НАРЕДБА № 51 ОТ 20 АПРИЛ 2006 Г. ЗА НАЦИОНАЛНИЯ РЕЗЕРВ, ИНДИВИДУАЛНИТЕ МЛЕЧНИ КВОТИ, ОДОБРЕНИЕТО НА ИЗКУПВАЧИ И ИЗКУПУВАНЕТО НА КРАВЕ МЛЯКО
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда управлението на националния резерв, разпределението и преразпределението на националната млечна квота, прехвърлянето на индивидуални млечни квоти, одобряването на изкупвачите и реда за изкупуване на краве мляко.
Чл. 2
Наредба № 51 от 20 април 2006 г. регламентира Националния резерв, който е част от националната млечна квота. Първоначалният размер на резервата е не по-малко от 5% от квотата за доставки и 3% от квотата за директни продажби. Количествата краве мляко от резервата не подлежат на референтна масленост.
Чл. 3
Наредбата предвижда създаването на постоянна комисия за управление на националния резерв към министъра на земеделието и горите. Комисията ще включва представители на Министерството на земеделието и горите, Държавен фонд "Земеделие" и Националния млечен борд. Министърът е отговорен за издаването на правилник за работата на комисията.
Чл. 4
Националният резерв се използва за разпределение на индивидуални млечни квоти на производителите на краве мляко. Целта е да се подпомогне развитието и преструктурирането на производството. Право на квота имат нови производители и тези, които разширяват дейността си.
Чл. 5
Член 5 от Наредба № 51 определя условията, при които нови производители могат да получат индивидуална млечна квота от националния резерв. Те трябва да бъдат регистрирани като земеделски производители, да отговарят на изискванията на Закона за ветеринарномедицинската дейност и да притежават минимум 10 млечни крави или бременни юници.
Чл. 6
Чл. 6 от Наредба № 51 предвижда, че производители, които разширяват производствената си дейност, могат да получат допълнителна индивидуална млечна квота от националния резерв, при условие че са регистрирани като земеделски производители, включени в базата данни по Наредба № 6 от 2005 г., животновъдните им обекти отговарят на ветеринарномедицинските изисквания, и притежават най-малко 10 крави или бременни юници към датата на първоначално разпределение на квотите.
Чл. 7
Производителите на краве мляко имат право да кандидатстват за индивидуална млечна квота от националния резерв чрез писмено заявление до министъра на земеделието и горите. Всяка година един производител може да подаде само едно заявление, което трябва да съдържа лични данни, информация за желаната квота и доказателства за изпълнение на определени условия. Необходими документи включват заверена регистрационна карта на земеделски производител и производител на краве мляко, както и извлечение от ветеринарната служба. Производители, разширяващи дейността си, трябва да предоставят копие на удостоверението си за индивидуална млечна квота. Кандидатстването може да се осъществи само на едно основание.
Чл. 8
Комисията по чл. 3 заседава минимум 10 пъти годишно. След изпълнение на условията по чл. 5, т. 1 и 2 и чл. 6, т. 1 - 3, комисията извършва предварително разпределение на заявените индивидуални млечни квоти от националния резерв и уведомява заявителите писмено.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредба № 51 описва процедурата за представяне на доказателства от заявителите за индивидуални млечни квоти. Заявителите трябва да предоставят удостоверение за млечната продуктивност на кравите, а при внос на бременни юници - зоотехнически сертификат. Комисията разглежда доказателствата и предлага на министъра разпределение на квотите. Окончателната квота зависи от млечната продуктивност, но не може да надвишава заявеното количество. Ако липсват удостоверения, квотите се определят на базата на средната млечност за страната. За всяка крава или бременна юница, квотата се намалява с 200 кг мляко за изхранване на телето. Министърът издава заповед за разпределение или отказ в срок от 7 дни.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредба № 51 определя маслеността на индивидуалната млечна квота за нови производители на краве мляко, която е равна на националната референтна масленост. За производители, които разширяват дейността си, маслеността на допълнителната квота е равна на маслеността на първоначалната им квота.
Чл. 11
Член 11 от Наредба № 51 задължава новите производители на краве мляко, получили индивидуална млечна квота от националния резерв, да подадат информация за произведените и реализирани количества краве мляко и млечни продукти. Процедурата се извършва по реда на чл. 5 от Наредба № 6 от 2005 г.
Чл. 12
Производителите на краве мляко могат да извършват сделки с индивидуалната си млечна квота след изтичането на два квотни периода след получаването на квота от националния резерв. Сделки, сключени преди изтичането на този срок, са нищожни и квотата се отнема в полза на националния резерв. Наследниците, които не са производители, също трябва да върнат квотата, ако не са изтекли два квотни периода от получаването на квотата.
Чл. 13
Индивидуалната млечна квота на производител, който не предлага краве мляко през квотен период, се отнема в полза на националния резерв. Производителят може да възстанови квотата, ако възобнови дейността си до края на следващия квотен период, като подаде заявление до 31 март. Заявлението изисква договор за доставка или декларация за възстановена дейност. Комисията разглежда доказателствата и предлага на министъра да възстанови квотата или да откаже. Министърът издава заповед в 7-дневен срок.
Чл. 14
Нереализираната част от индивидуалната млечна квота на производител, който предлага на пазара по-малко от 70% от своята квота в рамките на един квотен период, може да бъде отнета в полза на националния резерв. Отнемането се извършва със заповед на министъра на земеделието и горите или упълномощено от него лице, по предложение на комисията по чл. 3.
Чл. 15
Член 15 от Наредба № 51 указва, че разпоредбите на членове 13 и 14 не се прилагат в случаи на непреодолима сила. Това означава, че в ситуации, които не могат да бъдат предвидени или контролирани, правилата от предходните членове не важат.
Чл. 16
При смърт на производител на краве мляко, индивидуалната му млечна квота се включва в националния резерв, ако наследник на квотата е държавата.
Чл. 17
Според Чл. 17 от Наредба № 51 от 20 април 2006 г., всяко допълнително количество национална млечна квота се включва в националния резерв.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредба № 51 от 20 април 2006 г. указва, че количествата краве мляко, които постъпват в националния резерв, запазват своето предназначение за директни продажби или доставки. Това означава, че млякото, включено в резервите, не може да бъде пренасочвано за други цели, а трябва да се използва за продажба или доставка на потребителите.
Чл. 19
Чл. 19 от наредбата задължава Министерството на земеделието и горите да информира писмено ДФЗ и НМБ за всички промени в националния резерв в срок от 5 работни дни след настъпването им. Това включва и издаването на заповед от министъра на земеделието и горите.
Чл. 20
Министърът на земеделието и горите е отговорен за определянето на количествата от националната млечна квота. Тези количества се разпределят между производителите на индивидуални млечни квоти за доставки и за директни продажби, като се взема предвид размерът на националния резерв.
Чл. 21
Производителите на краве мляко имат право да кандидатстват за индивидуални млечни квоти за доставки и директни продажби, при условие че са включени в базата данни по Наредба № 6 от 2005 г. и са подали годишна декларация. Заявленията трябва да се подават до 15 януари 2007 г. в областните дирекции "Земеделие и гори".
Чл. 22
Наредбата регламентира процедурата за получаване на индивидуални млечни квоти за доставки и директни продажби на краве мляко. Заявленията за квоти трябва да бъдат придружени от конкретни документи, удостоверяващи броя на млечните крави, средната млечна продуктивност и други необходими счетоводни данни. За доставки се изисква извлечение от регистъра на животновъдните обекти, а за директни продажби - допълнителни документи, свързани с производството и продажбата на млечни продукти.
Чл. 23
Чл. 23 от Наредба № 51 определя процедурата при нередовни документи, представени от производителите на краве мляко. В случай на нередовности, производителят получава 7-дневен срок да ги отстрани. Ако не го направи, заявлението остава без разглеждане. Освен това, ако производителят не отговаря на определени изисквания, министърът на земеделието отказва разпределение на индивидуална млечна квота.
Чл. 24
Чл. 24 регламентира процедурата за обработка на заявления за индивидуални млечни квоти. Директорите на ОД 'ЗГ' трябва да изпратят получените заявления до съответния регионален млечен борд в срок от 3 дни след изтичането на срока по чл. 23, ал. 1. Регионалните млечни бордове са задължени да изготвят предложение за разпределение на квотите, като спазват определените критерии, след което изпращат предложението до НМБ.
Чл. 25
Чл. 25 от Наредба № 51 определя условията за разпределение на индивидуалните млечни квоти на производителите на краве мляко. Предварителната индивидуална квота се основава на заявеното количество и средната масленост на млякото. Ако общото количество на предварителните квоти надвишава националната млечна квота, квотите на производителите се редуцират по методика, одобрена от министъра на земеделието. В случай, че средната масленост на квотите превишава националната референтна масленост с повече от 0,1 g/kg, се прилага пропорционално намаление на маслеността на квотите.
Чл. 26
Чл. 26 от Наредба № 51 определя начина на разпределение на предварителните индивидуални млечни квоти за директни продажби на краве мляко. Квотите се изчисляват на базата на броя на кравите, средната млечна продуктивност и корекции за собствена консумация и индивидуални доставки. При наличие на удостоверение за продуктивността на стадото, се използва неговата средна продуктивност. В случай на приложени документи, удостоверяващи директно продаденото количество мляко, квотата се определя на база това количество. Ако заявените квоти надвишават националната квота, те се редуцират по одобрена методика.
Чл. 27
Националният млечен борд е задължен да подготви мотивирано предложение за разпределение на индивидуалните млечни квоти. Това предложение трябва да бъде изготвено в съответствие с критериите, установени в членове 25 и 26 от наредбата. Предложението трябва да бъде изпратено до министъра на земеделието и горите както в електронен, така и в хартиен формат, в срок до 20 февруари 2007 г.
Чл. 28
Чл. 28 от Наредба № 51 описва процедурата за проверка и одобрение на предложенията за разпределение на индивидуалните млечни квоти. Министърът на земеделието и горите или упълномощено от него лице извършва проверка в 14-дневен срок. При спазване на законовите изисквания, предложението се одобрява, а при несъответствие се връща с указания за корекция. НМБ следва да направи ново предложение на базата на указанията.
Чл. 29
Министърът на земеделието и горите е задължен да изпрати заповедта за одобряване на разпределението на индивидуалните млечни квоти на НМБ и ДФЗ в срок от 5 дни след издаването й. Регионалните млечни бордове трябва да уведомят производителите на краве мляко за размера на индивидуалната им млечна квота до 1 април 2007 г. и да издадат удостоверение по утвърден образец.
Чл. 30
Производителите на краве мляко могат да подават заявления за временно или постоянно преобразуване на индивидуалната си млечна квота за директни продажби в квота за доставки и обратно. Заявленията се подават до 30 ноември на текущия квотен период, а изпълнителният директор на ДФЗ издава удостоверение в срок от 30 дни. Маслеността на преобразуваната квота за доставки е 3,8%. ДФЗ информира МЗГ и НМБ за извършените преобразувания до 15 януари на текущия квотен период.
Чл. 31
Индивидуалната млечна квота е неделима и може да се наследява или прехвърля само в комплект със стопанството на производителя на краве мляко.
Чл. 32
Чл. 32 от Наредба № 51 задължава новия собственик на индивидуална млечна квота да уведоми ДФЗ за наследяване или прехвърляне в 14-дневен срок. Уведомяването се извършва със заявление по образец. Към заявлението се прилагат документи в зависимост от случая: при наследяване - договор за делба и декларация от наследника, а при прехвърляне - нотариален акт, ветеринаромедицински книжки и декларация от приобретателя.
Чл. 33
Държавен фонд "Земеделие" издава писмено удостоверение на новия собственик за притежание на индивидуална млечна квота в срок от 14 дни. Копие от удостоверението се изпраща на изкупвача, с когото новият собственик е сключил договор.
Чл. 34
Чл. 34 от Наредба № 51 задължава новия собственик на индивидуална млечна квота да подаде информация за произведените и реализирани на пазара количества краве мляко и млечни продукти, съгласно чл. 5 от Наредба № 6 от 2005 г. Тази информация е необходима за мониторинг на млечния сектор.
Чл. 35
Чл. 35 от Наредба № 51 предвижда, че банковата гаранция за одобряване на изкупвач се учредява от датата на заявлението до 30 септември на следващия квотен период. Размерът на гаранцията се определя от управителния съвет на ДФЗ до 1 октомври 2006 г. Одобрените изкупвачи трябва да учредят нова банкова гаранция за всеки следващ квотен период и да я представят в ДФЗ до 31 март всяка година. Гаранцията се учредява за срок от 1 април на текущия квотен период до 30 септември на следващия квотен период.
Чл. 36
Изкупвачът на мляко трябва да подаде заявление за одобрение в Министерството на земеделието и горите, придружено от необходимите документи. Ако документите са нередовни, изкупвачът получава уведомление да отстрани нередовностите в срок от 7 дни. Ако не бъдат отстранени, заявлението остава без разглеждане.
Чл. 37
Чл. 37 от Наредба № 51 определя процедурата за проверка на обектите, посочени в заявления за индивидуални млечни квоти. Проверка се извършва в 30-дневен срок след подаване на заявлението или отстраняване на нередности. Директорът на ОДЗГ назначава комисия, която включва и представител на ДФЗ. Комисията има право на достъп до обекта и да изисква информация. Резултатите от проверката се удостоверяват с протокол, който се подписва от членовете на комисията и изкупвача. Докладът от проверката се изпраща до министъра на земеделието и горите, който в срок от 7 дни одобрява или отказва одобрението.
Чл. 38
Чл. 38 от Наредба № 51 предвижда, че Министерството на земеделието и горите е задължено да изпраща списък на одобрените изкупвачи на краве мляко до Държавен фонд "Земеделие" и Националната млечна борса. Информацията трябва да бъде предоставена както в електронен, така и в хартиен формат, а министерството е длъжно да информира за всяка промяна в списъка в срок от 5 работни дни.
Чл. 39
Производителите на краве мляко са задължени да сключват писмен договор с одобрен изкупвач, като предоставят удостоверение за индивидуална млечна квота. Всеки производител може да има само един договор за доставка за определен период. Изкупвачът трябва да регистрира договора в ОДЗГ в срок от 14 дни. При прекратяване на договора по взаимно съгласие, изкупвачът издава удостоверение на производителя за количеството изкупено мляко и остатъка от квотата. При сключване на нов договор през текущия квотен период, производителят трябва да представи удостоверение за предишния договор.
Чл. 40
Изкупвачът на краве мляко е задължен да регистрира маслеността на всяко доставено количество мляко. Индивидуалните проби за масленост трябва да се вземат от независими акредитирани лаборатории или от изкупвача до 31.12.2007 г. Анализите на пробите се извършват от независими акредитирани лаборатории минимум два пъти месечно, с интервал от поне 10 дни между пробите. Маслеността от последната проба се счита за валидна до следващата проба.
Чл. 41
Наредбата регламентира изкупуването на краве мляко от производители чрез изкупвачи, които трябва да имат ветеринарномедицинско разрешително. Изкупвачите могат да работят с млекосъбирателни пунктове и превозвачи, за които също са необходими специализирани разрешителни. Всеки изкупвач е задължен да води електронен регистър на доставките, който включва данни за производителите, количествата мляко и индивидуалните млечни квоти. Освен това, изкупвачите трябва да подават месечни справки за доставеното мляко до съответните органи.
Чл. 42
Чл. 42 от Наредба № 51 предвижда, че изкупвачът или млекосъбирателният пункт трябва да издадат документ за всяка доставка на краве мляко. Този документ трябва да съдържа информация за името на производителя и изкупвача, количеството мляко в литри и килограми, температурата, маслеността, както и датата и часа на доставката. Документът се издава в два екземпляра - един за изкупвача и един за производителя.
Чл. 43
Изкупвачът е задължен да води списък на одобрените изкупвачи, от които получава краве мляко. В този списък трябва да се отбелязват количествата доставено краве мляко и маслеността му, като информацията се организира по месеци за всеки одобрен изкупвач.
Чл. 44, § 1, § 2, § 3, § 4, § 5, § 6, § 7, § 8
Наредбата регламентира условията за съхранение на документи от изкупвачите на краве мляко за срок от 3 години. Определя се какво представляват "коефициент за собствена консумация в стопанството", "коефициент на редукция", "непреодолима сила" и "стопанство". Индивидуалните административни актове, издавани от министъра на земеделието, подлежат на обжалване. Включени са и заключителни разпоредби относно прилагането на членове от наредбата и срокове за тяхното влизане в сила.
§1
В преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 51 от 20 април 2006 г. се дефинират ключови термини, свързани с производството и разпределението на краве мляко. Определя се "коефициент за собствена консумация в стопанството" като количеството краве мляко и млечни продукти, консумирано от домакинството на производителя, а "коефициент на редукция" - като съотношение между разпределеното и заявеното количество мляко. Включена е и дефиниция на "непреодолима сила" и "стопанство", което обхваща земеделската земя и оборудването за производство на мляко.
§2
Параграф §2 от преходните разпоредби на Наредба № 51 от 20 април 2006 г. предвижда, че индивидуалните административни актове, издавани от министъра на земеделието и горите в рамките на правомощията му по наредбата, могат да бъдат обжалвани съгласно процедурите, установени в Закона за административното производство.
§7
Министърът на земеделието и горите е задължен да издаде заповед за одобряване на методика за разпределение на индивидуални млечни квоти до 31 декември 2006 г. Тази методика ще се прилага при случаи на започване на производствена дейност след 1 януари 2006 г., при продължително боледуване на производителя на краве мляко или при болести на млечните крави, които временно намаляват продуктивността им.
§8
Наредбата е издадена на основание чл. 7д, ал. 5 и чл. 7ж, ал. 5 от Закона за подпомагане на земеделските производители. Включва приложение за заявление за индивидуална млечна квота за доставки и директни продажби на краве мляко, което трябва да бъде подадено до Министъра на земеделието и горите чрез Областна служба "Земеделие и гори". Заявлението съдържа информация за лицето, количество мляко, масленост и данни за животновъдния обект.
