НАРЕДБА № 5 ОТ 31 МАЙ 2024 Г. ЗА ИЗГОТВЯНЕ, УТВЪРЖДАВАНЕ, ИЗМЕНЕНИЕ И СЪХРАНЯВАНЕ НА ДЛЪЖНОСТНИ РАЗПИСАНИЯ, ЩАТОВЕ И ДЛЪЖНОСТНИ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗА ДЛЪЖНОСТИТЕ ЗА ВОЕННОСЛУЖЕЩИ В МИНИСТЕРСТВОТО НА ОТБРАНАТА, СТРУКТУРИТЕ НА ПРЯКО ПОДЧИНЕНИЕ НА МИНИСТЪРА НА ОТБРАНАТА И БЪЛГАРСКАТА АРМИЯ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя условията и реда за изготвяне, утвърдяване, изменение и съхраняване на длъжностните разписания, щатовете и длъжностните характеристики за военнослужещи в Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната, Българската армия, както и за задграничните представителства на Република България и международните организации.
Чл. 2
Наредба № 5 от 31 май 2024 г. регламентира изготвянето, утвърдяването, изменението и съхраняването на длъжностни разписания и щатове за военнослужещи в Министерството на отбраната и свързаните структури. Включва изисквания за нови длъжностни разписания и щатове, които се изготвят при формиране или реорганизиране на военно формирование, участие в мисии или след 5 години от предишното утвърдяване. Обявяването и отменянето на тези документи става със заповед на министъра на отбраната или упълномощено лице. Също така, се изготвя ведомост за числения състав на структурите в мирно и военно време.
Чл. 3
Наредбата регламентира изготвянето, утвърдяването, изменението и съхраняването на длъжностни разписания, щатове и длъжностни характеристики за военнослужещите в Министерството на отбраната и структурите подчинени на министъра на отбраната. Член 3 предвижда, че за определени длъжности се изготвят длъжностни характеристики, които се утвърдяват и съхраняват.
Чл. 4
Наредбата определя условията и реда за изготвяне, утвърдяване, изменение и съхраняване на длъжностни разписания, щатовете и длъжностните характеристики за военнослужещи в Министерството на отбраната и свързаните структури. Чл. 4 посочва, че дейностите по управление на тези документи се организират и контролират от структурата по управление на човешките ресурси към министъра на отбраната.
Чл. 5
Наредба № 5 регламентира изготвянето, утвърдителния процес, измененията и съхраняването на длъжностни разписания, щатове и длъжностни характеристики за военослужащите в Министерството на отбраната, структурите под пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия. Длъжностните разписания за мирно време се изготвят по образец, посочен в приложение № 2, а за детските градини към Министерството на отбраната - по образец от приложение № 3.
Чл. 6
Наредбата определя правилата за изготвяне, утвърдяване, изменение и съхраняване на длъжностни разписания, щатове и длъжностни характеристики за длъжностите на военнослужещите в Министерството на отбраната и свързаните структури. Член 6 указва, че щатове за военни формирования за военно време се изготвят по образец, посочен в приложение № 4.
Чл. 7
Член 7 от Наредба № 5 описва процедурата за изготвяне на временни (задгранични) щатове, които са предназначени за участие на въоръжените сили в операции и мисии. Тези щатове могат да бъдат самостоятелни или част от многонационални военни формирования, както извън, така и на територията на страната. Изготвянето на щатовете следва да се извършва по образец, представен в приложение № 5 на наредбата.
Чл. 8
Наредбата определя правилата за изготвяне, утвърдяване, изменение и съхраняване на длъжностни разписания, щатове и длъжностни характеристики за военнослужещи в Министерството на отбраната и свързаните структури. Специални щатове за военнослужещи се изготвят по образци, посочени в приложенията на наредбата, а допълнителни разписания за цивилни служители - по отделен образец.
Чл. 9
Член 9 от Наредба № 5 от 31 май 2024 г. предвижда, че спомагателните длъжностни разписания за цивилни служители, които работят във висшите военни училища и военните академии, трябва да бъдат изготвени по образец, който е посочен в приложение № 10 на наредбата.
Чл. 10
Наредбата регламентира процеса на изготвяне, утвърдяване, изменение и съхранение на длъжностни разписания, щатове и длъжностни характеристики за военнослужещите в Министерството на отбраната и свързаните структури. Член 10 определя, че предварителните щатове за декларираните формирования, свързани с целите за способности за участие в колективната отбрана на Алианса, трябва да се изготвят по образец, посочен в приложение № 11.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредба № 5 определя основите, на които се изготвят длъжностните разписания и щатовете за военнослужещите в Министерството на отбраната. Те се основават на: 1) мисията и функциите на военните формирования; 2) класификаторите на длъжностите; 3) списъка на военноотчетните специалности; 4) единния класификатор на въоръжение и техника; 5) таблицата за разпределение на длъжностите за цивилни служители; 6) класификатора на длъжностите в администрацията; 7) закона за защита на класифицираната информация; 8) списъка на длъжностите в задгранични представителства; 9) националната класификация на професиите и длъжностите.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредба № 5 определя, че за изготвяне на длъжностните разписания и щатовете в Министерството на отбраната се назначава работна група с заповед на командир или ръководител на съответната структура. В Министерството на отбраната тези разписания и щатове се изготвят от структурата по управление на човешките ресурси.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредба № 5 от 31 май 2024 г. описва основните елементи, които трябва да бъдат включени в длъжностните разписания и щатове за военнослужещи. Те включват наименование на военното формирование, уникален номер, йерархическо ниво, дата на влизане в сила, организация, численост на военнослужещите и цивилни служители, количество на въоръжението и техниката, йерархическо изписване на длъжностите и структурна схема на организационните звена.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредба № 5 определя изискванията при изготвяне на длъжностни разписания и щатове за военнослужещи в Министерството на отбраната. Основните изисквания включват: определяне на нивото на военното формирование, йерархическо подреждане на организационните звена, минимален брой подчинени звена, единни длъжности в съответствие с Класификаторите, минимална численост на организационното звено, изисквания за образование и длъжностно ниво на ръководителите, както и съответствие на наименованията на длъжностите с класификаторите. Освен това, се определя достъпът до класифицирана информация и се вписват длъжности за цивилни служители и медицински специалисти в съответствие с установените правила.
Чл. 15
Наредбата определя реда за изготвяне, утвърдяване, изменение и съхраняване на длъжностни разписания и щатове за военнослужещи в Министерството на отбраната. Процесът включва изготвяне на структурна схема, разработване на проекти в подсистема 'Рожен', проверки за спазване на квоти и параметри, оформяне на документи, подписване и изпращане. Щатовете за военно време са класифицирана информация с ниво 'Поверително'.
Чл. 16
Наредба № 5 от 31 май 2024 г. определя реда за изготвяне на длъжностни разписания (ДРД) за военнослужещи в Министерството на отбраната. Изготвянето на ДРД включва ежегодно изпращане на предложения за необходимия брой длъжности за цивилни служители до 30 октомври, обявяване на броя на длъжностите, изпращане на проектите на ДРД с финансова обосновка, съгласуване и утвърдителни действия, както и размножаване и изпращане на ДРД. Спазват се изисквания относно дислокацията на длъжностите, наименованията и кодовете им, и възможността за използване на длъжности на нива 'специалист' и 'технически сътрудник'.
Чл. 17
Наредба № 5 от 31 май 2024 г. определя процедурата за изготвяне, утвърдяване, изменение и съхраняване на длъжностни разписания, щатове и длъжностни характеристики за военнослужещи в Министерството на отбраната и свързаните структури. Член 17 регламентира съгласуването на длъжностните разписания и щатовете, което се извършва по команден ред и е в компетентността на структурата по управление на човешките ресурси. При съгласуването се проверяват целесъобразността на организационните звена, подчинеността, численият състав, параметрите на длъжностите и тяхното съответствие с йерархията на военното формирование, както и наличието на въоръжение и техника.
Чл. 18
Длъжностните разписания и щатовете в Министерството на отбраната и Българската армия се подписват от различни длъжностни лица в зависимост от вида на длъжността. Например, разписанията за Министерството на отбраната се подписват от началника на отбраната и постоянния секретар, докато за военните формирования - от заместник-началника на отбраната и командирите на командванията. Всички подписани документи се утвърдват от министъра на отбраната или упълномощени от него лица. На базата на утвърдените разписания се изготвят поименни разписания на длъжностите.
Чл. 19
Наредбата регламентира изготвянето, утвърдилването, изменението и съхраняването на длъжностни разписания и щатове за военнослужещите в Министерството на отбраната и свързаните структури. Установява се уникален номер за утвърдените длъжностни разписания и щатове, които се съхраняват в Регистратурата за класифицирана информация. Определят се правила за съхранение на копия от длъжностните разписания и щатовете в различни регистратури и военно формирование, както и за изпращането им по низходящ ред.
Чл. 20
Чл. 20 от Наредба № 5 от 31 май 2024 г. предвижда, че изменения на длъжностните разписания и щатовете се извършват чрез заповед на длъжностното лице, което е утвърдило съответното длъжностно разписание и щат.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредба № 5 определя основите, на които се изготвят предложения за изменения в длъжностните разписания и щатовете на военнослужещите. Предложенията се основават на: план за развитие на въоръжените сили, акт на Министерския съвет за промяна на броя на военнослужещите, промени в експлоатацията на техника, изменения в класификаторите на длъжностите, и мотивирани предложения от командирите и ръководителите на структурите.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредба № 5 определя как да се изготвят предложения за изменения на длъжностни разписания и щатове за военнослужещи. Предложенията трябва да включват номера на длъжностното разписание и наименованието на структурата, номера на страницата, точката и наименованието на организационното звено, мотиви за измененията и обща рекапитулация на числения състав. Предложенията трябва да бъдат подписани от съответните командири или ръководители.
Чл. 23
Наредбата регулира изготвянето, утвърждаването, изменението и съхраняването на длъжностни разписания, щатове и длъжностни характеристики за военнослужещи в Министерството на отбраната и структурите под негово подчинение. Чл. 23 описва термините, използвани при предложенията за изменения на длъжностно разписание и щат, включително 'преименува', 'промени', 'впише', 'съкрати' и 'трансформира'.
Чл. 24
Чл. 24 от Наредба № 5 предвижда, че предложенията за изменения на длъжностно разписание и щат трябва да се изпращат с докладна записка по команден ред до съответното длъжностно лице, посочено в чл. 20, за утвърждаване.
Чл. 25
Наредба № 5 от 31 май 2024 г. регламентира изготвянето, утвърдяването, изменението и съхраняването на длъжностни разписания и щати за военнослужещи в Министерството на отбраната. Чл. 25 описва процедурата след утвърдяване на измененията, включително изготвянето на проект на заповед, определяне на дата на влизане в сила и цветова кодировка на измененията. Заповедта се изпраща до съответните командири и те организират разпространението на информацията до подчинените структури.
Чл. 26
Чл. 26 от Наредба № 5 от 31 май 2024 г. регулира начина, по който се нанасят изменения в длъжностните разписания и щатовете за военнослужещи. Измененията трябва да се вписват във всички екземпляри на документите, като се следва заповедта по чл. 25, ал. 1 и 2. На гърба на предишната страница се записва номерът на заповедта, а на гърба на последната страница - основанието за измененията, номерата на страниците и датата на влизане в сила. Подписите на съответните длъжностни лица и печатът на военното формирование са задължителни за заверка.
Чл. 27
Чл. 27 от Наредба № 5 определя два начина за извършване на изменения в длъжностните разписания и щатовете за военнослужещи. Първият начин е едновременното изменение във всички екземпляри и копия от оправомощено длъжностно лице. Вторият начин е последователното изменение във военните формирования и структури чрез изпращане на извадки от заповедта.
Чл. 28
Чл. 28 от Наредба № 5 от 31 май 2024 г. определя изискванията за техническото нанасяне на изменения в длъжностните разписания и щатовете за военнослужещи. При вписване на нови организационни звена и длъжности, измененията трябва да се нанасят на точно определеното място в заповедта. Ако няма място за вписване, измененията могат да се запишат на гърба на предходната страница, обозначени със символ.
Чл. 29
Наредба № 5 регламентира изготвянето, утвърдата, изменението и съхраняването на длъжностни разписания, щатове и длъжностни характеристики за военнослужещите в Министерството на отбраната и свързаните структури. Член 29 определя, че след изменения, които променят числения състав, количеството на въоръжението и техниката, наименованията и организацията на организационните звена, тези изменения трябва да бъдат нанесени в същия цвят в определени раздели на утвърденото длъжностно разписание: т. I. Организация, т. II. Числен състав и т. III. Въоръжение и техника.
Чл. 30
Наредба № 5 от 31 май 2024 г. регламентира изготвянето, утвърждаването, изменението и съхраняването на длъжностни разписания, щатове и длъжностни характеристики за длъжности на военнослужещи в Министерството на отбраната и Българската армия. Според чл. 30, длъжностните характеристики се изготвят на основата на длъжностно разписание и щат, включвайки определените елементи от Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България. Длъжностни характеристики се съставят за конкретни длъжности, посочени в наредбата.
Чл. 31
Длъжностните характеристики за военнослужещите в Министерството на отбраната и Българската армия се разработват в съответствие с мисията, функциите и задачите на военните формирования, йерархичното ниво, определените функции и спецификата на длъжността. Те трябва да следват образец, посочен в приложение № 14.
Чл. 32
Наредба № 5 от 31 май 2024 г. определя процедурата за изготвяне, утвърдяване, изменение и съхраняване на длъжностни разписания и характеристики за военнослужещи в Министерството на отбраната и свързаните структури. Длъжностните характеристики се изготвят от различни административни звена и работни групи, в зависимост от типа на структурата и спецификата на длъжността. Не се изготвя характеристика за длъжността "Началник на отбраната". Работните групи за изготвяне на характеристики се назначават със заповед от командирите на военните формирования.
Чл. 33
Наредбата определя правилата за изготвяне, утвърдяване, изменение и съхранение на длъжностни разписания, щатове и длъжностни характеристики за военнослужещите в Министерството на отбраната и свързаните структури. Чл. 33 посочва, че структурата по управление на човешките ресурси към министъра на отбраната осъществява методическо ръководство, помощ и контрол при разработването и изменението на длъжностните характеристики.
Чл. 34
Наредбата регламентира изготвянето, утвърдата, изменението и съхраняването на длъжностни разписания, щатове и длъжностни характеристики за военнослужещи в Министерството на отбраната и свързаните структури. Длъжностните характеристики не трябва да съдържат класифицирана информация и за специфични длъжности се прилагат съответните закони за защита на класифицираната информация. За длъжности с идентични параметри се изготвя единен документ, а в характеристиките не се допуска използването на съкращения.
Чл. 35
Длъжностните характеристики за военнослужещи в Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия се изготвят в срок от един месец след утвърдяване на длъжностните разписания и щатове.
Чл. 36
Чл. 36 от Наредба № 5 определя съдържанието на длъжностната характеристика за военнослужещите, включваща: параметри на длъжността (наименование, код, военно звание и др.); изисквания за заемане на длъжността (основни и допълнителни изисквания); длъжности, които могат да се заместват; военноотчетна специалност; организационни връзки и взаимоотношения; изисквания за познаване на нормативни актове; професионални компетентности и личностни характеристики; функционални задължения (основни и допълнителни).
Чл. 37
Чл. 37 от Наредба № 5 определя органите, които утвърдяват длъжностните характеристики за военнослужещи в Министерството на отбраната и Българската армия. Министърът на отбраната утвърдява характеристики за длъжности, изискващи висши офицерски звания и ръководни позиции. Началникът на отбраната утвърдява характеристики за длъжности, изискващи военно звание 'полковник'. Постоянният секретар на отбраната отговаря за длъжности в общата и специализираната администрация. Командирите на командванията и бригадите утвърдяват характеристики за подчинените им формирования, а ръководителите на структури на пряко подчинение на министъра също имат право да утвърдят характеристики.
Чл. 38
Чл. 38 от Наредба № 5 определя задълженията на командирите, началниците и директорите на военните формирования относно запознаването на военнослужещите с длъжностните характеристики. Всеки военнослужещ трябва да бъде запознат с длъжностната характеристика и/или измененията в нея, което става срещу подпис. На военнослужещия се връчва заверено копие на характеристиката, а заверени копия се изпращат за назначения.
Чл. 39
Чл. 39 от Наредба № 5 от 31 май 2024 г. определя условията, при които могат да се извършват изменения на утвърдени длъжностни характеристики за военнослужещи. Измененията се извършват при: 1. промени в длъжностното разписание и щат, 2. промяна на функционални задължения поради нови нормативни актове или заповеди, 3. установени нередности при проверки.
Чл. 40
Наредбата определя правилата за изготвяне, утвърдяване, изменение и съхраняване на длъжностни разписания и щатове за военнослужещи в Министерството на отбраната и свързаните структури. Утвърдените длъжностни разписания и щатове се записват в РКИ "ДРЩ", размножават се и се изпращат на съответните военни формирования. Единствените екземпляри на длъжностните разписания и щатове, с изключение на определени категории, се архивират за вечно съхранение, а останалите се съхраняват до 5 години. Копията се съхраняват в регистратурите до отмяна, след което се унищожават.
Чл. 41
Наредба № 5 определя правилата за изготвяне, утвърдяване, изменение и съхраняване на длъжностни разписания, щати и длъжностни характеристики за военнослужещи в Министерството на отбраната и свързаните с него структури. Според Чл. 41, длъжностните характеристики се съхраняват в регистратурите на военните формирования, като единствен екземпляр се пази 5 години след отмяната на длъжностното разписание, след което се унищожава. Заверените копия на длъжностните характеристики се съхраняват до отмяната на съответното разписание и също подлежат на унищожаване след това.
Чл. 42
Член 42 от Наредба № 5 от 31 май 2024 г. предвижда, че в Регионалния команден инспекторат "Длъжностни разписания" (РКИ "ДРЩ") се съхраняват длъжностни характеристики за международни длъжности, които са договорени в щабове и/или органи на международни организации. Също така, тези характеристики се отнасят до участието на Република България в международни договори и инициативи, както извън, така и на територията на страната. За всяка длъжностна характеристика е необходимо да бъде приложен превод на български език.
Чл. 43
Чл. 43 от Наредба № 5 постановява, че за организиране на комплектуването и подготовката на контингенти за операции и мисии, Съвместното командване на силите или командването на вида въоръжена сила трябва да изпрати копия от временния (задграничен) щат и длъжностните характеристики до военното формирование, отговорно за подготовката. След завършване на мисията и разформирането на контингента, копията се връщат в командванията.
Чл. 44
Наредбата определя правилата за изготвяне, утвърдяване, изменение и съхраняване на длъжностни разписания, щатове и длъжностни характеристики за военнослужещи в Министерството на отбраната и свързаните структури. Чл. 44 указва, че достъп до тези документи имат определени длъжностни лица, включително командири и началници на щабове, които трябва да издадат заповед за обявяване на лицата с достъп до тях. Освен това, наредбата описва реда за работа с подсистема "Щатове и длъжностни разписания" на Информационната система за управление на човешките ресурси.
Чл. 45
Наредбата регулира изготвянето, утвърдяването, изменението и съхраняването на длъжностни разписания, щатове и длъжностни характеристики за военнослужещите в Министерството на отбраната и свързаните структури. Чл. 45 определя подсистема "Щатове и длъжностни разписания" ("Рожен"), която осигурява необходимата информация за щатове и длъжностни характеристики в автоматизирана система за управление на човешките ресурси.
Чл. 46
Наредба № 5 определя правилата за изготвяне, утвърдяване, изменение и съхраняване на длъжностни разписания, щатове и длъжностни характеристики за военнослужещите в Министерството на отбраната и свързаните структури. Подсистемата "Щатове и длъжностни разписания" ("Рожен") изпълнява функции като описание на изискванията за длъжности, осигуреност с техника, създаване на проекти на длъжностни разписания, въвеждане на данни за характеристики, разпечатване и поддържане на архиви.
Чл. 47 и Допълнителни разпоредби
Наредба № 5 от 31 май 2024 г. регламентира изготвянето, утвърждаването, изменението и съхраняването на длъжностни разписания и щатове за военнослужещи в Министерството на отбраната. В нея се определят условията и реда за организиране на електронен регистър на военнослужещите и цивилните служители, както и дефиниции на термини като "длъжностно разписание", "щат" и "временен щат". Наредбата отменя предходна наредба и запазва действието на утвърдени длъжностни разписания до влизането в сила на нови.
§1
Наредбата регламентира изготвянето, утвърдата, изменението и съхранението на длъжностни разписания, щатове и длъжностни характеристики за военнослужещи в Министерството на отбраната. Включва определения на ключови термини като "длъжностно разписание", "щат", "временен щат", "специален щат на министъра на отбраната", и други. Наредбата уточнява и параметрите на длъжностите, както и процесите на организационно-щатни промени и реорганизиране.
§2
Наредба № 5 от 31 май 2024 г. за изготвяне, утвърдяване, изменение и съхраняване на длъжностни разписания, щатове и длъжностни характеристики за длъжностите за военнослужещи в Министерството на отбраната и свързаните структури е издадена на основание чл. 14 от Правилника за прилагане на Закона за отбраната. Тази наредба отменя предходната Наредба № Н-10 от 31.03.2010 г. за същите цели.
§4
Наредба № 5 от 31 май 2024 г. регламентира изготвянето, утвърждаването, изменението и съхраняването на длъжностни разписания, щати и длъжностни характеристики за военнослужещи в Министерството на отбраната. Наредбата влиза в сила от датата на обнародването й в 'Държавен вестник'.
