НАРЕДБА № 5 ОТ 31 ЮЛИ 2014 Г. ЗА СТРОИТЕЛСТВОТО В ГОРСКИТЕ ТЕРИТОРИИ БЕЗ ПРОМЯНА НА ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕТО ИМ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредба № 5 от 31 юли 2014 г. определя условията и реда за строителството на обекти в горските територии без промяна на предназначението им. Включва правила за изграждане на сгради и съоръжения, както и класификация на горските пътища и нормативи за тяхното проектиране, изграждане и експлоатация.
Чл. 2
Наредбата регулира строителството в горските територии без промяна на предназначението им. Тя се прилага за всички горски територии, независимо от собствеността им, но не важи за изграждане на обекти, посочени в чл. 61, ал. 1 от Закона за горите.
Чл. 3
Строителството на обекти в защитени територии и зони трябва да следва установените правила от Закона за защитените територии и Закона за биологичното разнообразие, както и съответните планове за управление. За горски територии в зони 'А' и 'Б' по Закона за устройството на Черноморското крайбрежие, се спазват специфични правила. При наличие на различни ограничения в една и съща територия, се прилага най-строгият режим.
Чл. 4
Строителството на обекти в горските територии е разрешено при спазване на Закона за устройство на територията и Закона за горите, като се гарантира спазването на техническите, здравните, екологичните и противопожарните изисквания. Необходимо е осигуряване на транспортен достъп, водоснабдяване и електроснабдяване, когато е нужно за нормалното функциониране на обектите. За строителството се учредява право на строеж, освен в определени случаи, описани в закона.
Чл. 5
Строителството на обекти в горските територии е разрешено при наличието на приети горскостопански планове и програми. То може да бъде възложено от собственика или от лица с договор за изпълнение на част от горскостопанските планове. Учредява се право на строеж за срока на договора, след което обектът преминава в собственост на собственика на земята, освен ако не е уговорено друго.
Чл. 6
Наредба № 5 от 31 юли 2014 г. определя условията за строителство в горските територии без промяна на предназначението им. Строителството на определени обекти е допустимо само при наличие на подробен устройствен план (ПУП), който трябва да бъде изработен и одобрен съгласно ЗУТ. За горски и защитени територии могат да се разработват специализирани ПУП, които решават конкретни проблеми. Процесът на изработка и одобрение на ПУП включва изисквания от Наредба № 8 от 2001 г. и предварително съгласуване с компетентните органи, като в определени случаи е необходимо и становище от директора на регионалната дирекция по горите.
Чл. 7
Наредба № 5 от 31 юли 2014 г. регламентира строителството в горските територии без промяна на предназначението им. Член 7 описва процедурите за планиране на застрояване, включително определяне на двора за застрояване, характер на застрояване, показатели и линии на застрояване, както и предназначението на строежите. За нормалното функциониране на обектите е необходимо изработване на парцеларен план за техническа инфраструктура. Дворовете за застрояване на фермите за дивеч не могат да бъдат разположени на по-малко от 500 м от населени места и животновъдни стопанства. Ограждането на дворовете е допустимо при спазване на законовите изисквания, а разстоянието от сградите до границите на имота не може да бъде по-малко от 4 м. Свързано застрояване е позволено само със съгласие на собствениците. Не се допуска изграждане на помещения за обитаване в определени горски центрове, освен за длъжностни лица.
Чл. 8
Чл. 8 от Наредба № 5 определя условията за изграждане на техническа инфраструктура в горските територии чрез парцеларен план (ПУП). С ПУП се определят трасето на линейните обекти, границите на сервитутните зони и местоположението на съоръженията. При проектирането и строителството на инфраструктурата трябва да се спазват изискванията на специалните закони и подзаконовите актове. Горските автомобилни пътища също трябва да бъдат проектирани и изградени в съответствие с определените изисквания.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредба № 5 определя условията за строителство на обекти в горски територии без промяна на предназначението им. За строителството на определени обекти се изисква одобрение на инвестиционен проект и издаване на разрешение за строеж в съответствие с Закона за устройство на територията (ЗУТ). Възложителите трябва да уведомят регионалната дирекция по горите и съответното държавно предприятие писмено 7 дни преди започване на строителството, прилагайки копие от разрешението за строеж.
Чл. 10
Наредба № 5 от 31 юли 2014 г. регламентира условията за строителство в горските територии без промяна на предназначението им. Член 10 от наредбата уточнява, че след завършване на строителството, обектите, посочени в чл. 54, ал. 1 от Закона за горите, се въвеждат в експлоатация съгласно условията и реда, определени в Закона за устройство на територията (ЗУТ).
Чл. 11
Чл. 11 от Наредба № 5 уточнява, че изграждането на сградите и съоръженията, посочени в чл. 153, ал. 1 от Закона за горите (ЗГ), не се квалифицира като строителство. Следователно, за тях не е необходимо да се издава разрешение за строеж в съответствие с изискванията на Закона за устройство на територията (ЗУТ).
Чл. 12
Чл. 12 от Наредба № 5 определя условията за изграждане на сгради и съоръжения в горските територии. Изграждането може да се извършва от собственика на имота или от друго заинтересувано лице, при условие че е получено съгласие, което може да бъде изразено чрез нотариално заверени декларации, решения на управителни органи или писмени съгласия от съответните органи. Съгласието може да бъде ограничено със срок.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредба № 5 регламентира условията за изграждане на сгради и съоръжения в горските територии. Изграждането е разрешено със заповед на директора на регионалната дирекция по горите или оправомощено от него лице. Временните горски пътища и складове за дървесина могат да се изграждат без заповед, само ако са предвидени в одобрен технологичен план. При засягане на чужди имоти е необходимо съгласие от собствениците. Заповедта за изграждане се издава за срока на експлоатация, но не повече от срока в писменото съгласие.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредба № 5 от 31 юли 2014 г. определя процедурата за издаване на заповед за строителство в горските територии без промяна на предназначението им. За целта се подава заявление до директора на регионалната дирекция по горите от собственика или упълномощен представител, което трябва да съдържа информация за вида на сградите, местоположението на имота и срока на експлоатация. Към заявлението се прилагат документи за собственост, данни за самоличност на заявителя, скица на местоположението и проект за изпълнение. Непълни заявления се връщат.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредба № 5 определя сроковете за издаване на заповеди и мотивирани откази, свързани със строителството в горските територии. Заповедта трябва да бъде издадена в 14-дневен срок от постъпването на заявлението, а ако е необходимо съгласие от друг орган, срокът може да бъде удължен с до 14 дни. Административните актове трябва да съдържат информация за органа, акта, правата и задълженията, сроковете за изпълнение и ползване, условията за премахване, реда за обжалване и подпис на лицето, което е издало акта. Актовете се съобщават на заявителя и собствениците на засегнатите имоти и могат да бъдат обжалвани по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 16
Наредба № 5 от 31 юли 2014 г. регламентира условията за изграждане на съоръжения в горските територии без промяна на предназначението им. За издаване на заповед за строителство е необходимо да бъдат налице специфични условия, като например: временните горски пътища да са предвидени в одобрен технологичен план, да осигуряват достъп до съществуващи сгради или да бъдат предназначени за горскостопански мероприятия. Също така, определени изисквания важат и за временни въжени линии, складове за дървесина, пожаронаблюдателни кули и ловностопански съоръжения. Всички съоръжения трябва да отговарят на специфични технически и проектни изисквания.
Чл. 17
Възложителите, получили заповед по чл. 13, ал. 1, трябва в срок от 7 дни преди изграждането да уведомят регионалната дирекция по горите и съответното държавно предприятие. Изградените обекти се приемат с протокол от комисия, назначена от директора на регионалната дирекция, в срок от 30 дни след искането от лицата.
Чл. 18
Член 18 от Наредба № 5 определя категориите на горските пътища в зависимост от функционалното им предназначение. Горските пътища се делят на трайни и временни. Трайните горски пътища се класифицират на четири степени в зависимост от интензивността на движението и техническите характеристики, докато временните горски пътища се класифицират на два класа. Първата степен на трайните пътища е с интензивност от 21 до 100 оразмерителни автомобила на ден, а четвъртата степен е без настилка или с настилка от трошен камък. Временните пътища включват тракторни и коларски пътища.
Чл. 19
Наредба № 5 от 31 юли 2014 г. определя нормативите за основните геометрични елементи на трайните горски пътища в зависимост от степента, характера на терена и проектната скорост. Теренът е класифициран в три категории: равнинен, хълмист и планински, в зависимост от преобладаващите наклони. При тежки теренни условия е позволено да се прилагат геометрични елементи за по-ниска степен на пътищата за определени участъци.
Чл. 20
Наредба № 5 от 31 юли 2014 г. определя условията за строителство на пътища в горските територии без промяна на предназначението им. Член 20 регламентира специфични изисквания за надлъжни и хоризонтални наклони, радиуси на криви и уширения на пътната настилка с цел безопасност и отводняване. При тежки теренни условия се допуска увеличаване на надлъжния наклон, а за пътища от четвърта степен са предвидени минимални радиуси на вертикалните криви. Осигуряват се площадки за спиране и технологични обръщала, както и правилно оформяне на напречните наклони за отводняване.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредба № 5 определя изискванията за кръстовища на горски пътища с републикански и местни пътища, както и с железопътни линии. Те трябва да се проектират и изграждат в съответствие с наредбите по Закона за пътищата и Закона за железопътния транспорт. Кръстовищата между горски пътища трябва да имат минимален радиус на завиване от 15 м в посока на превоз на материали и 10 м в обратната посока, като минималният ъгъл на включване е 70° за пътища от първа до четвърта степен.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредба № 5 предвижда, че инвестиционните проекти за строителство в горските територии трябва да бъдат изработвани от проектанти, които притежават необходимата проектантска правоспособност, съгласно Закона за камарите на архитектите и инженерите в инвестиционното проектиране.
Чл. 23
Чл. 23 от Наредба № 5 предвижда изграждането на временни горски пътища без настилка, като е допустимо стабилизиране на земното платно с местни или кариерни материали. Тракторните и коларските пътища се разделят на две групи в зависимост от начина на извозване на дървените материали: първа група - при извозване на дървените материали, натоварени изцяло на транспортното средство, и втора група - при извозване чрез влачене по терена.
Чл. 24
Чл. 24 определя нормативите за основните геометрични елементи на горските тракторни пътища, които зависят от групата и типа на тракторите. Изграждането на напречни отводнителни окопи без облицовка е допустимо. Разстоянието между тракторните пътища се определя с технологичен план, одобрен по реда на наредбата, и не трябва да е по-малко от 40 м, освен в случаи на неерозиращи терени с наклон над 40 %, където разстоянието може да бъде по-малко, ако дървесината гравитира към един склад.
Чл. 25
Чл. 25 от Наредба № 5 от 31 юли 2014 г. разрешава оформяне на земното платно за изграждане на тракторни горски и коларски горски пътища, без да се променя предназначението на горските територии.
Чл. 26
Наредба № 5 от 31 юли 2014 г. регламентира основните геометрични параметри на коларските горски пътища. Разстоянието между тях зависи от групата им и се определя с технологичен план, като минималното разстояние е 40 м. При неерозиращи терени с наклон над 40 %, е позволено разстоянието да бъде по-малко от 40 м, когато дървесината гравитира към един временен склад.
Чл. 27
Наредбата регламентира проектирането и строителството на пътища и съоръжения в горските територии, без промяна на предназначението им. Проектирането на тракторни горски пътища е възложено на лица, вписани в регистъра на Изпълнителната агенция по горите. Допълнителните разпоредби определят термини и понятия, свързани с биотехнически и ловностопански съоръжения, както и с особеностите на строителството в горите. Наредбата отменя предишната наредба № 39 от 2006 г. и въвежда нови изисквания и норми за строителството на горски пътища и съоръжения, като осигурява опазването на горските ресурси.
§1
Наредбата определя различни термини, свързани със строителството в горските територии, включително биотехнически съоръжения, временни въжени линии и пожаронаблюдателни кули. Освен това, се уточняват понятия като двор за застрояване, зооветеринарни и рибностопански съоръжения, както и специфични условия за строителство при тежки теренни условия. Включени са и нови термини, свързани с опазването на културни ценности и мониторинга на горските територии.
§6 от Наредба № 5
Параграф §6 от Наредба № 5 указва, че указания за прилагането на наредбата дават министърът на земеделието, храните и горите и/или министърът на регионалното развитие и благоустройството. Заключителните разпоредби са свързани с измененията на наредбата, обнародвани в Държавен вестник, брой 106 от 2014 г., в сила от 23.12.2014 г.
§2 от Наредба № 5
Наредба № 5 влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". В приложението са описани видовете обекти, нормативите за основните геометрични елементи на горските пътища, тракторни пътища и коларски пътища, включително показатели за застрояване и проектни характеристики на пътищата.
