НАРЕДБА № 5 ОТ 30 МАЙ 2008 Г. ЗА УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОТО НА ВОДИТЕ ЗА КЪПАНЕ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда изискванията за мониторинг и класификация на качеството на водите за къпане, управление на качеството на тези води, предоставяне на информация на обществеността относно качеството на водите за къпане, както и реда за определяне на нови зони за къпане.
Чл. 2
Наредба № 5 от 30 май 2008 г. има за цел да осигури запазване, защита и подобряване на качеството на околната среда, както и защита на здравето на човека. Тя прилага подхода за интегрирано управление на водите.
Чл. 3
Наредба № 5 от 30 май 2008 г. регламентира условията за управление качеството на водите за къпане. Според чл. 3, тя се прилага за всяка обособена част от повърхностно водно тяло, където се очаква голям брой къпещи се, при условие че няма постоянна забрана или предупреждение за забрана на къпането.
Чл. 4
Наредбата не се прилага за водите в плувни басейни, басейни за водни процедури, лечебно-профилактични места и изкуствени водни тела без връзка с повърхностни и подземни води.
Чл. 5
Директорът на регионалната здравна инспекция (РЗИ) е отговорен за ежегодната идентификация на зоните за къпане на територията, която контролира. Той също така определя продължителността на сезона за къпане, която трябва да бъде установена преди началото на сезона.
Чл. 6
Регионалната здравна инспекция (РЗИ) извършва мониторинг на качеството на водите за къпане, определяйки пунктове за взимане на проби в зони с висока посещаемост или риск от замърсяване. Графикът за мониторинг се изготвя преди началото на сезона и трябва да се спазва, освен в случаи на краткотрайно замърсяване или необичайни ситуации, когато може да бъде анулиран. Директорът на РЗИ информира Министерството на здравеопазването за анулирането и възстановяването на графика. Изпитванията се извършват по референтни методи, а министърът може да одобри и други методи при представяне на убедителни доказателства за тяхната еквивалентност.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредба № 5 задължава Регионалната здравна инспекция да създаде и поддържа база данни, в която да се отразява мониторингът на качеството на водите за къпане. Мониторингът се извършва по определени показатели, посочени в приложение № 1, колона A.
Чл. 8
Оценката на качеството на водите за къпане се извършва по отношение на всяка зона за къпане след края на сезона, на основа на данни от мониторинг през текущия и трите предходни сезона. Министърът на здравеопазването уведомява Европейската комисия при промяна на оценката. Оценката се основава на минимум 16 проби, или 12 при специфични условия. Възможно е оценка на база по-малко от четири сезона при определени условия, като идентифициране на нови зони или настъпили промени.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредба № 5 позволява на РЗИ да групират водите за къпане, ако те са разположени в съседни зони, имат сходни оценки за предходните четири години и са изготвени профили, установяващи общи рискови фактори. Групирането е допустимо при изпълнение на определени изисквания.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредба № 5 от 30 май 2008 г. определя класификацията на качеството на водите за къпане въз основа на оценка, извършена съгласно предходни членове и критериите в приложение № 4. Водите за къпане могат да бъдат класифицирани в четири категории: "лоши", "задоволителни", "добри" и "отлични".
Чл. 11
Наредбата определя изискванията за класификация на водите за къпане, като първата класификация трябва да се извърши до края на сезона за къпане на 2015 г. Всички води за къпане трябва да отговарят на минимални изисквания за "задоволително" качество. Министрите на здравеопазването и околната среда са отговорни за увеличаване на броя на водите с "отлично" или "добро" качество. Водите, класифицирани като "лоши", могат временно да се считат за съответстващи на изискванията, при условие че се предприемат мерки за управление и информиране на обществеността. При класификация "лоша" за пет последователни години, директорът на РЗИ може да наложи постоянна забрана за къпане.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредба № 5 предвижда, че директорът на РЗИ изготвя профил на водите за къпане, който може да обхваща една или повече съседни зони. Профилите се преразглеждат и актуализират съгласно приложението на наредбата. Директорът на басейновата дирекция подпомага РЗИ в този процес, предоставяйки необходимите данни от мониторинг и оценки, свързани с качеството на водите за къпане.
Чл. 13
Директорът на РЗИ е задължен да взема навременни и адекватни мерки при необичайни ситуации или инцидентни замърсявания, които могат да повлияят негативно на качеството на водите за къпане и здравето на къпещите се. Мерките включват информиране на обществото и, при необходимост, налагане на временна забрана за къпане.
Чл. 14
Наредба № 5 от 30 май 2008 г. предвижда мониторинг на водите за къпане при установен потенциал за пролиферация на цианобактерии. При настъпване на пролиферация и идентифициран риск за здравето, трябва незабавно да се предприемат мерки за управление и информиране на обществеността, за да се предотврати излагането на риск на къпещите се.
Чл. 15
Член 15 от Наредба № 5 предвижда мерки при установяване на пролиферация на макроводорасли и морски фитопланктон в водите за къпане. В случай на такава тенденция, се извършва проучване за оценка на здравния риск и се предприемат адекватни мерки, включително информиране на обществеността. Освен това, водите за къпане се проверяват визуално за замърсявания, и при откритие на отпадъци, също се предприемат мерки за управление и информиране на обществеността.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредба № 5 от 30 май 2008 г. предвижда, че когато речен басейн има трансгранични въздействия върху качеството на водите за къпане, министърът на здравеопазването и министърът на околната среда и водите трябва да предприемат мерки за сътрудничество с държавата-членка, за да се гарантира спазването на изискванията на наредбата. Това включва обмяна на информация и съвместни контролни действия.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредба № 5 предвижда мерки за предотвратяване, намаляване или премахване на причините за замърсяване на водите в зоните за къпане. Тези мерки се интегрират в програмите от мерки, свързани с плановете за управление на речните басейни, които се изготвят от съответната басейнова дирекция.
Чл. 18
Член 18 от Наредба № 5 предвижда мерки за насърчаване на публичното участие при прилагането на наредбата. Главният държавен здравен инспектор и директорът на РЗИ трябва да осигурят възможности на обществеността да участва активно, да избере форма на участие и да прави предложения или възражения. Тези разпоредби важат и при изготвянето и актуализирането на списъците на зоните за къпане. Директорът на РЗИ е задължен да обсъжда получената информация.
Чл. 19
Чл. 19 определя задълженията на директора на РЗИ по отношение на разпространение на информация за зоните за къпане. Областният управител или кметът на общината трябва да осигурят информация за текущата класификация на водите, забрани за къпане, информация за краткотрайно замърсяване, уведомления при забрани, и източници на допълнителна информация. При концесия на морски плажове, задълженията могат да бъдат възложени на концесионера. Директорът на РЗИ е длъжен да предоставя информация на областни управители и кметове.
Чл. 20
Регионалната здравна инспекция е задължена да разпространява информация за водите за къпане, включително списък на зоните за къпане, класификация на водите за къпане за последните три години, информация за замърсяване и мерки за безопасност. Информацията трябва да бъде налична преди сезона за къпане и резултатите от мониторинга да се публикуват на интернет страницата на РЗИ след анализа.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредба № 5 предвижда, че информацията относно качеството на водите за къпане трябва да се разпространява незабавно след като стане налична. Министерството на здравеопазването е задължено да предоставя информация на обществеността за тези води, включително чрез геореферентна технология, когато е възможно. Освен това, информацията трябва да бъде представена по разбираем и последователен начин, с употреба на знаци и символи.
Чл. 22
Член 22 от Наредба № 5 задължава министъра на здравеопазването да предоставя годишен доклад на Европейската комисия относно качеството на водите за къпане и мерките за управление. Докладът трябва да бъде подаден до 31 декември и да обхваща предходния сезон за къпане. Освен това, министърът информира комисията за всяка промяна в идентифицираните зони за къпане и за анулиране на графика за мониторинг, като посочва причините за тези действия.
Чл. 23
Чл. 23 от Наредба № 5 от 30 май 2008 г. определя съществуващите зони за къпане, които включват: 1. води за къпане в акваторията на плажовете на Черноморското крайбрежие; 2. води за къпане в акваторията на бреговете на водни обекти с повърхностни води, които са определени със заповед на областен управител или кмет на община, съгласно чл. 41, ал. 3 от Закона за водите.
Чл. 24
Наредба № 5 от 30 май 2008 г. определя процедурите за управление на качеството на водите за къпане в България. Определянето на нови зони за къпане се извършва от кмета или областния управител след съгласуване с РЗИ и басейновата дирекция. Проектът на заповед за обявяване на водните обекти за къпане трябва да бъде изпратен не по-рано от един месец преди сезона за къпане. Извършва се проучване за спазване на изискванията на наредбата и мониторинг на качеството на водите. Водите за къпане се класифицират в четири категории: "отлично", "добро", "задоволително" и "лошо" качество, в зависимост от микробиологичните анализи. Наредбата също така въвежда изискванията на Директива 2006/7/ЕО на ЕС.
§ 1
В преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 5 от 30 май 2008 г. за управление качеството на водите за къпане се определят основни термини и понятия, свързани с водите за къпане, включително техните видове, зони за къпане, сезони и мерки за управление. Включени са определения за замърсяване, мониторинг, оценка на качеството и действия за предотвратяване на замърсяване, както и за краткотрайно замърсяване и необичайни ситуации. Изрично е посочено, че оценката на качеството на водите за къпане се извършва по определени методи и данните от мониторинга се съхраняват в база данни.
§2
С Наредба № 5 от 30 май 2008 г. се въвеждат изискванията на Директива 2006/7/ЕО, която касае управлението на качеството на водите за къпане и отменя предходната Директива 76/160/EИО. Тази наредба има за цел да осигури спазването на стандартите за качество на водите, предназначени за къпане, в съответствие с европейските норми.
§ 7
Параграф §7 указва, че до извършването на първата оценка на качеството на водите за къпане, годишното докладване на резултатите от мониторинга ще се извършва по правилата на Директива 76/160/EИО и Наредба № 11. През този период показател № 1 от Наредба № 11 не се включва в годишния доклад, а показатели № 2 и 3 от същата наредба се считат за еквивалентни на показатели № 2 и 1 от приложение № 1 на Наредба № 5.
§8
Мониторингът на качеството на водите за къпане може да продължи да се извършва по реда на Наредба № 11 за качеството на водите за къпане до сезона за къпане през 2011 г. включително. Главният държавен здравен инспектор е отговорен за даването на указания на директорите на РЗИ относно прилагането на тази разпоредба преди началото на сезона за къпане.
§ 9
В Наредба № 11 за качеството на водите за къпане се извършват следните изменения: изискванията за качеството на природните води за къпане се уточняват, членове 3-7 и 11, 17 се отменят, а в чл. 10, ал. 1 се заличават определени фрази. Допълнителната разпоредба § 1, т. 4 също се отменя, а § 2 от преходните разпоредби се коригира. Заменят се термини, свързани с контрол на общественото здраве. Наредба № 11 е в сила до 31 декември 2014 г.
§126
В преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 5 от 2008 г. за управление качеството на водите за къпане се предвиждат изменения и допълнения, включително замяна на термини. По-конкретно, изразите "регионалната инспекция по опазване и контрол на общественото здраве" и "РИОКОЗ" се заменят с "регионалната здравна инспекция" и "РЗИ" съответно.
§128
Наредбата влиза в сила от датата на обнародването й в "Държавен вестник". В приложението са определени показателите за качество на водите за къпане, включително допустимите стойности на чревни ентерококи и Escherichia coli. Освен това, наредбата установява правила за мониторинг на водите, вземане на проби и оценка на качеството на водите за къпане. Водите се класифицират в четири категории: "Отлично", "Добро", "Задоволително" и "Лошо" качество, в зависимост от резултатите от микробиологичните анализи. Профилът на водите за къпане включва информация за физическите, географските и хидроложките характеристики, причините за замърсяване и мерките за управление.
