НАРЕДБА № 5 ОТ 2 МАЙ 2023 Г. ЗА СПЕЦИФИЧНИТЕ ИЗИСКВАНИЯ ЗА ПРОИЗВОДСТВО, СЪБИРАНЕ, ТРАНСПОРТИРАНЕ И ПРЕРАБОТКА НА СУРОВО МЛЯКО, ПРЕДЛАГАНЕТО НА ПАЗАРА НА МЛЯКО И МЛЕЧНИ ПРОДУКТИ И ОФИЦИАЛНИЯ ИМ КОНТРОЛ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредба № 5 от 2 май 2023 г. определя условията и реда за контрол на качеството на суровото мляко, включително извършване на официален контрол на ферми и млекосъбирателни центрове, вземане на проби, контрол на акредитирани лаборатории, коригиращи действия при незадоволителни резултати, преработка и пускане на сурово мляко на пазара, транспортиране на мляко и задължения на бизнес операторите. Данните за мониторинг и контрол на качеството се обработват в модул "Мляко" на Интегрираната информационна система на БАБХ.
Чл. 2
Наредбата определя специфичните изисквания за производство, събиране, транспортиране и преработка на сурово мляко, както и за предлагането му на пазара и официалния контрол. Чл. 2 уточнява, че наредбата не се прилага за стопанства, които произвеждат сурово мляко за лична консумация, съгласно Регламент (ЕО) № 853/2004. Раздел II от наредбата се фокусира върху определянето на качеството на суровото мляко при предлагането му на пазара.
Чл. 3
Наредбата определя специфичните изисквания за производството, събирането, транспортирането и преработката на сурово мляко, предлагането на пазара на мляко и млечни продукти, както и официалния контрол на тези процеси. Суровото мляко трябва да отговаря на изискванията на Регламент (ЕО) № 853/2004, а изпитванията на показателите, като общ брой микроорганизми и соматични клетки, се извършват с инструментални методи. Наличието на инхибитори се проверява с методи, основани на дифузията през агар.
Чл. 4
Наредбата определя изискванията за производство, събиране, транспортиране и преработка на сурово мляко, както и условията за предлагане на пазара на мляко и млечни продукти. Според чл. 4, за изчисляване на средна геометрична стойност се използват само валидни проби с отрицателен резултат за инхибитори. Пробите от сурово мляко трябва да отговарят на физикохимични показатели, като точка на замръзване и масленост, и да бъдат взети от определени помещения при специфични условия. Официалният контрол на фермите и млекосъбирателните центрове е също част от наредбата.
Чл. 5
Наредбата определя изискванията за добив, преработка и търговия с мляко и млечни продукти, които могат да се извършват само в регистрирани или одобрени обекти от Областната дирекция по безопасност на храните. Фермите за сурово мляко и млечни съоръжения подлежат на официален контрол. Българската агенция по безопасност на храните поддържа публичен електронен списък на фермите за производство на сурово мляко, изключвайки определени стопанства.
Чл. 6
Бизнес операторите на храни, които спират производството на сурово мляко, трябва да уведомят ОДБХ в срок до 7 дни, посочвайки периода на спиране. При възобновяване на дейността, уведомление се подава в деня на възобновяването. Промените се вписват в списъка в срок до 3 работни дни след уведомяването.
Чл. 7
Чл. 7 определя изискванията за изчисляване на СГС (системи за контрол на качеството) на сурово мляко. За сурово краве мляко се вземат най-малко две проби на месец за два месеца за анализ на ОБМ и физикохимични показатели, и по една проба на месец за три месеца за ОБСК. За мляко от други животни също се вземат две проби на месец за два месеца. При несъответствие, ветеринарният лекар предприема действия по регламента. Пробите се изпращат в официални лаборатории, а разходите за пробовземане са за сметка на БОХ. При наличие на различни видове мляко, СГС се изчисляват отделно.
Чл. 8
Наредба № 5 определя изискванията за пробовземачи на сурово мляко, които трябва да преминат обучение и да притежават валиден сертификат. Обучението се извършва от регистрирани учебни заведения, а информацията за обучените лица се изпраща на БАБХ. Лицата, които искат достъп до модул "Мляко" от ИИС, трябва да подадат заявление с необходимите документи. Контролът от БАБХ гарантира, че пробовземачите са активни и притежават необходимите сертификати и оборудване. Лица, които не осъществяват дейност в продължение на 12 месеца, губят правоспособността си и трябва да преминат ново обучение, за да я възстановят.
Чл. 9
Наредбата определя изискванията за вземане на проби от сурово мляко за целите на самоконтрола, включително честота на пробовземане и задължителни физикохимични изпитвания. Пробите се вземат от помещенията за съхранение на мляко и се изпращат за анализ в лаборатории. Съществуват процедури за уведомяване на БОХ за резултатите от анализа, както и изисквания за предоставяне на информация на млекопреработвателните предприятия. Наредбата предвижда и санкции за пробовземачи, които не спазват изискванията, включително загуба на правоспособност.
Чл. 10
Наредба № 5 от 2 май 2023 г. определя изисквания за изпитване на сурово мляко в акредитирани лаборатории. Лабораториите трябва да бъдат регистрирани по реда на Закона за ветеринарномедицинската дейност и вписани в модул "Мляко" от ИИС на БАБХ. Управителят на лабораторията подава заявление за достъп до модула, придружено от списък на служителите, които ще работят с него. Служителите преминават обучение, след което се сключва споразумение с БАБХ. Споразумението може да бъде прекратено от БАБХ при определени условия, включително заличаване на регистрацията на лабораторията или установяване на нарушения.
Чл. 11
Лабораториите, отговорни за анализите на сурово мляко, трябва да спазват изискванията на Регламент (ЕС) № 2017/625. Те трябва да участват успешно в междулабораторни сравнителни изпитвания, да осигуряват анонимност на пробите и да въвеждат данните от изпитванията в информационната система.
Чл. 12
Наредбата определя изискванията за контрол на лабораториите, извършващи анализи на сурово мляко. Контролът се осъществява от БАБХ и включва проверка на лабораторното оборудване, методите за анализ, приемането на проби, анонимността на пробите, участие в сравнителни изпитвания, обработка на данни, компетентността на служителите и валидността на резултатите. При установяване на несъответствия БАБХ уведомява Българската служба за акредитация.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредба № 5 определя мерките, които официалният ветеринарен лекар (ОВЛ) може да предпише на фермите или млекопреработвателните станции (МСЦ) при получаване на несъответстваща средна геометрична стойност за показателите ОБМ или ОБСК. Включва предприемане на хигиенни мерки, лабораторни изпитвания и насочване на млякото за реализация. При не предприети коригиращи действия в срок от три месеца, ОВЛ налага забрана за предлагане на млякото на пазара и разпорежда унищожаване или друга употреба. Фермите могат да възстановят правото си да предлагат мляко при спазване на изискванията. Разходите за контрол са за сметка на БОХ.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредба № 5 определя условията за одобрение на предприятията за преработка на сурово мляко, които трябва да отговарят на Регламент (ЕО) № 853/2004 и Закона за храните. Честотата на проверките от ОВЛ зависи от оценката на риска.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредба № 5 определя условията, при които предприятията, които преработват сурово мляко, могат да приемат мляко. Те могат да приемат мляко само от ферми, които отговарят на изискванията на ЕС, или от ферми, които не отговарят, но с определени условия за разделение на производствените линии и времето на обработка.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредба № 5 указва, че сурово мляко, което не отговаря на определените критерии за безопасност, може да се използва за производството на сирена, които зрее минимум 60 дни. Също така, могат да се произвеждат млечни продукти, свързани с тези сирена. Всички продукти трябва да бъдат маркирани с идентификационна маркировка, съгласно регламента на Европейския съюз.
Чл. 17
Член 17 от Наредба № 5 от 2 май 2023 г. задължава предприятията, които произвеждат и обработват сурово мляко, да определят в анализа на опасностите и плана за самоконтрол методите за пълно разделяне на млякото, което отговаря на изискванията на ЕС, от това, което не отговаря. Това разделяне трябва да се осигури на всички етапи от събирането, транспортирането, приемането, съхранението и преработката на млякото, като се спазва разделение по време и място.
Чл. 18
Наредбата определя изискванията за предприятията, които обработват сурово мляко. Те трябва да имат техническо оборудване за измерване на количеството мляко и да извършват бързи тестове за качество преди приемането на млякото. Предприятията водят записи за доставките, включително информация за доставчика, час на приемане, транспортно средство и физикохимични показатели. Българската агенция по безопасност на храните поддържа електронен регистър на млекопреработвателните предприятия и те съхраняват информация за резултатите от изследванията на млякото.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредба № 5 регламентира условията, при които официалният ветеринарен лекар може да разреши използването на несъответстващо на критериите сурово мляко за други цели, различни от производството на храни, при условие че то не представлява риск за здравето на хората или животните. Сурово мляко, съдържащо остатъци от антибиотици над максимално допустимите стойности, трябва да бъде унищожено в съответствие с приложимите регламенти.
Чл. 20
Наредбата предвижда специфични изисквания за транспорт на сурово мляко. Транспортните средства трябва да бъдат регистрирани и обозначени с надпис "Сурово мляко". Суровото мляко, което отговаря и не отговаря на изискванията на ЕС, трябва да се транспортира в отделни резервоари, които също са ясно обозначени. Българската агенция по безопасност на храните поддържа списък на регистрираните транспортни средства.
Чл. 21
Наредба № 5 от 2 май 2023 г. определя специфичните изисквания за транспортиране на сурово мляко, които трябва да се спазват съгласно приложението на Регламент (ЕО) № 852/2004 и Регламент (ЕО) № 853/2004. При транспортиране суровото мляко трябва да бъде придружено от приемно-предавателен документ, който се изготвя в определен брой екземпляри в зависимост от това дали първият изкупвач е предприятие за преработка или трето лице. Първите изкупвачи са задължени да осигурят формулярите с пореден номер.
Чл. 22
Наредба № 5 от 2 май 2023 г. регламентира специфичните изисквания за производство, събиране, транспортиране и преработка на сурово мляко, както и предлагането на пазара на мляко и млечни продукти и официалния им контрол. Чл. 22 указва, че сурово мляко може да се изкупува само от регистрирани първи изкупвачи, които трябва да сключат договори за доставка с производителите на мляко. Договорите се представят в съответната ОДБХ, а първите изкупвачи са задължени да съхраняват информация за производителите, доказателства за здравословното състояние на животните, приемно-предавателни документи и актуални данни от ИИС на БАБХ.
Чл. 23
Чл. 23 от Наредба № 5 от 2 май 2023 г. определя изискванията за информация, която трябва да се съхранява във ферми за добив на мляко и млекопреработвателни съоръжения. Това включва списък на млечните животни с ушни марки, списък на млекопроизводителите, записи за количествата добито мляко, приемно-предавателни документи за доставките и резултати от анализа на млякото.
Чл. 24
Чл. 24 от Наредба № 5 от 2 май 2023 г. определя изискванията за информация, която трябва да се съхранява в предприятията, които произвеждат и обработват сурово мляко. Те включват: договори за доставка на сурово мляко, данни за средногеометричните стойности на млякото от всяка ферма или МСЦ, приемно-предавателни документи за доставки, информация за регистриран първи изкупвач, и документи за доставки от изкупвачи от други държави членки на ЕС.
Чл. 25
Регистрираните ферми за производство на сурово мляко, МСЦ, първите изкупвачи на мляко и предприятията за преработка на мляко са задължени да подадат уведомление в съответната ОДБХ в срок от 7 дни след настъпване на всяка промяна в тяхната дейност.
Чл. 26
Млекосъбирателните центрове могат да бъдат управлявани само от търговци, които са физически или юридически лица, съгласно Търговския закон. Когато центърът събира сурово мляко, управлението трябва да бъде осъществявано от регистриран първи изкупвач.
Чл. 27, § 1
Наредбата определя специфични изисквания за производство, събиране, транспортиране и преработка на сурово мляко, както и условията за предлагане на пазара на мляко и млечни продукти. Задължава се съхранение на документи, свързани с официалния контрол и лабораторни анализи за срок от три години. Включва определения за бизнес оператор на храни, валидиране на проби, инструментални методи, млекосъбирателни центрове и млечни животни. Наредбата отменя предходната от 2017 г. и предвижда надграждане на информационната система на БАБХ.
§1
В преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 5 се определят ключови термини, свързани с производството, събирането, транспортирането и преработката на сурово мляко. "Бизнес оператор на храни" е определен съгласно Регламент (ЕО) № 178/2002, а "валидиране на проби от сурово мляко" се отнася до изпитвания на физикохимични показатели. Описани са и "инструментални методи" за изследване, "млекосъбирателен център", "млечно животно", "помещение за съхранение на мляко", "представителна проба" и "първи изкупвач на сурово мляко". Всички тези термини са важни за правилното прилагане на наредбата.
§3
С §3 от преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 5 от 2 май 2023 г. се отменя Наредба № 2 от 23.02.2017 г., която регламентира специфичните изисквания за производство, събиране, транспортиране и преработка на сурово краве мляко, предлагането на пазара на мляко и млечни продукти и официалния им контрол.
§4
Модул "Мляко" от ИИС на БАБХ ще бъде надграден за овче, козе и биволско мляко в срок до 12 месеца след влизането в сила на наредбата. До приключване на надграждането, обработката на данните по чл. 1, ал. 2 ще се извършва съгласно утвърдена Стандартна оперативна процедура, публикувана на сайта на БАБХ.
§6
С §6 от преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 5 се указва, че до въвеждане на новите инструментални методи по чл. 3, ал. 2, ще се прилага изпитване на суровото мляко по отменената Наредба № 2 от 2017 г., която също регулира специфичните изисквания за производство, събиране, транспортиране и преработка на сурово краве мляко, както и предлагането на пазара на мляко и млечни продукти и официалния им контрол.
§7
Наредба № 5 от 2 май 2023 г. за специфичните изисквания за производство, събиране, транспортиране и преработка на сурово мляко влиза в сила от деня на обнародването ѝ в "Държавен вестник". Приложенията към наредбата включват декларация за независимост и безпристрастност на сертифициран пробовземач, приемно-предавателни документи за доставка на сурово мляко от фермата и от първи изкупвач, с изисквания за показателите на млякото и задължения на страните при приемането му.
