ЗАКОН ЗА ЕКСПОРТНИЯ КОНТРОЛ НА ПРОДУКТИ, СВЪРЗАНИ С ОТБРАНАТА, И НА ИЗДЕЛИЯ И ТЕХНОЛОГИИ С ДВОЙНА УПОТРЕБА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Законът урежда условията и реда за износ, внос, трансфер и контрол на продукти, свързани с отбраната, както и на изделия с двойна употреба. Контролът цели защита на националната сигурност и икономическите интереси на България, укрепване на международния мир и изпълнение на международните задължения.
Чл. 2
Законът регламентира контрола върху износа на продукти, свързани с отбраната, и изделия с двойна употреба. Министерският съвет приема и обнародва списъци на тези продукти в "Държавен вестник". Изделията с двойна употреба, подлежащи на контрол, са посочени в Приложение I и IV на Регламент (ЕС) 2021/821, като измененията в закона влизат в сила от 10.05.2024 г.
Чл. 3
Чл. 3 от Закона за експортния контрол определя изключенията от контрола върху продуктите, свързани с отбраната и изделията с двойна употреба. Те не подлежат на контрол в следните случаи: 1) когато са собственост на въоръжени сили или полицейски контингенти при пренасяне през границите или пребиваване на територията на България, свързано с международни задължения, миротворчески операции, международни учения, или хуманитарни и спортни дейности; 2) при оказване на хуманитарна помощ при бедствия или дарения в извънредни ситуации; 3) когато са придобивани от Министерството на отбраната и Министерството на вътрешните работи по международни договори.
Чл. 4
Чл. 4 от Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, позволява на Министерския съвет да налага ограничения и забрани за дейности с отбранителни продукти и изделия с двойна употреба, ако те противоречат на целите на закона, са предназначени за създаване на оръжия за масово унищожение, нарушават международни задължения на България или засягат националната сигурност и обществения ред.
Чл. 5
Чл. 5 от Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, определя, че износът, вносът и трансферът на такива продукти могат да се извършват от физически и юридически лица, регистрирани по Търговския закон, както и от определени структури на централната администрация, включително министерства и специализирани агенции за сигурност.
Чл. 6
Чл. 6 от Закона за експортния контрол регламентира условията за износ, внос и трансфер на продукти, свързани с отбраната. Лицата, които искат да извършват тези дейности, трябва да получат лиценз и разрешение от съответните ведомства. Лицата по чл. 5, т. 1 изискват лиценз, докато лицата по чл. 5, т. 2 могат да действат без лиценз след регистрация. Трансферите между държави членки също изискват удостоверения и разрешения. Всички трансфери трябва да отговарят на условия, които не нарушават обществения ред и международните ангажименти на България. Доставките и получаването на продукти също са строго регламентирани с необходимост от деклариране и удостоверяване.
Чл. 7
Чл. 7 от Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, разрешава транспортирането на отбранителни продукти от територията на една трета държава за територията на друга трета държава. Това може да се извършва без влизане на територията на Република България и само от лицата, посочени в чл. 5, т. 1, след получаване на лиценз от Междуведомствения съвет.
Чл. 8
Чл. 8 от Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, определя условията, при които не се изисква разрешение за преминаване и влизане на такива продукти на територията на Република България. Когато държавата на доставчика е издала разрешение или не изисква такова, преминаването и влизането са допустими. Превозът на тези продукти от или за трета държава изисква разрешение от Междуведомствената комисия.
Чл. 9
Транзитът на продукти, свързани с отбраната, е разрешен само след получаване на разрешение от Междуведомствената комисия. Без такова разрешение транзитът не може да се извършва.
Чл. 10
Брокерската дейност с продукти, свързани с отбраната, е разрешена за определени категории лица: български граждани (с изключение на постоянно живеещите в чужбина), граждани на други държави членки на ЕС, граждани на Европейското икономическо пространство, и граждани на трети държави с разрешение за постоянно пребиваване в България. Преди да започнат дейността, тези лица трябва да се регистрират и да получат разрешение от Междуведомствената комисия. Разпоредбите важат и за брокерска дейност извън територията на ЕС, както и за дейност, извършвана от името на други физически или юридически лица.
Чл. 11
Чл. 11 от Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба определя реда за издаване на лицензи, регистрации и сертификати за получатели. Тези процедури се регулират от правилника за прилагане на закона, който е актуализиран с изменения в ДВ, бр. 9 от 2014 г., бр. 14 от 2015 г. и бр. 41 от 2024 г., в сила от 10.05.2024 г.
Чл. 12
Чл. 12 от закона определя структурата и функциите на Междуведомствения съвет и Междуведомствената комисия, които се ръководят от министри. Съставът и редът за дейността им се определят от Министерския съвет и включва представители на различни министерства и агенции. Органите могат да изискват становището на други държавни органи и да извършват проверки, привличайки експерти при необходимост.
Чл. 13
Чл. 13 от Закона за експортния контрол регламентира издаването на лиценз, сертификати и удостоверения за износ и внос на продукти, свързани с отбраната. Лицензите и сертификатите имат определен срок на действие, като първоначалният лиценз е за 1 година, а последващите са за 5 години. Необходима е надеждност и икономическа стабилност на лицето, което иска издаването на документи. Лицензите не могат да се прехвърлят или преотстъпват. Всеки издаден документ се предоставя в два екземпляра, единият за заявителя, а другият за Междуведомствения съвет.
Чл. 14
Чл. 14 от Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, определя изискванията за лицата, кандидатстващи за лиценз за износ и внос на отбранителни продукти. Необходимо е представяне на заявление, списък на физическите лица, участващи в дейността, декларации за задължения и свързаност с нарушители на нормативни актове, информация за планирани търговски дейности и документи за вътрешен контрол. За лицата, кандидатстващи за лиценз за транспортиране, се изискват подобни документи, както и удостоверение от Министерството на транспорта.
Чл. 15
Лицата, които искат да получат сертификат за получател, трябва да представят заявление, документи по определени точки от чл. 14, копие от разрешение за производство или търговия, информация за производствените възможности, декларация от висше ръководство за спазване на условията за трансфер и износ, и описание на системата за вътрешен контрол и управление на износа.
Чл. 16
Чл. 16 от Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, описва изискванията за лицата, които кандидатстват за регистрация за трансфер. Те трябва да представят заявление, документи, свързани с вътрешния контрол и управление на трансфера. Лицата с валиден лиценз за износ и внос могат да получат удостоверение за регистрация, представяйки само определени документи.
Чл. 17
Чл. 17 от Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба определя изискванията за регистрация на брокерска дейност. Лицата, кандидатстващи за регистрация, трябва да представят заявление, документи за самоличност, декларации за задължения и свързаност с организации, нарушили законодателството, както и описание на системата за вътрешен контрол. За лица с лиценз за износ и внос, регистрацията е опростена и изисква по-малко документи.
Чл. 17а
Чл. 17а от Закона за експортния контрол определя процедурите за издаване на лиценз, сертификат за получател и удостоверение за регистрация. Междуведомственият съвет получава информация от Националната агенция за приходите относно задълженията на кандидатите. Също така, за установяване на съдимостта на лицата, кандидатстващи за лиценз, се извършва служебна проверка, а за чуждестранни граждани се изисква документ, еквивалентен на свидетелство за съдимост.
Чл. 18
Междуведомственият съвет взема решение за издаване на лиценз или удостоверения в срок от 30 дни след получаване на заявлението. Решението се съобщава на заявителя в срок до 7 работни дни. При непълноти в документите, заявителят се уведомява в срок до 7 работни дни, а срокът за решение спира да тече до отстраняване на нередностите. Съветът може да удължи срока с до 30 дни, когато е необходима допълнителна информация, и уведомява заявителя за това в срок от 7 работни дни.
Чл. 19
Чл. 19 от Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба предвижда, че лицензите, сертификатите за получатели и удостоверенията за регистрация могат да бъдат изменяни от Междуведомствения съвет по искане на лицата, при промяна на нормативните изисквания или при промени в обстоятелствата, при които са издадени. Лицата са длъжни да подават заявление за изменение в 14-дневен срок след настъпване на промените и да представят необходимите документи в срок от 60 дни. Междуведомственият съвет разглежда документите и взема решение, вписвайки измененията в регистъра и издавайки актуални лицензи или сертификати, когато е нужно. Такса за разглеждане се заплаща само при необходимост от издаване на актуален лиценз или удостоверение.
Чл. 20
Междуведомственият съвет може да откаже издаването или изменянето на лиценз или сертификат, ако: 1. Има обстоятелства, противоречащи на целите и задълженията по чл. 1, ал. 2; 2. Не са представени изискуемите документи или лицето не отговаря на изискванията за надеждност и икономическа стабилност; 3. Информацията в заявлението е непълна или невярна. Ново заявление може да се подаде само след отстраняване на причините за отказ.
Чл. 21
Чл. 21 от Закона за експортния контрол предвижда, че Междуведомственият съвет може да спре действието на лиценза, сертификата за получател или удостоверението за регистрация при: 1) неизпълнение или нарушение на условията; 2) настъпили промени в обстоятелствата, водещи до несъответствие с изискванията; 3) неизпълнение на задължения по закона. Спирането е за срок до 6 месеца, в който се забранява извършването на дейността. При ненавременно уведомление за отстраняване на нарушенията, лицензът или сертификатът се отнема, а регистрацията се заличава.
Чл. 22
Чл. 22 от Закона за експортния контрол предвижда условия за отнемане на лиценз или сертификат за получател, както и заличаване на регистрация. Отнемането може да се извърши при наличие на обстоятелства, които противоречат на целите на закона, при представяне на неверни документи, системни нарушения на закона, осъждане на отговорно лице за престъпление от общ характер, и в определени случаи по чл. 21, ал. 3. С решението за отнемане се определя срок от до две години, през който лицето не може да кандидатства за нов лиценз или сертификат за получател.
Чл. 23
Междуведомственият съвет може да прекрати лиценза или сертификата за получател, или да заличи регистрацията на лице при следните обстоятелства: по писмена молба на лицето; при заличаване на търговската регистрация; при смърт на едноличен търговец; при поставяне на едноличен търговец под запрещение; или при обявяване на търговеца в несъстоятелност или ликвидация.
Чл. 24
Член 24 от Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба предвижда, че решенията по членове 20, 21, 22 и 23 могат да бъдат обжалвани съгласно Административнопроцесуалния кодекс. Важно е да се отбележи, че подаването на жалба не спира изпълнението на административния акт.
Чл. 25
Чл. 25 от Закона за експортния контрол предвижда, че Междуведомственият съвет е задължен да уведомява Централното митническо управление и Междуведомствената комисия в срок от 5 работни дни за издадените и изменените лицензи, сертификати за получатели и удостоверения за регистрация, както и за спрените, отнетите и прекратените лицензи и сертификати или за заличените регистрации.
Чл. 26
Междуведомственият съвет поддържа публичен регистър, в който се вписват всички издадени и изменени лицензи, сертификати за получател и удостоверения за регистрация, както и спрените, отнетите и прекратените лицензи и сертификати. Регистърът включва наименование, седалище и адрес на управление на лицата, единен идентификационен код, номер и дата на издадените документи, както и основания и дати за спиране или отнемане на лицензи и сертификати.
Чл. 27
Чл. 27 от Закона предвижда, че Междуведомственият съвет е отговорен за предоставянето на актуална информация на Европейската комисия, Европейския парламент и другите държави членки относно сертифицираните получатели на отбранителни продукти. Също така, съветът трябва да информира за спрените, отнетите и прекратените сертификати за получатели.
Чл. 28
Износът и вносът на продукти, свързани с отбраната, изисква индивидуално или глобално разрешение. Индивидуалното разрешение е валидно до една година, с възможност за удължаване с 6 месеца. Глобалното разрешение е валидно до две години и може да се удължи с една година. Разрешение за временен износ и реимпорт или временен внос и реекспорт се издава за участие в търговски изложения на лицата с лиценз.
Чл. 29
Разрешението за брокерска сделка с продукти, свързани с отбраната, е валидно до една година. То може да бъде удължено само веднъж за срок до 6 месеца.
Чл. 30
Разрешението за превоз и транзит на продукти, свързани с отбраната, през територията на Република България се издава съгласно реда, определен в правилника за прилагане на закона. Важен аспект от законодателството е необходимостта от спазване на установените процедури за контрол на тези продукти.
Чл. 31
Чл. 31 от Закона за експортния контрол регламентира трансфера на продукти, свързани с отбраната, от България към други държави членки на ЕС. Трансферът изисква индивидуално, глобално или национално генерално разрешение. Индивидуалното разрешение е валидно до две години и може да бъде продължено, докато глобалното разрешение е валидно три години. Националното генерално разрешение се издава за трансфери, свързани с въоръжените сили или сертифицирани получатели и е публикувано на сайта на Министерството на икономиката. Разрешенията определят типа и категорията на продуктите и получателите, а условията за използване се определят от Междуведомствената комисия.
Чл. 32
Чл. 32 от Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, определя условията и реда за издаване на удостоверение за внос, износ и трансфер на такива продукти. Лицата, подаващи заявления, трябва да представят документи, удостоверяващи страните по сделката, вида и произхода на продуктите, крайната употреба и условията на доставката. Удостоверението се издава в срок до 7 работни дни и е валидно до една година, с възможност за еднократно удължаване. Лицето, на което е издадено удостоверението, е длъжно да го върне след изпълнението на сделката. Временният износ и свързаният с него реимпорт не подлежат на тези изисквания, а се регулират от Митническия кодекс на Съюза.
Чл. 33
Чл. 33 от Закона за експортния контрол предвижда, че разпоредбите относно контрола на износа, трансфера, транзита, предоставянето на техническа помощ и брокерските услуги за изделия с двойна употреба се прилагат, освен ако Регламент (ЕС) 2021/821 или други закони не предвиждат различни условия.
Чл. 34
Чл. 34 от Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба определя изискванията за разрешения при износ, трансфер, транзит и предоставяне на техническа помощ на изделия с двойна употреба. Разрешение за износ е необходимо за изделия, посочени в Приложение I на Регламент (ЕС) 2021/821, както и за други изделия при определени условия. Разрешение за трансфер е нужно за изделия, определени в Приложение IV на същия регламент и за други изделия при наличие на специфични условия. Транзитът и предоставянето на техническа помощ също изискват разрешение при определени условия, свързани с предназначението на изделията.
Чл. 35
Член 35 от Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба определя, че износът на изделия с двойна употреба обхваща всички режими и дейности, описани в чл. 2, точка 2 от Регламент (ЕС) 2021/821. Изменението е в сила от 10.05.2024 г.
Чл. 36
Чл. 36 от Закона за експортния контрол определя функциите на Междуведомствената комисия, която прилага мерките на Регламент (ЕС) 2021/821. Комисията издава разрешения за износ и трансфер на изделия с двойна употреба, осъществява сътрудничество с национални и международни органи, и предоставя информация за изпълнение на задълженията по закона и регламента.
Чл. 37
Физически и юридически лица, които желаят да извършват износ и трансфер на изделия с двойна употреба, трябва да се регистрират в Министерството на икономиката и индустрията. Също така, брокерската дейност с изделия с двойна употреба е разрешена само след регистрация в същото министерство, съгласно изискванията на Регламент (ЕС) 2021/821.
Чл. 38
Чл. 38 от Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба определя процедурата за регистрация на лица, които желаят да извършват външнотърговски дейности с изделия с двойна употреба. Лицата трябва да представят документи и информация за планираните дейности, която да обхваща период от поне една година. Регистрацията е валидна за 5 години и се подновява за същия срок. Министърът на икономиката издава удостоверение за регистрация в срок до 10 работни дни, а при непълноти в документите, срокът за регистрация спира до отстраняване на нередностите. Решението за регистрация или отказ се съобщава в срок до 7 работни дни.
Чл. 39
Министърът на икономиката и индустрията може да откаже издаването на удостоверение за регистрация, ако заявлението и приложените документи не отговарят на изискванията на чл. 38, ал. 1, ако лицето по чл. 37 не е икономически стабилно или ако лицата по чл. 14, ал. 1, т. 5 имат осъждания за престъпления от общ характер.
Чл. 40
Чл. 40 от закона задължава регистрираните лица да уведомят Министерството на икономиката и индустрията за промени в обстоятелствата, свързани с удостоверението за регистрация, в 14-дневен срок. След подаване на заявлението, те трябва да представят необходимите документи в срок до 60 дни. При промяна на обстоятелства, които не изискват изменение на удостоверението, такса не се дължи. Министърът на икономиката и индустрията е длъжен да издаде актуално удостоверение за регистрация в срок до 10 работни дни след получаване на заявлението и приложените документи, при условие че данните в регистъра са променени.
Чл. 41
Регистрацията по Закона за експортния контрол на продукти и технологии може да бъде заличена със заповед на министъра на икономиката и индустрията при следните условия: 1. Възникване на обстоятелства, противоречащи на целите и задълженията по чл. 1, ал. 2; 2. Неизпълнение или нарушение на условията на регистрацията; 3. Неизпълнение на задължения, установени с акт на компетентен орган; 4. Представяне на неверни данни при регистрацията.
Чл. 42
Член 42 от Закона за експортния контрол определя условията за прекратяване на регистрацията на лица, свързани с отбраната и технологии с двойна употреба. Регистрацията може да бъде прекратена по искане на регистрирания, при прекратяване на дейността на регистрираното лице, или при смърт на регистрираното физическо лице. Измененията в закона са в сила от 10.05.2024 г.
Чл. 43
Член 43 от Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба предвижда, че заповедите, издадени по член 39, 41 и 42, могат да бъдат обжалвани съгласно Административнопроцесуалния кодекс. Важно е да се отбележи, че подаването на жалба не спира изпълнението на административния акт.
Чл. 44
Чл. 44 от Закона за експортния контрол предвижда създаването на публичен регистър от Министерството на икономиката и индустрията, в който се вписват лицата, регистрирани за износ и трансфер на изделия с двойна употреба. Регистърът включва наименование на лицето, единен идентификационен код, номер и дата на удостоверение за регистрация, както и срок на валидност и дата на прекратяване на регистрацията.
Чл. 45
Чл. 45 от Закона за експортния контрол определя различните видове разрешения за износ на изделия, свързани с отбраната и технологии с двойна употреба. Те включват индивидуални разрешения, генерални разрешения на Съюза, глобални разрешения и национални генерални разрешения. Индивидуалното разрешение е валидно до една година с възможност за продължение, а глобалното разрешение - до две години. За големи проекти разрешенията могат да бъдат валидни до 4 години. Националното генерално разрешение се издава от Междуведомствената комисия и не може да се използва, ако изделията са предназначени за определени случаи според Регламент (ЕС) 2021/821.
Чл. 46
Заявлението за издаване на разрешение по чл. 45, ал. 4 и 5 се подава от износителя в Междуведомствената комисия по установен образец. Износителят е отговорен за точността на предоставените данни в заявлението.
Чл. 47
Чл. 47 от Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, изисква брокерите да получат разрешение за услуги с изделия с двойна употреба, когато са информирани от контролен орган или имат основания да смятат, че изделията са предназначени за специфични употреби. За издаване на разрешение брокерът подава заявление с необходимите документи, включващи информация за местонахождението, описание на изделията, участващи трети страни, местоназначение и крайния потребител. Разрешението е валидно до една година и може да бъде удължено с до 6 месеца.
Чл. 48
Чл. 48 от Закона позволява на митническите органи да разрешават или забраняват транзит на изделия с двойна употреба, посочени в Приложение I на Регламент (ЕС) 2021/821. Това се отнася за изделия, предназначени за специфични употреби, определени в чл. 4, параграф 1, буква "а" от същия регламент, и решението се взема от Междуведомствената комисия.
Чл. 49
Чл. 49 от Закона за експортния контрол предвижда, че митническите органи временно прекратяват транзита на изделия с двойна употреба до вземането на решение от Междуведомствената комисия. След прекратяването, митническите органи уведомяват комисията в срок от 24 часа. При определени условия, комисията може да изиска разрешение за транзит на изделия с двойна употреба.
Чл. 50
Разрешението за транзит на изделия с двойна употреба се издава от Междуведомствената комисия за всеки конкретен случай, съгласно правилника за прилагане на закона. То е валидно до една година и може да бъде удължено веднъж за срок до 6 месеца.
Чл. 51
Законът предвижда три типа разрешения за трансфер на изделия с двойна употреба от България към друга държава членка: индивидуално, глобално и генерално разрешение. Индивидуалното разрешение е валидно до една година, глобалното - до две години, а генералното се издава за определени категории изделия. За изделия, посочени в част 2 на Приложение IV на Регламент (ЕС) 2021/821, не се издава генерално разрешение. Министерският съвет може да определи и други изделия, за които е необходимо разрешение. При трансфер може да се изисква допълнителна информация от Междуведомствената комисия.
Чл. 52
Вносът на изделия с двойна употреба от трети държави в България подлежи на регистрация. Регистрацията се извършва от министъра на икономиката и индустрията или от упълномощени лица. Физически и юридически лица могат да извършват внос след успешна регистрация, съгласно правилника за прилагане на закона.
Чл. 53
Чл. 53 от Закона за експортния контрол предвижда процедура за издаване на удостоверение за внос на изделия с двойна употреба от трета държава. Заявителят трябва да представи документи, удостоверяващи страните по сделката, вида и произхода на изделията, крайната употреба и условията на доставката. Удостоверението се издава в 5 екземпляра, с валидност до една година и може да бъде удължено. След изпълнението на сделката, удостоверението трябва да бъде върнато в Министерството на икономиката и индустрията.
Чл. 53а
Чл. 53а от Закона за експортния контрол изисква разрешение за предоставяне на техническа помощ за изделия с двойна употреба, когато те са предназначени за определени употреби, посочени в Регламент (ЕС) 2021/821. Разрешението се издава от Междуведомствената комисия и е валидно до една година с възможност за еднократно удължаване до 6 месеца. Не се изисква разрешение, ако са налице определени обстоятелства, посочени в регламента.
Чл. 54
Чл. 54 от Закона за експортния контрол определя правилата за предоставяне на техническа помощ за военна крайна употреба. Физически и юридически лица, регистрирани по Търговския закон, могат да предоставят такава помощ, която се счита за износ. За целта е необходимо издаване на разрешение от Междуведомствената комисия, валидно до една година с възможност за еднократно продължение. Разрешение е задължително при предоставяне на помощ извън Съюза или при определени условия, свързани с военна употреба или държави под оръжейно ембарго. Има изключения, при които разрешение не е необходимо, например при предоставяне на информация или в рамките на научни изследвания. Лицата, които ползват разрешението, трябва да уведомят комисията за извършения износ в срок от 5 работни дни.
Чл. 55
Лицата, които искат да получат индивидуално или глобално разрешение за експорт, трябва да подадат заявление и документи пред Междуведомствената комисия. Документите трябва да удостоверяват страните по сделката, вида и произхода на продуктите, информация за сделката или изложението, крайната употреба и крайния потребител, както и условията на доставката. Подробностите за документите ще бъдат определени в правилника за прилагане на закона.
Чл. 56
Чл. 56 от Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, определя процедурата за издаване на разрешение за експорт. Разрешението се издава в 5 екземпляра, като всеки от тях се предоставя на различни институции, включително заявителя и агенции за сигурност и митници. Разрешението е валидно само за лицето, на което е издадено.
Чл. 57
Чл. 57 от Закона за експортния контрол предвижда, че Междуведомствената комисия може да отложи вземането на решение по заявления за индивидуални или глобални разрешения в три случая: при липса на документи или недостатъчни данни, при необходимост от проверка по чл. 64, ал. 2, и при нужда от допълнителна информация за сделката. Комисията е задължена да уведоми заявителя за отлагането и неговите мотиви в определен срок. Отлагането може да продължи до 60 дни, до отпадане на основанието за него.
Чл. 58
Междуведомствената комисия може да откаже издаването на разрешение за експорт при наличие на определени обстоятелства, включително несъответствие с целите на закона, неправилно попълнени документи, представяне на неистински данни, рискове от използване на изделия с двойна употреба за разработка на оръжия, международни ограничения, заплаха за сигурността на страната и непълноти в други нормативни актове. При отказ, лицето не може да подава ново заявление за срок от 3 месеца, но може да поиска преразглеждане при отпадане на основанията за отказ.
Чл. 59
Чл. 59 от Закона за експортния контрол предвижда, че ако разрешена сделка не бъде изпълнена в срок, заявителят може да поиска продължаване на срока. Заявлението трябва да бъде подадено не по-късно от 30 дни преди изтичането на срока и да съдържа информация за неизпълнената част от сделката, както и декларация, че условията на разрешението не са се изменили.
Чл. 60
Чл. 60 от Закона за експортния контрол определя условията, при които разрешението може да бъде изменено или допълнено от Междуведомствената комисия. Измененията могат да се наложат при промяна на нормативните изисквания, промени в обстоятелствата, свързани с разрешението, или по съображения за защита на интересите на Република България. Заявителят е задължен да уведоми комисията за настъпили промени в срок от 14 дни. Комисията трябва да се произнесе по заявлението в срок от 7 дни.
Чл. 61
Чл. 61 от Закона за експортния контрол предвижда, че Междуведомствената комисия може да спре действието на индивидуално или глобално разрешение за срок до 60 дни при определени условия. Тези условия включват възникване на обстоятелства, които противоречат на определените цели и задължения, промяна на нормативните изисквания, промени в обстоятелствата, при които е издадено разрешението, или съображения, свързани със защитата на интересите на Република България. Лицето, на което е издадено разрешението, трябва да бъде информирано и да преустанови дейностите, а разрешението може да бъде възстановено при отпадане на основанието за спиране.
Чл. 62
Чл. 62 от Закона за експортния контрол предвижда, че Междуведомствената комисия може да анулира или ограничи национално генерално разрешение за продукти, свързани с отбраната или с двойна употреба. Това може да стане при възникване на обстоятелства, противоречащи на законовите цели, при въвеждане на международни ограничения, при заплаха за сигурността на България или при неизпълнение на условията на разрешението. Комисията е задължена да информира съответните органи и може да забрани използването на разрешението в определени случаи. Ограниченията могат да бъдат отменени, ако отпаднат причините за тях.
Чл. 63
Междуведомствената комисия може да отнеме индивидуално или глобално разрешение за износ и внос на продукти, свързани с отбраната, при наличието на определени обстоятелства, като несъответствие с условията на разрешението, неизпълнение на задължения, представяне на неверни данни или документи, и др. След отнемане на разрешението, лицето не може да кандидатства за ново в срок от три месеца, но разрешението може да бъде възстановено при отпадане на обстоятелствата, довели до отнемането.
Чл. 64
Чл. 64 описва процедурата за издаване на разрешения от Междуведомствената комисия. Комисията разглежда заявления в срок от 30 дни или 7 работни дни в зависимост от категорията на разрешението. При необходимост може да изисква допълнителна информация и становища от експерти. Решението за издаване на разрешение се основава на оценка на компонентите и тяхната крайна употреба. Комисията може да не налага ограничения за последващ износ при определени условия. Решенията се вземат с мнозинство или консенсус, в зависимост от присъствието на представители на министерствата. Решението се съобщава на заявителя в срок до 7 работни дни и уведомява съответните органи в срок до 5 работни дни. Решенията могат да се обжалват, но жалбата не спира изпълнението на акта.
Чл. 65
Лицата, които извършват дейности с продукти, свързани с отбраната и изделия с двойна употреба, трябва да въведат вътрешни правила за организация и контрол, да водят регистър на сделките и да съхраняват документи за минимум 10 години. Те са длъжни да предоставят информация на контролни органи, да спазват условията на разрешените дейности и да информират за промени. Също така, трябва да отбелязват номера на разрешенията на съответните документи и да информират комисията при наличие на информация за предназначение на изделия с двойна употреба.
Чл. 66
Чл. 66 от Закона за експортния контрол изисква износителите на продукти, свързани с отбраната, и изделия с двойна употреба да включват в договорите си клауза, забраняваща прехвърлянето или реекспорта без писмено съгласие на Междуведомствената комисия. Доставчиците трябва да информират получателите за условията на разрешението за трансфер. Износителите са задължени да представят сертификати за крайна употреба и потребител, а също така и удостоверения за доставка при поискване. При подаване на заявление за износ или трансфер, трябва да се информира комисията за ограниченията, наложени от държавата на доставчика. Всякакви разрешения трябва да се върнат в комисията след приключване на сделката.
Чл. 67
Контролът по изпълнението на Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, се осъществява от различни държавни органи, включително Междуведомствения съвет и министри. Той включва проверки преди и след издаване на лиценз и разрешителни, с правомощия да изискват информация и да извършват проверки на места, свързани с отбранителни продукти. Контролът е задължителен и включва годишна проверка на сертифицираните получатели. Осигурява се защита на търговската тайна, освен при международни задължения. Участие на представители на чужди държави е допустимо при спазване на международни задължения.
Чл. 68
Чл. 68 регламентира правомощията на митническите органи относно износа на продукти, свързани с отбраната и изделия с двойна употреба. Те могат да предотвратят износа за срок до 30 дни, ако информация, свързана със сделката, не е била взета предвид, ако обстоятелствата след издаване на разрешението са се променили, или ако това е поискано от контролен орган. Митническите органи трябва незабавно да уведомят Междуведомствената комисия за предприетите действия и да предложат консултации.
Чл. 69
Директорът на Агенция "Митници" има правото да определи митнически учреждения, в които се извършват митнически формалности за продукти, свързани с отбраната и изделия с двойна употреба. Агенция "Митници" е задължена да предоставя информация на Европейската комисия относно тези учреждения.
Чл. 70
Чл. 70 от Закона за експортния контрол предвижда, че Междуведомственият съвет и Междуведомствената комисия трябва да представят доклади за изпълнението на закона в Министерския съвет до 30 юни на следващата година за предходната календарна година. Министерският съвет от своя страна представя тези доклади в Народното събрание. Докладите трябва да бъдат публикувани в установения формат на консолидирания доклад на Европейския съюз, свързан с контрола върху износа на военни технологии и оборудване.
Чл. 71
Чл. 71 от Закона за експортния контрол предвижда събиране на такси за разглеждане на заявления и издаване на различни разрешителни и удостоверения, свързани с експортния контрол. Таксите се определят с тарифа, одобрена от Министерския съвет. Приходите от тези такси се администрират от съответните държавни органи и се използват за финансиране на дейността по контрол и спазване на условията на издадените разрешителни.
Чл. 72
Чл. 72 от Закона за експортния контрол предвижда санкции за лица, които извършват износ, внос, трансфер и други дейности с продукти, свързани с отбраната и изделия с двойна употреба без необходимите разрешителни. На физически лица и длъжностни лица на търговски дружества се налага глоба от 1000 до 50 000 лв. при нарушения, които не представляват престъпление. Юридическите лица и едноличните търговци подлежат на имуществена санкция от 25 000 до 250 000 лв. При повторно нарушение санкцията е между 50 000 и 500 000 лв.
Чл. 73
Чл. 73 от Закона за експортния контрол предвижда санкции за лица, които не спазват условията на издадено разрешение за износ на продукти, свързани с отбраната или изделия с двойна употреба. Санкциите включват: глоба от 1000 до 10 000 лв. за физически лица и длъжностни лица на търговски дружества, имуществена санкция от 5000 до 50 000 лв. за юридически лица и еднолични търговци, както и глоба или имуществена санкция от 10 000 до 100 000 лв. за повторни нарушения.
Чл. 74
Лицата, които не спазват задълженията си по чл. 65 и 66 от Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба, подлежат на следните санкции: 1. За физически лица и длъжностни лица на търговски дружества - глоба от 2000 до 20 000 лв., освен ако извършеното не е престъпление. 2. За юридически лица и еднолични търговци - имуществена санкция от 10 000 до 100 000 лв. 3. За повторни нарушения - глоба или имуществена санкция от 20 000 до 200 000 лв.
Чл. 75
Актовете за установяване на нарушения по Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, се съставят от определени длъжностни лица. Наказателните постановления се издават от контролния орган или оправомощено лице. Процедурата за установяване на нарушенията, издаване, обжалване и изпълнение на наказателните постановления се извършва съгласно Закона за административните нарушения и наказания.
Чл. 76
Законът регламентира контрола върху износа, вноса и трансфера на продукти, свързани с отбраната и изделия с двойна употреба. Приходите от глоби по закона постъпват в бюджета на контролния орган. Министерският съвет има право да забрани определени действия при опасност за националната сигурност. Определят се термини като "продукт, свързан с отбраната", "изделия с двойна употреба", "трансфер" и др. Законът въвежда разпоредби от европейски директиви и регламенти и отменя предишния закон за експортен контрол.
Параграф §1
Министерският съвет има правомощия да забрани вноса, износа, трансфера, реекспорта или транзитния превоз на продукти, свързани с отбраната и изделия с двойна употреба в случаи, когато съществува опасност за националната сигурност, външнополитическите интереси на страната или изпълнението на международни задължения. Тази забрана важи независимо от издадените лицензи и разрешения.
§2
В закона се определят ключови термини, свързани с експортния контрол на продукти, свързани с отбраната и изделия с двойна употреба. Продуктите, свързани с отбраната, са тези, включени в Общия списък на оръжията на ЕС. Изделия с двойна употреба и трансферите им също са дефинирани, както и ролите на доставчици и получатели. Определя се износ, внос и транзит на такива продукти, както и брокерски услуги и дейности. Установяват се изисквания за надеждност и икономическа стабилност на търговците. Включени са и понятия за нарушения и тяхната системност.
§3
С §3 от Закона за експортния контрол се въвеждат разпоредбите на Директива 2009/43/ЕО, която цели опростяване на реда и условията за трансфер на продукти, свързани с отбраната, в рамките на Европейския съюз.
§4
Разпоредбите на закона относно продуктите, свързани с отбраната, важат не само за държавите членки на Европейския съюз, но и за държавите, които са страни по Споразумението за Европейското икономическо пространство.
§ 5
Параграф 5 от закона определя, че образците на документите, свързани с експортния контрол, се утвърдят със заповед на министъра на икономиката и индустрията. Заявленията, удостоверенията и декларациите, свързани с този закон, трябва да се подават с печата на съответното физическо или юридическо лице, регистрирано по Търговския закон.
§6
С §6 от Преходните и Заключителни разпоредби на Закона за експортния контрол на продуктите, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба, се отменя Законът за експортния контрол на оръжия и изделия и технологии с двойна употреба, обнародван в Държавен вестник, брой 11 от 2007 г., с последващи изменения до 2010 г.
§7
Параграф §7 определя, че всички издадени лицензи, удостоверения и разрешения, свързани с износа, вноса и трансфера на оръжия и изделия с двойна употреба, запазват действието си до изтичането на срока, за който са издадени. Това включва лицензите за износ и внос на оръжия, удостоверенията за регистрация на брокерска дейност и разрешенията за участие в изложения.
§8
Висящите производства по издаване на лицензи, удостоверения за регистрация, разрешения и удостоверения за внос, както и продължаването на срока на валидност на издадени разрешения или удостоверения за внос, ще бъдат довършвани по досегашния ред до влизането в сила на новия закон.
§10
В Закона за безопасно използване на ядрената енергия се извършват изменения в определени членове, където се заменя наименованието на Закона за експортния контрол на оръжия и изделия и технологии с двойна употреба с новото му наименование - Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба.
Параграф §11
В Закона за забрана на химическото оръжие и за контрол на токсичните химически вещества и техните прекурсори се правят изменения в чл. 6, ал. 6, чл. 10, ал. 1 и чл. 11, където изразът "Закона за експортния контрол на оръжия и изделия и технологии с двойна употреба" се заменя с "Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба".
§12
Съгласно параграф §12 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба, се извършва промяна в Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия. В чл. 111, ал. 2, чл. 112, ал. 3, чл. 114, ал. 3 и чл. 121, ал. 4 на този закон, терминът "Закона за експортния контрол на оръжия и изделия и технологии с двойна употреба" се заменя с "Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба".
§ 13
Законът за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба влиза в сила от 30 юни 2012 г., с изключение на параграф 9, който влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Законът е приет от 41-ото Народно събрание на 16 март 2011 г. и е обнародван в Държавен вестник, брой 56 от 2012 г., с влизане в сила от 24 юли 2012 г.
§6
Законът за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". В допълнение, измененията и допълненията към закона, обнародвани в Държавен вестник, брой 9 от 2014 г., също влизат в сила от 31 януари 2014 г.
§15
Законът за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Включени са и преходни и заключителни разпоредби, свързани с измененията на закона за забрана на химическото оръжие и контрол на токсичните химически вещества и техните прекурсори, обнародван в ДВ, бр. 14 от 2015 г.
§8
В Преходните и Заключителни разпоредби на Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба, се предвижда замяна на термини, свързани с Министерството на икономиката и енергетиката. Конкретно, всички споменавания на "Министерството на икономиката и енергетиката", "министърът на икономиката и енергетиката" и "министъра на икономиката и енергетиката" ще бъдат заменени с "Министерството на икономиката", "министърът на икономиката" и "министъра на икономиката". Тази промяна е обнародвана в Държавен вестник, брой 26 от 2011 г. и е в сила от 01.11.2015 г.
§31
Законът за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба влиза в сила на 1 ноември 2015 г. С изключение на т. 4 от § 17, относно чл. 69, който влиза в сила на 1 януари 2016 г. Преходните и заключителни разпоредби към закона за изменение и допълнение на закона за експортния контрол са обнародвани в Държавен вестник, брой 101 от 2017 г., и влизат в сила от 19 декември 2017 г.
§11
Законът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби се отнасят и към закона за изменение и допълнение на закона за забрана на химическото оръжие и за контрол на токсичните химически вещества и техните прекурсори, обнародван в ДВ, бр. 63 от 2019 г. и в сила от 09.08.2019 г.
§4
Съгласно параграф §4 от Преходните и Заключителните разпоредби, всички неприключили производства, образувани по Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба, ще бъдат прекратени. Това важи за случаи, в които производствата са стартирани на базата на удостоверения за износ, предоставени от Министерството на отбраната, и се отнасят до външнотърговски договори или споразумения, свързани с ремонт или модернизация, сключени от Министерството за нуждите на въоръжените сили на Република България.
§5
Законът за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Законът за изменение и допълнение на този закон е обнародван в бр. 41 от 2024 г. и влиза в сила от 10.05.2024 г.
§76
Законът за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Приложението към чл. 28, ал. 3 включва държави като Австралия, Канада, Япония, Нова Зеландия, Швейцария и Съединените американски щати. Законът също така отразява релевантни актове от европейското законодателство, включително директиви и регламенти, които се отнасят до контрола на износа и трансфера на военни технологии и изделия с двойна употреба.
