Виж оригиналния текст на документа
Наредба № 54 от 29 декември 2016 г. регламентира техническите изисквания към оборудването на морските кораби, процедурите за оценяване на съответствието с тези изисквания, проверките на морското оборудване, както и условията и реда за нотифициране на органи, които извършват оценяване на съответствието.
Наредбата определя изискванията за оборудването на морски кораби, плаващи под българско знаме. Тя се прилага за нови кораби, съществуващи кораби при първоначално монтиране или замяна на оборудване, както и за оборудване, предлагано на българския пазар. Изискванията важат независимо от местоположението на кораба при монтажа на оборудването.
Наредба № 54 от 29 декември 2016 г. не се прилага за оборудването на военните и граничнополицейските морски кораби, както и за съоръженията, предназначени за проучване и експлоатация на находища на петрол и природен газ на морското дъно.
Оборудването на морските кораби може да бъде пуснато на пазара, само ако не застрашава живота и здравето на хората и околната среда, и отговаря на изискванията на наредбата. То трябва да бъде правилно монтирано, поддържано и използвано по предназначение. Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция 'Морска администрация' издава или потвърдява свидетелствата за безопасност, ако оборудването на кораба отговаря на наредбата.
Наредба № 54 от 29 декември 2016 г. определя задълженията на Изпълнителна агенция "Морска администрация" при прилагането на техническите изисквания за оборудването на морските кораби. Агенцията е длъжна да осигури отсъствие на конфликт на интереси, да запази обективността и безпристрастността, да не извършва дейности на органите за оценяване на съответствието, да запазва поверителността на информацията и да организира ефективно вътрешния процес на работа.
Оборудването на морските кораби трябва да отговаря на международните и европейските технически изисквания и да бъде изпитвано съгласно приетите стандарти. В случай на липса на подходящи стандарти, се използват хармонизирани технически спецификации. Оценката на съответствието на оборудването се извършва по определени процедури.
Лицата, които пускат на пазара оборудване за морски кораби, са задължени да извършат оценка на съответствието на това оборудване преди да го пуснат на пазара.
Наредба № 54 от 29 декември 2016 г. определя процедурите за оценяване на съответствието на оборудването на морските кораби с техническите изисквания. Чл. 8 предвижда, че оценяването се извършва чрез "Модул Б: Изследване на ЕО на типа", като производителят може да избере допълнителни процедури за съответствие, в зависимост от изискванията. След успешна оценка, производителят изготвя декларация за съответствие, която се предоставя на нотифицирания орган и на борда на кораба. За единични изделия или малки количества е възможна процедура "Модул Ж: Съответствие въз основа на проверка на изделие". Глава четвърта от наредбата се отнася до инсталирането на оборудване, което не е оценено по реда на предходната глава.
Чл. 9 от Наредба № 54 от 29 декември 2016 г. предвижда, че изпълнителният директор на ИА "МА" или упълномощено от него лице може да разреши монтиране на ново оборудване на борда на морски кораб, ако то не е оценено по реда на глава трета и става въпрос за техническо нововъведение.
Чл. 10 от Наредба № 54 описва процедурата за получаване на разрешение от ИА "МА" за новоинсталирано оборудване на морски кораби. Корабособственикът или беърбоут чартьорът подават заявление, придружено от резултати от предварителни изпитвания. Назначава се комисия от експерти, която проверява съответствието на оборудването. Комисията може да поиска допълнителни изпитвания и изготвя мотивиран доклад с резултатите от проверката.
Чл. 11 от Наредба № 54 регламентира издаването на свидетелство за одобрение на оборудването на морски кораби от изпълнителния директор на ИА "МА". Свидетелството се издава на корабособственика или беърбоут чартьора на български и английски език и разрешава монтирането на ново оборудване на борда на кораба. В него се вписват ограниченията за употреба на оборудването и то трябва да бъде постоянно на борда, докато се използва съответното оборудване.
Изпълнителният директор на ИА "МА" или упълномощено от него лице има задължението да уведомява Европейската комисия и държавите членки на ЕС за издадените свидетелства и проведените изпитвания, които удостоверяват годността на оборудването на морските кораби, съгласно чл. 9 от наредбата.
Чл. 13 от НАРЕДБА № 54 от 29 декември 2016 г. постановява, че ИА "МА" не може да предоставя облекчени условия на български производители при изпитвания на оборудване, което представлява техническо нововъведение. Също така, не могат да се създават утежнени условия на производители от държави - членки на Европейския съюз или от други държави.
Чл. 14 от Наредба № 54 предвижда, че при вписване на кораб, който е плавал под знамето на държава - членка на ЕС, в българския регистър, ИА "МА" трябва да извърши преглед на новоинсталираното оборудване. Целта е да се провери дали ефективността на това ново оборудване отговаря на стандартите, установени в глава трета от наредбата. Раздел II от наредбата се отнася до инсталирането на оборудване за изпитване или оценка.
Чл. 15 от Наредба № 54 позволява на изпълнителния директор на ИА "МА" или на оправомощено лице да разреши монтирането на неоценено оборудване за изпитване или оценка на нови модели, при условие че: 1. оборудването е за ограничен период; 2. не замества оценено оборудване; 3. на борда има оценено оборудване, готово за работа.
Корабособственикът подава заявление до ИА "МА" за получаване на разрешение. При наем на кораб по договор за беърбоут чартър, заявлението се подава от чартьора. Изпълнителният директор на ИА "МА" назначава комисия от експерти за проверка, като в заповедта се определя срокът за приключване на проверката. Комисията изготвя мотивиран доклад за резултатите от проверката.
Чл. 17 от Наредба № 54 постановява, че изпълнителният директор на ИА "МА" издава свидетелство за одобрение на оборудването на морски кораби на корабособственика или беърбоут чартьора. Свидетелството е на български и английски език и разрешава монтиране на оборудване за изпитване и оценка. В него се вписват ограничения на употребата на оборудването и то трябва да бъде постоянно на борда на кораба, докато се използва. Раздел III от наредбата касае инсталиране на оборудване, което не е оценено, в пристанища извън територията на ЕС.
Чл. 18 от Наредба № 54 позволява на корабособствениците или беърбоут чартьорите да монтират в пристанища извън ЕС оборудване, което не е оценено, при условие че закупуването и монтирането на оценено оборудване е твърде скъпо или би довело до забавяне. Монтираното оборудване трябва да бъде придружено от техническа документация, удостоверяваща съответствието му с международните изисквания, издадена от държава - членка на ИМО. Корабособственикът или беърбоут чартьорът трябва незабавно да уведомят ИА "МА" за вида и техническите характеристики на монтираното оборудване.
Чл. 19 от Наредба № 54 предвижда, че Изпълнителната агенция 'Морска администрация' или признати организации по Кодекса на търговското корабоплаване извършват проверка на морското оборудване за съответствие с техническите изисквания при първото посещение на кораба в българско пристанище.
Чл. 20 от Наредба № 54 предвижда, че ако при проверка се установи несъответствие на монтираното оборудване с техническите изисквания на вторичното право на ЕС, инспекторите дават предписания за замяната му с оборудване, което отговаря на изискванията на наредбата. Раздел IV засяга инсталирането на оборудване, което не е оценено по реда на глава трета и не се предлага на българския пазар.
Изпълнителният директор на ИА "МА" или упълномощено лице може да разреши монтирането на оборудване, което не е оценено по реда на глава трета на наредбата, ако това оборудване не се предлага на българския пазар. Тази промяна е направена с изменения от 2021 г.
Корабособственикът подава заявление до ИА "МА" за получаване на разрешение за морско оборудване. Ако корабът е нает по договор за беърбоут чартър, заявлението се подава от чартьора. Към заявлението се прилагат доказателства, че оборудването не се предлага на българския пазар, както и техническа документация за оборудването, което не е оценено. Изпълнителният директор на ИА "МА" назначава комисия от експерти, която проверява съответствието на оборудването с изискванията на наредбата. Комисията изготвя мотивиран доклад за резултатите от проверката.
Чл. 23 от Наредба № 54 предвижда, че Изпълнителният директор на ИА "МА" издава временно свидетелство за одобрение на оборудването на морски кораби, което не се предлага на българския пазар. Свидетелството е на български и английски език и вписва сертифицираното оборудване, причините за издаването му, както и изискванията за проектиране и конструкция. То трябва да бъде постоянно на борда на кораба, докато се използва съответното оборудване.
Наредба № 54 от 29 декември 2016 г. регламентира техническите изисквания и оценяването на съответствието на морското оборудване. Член 24 предвижда, че изпълнителният директор на ИА "МА" или упълномощено лице уведомява Европейската комисия и държавите членки на ЕС за издадените свидетелства, удостоверяващи годността на оборудването. Глава пета от наредбата е посветена на проверките на морското оборудване и прегледите на корабите.
Чл. 25 от Наредба № 54 предвижда, че при първоначално вписване на морски кораби, които преди това са плавали под знаме на друга държава, Изпълнителна агенция "Морска администрация" (ИА "МА") извършва проверка за съответствието на монтираното оборудване с изискванията, установени в чл. 6 от наредбата. Проверката се извършва по реда на чл. 80а, ал. 5, т. 2 от Кодекса на търговското корабоплаване.
Чл. 26 от Наредба № 54 предвижда, че ако при проверка се установи, че оборудването на кораба отговаря на изискванията, но не е маркирано, изпълнителният директор на ИА "МА" издава свидетелство за одобрение на оборудването. Свидетелството удостоверява безопасността на оборудването и се издава на български и английски език. В него се вписват ограниченията на употребата на оборудването, а то трябва да бъде постоянно на борда на кораба, докато се използва.
Член 27 от Наредба № 54 предвижда, че ако при проверка на оборудването на морските кораби се установи, че то не отговаря на техническите изисквания и не е маркирано, инспекторите предлагат налагането на коригиращи действия. Тези действия се извършват по реда на чл. 80г, ал. 2 от Кодекса на търговското корабоплаване.
Чл. 28 от Наредба № 54 от 29 декември 2016 г. уточнява, че проверките на морското оборудване, провеждани по реда на раздел IIа "Надзор на пазара на морско оборудване" от Кодекса на търговското корабоплаване, не дублират процедурите за оценяване на съответствието на морското оборудване. Това означава, че тези проверки и оценявания са отделни процеси и не се припокриват.
Чл. 29 от Наредба № 54 предвижда, че при установено несъответствие на морското оборудване с техническите изисквания, инспекторите предлагат коригиращи действия и следят за тяхното изпълнение. Ако тези действия не бъдат изпълнени в срок от два месеца, се предлагат ограничителни мерки и уведомяване на Европейската комисия и другите държави членки на ЕС, посочвайки причините за несъответствието, които могат да бъдат: неспазване на изискванията за проектиране и конструкция, неспазване на стандартите за изпитване или недостатъци в стандартите за изпитване.
Чл. 30 от Наредба № 54 определя задълженията на изпълнителния директор на ИА "МА" при установяване на несъответствия в морското оборудване. При несъответствие, което не е ограничено до България или кораби под българско знаме, той уведомява Европейската комисия и другите държави - членки на ЕС за резултатите от оценката на риска и наложените коригиращи действия. В случай на установен риск за морската безопасност, околната среда или здравето, уведомлението трябва да бъде направено незабавно.
Лицата, които желаят да извършват оценяване на съответствието на оборудването на морските кораби, трябва да отговарят на редица изисквания, включително да бъдат юридически лица, независими от производители и доставчици, да доказват своята независимост, да не участват в проектирането и производството на оценяваното оборудване, да осигуряват обективност и безпристрастност, да разполагат с компетентен персонал и необходимите ресурси, както и да спазват стандарти за качество и безопасност. Освен това, те трябва да гарантират конфиденциалността на информацията и да имат застраховка за вреди, произтичащи от неизпълнение на задълженията.
Член 32 от Наредба № 54 описва процедурата за кандидатстване на лица, които желаят да оценяват съответствието на оборудването на морските кораби. Лицето подава заявление до изпълнителния директор на ИА 'МА', прилагайки описание на дейностите и процедурите за оценяване, както и сертификат за акредитация. В случай че лицето е чуждестранно юридическо лице, е необходимо представяне на легализиран превод на документите на български език.
Чл. 33 от Наредба № 54 определя процедурата за предварителна оценка на документите, подадени от организации, желаещи да бъдат нотифицирани като органи за оценяване на съответствието. Изпълнителната агенция 'Морска администрация' извършва оценката в срок до два месеца, с възможност за удължаване. Оценката включва проверка на място, за която разходите се поемат от заявителя. В срок до 1 месец след оценката, изпълнителният директор издава мотивирано решение, което може да бъде обжалвано.
Чл. 34 от Наредба № 54 регламентира задълженията на изпълнителния директор на ИА "МА" или упълномощено лице за уведомяване на Европейската комисия и другите държави членки на ЕС относно нотифицираните органи, процедурите на оценяване на съответствието и документите, удостоверяващи компетентността на лицата. Всеки нотифициран орган получава уникален идентификационен номер от Европейската комисия.
Чл. 35 от НАРЕДБА № 54 определя задълженията на нотифицираните органи, които включват извършване на оценяване на съответствието, отказ за издаване на сертификат при установено несъответствие, изискване на коригиращи мерки от производителите и информиране на съответните органи за всички действия, свързани с оценяването на съответствието. Нотифицираните органи също така участват в секторни групи, определени от Европейската комисия.
Нотифицираният орган може да започне дейност по оценяване на съответствието след изтичането на две седмици от нотифицирането, ако е приложен сертификат за акредитация, или след два месеца, ако е приложен друг документ, удостоверяващ компетентността. Дейността може да стартира само ако в посочения срок не е постъпило възражение от Европейската комисия или друга държава членка.
Чл. 37 от Наредба № 54 регулира възлагането на оценка на съответствието на морски кораби от нотифицирани органи. Нотифицираният орган може да възложи оценка на подизпълнител, който отговаря на изискванията по чл. 30 и само със съгласието на клиента. Нотифицираният орган уведомява ИА "МА" за възлагането и носи отговорност за действията на подизпълнителя. Освен това, органът е длъжен да съхранява документи, удостоверяващи квалификацията на подизпълнителя и да ги предоставя на ИА "МА" при искане.
Изпълнителната агенция "Морска администрация" извършва проверки на нотифицираните органи, оценяващи съответствието, на всеки две години. При установяване на несъответствия, правото за оценяване може да бъде оттеглено от изпълнителния директор на ИА "МА". Решението за оттегляне може да бъде оспорено в 14-дневен срок. Процедурите за оценяване, започнати преди оттеглянето, се довършват от друг орган. Всички свързани документи се предават на новия орган или на ИА "МА". ИА "МА" уведомява Европейската комисия и другите държави членки за оттеглянето на правото.
Изпълнителният директор на ИА "МА" или упълномощено лице е задължено да уведомява Европейската комисия за всички промени, свързани с процедурите за оценка и нотифициране на органите за оценяване на съответствието, както и за мониторинга на тези органи. Уведомлението включва предоставяне на детайлна информация, в това число данни за контакт на нотифицираните органи.
Чл. 40 от Наредба № 54 предвижда, че при искане от Европейската комисия, Изпълнителната агенция "Морска администрация" (ИА "МА") трябва да предостави информация относно нотифицирането или компетентността на съответния орган. В случай на искане за мерки, свързани с нотифициран орган, ИА "МА" е задължена незабавно да предприеме проверка по установен ред.
Чл. 41 от Наредба № 54 определя изискванията за маркиране на морското оборудване. Оборудването трябва да бъде маркирано с маркировка "щурвал" съгласно приложение № 6 или с електронен етикет. При маркирането трябва да се спазват определени пропорции, а размерът на елементите на маркировката не може да бъде по-малък от 5 мм, освен за малки устройства. Електронният етикет може да се използва вместо или в допълнение на маркировката "щурвал" и трябва да отговаря на техническите критерии, определени от Европейската комисия.
Чл. 42 от Наредба № 54 определя, че маркировката за съответствие на оборудването на морските кораби се нанася от производителя или упълномощен представител в България, както и от вносителя или дистрибутора в определени случаи. Тази маркировка трябва да бъде нанесена след завършването на производствения процес.
Чл. 43 от Наредба № 54 от 29 декември 2016 г. определя изискванията за маркировка на морското оборудване. Маркировката за съответствие трябва да бъде нанесена върху самото оборудване, неговата табела, опаковката или съпровождащите документи. Идентификационният номер на нотифицирания орган, който е извършил оценяването на съответствието, също трябва да бъде нанесен, ако е участвал в контрола на продукцията. Тази маркировка трябва да бъде видима, четлива, незаличима и леснодостъпна през целия период на експлоатация на оборудването.
Чл. 44 забранява маркирането на морското оборудване, което може да заблуди контролни органи и потребители. Също така, забранено е маркирането на оборудване, което не отговаря на изискванията на наредбата или не е морско оборудване.
Всеки производител на морско оборудване трябва да изготви техническа документация и да осигури оценяване на съответствието на оборудването. След доказване на съответствието, производителят изготвя декларация за съответствие и полага маркировка. Техническата документация и декларацията трябва да се съхраняват минимум 10 години или за периода на експлоатация на оборудването.
Производителите на серийно морско оборудване трябва да осигурят съответствието на своите продукти, като вземат предвид всички промени в проектирането или характеристиките на оборудването, както и измененията в международните изисквания и стандарти за изпитване. При необходимост, съгласно процедурите за оценяване на съответствието, производителите са длъжни да извършат ново оценяване на съответствието на оборудването.
Чл. 47 от Наредба № 54 от 29 декември 2016 г. задължава производителите на морско оборудване да осигурят съответствието на продукцията със специфични изисквания. Те трябва да нанесат идентификационни данни върху оборудването или опаковката, да посочат информация за производителя и да предоставят инструкции за безопасно използване. Вносителите също трябва да посочат своите данни върху внесеното оборудване или опаковката.
Производителят на оборудване, маркирано с "щурвал", е длъжен да предприеме коригиращи мерки, ако счита, че продуктът не отговаря на изискванията за проектиране, конструкция и експлоатационни показатели. В случай на риск от несъответствие, производителят трябва незабавно да уведоми компетентните органи и да предостави информация за несъответствието и предприетите мерки.
Чл. 49 от Наредба № 54 определя задълженията на производителите, вносителите и дистрибуторите на морско оборудване при искане от компетентен орган. Те трябва да предоставят информация и документация на български език, да осигурят достъп до помещенията си за контрол и да съдействат за отстраняване на рисковете, свързани с оборудването. Освен това, те трябва да предприемат коригиращи действия при определени условия, посочени в Кодекса на търговското корабоплаване.
Чл. 50 от Наредба № 54 определя задълженията на производителя на морско оборудване, което е маркирано с "щурвал". Производителят е отговорен за проектирането и производството на оборудването в съответствие с техническите спецификации и стандарти за изпитване. Задълженията на производителя започват с полагането на маркировката. Освен това, вносителите и дистрибуторите, които пускат на пазара или модифицират морско оборудване, също поемат задълженията на производителя, ако техните действия могат да повлияят на съответствието с изискванията.
Наредба № 54 от 29 декември 2016 г. определя условията, при които производители извън ЕС могат да упълномощят представител в ЕС. Пълномощното трябва да включва информация за представителя и функциите му, включително съхраняване на документация и сътрудничество с органи при проверки. Производителят не може да делегира изготвянето на техническа документация.
Наредбата определя задълженията на производителите, упълномощените представители, вносителите и дистрибуторите относно предоставяне на информация за морското оборудване, с цел осигуряване на неговото съответствие с техническите изисквания. Тя включва разпоредби за акредитация, вносители, изземване и изтегляне на оборудване, както и определения за морски кораб и морско оборудване. Въведени са изисквания на Директива 2014/90/ЕС и са описани процедурите за оценяване на съответствието на морското оборудване, включително изследване на типа и осигуряване на качеството. Наредбата отменя предходната Наредба № 54 от 2004 г.
Наредба № 54 определя техническите изисквания и оценяване на съответствието на морското оборудване. В параграф 1 се дават дефиниции на ключови термини, свързани с акредитацията, вносители, икономически оператори, морски кораби и морско оборудване. Описват се и международните актове, които определят изискванията за одобрение на оборудването на кораби. Включени са също термини като "нотифициран орган", "оценяване на съответствието", "дистрибутор" и "упълномощен представител".
Наредба № 54 от 29 декември 2016 г. въвежда изискванията на Директива 2014/90/ЕС, която касае морското оборудване и отменя предишната Директива 96/98/ЕО. Тази наредба цели да осигури съответствие с новите стандарти за безопасност и качество на морското оборудване.
С наредба № 54 от 29 декември 2016 г. се въвеждат нови изисквания, свързани с оценяването на съответствието на оборудването на морските кораби. Конкретно, параграф §2а, добавен с изменения през 2022 г., внедрява изискванията на Делегирана директива (ЕС) 2021/1206, която изменя приложение III към Директива 2014/90/ЕС, касаеща морското оборудване. Тази директива определя приложимия стандарт за лабораториите, които извършват оценяване на съответствието на морско оборудване.
Наредбата определя техническите изисквания и стандартите за изпитване на морското оборудване, инсталирано на борда на морски кораби. Оборудването, инсталирано след влизането в сила на наредбата, трябва да отговаря на международните актове и да се изпитва по стандартите на ИМО. Оборудването, инсталирано преди това, също трябва да отговаря на новите изисквания. Оборудването, което не е регламентирано в актовете на Европейската комисия, трябва да отговаря на техническите изисквания и да се изпитва по делегирани актове на комисията.
Изпълнителният директор на ИА "МА" има правомощия да отменя свидетелства за одобрение, издадени по реда на определени раздели от наредбата, когато това е необходимо съгласно акт за изпълнение, приет от Европейската комисия, в съответствие с директивата за оборудването на морските кораби.
Параграф 5 от Наредба № 54 предвижда, че при получаване на информация от друга държава - членка на ЕС за мерки, предприети срещу несъответстващо морско оборудване, ИА "МА" е задължена да предостави тази информация на Европейската комисия и на другите държави членки. Ако ИА "МА" не е съгласна с предприетата мярка, тя може да повдигне възражение в срок от 4 месеца от получаването на информацията.
Изпълнителната агенция "Морска администрация" е задължена да уведомява Европейската комисия за действията, предприети в изпълнение на решение по чл. 27, параграф 1 от Директива 2014/90/ЕС. Уведомлението се осъществява чрез контактната точка на Република България в Информационната и комуникационна система за надзор на пазара (ICSMS).
Параграф §7 от Наредба № 54 определя сроковете за маркиране на елементите от оборудването на морски кораб, съгласно чл. 41, ал. 3. Маркировката може да бъде извършена с "щурвал" и електронен етикет в срок три години от приемането на актовете по чл. 41, ал. 4, или само с електронен етикет вместо "щурвал" в срок пет години от същото приемане.
Изискванията и стандартите за изпитване на морско оборудване, установени в Наредба № 54 от 2004 г., остават в сила до приемането на актовете за изпълнение от Европейската комисия, свързани с чл. 35, параграф 2 от Директива 2014/9/ЕС.
Наредба № 54 от 2016 г. отменя предишната Наредба № 54 от 2004 г. за техническите изисквания и оценяване на съответствието на оборудването на морските кораби. Включва процедури за оценяване на съответствието на морското оборудване, като изследване на типа, осигуряване на качеството на производствения процес и проверка на продукта. Производителят е задължен да подава заявления до нотифицирани органи, да съхранява техническа документация и сертификати за съответствие за определен период, както и да спазва изискванията за маркировка и декларация за съответствие.