НАРЕДБА № 5 ОТ 29 ЮНИ 2006 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ДЕКЛАРИРАНЕ ПРЕД МИТНИЧЕСКИТЕ ОРГАНИ ПО ЕЛЕКТРОНЕН ПЪТ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда условията и реда за деклариране на стоки пред митническите органи чрез електронни средства. Целта е да се оптимизира и улесни процесът на митническо деклариране, осигурявайки по-бързо и ефективно обслужване на търговците и гражданите.
Чл. 2
Чл. 2 от Наредба № 5 определя начина за деклариране по електронен път, който може да се осъществява по два основни начина: 1. Чрез обмен на EDI стандартни съобщения между информационната система на декларатора и митническата информационна система; 2. Чрез въвеждане на необходимата информация директно в митническата информационна система през интернет страницата на Агенция "Митници".
Чл. 3
Чл. 3 определя условията за електронен обмен на данни между декларатора и митническите органи. Деклараторът трябва да комплектува своята информационна система с необходимите апаратни и програмни средства, да осигури криптирана връзка и да проведе тестове за съвместимост преди въвеждане на системата в експлоатация. Обменът на данни се осъществява чрез интернет или директна линия, а всяко изпратено съобщение трябва да бъде потвърдено от получателя.
Чл. 4 от Наредба № 5
Чл. 4 от Наредба № 5 определя, че деклараторът, при случаи по чл. 2, т. 2, е задължен да въвежда данните в специален формуляр на интернет страницата на Агенция 'Митници'. Този формуляр позволява преглед, редактиране, подписване с квалифициран електронен подпис и изпращане на електронна митническа декларация до митническата информационна система.
Чл. 5
Член 5 от Наредба № 5 от 29 юни 2006 г. определя минималните функции на информационната система на декларатора. Те включват: създаване на електронна митническа декларация, формален и логически контрол за съответствие с изискванията на наредбата, генериране на временен регистрационен номер, подписване на декларацията с квалифициран електронен подпис, изпращане на декларацията до митническата информационна система и приемане и обработка на EDI съобщения.
Чл. 6
Наредба № 5 от 29 юни 2006 г. определя условията и реда за електронно деклариране пред митническите органи. Според чл. 6, електронният обмен на данни се извършва по утвърдена функционална спецификация от директора на Агенция "Митници", която е публикувана на техния уебсайт. При деклариране по електронен път се спазват техническите изисквания за комуникационно оборудване и сигурност, описани в приложение № 2.
Чл. 7
Деклараторът, който осъществява електронен обмен на данни с митническите органи, е длъжен да притежава квалифициран електронен подпис и валидно удостоверение от доставчик на удостоверителни услуги, както и да бъде регистриран по установения ред в наредбата.
Чл. 8
Чл. 8 от Наредба № 5 определя условията, при които електронна митническа декларация не се обработва. Декларацията трябва да бъде подписана с квалифициран електронен подпис, да отговаря на структурата, определена в функционалната спецификация, и да не съдържа изпълним код или други форми, които нарушават сигурността на митническата информационна система.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредба № 5 от 29 юни 2006 г. определя отговорностите на деклараторите при подаване на електронни митнически декларации. Деклараторът или упълномощени от него лица са отговорни за верността и точността на данните, автентичността на приложените документи, спазването на изискванията за електронно деклариране и задълженията, свързани с митническия режим на стоките. Освен това, деклараторът носи отговорност за целия електронен обмен с митническата информационна система, като се взема предвид спецификата на процеса.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредба № 5 от 29 юни 2006 г. предвижда, че електронна митническа декларация може да се подава по всяко време. Обработването на подадената декларация се извършва в рамките на работното време на съответното митническо учреждение, освен ако не е указано друго в нормативен или индивидуален административен акт.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредба № 5 от 29 юни 2006 г. определя действията, които митническата информационна система протоколира с датата и часа на извършването им. Те включват получаване и приемане на електронната митническа декларация, уведомяване на декларатора за грешки, проверка на декларацията, вземане на решения за проверка и вдигане на стоки, както и анулиране на декларации и други свързани действия.
Чл. 12
Съгласно чл. 12 от Наредба № 5 от 29 юни 2006 г., подадената митническа декларация автоматично се изтрива от митническата информационна система, ако деклараторът не представи стоките пред митническото учреждение в срок от 7 дни след изпращането на декларацията. Изключения се прилагат само в случаите по чл. 373 от Регламент (ЕИО) № 2454/93.
Чл. 13
Член 13 от Наредба № 5 уточнява, че при установяване на несъответствие между данните в електронната митническа декларация и резултатите от проверката, се прилагат разпоредбите на митническото законодателство. Това изменение е в сила от 01.01.2007 г.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредба № 5 от 29 юни 2006 г. предвижда, че при необходимост митническите органи имат правото да изискват електронната митническа декларация да бъде представена и в хартиен формат, съобразно изискванията за писмено деклариране пред тях.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредба № 5 предвижда, че митническите органи могат да разпечатват копие на електронната митническа декларация на обикновена хартия в определени случаи. Това може да стане по искане на декларатора, по искане на държавен орган, когато е предвидено от закона, или в други случаи, посочени в законодателството. На хартиеното копие се отбелязват специфични надписи и се полага подпис и печат.
Чл. 16
За да се регистрирате за деклариране по електронен път, е необходимо да попълните регистрационна форма на интернет страницата на Агенция "Митници" на адрес www.customs.bg.
Чл. 17
Наредба № 5 от 29 юни 2006 г. определя условията и реда за деклариране пред митническите органи по електронен път. Чл. 17 указва, че регистрацията на юридически лица и еднолични търговци се извършва чрез подписване на регистрационната форма с валиден квалифициран електронен подпис от упълномощени лица. За физически лица регистрацията също изисква подпис с валиден квалифициран електронен подпис от самото физическо лице.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредба № 5 от 29 юни 2006 г. определя условията и документите, необходими за регистрация на юридически лица и еднолични търговци, когато регистрацията се извършва от упълномощени лица. Необходими документи са писмена заявка, удостоверение за актуална съдебна регистрация, и нотариално заверено пълномощно. След подаване на заявката, данните се въвеждат в митническата система и се изпраща потвърдително съобщение. Упълномощеното лице има 14 дни да предостави допълнителна информация, в противен случай регистрацията се счита за неподадена.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредба № 5 регламентира информацията, която трябва да се предостави при регистрация на юридически лица, еднолични търговци и физически лица за деклариране пред митническите органи по електронен път. За юридическите лица и търговците се изискват данни като наименование, БУЛСТАТ/ЕИК, адреси, информация за служители с право на подаване на митнически документи и данни за представители. Физическите лица трябва да предоставят основни лични данни, адреси и информация за упълномощени представители. Лицето, извършващо регистрацията, декларира верността на данните и подписва с електронен подпис. Регистрацията може да бъде отказана при невалидни данни.
Чл. 20
Чл. 20 от Наредба № 5 от 29 юни 2006 г. предвижда, че митническата информационна система уведомява деклараторите за потвърждение или отказ на регистрацията. Уведомлението се изпраща на деклараторите и по електронна поща на посочения в регистрационната форма адрес. В случай на отказ, в съобщението се посочват причините за него.
Чл. 21
След получаване на потвърждение за регистрация, упълномощените лица, които имат право да подават митнически документи по електронен път, могат да извършват действия в рамките на предоставените им права.
Чл. 22
Деклараторът е задължен да отрази промените в данните от регистрационната форма в срок от 7 дни след настъпването им. Промяната се извършва чрез редактиране на регистрационната форма, след което митническата информационна система изпраща потвърдително съобщение на декларатора, включително по електронна поща.
Чл. 23
Регистрацията за деклариране по електронен път може да бъде прекратена по искане на декларатора, при неизпълнение на изискванията на наредбата, ако декларатора не е декларирал в последните 360 дни или при неизпълнение на задълженията по чл. 22, ал. 1. При прекратяване на регистрацията се изпраща уведомление на електронната поща на деклараторa.
Чл. 24
Чл. 24 от Наредба № 5 определя условията за подаване на електронни митнически декларации. Декларацията се подава пред митническото учреждение, в което ще се представят стоките, освен ако законодателството предвижда друго. За режим транзит декларацията трябва да отговаря на специфичната структура, посочена в приложение № 37а на Регламент (ЕИО) № 2454/93. Декларацията се изпраща към митническата информационна система, при условие че отговаря на функционалната спецификация и има временен регистрационен номер.
Чл. 25
Чл. 25 от Наредба № 5 от 29 юни 2006 г. описва процеса на проверка на електронните митнически декларации чрез митническата информационна система. Тя проверява дали полученото EDI стандартно съобщение отговаря на изискванията на наредбата. След проверката, системата изпраща уведомление, че декларацията е подадена или указва грешки, които трябва да бъдат отстранени. Деклараторът може да повтори подаването след корекция на грешките.
Чл. 26
Чл. 26 от Наредба № 5 предвижда, че митническата информационна система проверява валидността на квалифицирания електронен подпис и извършва формален и логически контрол на електронната митническа декларация. Контролът включва проверка на структурата на документа, пълнотата и коректността на попълнените полета, използваните номенклатури и класификатори, както и съответствието на взаимосвързаните полета. При успешно преминаване на контрола декларацията получава регистрационен номер. След това системата уведомява декларатора за приемането или за грешките, които пречат на приемането.
Чл. 27 НАРЕДБА № 5 ОТ 29 ЮНИ 2006 Г.
Когато декларирането на стоки се извършва по електронен път, при спазване на изискванията на Регламент (ЕИО) № 2913/92, деклараторът има право да подаде искане за корекции на приетата електронна митническа декларация. Това искане се подава също по електронен път.
Чл. 28
Чл. 28 от Наредба № 5 описва процедурата за проверка на електронните митнически декларации. При проверка, резултатите се записват в митническата информационна система. Ако се извършва проверка на стоките, се отпечатва хартиено копие на декларацията, на което се вписват констатациите от контрола. Взаимодействието между митническата система и системата на декларатора става чрез обмен на съобщения, съгласно функционалната спецификация за съответния митнически режим.
Чл. 29
Член 29 от Наредба № 5 определя реда за обработка на митническите декларации и документите, свързани с тях. При разрешаване на вдигането на стоките, митническата информационна система изпраща съобщение до декларатора. Ако митническият режим изисква документ, той може да бъде отпечатан от митническата система или от системата на декларатора. Документът за режим транзит трябва да отговаря на определени образци, посочени в приложението на регламента.
Чл. 30
Чл. 30 от Наредба № 5 предвижда, че електронната митническа декларация може да бъде анулирана по искане на декларатора. Искането се подава по електронен път и митническата информационна система проверява валидността на данните. При грешки, декларатора получава уведомление за отхвърляне на искането с описание на грешките. Ако анулирането бъде разрешено, декларатора получава уведомление по електронен път.
Чл. 31; § 1, § 2, § 3; § 13; § 1, § 2, § 4; Приложение № 1; Приложение № 2; Приложение № 3.
Наредбата регламентира условията и реда за подаване на електронни митнически декларации. Митническите органи могат да анулират електронна декларация при писмено искане от декларатора. Определят се термини като 'електронна митническа декларация', 'стандартно съобщение' и 'митническа информационна система'. Въведени са изисквания за тестове за съвместимост на информационните системи на икономическите оператори с Българската система за управление на транзита (БСУТ). Определят се технически изисквания за софтуерна и хардуерна обезпеченост за електронен обмен на данни. Актуализация на наредбата е извършена през 2007 г. и 2011 г., с изменения в терминология и технически параметри.
§1
В преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 5 от 29 юни 2006 г. се уточняват важни термини, свързани с електронното деклариране пред митническите органи. Определя се, че "електронна митническа декларация" е документ, подписан с квалифициран електронен подпис и съдържащ необходимите данни за митническа декларация. "Стандартно съобщение" представлява структурирана информация, предавана по определен ред. "Митническа информационна система" се описва като съвкупност от софтуер и хардуер, използвани от митническите органи за обработка на митнически документи.
§3
Разпоредбите на Наредба № 5 от 2006 г. за условията и реда за деклариране пред митническите органи по електронен път се прилагат само за режим транзит до 1 януари 2008 г. След тази дата наредбата ще бъде в сила за всички предвидени случаи. Промените в наредбата са обнародвани в Държавен вестник, брой 2 от 2007 г. и влизат в сила от 1 януари 2007 г.
§13 от Наредба № 5
Наредба № 5 от 29 юни 2006 г. за условията и реда за деклариране пред митническите органи по електронен път влиза в сила от 1 януари 2007 г. По-късно, наредба за изменение и допълнение на тази наредба е обнародвана в Държавен вестник, брой 65 от 2011 г. и влиза в сила от 1 октомври 2011 г.
§2 и Заключителни разпоредби
В параграф §2 от наредбата се предвижда замяна на думите "универсален" и "универсалния" с "квалифициран" и "квалифицирания". Заключителните разпоредби касаят изменения и допълнения на Наредба № 5 от 2006 г., които са обнародвани в Държавен вестник, брой 65 от 2011 г. и влизат в сила от 01.10.2011 г.
§4
Наредбата влиза в сила от 1 октомври 2011 г. Тя регламентира условията и реда за електронно деклариране пред митническите органи. Включва процедури за провеждане на тестове за съвместимост между информационните системи на икономическите оператори и Българската система за управление на транзита (БСУТ). Тестовете са задължителни за операторите, желаещи електронен обмен на данни. Наредбата описва и техническите изисквания към икономическите оператори, включително софтуерни и хардуерни изисквания, начини за електронен обмен на данни и процедурата за регистрация.
