стопанисват физическата инфраструктура, за да се спазят изискванията на специалните закони.
Чл. 53
Чл. 53 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура предвижда, че след приключване на инсталационните работи по разполагане на електронни съобщителни мрежи, се съставя протокол. В него се описват извършените работи и се удостоверява спазването на условията от договора за достъп до физическа инфраструктура, предвижданията на проекта и указанията за инсталационните работи. Протоколът се подписва от операторите и лицата, свързани с проекта и инсталацията. Подписването удостоверява, че работите са извършени в съответствие с изискванията на закона и наредбата.
Чл. 54
Операторите на електронни съобщителни мрежи трябва да подадат заявление за регистрация до Единната информационна точка в срок от един месец след разполагането на мрежата. Към заявлението се прилага протокол, подписан от отговорните лица. Регистрацията на мрежата трябва да бъде извършена в срок до 7 дни, а ако не е регистрирана или отказана, мрежата се счита за регистрирана автоматично.
Чл. 55
Чл. 55 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура определя условията, при които Единната информационна точка не извършва регистрация на заявлението за електронна съобщителна мрежа. В случаи на непълнота или несъответствие в приложените документи, кметът на общината е уведомяван и разпорежда проверка. Ако се установят основания за премахване на елементи от мрежата, кметът издава заповед за тяхното премахване.
Чл. 56
Чл. 56 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура предвижда, че при настъпване на повреди на подземната физическа инфраструктура за електронни съобщителни мрежи, операторът, който стопанисва инфраструктурата, има право да започне ремонтни работи незабавно. Той е задължен да уведоми съответната общинска администрация и собствениците на засегнатите имоти. В случаите на съвместно ползване на физическата инфраструктура, операторът е длъжен да уведоми и мрежовите оператори.
Чл. 57
Операторите на електронни съобщителни мрежи са задължени да създават и поддържат специализирани карти и регистри за своите мрежи и свързаната физическа инфраструктура. Съдържанието и условията за поддържане на тези карти и регистри се определят с наредба от съответните министри. За изработването на картите и регистрите операторите получават необходимите данни от различни държавни органи, като информацията се предоставя безвъзмездно.
Чл. 58
Операторите на електронни съобщителни мрежи притежават мрежите и свързаната с тях инфраструктура, включени в техния счетоводен баланс или придобити по закон. Сделките за разпореждане с тях, освен за сгради, се извършват писмено с нотариална заверка и не подлежат на вписване. Тези мрежи могат да бъдат предмет на особен залог. При разпореждане с мрежи, разположени върху инфраструктура на друг оператор, приобретателят е задължен да уведоми този оператор в срок от три дни след подписването на договора.
Чл. 59
Операторите на електронни съобщителни мрежи са определени като възложители на строителство на физическа инфраструктура, необходима за разполагане на електронни съобщителни мрежи, включително приемно-предавателни станции. Те също така са считани за заинтересовани лица съгласно разпоредбите на Закона за устройство на територията.
Чл. 60
Възложителят на строителни и монтажни работи е задължен да измества електронни съобщителни мрежи и физическата инфраструктура за своя сметка, освен ако не е договорено друго между страните или в специален закон не е предвидено нещо различно. При необходимост от допълнителна защита на тези мрежи, разходите са за сметка на собственика, освен ако не е уговорено друго или в закон не е предвидено различно.
Чл. 61
Чл. 61 регламентира правото на мрежовите оператори на физическа инфраструктура да осъществяват инвестиции, без да ограничават съвместното ползване. Операторите трябва да уведомят предварително операторите на електронни съобщителни мрежи за намеренията си, минимум 6 месеца преди строителни работи. В уведомлението се предлага преместване на електронните мрежи, като разходите за преместване се поемат от оператора на електронната мрежа, освен за съгласуване на проект. При несъгласие операторът може да продължи ползването на инфраструктурата до нейното премахване. Договорът за разполагане се прекратява автоматично при премахване или преместване на инфраструктурата, без обезщетение.
Чл. 62
Чл. 62 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура предвижда, че централните органи на изпълнителната власт и органите на местното самоуправление, които действат като оператори на електронна съобщителна мрежа, трябва да разделят правомощията си. Това разделение касае управлението и контрола върху операторите на електронни съобщителни мрежи и правомощията, свързани с одобряване на инвестиционни проекти и издаване на разрешения за строеж, в отделни структурни звена.
Чл. 63
Чл. 63 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура определя условията за разполагане на кабелни електронни съобщителни мрежи. Основното правило е, че те трябва да бъдат разположени подземно, но въздушното разполагане е позволено при определени условия, като например извън урбанизирани територии или в урбанизирани селища с население до 10 000 жители. Въздухът не може да се използва в селища с национално значение или резервати с историческо значение. Условията за въздушно разполагане трябва да бъдат удостоверени с декларация от оператора на електронната мрежа. Министерският съвет има право да издава наредби относно правилата за разполагане и поддържане на мрежите.
Чл. 64
Чл. 64 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура предвижда условията, при които електронни съобщителни мрежи подлежат на премахване. Това включва мрежи, разположени в нарушение на закона или без необходимите проекти и становища. Освен това, мрежи, разположени върху инфраструктура на друг оператор без валиден договор, също подлежат на премахване. Установяването на нарушения се извършва с констативен акт от общински служител, а собствениците имат право на възражение в 7-дневен срок.
Чл. 65
Кметът на общината издава заповед за премахване на електронна съобщителна мрежа в срок от 14 дни след връчване на констативен акт. Ако в определения срок не е подадено възражение, собственикът на имота, където е разположена мрежата, е задължен да я премахне. Процедурата по издаване, съобщаване, обжалване и изпълнение на заповедите се извършва съгласно Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 66
Чл. 66 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура определя условията за премахване на електронни съобщителни мрежи, които са разположени без договор или на база прекратен договор. Мрежовият оператор е задължен да изпрати писмена покана на оператора на мрежата за премахване на съоръжението в срок не по-кратък от два месеца. При неизвестен оператор, поканата се публикува на интернет страницата на мрежовия оператор и в Единната информационна точка. Операторът на електронната мрежа може да оспори поканата в 14-дневен срок.
Чл. 67
Чл. 67 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура регламентира условията, при които мрежовият оператор може да премахне електронната съобщителна мрежа. Това може да стане, ако операторът не е подал искане до Комисията или ако има задължително решение за премахване. Процедурата за премахване се определя с наредба, а електронни мрежи, разположени в чужда инфраструктура, не могат да бъдат премахвани при определени условия, включително наличие на договор и обезщетение за ползване без основание.
Чл. 68
Чл. 68 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура уточнява, че мрежовият оператор не е задължен и не носи отговорност за съхранение или опазване на демонтираните елементи на електронни съобщителни мрежи. Тази разпоредба важи, когато демонтирането се извършва по заповед, споразумение или в съответствие с определени членове от закона.
Чл. 69
Чл. 69 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура определя условията за изграждане на физическа инфраструктура в сгради. Необходимо е писмено съгласие от собствениците, притежаващи поне 50% от собствеността в сградата, или решение на общото събрание на собствениците. Разполагането на елементи за нови потребители става по заявление без необходимост от договор. При отказ на потребителя, отстраняването на елементите е за сметка на оператора и трябва да стане в срок от един месец.
Чл. 70
Чл. 70 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура предвижда изграждане на вътресградна физическа инфраструктура за високоскоростни мрежи в нови сгради и при основен ремонт на съществуващи сгради. В проектите на нови сгради и при основен ремонт трябва да се предвидят точки за достъп до мрежата.
Чл. 71
Сградите, които разполагат с физическа инфраструктура за високоскоростни електронни съобщителни мрежи и точки за достъп, могат да получат доброволна маркировка "подготвен за високоскоростен достъп". Размерите, формата и полагането на тази маркировка се определят със заповед на министъра на транспорта и съобщенията.
Чл. 72
Член 72 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура посочва, че изграждането на физическа инфраструктура за високоскоростни електронни съобщителни мрежи в нови сгради не е задължително за еднофамилни жилища и вили, както и за военни сгради или други сгради, използвани за целите на националната сигурност.
Чл. 73
Чл. 73 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура определя, че условията за разполагане на високоскоростни електронни съобщителни мрежи и изграждане на точки за достъп в сгради ще бъдат установени в наредбата по чл. 63, ал. 5. Раздел II от закона се фокусира върху предоставянето на достъп до изградена физическа инфраструктура в сгради.
Чл. 74
Операторите на електронни съобщителни мрежи имат право да разполагат собствена мрежа до точката за достъп, да използват съществуваща физическа инфраструктура в сграда при определени условия и да изграждат нова физическа инфраструктура в сграда, когато не е възможно да се използва съществуващата.
Чл. 75
Мрежовият оператор или собственикът на точка за достъп за високоскоростна електронна съобщителна мрежа е задължен да изпълнява обосновани искания за достъп от доставчици на обществени съобщителни мрежи при справедливи условия, включително цена. Исканията трябва да бъдат изпълнени в срок от 7 дни. Ако не бъде постигнато споразумение в този срок, страните могат да се обърнат към Комисията.
Чл. 76
Операторите на електронни съобщителни мрежи имат право на достъп до съществуваща физическа инфраструктура в сгради, които са подходящи за разполагане на високоскоростна мрежа. Това право се реализира в случаи, когато изграждането на нова физическа инфраструктура е технически невъзможно или икономически неефективно.
Чл. 77
Когато в сградата има изградена електронна съобщителна мрежа, операторите имат право на достъп до нея при подадено заявление от потребител за предоставяне на електронни съобщителни услуги. Условията за достъп трябва да бъдат обективни, публично установени, обосновани, пропорционални и недискриминационни.
Чл. 78
Когато в сградата не съществува физическа инфраструктура за високоскоростни съобщителни мрежи, операторите имат право да установят крайна точка на своята мрежа в помещението на абоната. Това трябва да става с минимално въздействие върху имоти на трети лица, като е допустимо повторно използване на съществуваща инфраструктура или възстановяване на имота в предишното му състояние след инсталацията.
Чл. 79
Чл. 79 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура установява, че предоставянето на достъп до съществуваща физическа инфраструктура не води до съсобственост на точката за достъп на първоначално изградената физическа инфраструктура или на имота, в който тя е изградена.
Чл. 80
Обезщетенията за вреди, произтичащи от предоставянето на достъп и упражняването на права, се определят в съответствие с действащото законодателство.
Чл. 81
Комисията решава спорове, свързани с достъпа до физическа инфраструктура и условията за ползването й. При решаване на спорове, свързани с условия и цени за достъп, Комисията проверява съответствието им с закона. Спорове относно инфраструктура, изградена за електронни мрежи, се решават самостоятелно, докато за друга инфраструктура - с становище на компетентни органи. При оценка на цените за достъп се вземат предвид разходите на операторите и икономическата жизнеспособност на инвестициите. Комисията определя условия за координиране на дейности и събира такси за разглеждане на спорове, които се заплащат от страната, подала искането.
Чл. 82
Комисията решава спорове по закона по искане на мрежов оператор, предоставяйки задължителни указания. Искането трябва да се подаде в писмена форма с доказателства и документ за платена такса. В 7-дневен срок Комисията назначава специализирана комисия, която разглежда искането в 5-дневен срок. Ако документите са непълни, комисията уведомява подателя и му дава 7 дни да отстрани нередовностите. При неизпълнение искането се оставя без разглеждане.
Чл. 83
Член 83 регламентира процедурата, по която специализираната комисия обработва искания и спорове, свързани с електронните съобщителни мрежи. След получаване на искането, комисията изпраща копие до заинтересованите страни, които имат 7 дни за предоставяне на становище. Комисията може да поиска информация от операторите на мрежи, а при необходимост, да изпрати искането до компетентен орган, който е задължен да предостави обвързващо становище в определени срокове. Ако не получи становище, комисията може да реши спора сама, като разходите за експертиза са за сметка на компетентния орган.
Чл. 84
Специализираната комисия разглежда искания и доказателства, като може да изисква допълнителни доказателства и проверки. След събиране на доказателствата, комисията обсъжда случая на заседание с участниците, които се уведомяват 5 дни предварително. Протоколът от заседанието включва състава на комисията, становищата на страните и констатации. В срок до 45 дни след искането, комисията изготвя доклад с документация и проект на решение.
Чл. 85
Чл. 85 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура определя процедурата, по която Комисията разглежда докладите, постъпили по чл. 84, ал. 5. На първото заседание след внасянето на доклада, Комисията може да приеме резултатите от работата на специализираната комисия или да разпореди допълнителни действия. Решението на Комисията трябва да бъде мотивирано и да се вземе в срок от два до четири месеца в зависимост от случая. Решението се изпраща на заинтересованите лица и се публикува онлайн, с изключение на информация, считана за търговска тайна. То подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 86
Комисията може да съдейства за доброволно решаване на спорове по искане на една от страните. В срок от 7 дни след искането, Комисията назначава специализирана комисия, която изслушва страните и разяснява последствията от липсата на съгласие. Ако не се постигне съгласие в 30-дневен срок, страните могат да поискат задължителни указания от Комисията в рамките на 14 дни. Процедурата е безплатна.
Чл. 87
Чл. 87 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура определя процедурата за избор на независими консултанти и външни експерти. Лицата, които ще бъдат включени в публичен списък, се определят на случаен принцип от Комисията. Предложения за включване могат да правят различни институции и организации, като в тях се изисква информация за образованието и опита на кандидатите. Списъкът се актуализира ежегодно и се публикува в "Държавен вестник" и на интернет страницата на Комисията.
Чл. 88
Контролът върху дейностите, регламентирани от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура, се осъществява от различни органи в зависимост от вида на дейността. Министърът на транспорта и съобщенията отговаря за предоставянето на информация по определени глави, Комисията осигурява достъп, а кметовете на общини контролират дейности по глава шеста. При контрола, Комисията си сътрудничи с Комисията за енергийно и водно регулиране и министъра на транспорта, а условията за това взаимодействие се определят със съвместна инструкция.
Чл. 89
Чл. 89 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура определя правомощията на служителите, оправомощени от министъра на транспорта и съобщенията, председателя на Комисията и кметовете на общини за осъществяване на контрол. Тези служители имат право да извършват проверки, да съставят актове за нарушения, да получават достъп до документи и данни, да проверяват технически документи и да дават предписания на операторите. Те са длъжни да се легитимират и да не разгласяват служебна информация.
Чл. 90
Чл. 90 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура предвижда, че органите, посочени в чл. 89, ал. 1, са задължени ежегодно да изготвят план за контрол на съответната контролирана дейност. Освен това, те извършват проверки по писмени сигнали за нарушения на закона и подзаконовите нормативни актове.
Чл. 91
Органи от обществения сектор или мрежови оператори, които не предоставят необходимата информация на Единната информационна точка или не оповестяват условията за достъп, подлежат на глоба от 500 до 2500 лв. При повторни нарушения, санкцията е увеличена до 1000 - 3000 лв. Също така, мрежовите оператори, които не осигурят оглед на физическата инфраструктура, също подлежат на наказания.
Чл. 92
Чл. 92 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура предвижда наказания за мрежови оператори, които не предоставят достъп до физическата си инфраструктура при обосновано искане от оператор на електронна съобщителна мрежа. Наказанията варират от 1000 до 3000 лв. и се налагат и за неоснователно отказване на искания за разполагане на високоскоростни мрежи, както и за нарушения на споразумения. При повторни нарушения, глобата е увеличена от 1500 до 5000 лв.
Чл. 93
Операторите на електронни съобщителни мрежи, които не спазват задълженията си за съвместно разполагане или ползване на елементи от физическата инфраструктура, наложени от Комисията, подлежат на наказание. Глобите или имуществените санкции варират от 1000 до 3000 лв.
Чл. 94
Мрежов оператор, който неоснователно отказва да договори споразумение за координиране на дейности с оператор на електронни съобщителни мрежи, подлежи на наказание с глоба или имуществена санкция в размер от 1000 до 3000 лв.
Чл. 95
Операторите на електронни съобщителни мрежи, които нарушават разпоредбите на чл. 57, ал. 1 от закона, подлежат на наказание. Санкцията може да бъде глоба или имуществена санкция, която варира от 500 до 5000 лв.
Чл. 96
Лицата, които не изпълнят влязло в сила решение на Комисията по чл. 85, ал. 2, подлежат на наказание. Наказанието е глоба или имуществена санкция, която варира от 5000 до 50 000 лв.
Чл. 97
Операторите на електронни съобщителни мрежи, които не спазват задълженията си по член 23, алинея 2 или 3, могат да бъдат наказани с глоба или имуществена санкция. Размерът на санкцията варира от 1000 до 3000 лв.
Чл. 98
Собствениците на имоти, които преместят физическа инфраструктура, свързана с електронни съобщителни мрежи, без предварително уведомление на оператора, ще бъдат наказани с глоба или имуществена санкция. Размерът на глобата е между 500 и 2500 лв.
Чл. 99
Възложител на строеж, който не спазва задълженията си по чл. 60, ал. 1, подлежи на глоба или имуществена санкция в размер от 500 до 2500 лв. Мрежов оператор, който не изпълнява задълженията си по чл. 61, ал. 3, 4 и 5, също подлежи на същото наказание.
Чл. 100
Оператори на електронни съобщителни мрежи, които разполагат кабели в нарушение на изискванията на чл. 63, ал. 1 и 2, подлежат на наказание. Глобата или имуществената санкция е в размер от 5000 до 50 000 лв.
Чл. 101
Операторите на електронни съобщителни мрежи подлежат на глоби или имуществени санкции, ако не изпълнят заповед по чл. 65, ал. 1, или ако премахнат елементи от мрежата в нарушение на условията по чл. 64, 65, 66 или 67. Размерът на глобата е от 1000 до 10 000 лв.
Чл. 102
Операторите на електронни съобщителни мрежи, които разполагат елементи на мрежата или изграждат физическа инфраструктура в сграда в нарушение на предвидените правила, подлежат на наказание. Глобата или имуществената санкция е в размер от 500 до 5000 лв.
Чл. 103
Възложителите на строежи, които не спазват задълженията си по чл. 70 от закона, подлежат на наказание. То може да бъде глоба или имуществена санкция, която варира от 500 до 5000 лв.
Чл. 104
Лицата, които пречат на контрола по чл. 88 или не изпълняват задължителните предписания по чл. 89, ал. 2, т. 6, подлежат на наказание. Първоначалната глоба или имуществена санкция е между 1000 и 5000 лв. При повторни нарушения, санкцията нараства до размер от 3000 до 8000 лв.
Чл. 105
Законът регламентира установяването на нарушения в електронните съобщителни мрежи и физическата инфраструктура. Оправомощените служители съставят актове за нарушения, а компетентните органи издават наказателни постановления или мотивирани резолюции. Законът определя термини като "високоскоростна електронна съобщителна мрежа", "мрежов оператор", "оператор на електронна съобщителна мрежа" и "физическа инфраструктура". Включва изисквания за публично оповестяване на условията за достъп до физическата инфраструктура и предоставяне на информация от операторите на електронни съобщителни мрежи. Законът също така въвежда изискванията на Директива 2014/61/ЕС относно разходите за разгръщане на високоскоростни мрежи.
§ 1
Законът определя основни термини, свързани с електронните съобщителни мрежи, включително "високоскоростна електронна съобщителна мрежа", "електронна съобщителна мрежа", "мрежов оператор" и "оператор на електронна съобщителна мрежа". Освен това, той описва концепции като "физическа инфраструктура", "точка за достъп" и "нова сграда", които са важни за разбирането на правния режим на електронните съобщения. Законът подчертава значението на разрешенията за строителни и инженерни дейности и определя спецификите на публичноправните организации и повторните нарушения.
§2
Законът въвежда изискванията на Директива 2014/61/ЕС, която цели намаляване на разходите за разгръщане на високоскоростни електронни съобщителни мрежи. Тази директива е приета от Европейския парламент и Съвета на 15 май 2014 г. и е публикувана в Официален вестник на ЕС.
§ 3
Разпоредбите предвиждат, че в срок до 7 месеца след влизането в сила на закона, мрежовите оператори трябва да оповестят публично условията за достъп до и съвместно ползване на физическата инфраструктура. След това, в същия срок, операторите на електронни съобщителни мрежи трябва да приведат действащите договори в съответствие с новите условия. Операторите могат да заявят желанието си за привеждане на договорите, а в случай на спор, въпросът може да бъде отнесен до Комисията. Подаването на заявление за привеждане на договорите се счита за предоставяне на информация, ако е приложена необходимата документация.
§4
Разпоредбите регламентират задълженията на операторите на електронни съобщителни мрежи след влизането в сила на закона. Операторите трябва да предоставят информация за мрежите, разположени върху физическата инфраструктура, в срокове от 6 до 18 месеца. Установяват се процедури за разрешаване на спорове, проверки на съответствието на мрежите, сключване на договори и премахване на мрежи, които не отговарят на изискванията. Включени са и условия за обезщетения и срокове за привеждане на мрежите в съответствие.
§5
Параграф §5 от закона определя условията за законно ползване на подводни линейни обекти на физическата инфраструктура, свързани с електронните съобщения. Тези обекти трябва да са изградени до 19 март 2013 г. и да са включени в счетоводните баланси на операторите на електронни съобщителни мрежи. Условията за ползване се удостоверяват с доказателствени средства. Обектите не подлежат на премахване и могат да се разширяват, ремонтират и променят. Собствениците са задължени да ги нанесат в специализирани карти до 31 декември 2018 г. и да предоставят координатите на трасетата на Изпълнителна агенция "Морска администрация" в срок от 6 месеца след влизането в сила на закона.
§6
В Закона за дейностите по предоставяне на услуги се добавя уточнение, че предоставянето на услуги включва и регулирането по Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура. Това изменение е направено чрез добавяне на текст в чл. 2, ал. 2, т. 3, след запетая.
§ 7
С §7 от Преходните и Заключителни разпоредби на Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура се прави изменение в Закона за държавната собственост. В § 1 от допълнителните разпоредби на този закон след термина "електронни съобщителни мрежи" се добавя уточнението "и физическата инфраструктура за разполагането им".
§8
Параграф §8 внася изменения и допълнения в Закона за електронните съобщения, включващи: добавяне на "физическа инфраструктура" в различни членове; уточняване на разпоредби относно изграждането и разположението на електронни съобщителни мрежи; отмяна на определени глави и членове от закона; и замяна на термини, свързани с новите изисквания за физическа инфраструктура.
§9
Параграф 9 внася изменения в Закона за устройство на територията, свързани с електронните съобщителни мрежи. Основните промени включват: 1) добавяне на приемно-предавателни станции и физическа инфраструктура за електронни мрежи в чл. 64; 2) промяна на наименованието на раздел VI в глава четвърта; 3) уточнения в чл. 93 относно изграждането на подземната физическа инфраструктура; 4) изменения в чл. 94 относно предвиждането на физическа инфраструктура; 5) актуализации в чл. 137 относно инфраструктурата за електронни мрежи; 6) нови изисквания в чл. 147 за строежите, свързани с кабелни мрежи; 7) добавяне на нова точка в чл. 205, свързана с газификацията и физическата инфраструктура.
§10
В Закона за управление на етажната собственост, в член 8, алинея 2, се добавя ново изречение, което уточнява, че управлението на етажната собственост обхваща и общите части на сградата, които са прилежащи към самостоятелните обекти на съответния вход.
§11
Тези разпоредби определят сроковете за приемане на подзаконови актове и предоставяне на информация след влизането в сила на закона. Актовете по прилагането на закона и списъкът по чл. 87 трябва да бъдат приети в срок от 6 месеца. Подзаконовите актове, издадени на основание на отменената глава седемнадесета от Закона за електронните съобщения, остават в сила, ако не противоречат на новия закон. Министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията трябва да създаде Единната информационна точка в срок от 1 месец. Обществените органи и мрежовите оператори имат задължения за предоставяне на информация на тази точка в срок от 3 до 6 месеца.
§12
Законът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник", с изключение на чл. 4, ал. 3, който влиза в сила две години след обнародването. Законът е приет от 44-то Народно събрание на 22 февруари 2018 г.
§26
Съгласно §26 от Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура, направените изменения включват замяна на термина "министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията" с "министъра на транспорта и съобщенията" в целия закон. Тези изменения са в сила от обнародването на закона в Държавен вестник.
§29
Законът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби са свързани с изменения и допълнения в Закона за подпомагане на земеделските производители, който е обнародван в брой 102 от 2022 година и влиза в сила от 01.01.2023 година.
§106
Законът влиза в сила на 1 януари 2023 г., с изключение на чл. 33а, ал. 2, който влиза в сила от 1 март 2023 г. Законодателството е свързано с директива 2014/61/ЕС, която цели намаляване на разходите за разгръщане на високоскоростни електронни съобщителни мрежи.
