Виж оригиналния текст на документа
Наредба № 49 от 5 ноември 2004 г. определя условията и реда за поддържане на картата на възстановената собственост (КВС) за земеделските и горските територии. Картата обединява данни от различни карти и регистри, свързани със собствеността на земеделски земи и гори. Включването на данни в КВС се извършва по договор между Министерството на земеделието и съответните ведомства или общини, а също и с инвеститори за промени, настъпили след изпълнение на инвестиционни проекти. Данни за сгради и съоръжения могат да се добавят по искане на заинтересовани лица. Министерството предоставя данните безвъзмездно на държавни органи и общини, а за правоспособни лица данните се предоставят за изготвяне на планове и регистри. Заявление за получаване на данни се подава по образец, а предоставянето на информацията става в срок до 5 работни дни след заплащане на такса.
Чл. 2 от Наредба № 49 определя, че картата на възстановената собственост е основен инструмент за изработване на различни планове и карти, свързани с обезщетяване на собственици на невъзстановени имоти, оземляване на безимотни граждани, карта на масивите за ползване на земеделските земи, горскостопански карти, карта на лозарски райони, подробни устройствени планове, карта на хидромелиоративната инфраструктура, специализирани карти, карта на земеделското стопанство и кадастрална карта.
Наредбата регламентира издаването и заверяването на скици на поземлени имоти от Общинската служба по земеделие (ОСЗ) по искане на собственици, съд или други оправомощени органи. Скиците отразяват състоянието на имота към момента на издаването и са валидни за 6 месеца, с възможност за презаверка при липса на изменения. Изпълнителят на техническите дейности изработва скица или скица-проект при необходимост от промени в регистрите. Скиците се изготвят от определено длъжностно лице и се заверяват от началника на ОСЗ.
Член 4 от Наредба № 49 предвижда, че Общинската служба по земеделие, по писмено искане на собствениците и/или ползвателите, издава и заверява копия от картата на масивите за ползване. Тези копия имат валидност за съответната стопанска година или за срока на споразумение по чл. 37в и чл. 37ж от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи (ЗСПЗЗ).
Наредбата регламентира дейностите и услугите, свързани с поддържането на картата на възстановената собственост. За предоставянето на тези услуги се заплащат държавни такси, определени от тарифа, одобрена от Министерския съвет, съгласно чл. 31, ал. 2 от Закона за собствеността и ползването на земеделски земи (ЗСПЗЗ).
Наредба № 49 определя процеса на създаване на картата на възстановената собственост, който включва обединяване на цифрови данни от различни планове и карти, отстраняване на несъответствия в границите на териториите, коригиране на данни за имотите, актуализиране на информация за собствениците и др. Особено внимание се отделя на корекциите на границите между различни видове територии, включително урбанизирани и земеделски, съгласно ЗКИР.
Чл. 7 от Наредба № 49 определя, че министърът на земеделието е отговорен за издаването на заповед за създаване и поддържане на картата на възстановената собственост (КВС) по землища и общини. Промените в текста са направени с изменения от 2015, 2018 и 2023 година, като последното изменение влиза в сила на 02.06.2023 г.
Чл. 8 от Наредба № 49 определя задълженията на изпълнителя на техническите дейности, свързани с картата на възстановената собственост. След завършване на дейностите, изпълнителят трябва да предаде в Общинската служба по земеделие следните материали: карта на възстановената собственост (в цифров и графичен вид), регистри на поземлените имоти и собствениците (в цифров вид и на хартия), анализ на грешките с предложение за отстраняването им, както и оптичен носител с данните.
Чл. 9 определя процеса по приемане на картата на възстановената собственост, който се извършва от комисия, назначена от директора на областната дирекция "Земеделие". Комисията включва представители от различни ведомства, като председател е представител на ОД "Земеделие". След проверка, комисията съставя протокол с констатациите и автоматично генериран протокол за тестване на цифровия модел, в който се описват сроковете за отстраняване на несъответствията. Протоколът се одобрява от министъра на земеделието.
Наредбата определя начина на поддържане на регистрите към КВС, които обединяват данни за имотите и техните собственици. За всеки имот от картата на възстановената собственост се открива партида, която съдържа информация за имота, собствениците, вещните права, ипотеки, възбрани и административни ограничения. Партидите са в цифров вид и документите, свързани с тях, се съхраняват в досието на партидата. Досиетата на партидите се съхраняват в ОСЗ.
Член 11 от Наредба № 49 определя условията за откриване на партиди за имоти, които включват пътища, жп линии, дерета, водни течения и други подобни. Не се откриват партиди за тези имоти, освен ако не е предвидено в съответните договори. Партиди за имоти, свързани с отбраната и националната сигурност, могат да се откриват по искане на министъра. За имоти, предоставени за стопанисване от общината, също не се откриват партиди.
Чл. 12 от Наредба № 49 определя задълженията на Общинската служба по земеделие за създаване и поддържане на четири основни регистри: регистър на имоти, регистър на собствениците, регистър на промените за имоти и регистър на промените за собственици. Регистрите трябва да се отпечатват по определен ред и се водят по образец, утвърден от министъра на земеделието.
Чл. 13 от Наредба № 49 определя, че средствата за създаването на картата на възстановената собственост се осигуряват от бюджета на Министерството на земеделието. Промените в текста са извършени с изменения от 2015, 2018 и 2023 г., като последното изменение влиза в сила на 02.06.2023 г.
Наредба № 49 регламентира дейностите за поддържане на Картата на възстановената собственост (КВС). Основните дейности включват предоставяне на данни, съгласуване на проекти, отразяване на промени в регистрите и издаване на удостоверителни документи. Поддържането на КВС се извършва в контекста на различни законодателства, свързани с възстановяване на собствеността на земеделски земи и гори, включително отстраняване на грешки, отразяване на инвентаризация и изпълнение на съдебни решения. Министърът на земеделието е отговорен за одобрение на методика за определяне на цените на техническите дейности, финансирани от бюджетни средства.
Поддържането на картата на възстановената собственост (КВС) се извършва от Областните служби по земеделие (ОСЗ) по землища. Дейностите по поддържане обхващат поземлените имоти в земеделските и горските територии, независимо от вида на собствеността и начина на възстановяване.
Общинската служба по земеделие е задължена да постави на видно място информация, свързана с поддържането на Картата на възстановената собственост. Това включва копие от заповедта по чл. 7, информация за изпълнителя на техническите дейности, списък на услугите и сроковете за изпълнение, тарифата за таксите, събирани от органите по поземлена собственост, както и съобщение за прекратяване на дейността по поддържане на КВС и по издаване на скици от нея.
Чл. 17 от Наредба № 49, изменен с ДВ, бр. 59 от 2015 г., указва, че поддържането на Картата на възстановената собственост (КВС) се извършва по заявление на физически или юридически лица, или служебно. Раздел II от наредбата, който е изменен, се отнася до промените, които могат да бъдат направени по молба на физически и юридически лица.
Чл. 18 от Наредба № 49 определя условията и процедурата за подаване на заявления за промени в Картата на възстановената собственост (КВС). Заявления могат да подават собственици на имоти, носители на ограничени вещни права и други заинтересувани лица. Заявленията се подават лично или чрез представител и трябва да съдържат необходимите документи, удостоверяващи правото на лицето, актове и документация в зависимост от исканата промяна, пълномощно (ако е необходимо), копие от договор и документ за внесена такса. Допълнителни изисквания важат и за технически дейности с цел окрупняване на имоти, както и за промяна на предназначението на земеделски земи.
Чл. 19 от Наредба № 49 указва, че началникът на ОСЗ или упълномощено от него лице одобрява заявленията и ги предава на изпълнителя на техническите дейности в срок от 7 дни след подаването. Освен това, началникът на ОСЗ определя длъжностно лице, което отговаря за контактите с изпълнителя и лицата, поискали услуги.
Чл. 20 от Наредба № 49 от 5 ноември 2004 г. регламентира как Общинската служба по земеделие (ОСЗ) обработва заявленията за възстановена собственост. Службата вписва заявленията в специален регистър, определя стойността на услугата и издава квитанция на заявителя, която съдържа номера на квитанцията и на възлагателното писмо. При необходимост от присъствието на заявителя или упълномощено лице, ОСЗ ги уведомява писмено за времето и мястото на явяване.
Чл. 21 регламентира сроковете за извършване на услуги, свързани с картата на възстановената собственост. Услугите трябва да бъдат извършени в срок до 30 дни от подаването на заявлението, с възможност за удължаване на срока при забавяне поради неявяване или неблагоприятни условия. Услугите, които не изискват геодезическо измерване, могат да се извършват в срок до 3 работни дни, при условие че заявленията се предават на изпълнителя в еднодневен срок.
Член 22 от Наредба № 49 определя процеса на изпълнение на услугите от изпълнителя, който трябва да следва техническото задание и да предаде резултатите в Областната служба за земеделие (ОСЗ). Началникът на ОСЗ е отговорен за оформянето на приемателен протокол и одобряването на предадените материали с подпис и дата. Длъжностното лице от ОСЗ след това предава документите на заявителя или упълномощено лице, което подписва във входящия регистър.
Член 23 от Наредба № 49 задължава извършването на геодезически измервания в определени случаи, включително идентифициране на имоти, въвод във владение, изработване на планове за обезщетяване, констатиране на фактически грешки и в други специфични случаи. Изпълнителят уведомява собствениците и съседите за мястото и времето на измерванията, а след извършването им, нанася промените в Картата на възстановената собственост и изготвя необходимата документация.
Наредба № 49 определя условията за служебно поддържане на картата на възстановената собственост и свързаните регистри. Това включва случаи за земеделски територии като обезщетяване на собственици, оземляване на граждани, продажба на земи и промяна на начина на ползване на имоти. За горските територии, наредбата предвижда обезщетяване на собственици, придобиване на собственост от държавата и актуализиране на данни от инвентаризация. Финансирането на дейностите е осигурено от държавния бюджет или от собствениците на горски територии. Служебни промени по въвеждането на данни могат да се извършват при наличие на грешки.
Чл. 25, ал. 1 от Наредба № 49 е отменен. Ал. 2 предвижда, че в определени случаи, свързани с законите за собствеността и възстановяването на имоти, Областните служби по земеделие (ОСЗ) временно спират издаването на документи и скици за засегнатите имоти до влизането в сила на изменението на картата на възстановената собственост.
Чл. 26 от наредбата регламентира условията за разпореждане, делба и прехвърляне на реални части от поземлен имот. Не се допуска обособяване на части с размери по-малки от определените в Закона за наследството и ЗВСГЗГФ. При обособяване на имоти достъпът до тях трябва да бъде уреден съгласно Закона за опазване на селскостопанското имущество и Закона за горите. Обединяване на имоти е позволено само при условията, че имотите принадлежат на един собственик, имат обща граница и са в едно землище.
Обособяването на реални части от имоти следва да се извършва при спазване на определени изисквания, включително минимални размери на лицето на имота, посока на наклона, широчина на подхода и специфични правила от земеустройствен и лесоустройствен характер. За имоти в земеделска територия лицето трябва да бъде не по-малко от 12 м, а за горска територия - не по-малко от 10 м. Наклонът е желателно да е по късата страна, а широчината на пътния подход е 2,5 м.
Наредба № 49 определя изискванията за изработване на скица-проект за делба, разделяне или обединяване на имоти. Скицата трябва да включва информация за границите, номерата на имотите и съседите, предназначението на имота, съществуващи сгради и сервитутни граници, както и данни за новопроектираните имоти. Проектът трябва да бъде придружен от документация, съдържаща данни за имотите, собствениците, ипотеки, административни ограничения и характеристики на новообразуваните имоти. Цифровият проект трябва да бъде изчертан в подходящ мащаб и да отговаря на изискванията за кодиране.
Чл. 29 от Наредба № 49 определя процедурата за одобряване на проекти, свързани с обособяване на части от имоти, доброволна делба или обединяване. Заявленията за тези проекти се регистрират в отделен входящ регистър. Началникът на ОСЗ има правото да одобри проекта, а отказът за одобрение може да бъде обжалван по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Новите граници ще бъдат отразени като проектни в КВС, докато не бъдат окончателно утвърдени след представяне на необходимите документи.
Чл. 30 от Наредба № 49 определя, че всеки поземлен имот, предмет на КВС, трябва да има уникален номер, който не може да се повтаря на територията на страната. Номерът на имота включва и новообразуваните имоти, които получават следващите по ред номера в масива. Този номер е задължителен за всички актове, свързани с прехвърляне на собственост или учредяване на вещни права, и е придружен от заверена скица от ОСЗ.
Чл. 31 от Наредба № 49 указва, че проектите за оземляване трябва да бъдат изработвани в съответствие с Наредбата за оземляване на безимотни и малоимотни граждани, както и с Правилника за прилагане на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи (ППЗСПЗЗ).
Член 32 от Наредба № 49 регламентира съгласуването на цифровите проекти за парцеларни планове, подробни устройствени планове и инвестиционни проекти с цел осигуряване на съвместимост с Картата на възстановената собственост (КВС). Съгласуването включва представяне на приемно-предавателен протокол, подписан от представител на Министерството на земеделието и храните, удостоверяващ произхода и актуалността на данните, използвани в проектите.
Член 33 от Наредба № 49 указва, че промените в картата на възстановената собственост трябва да бъдат обозначавани съгласно изискванията за кодиране на линиите и цветовете, описани в приложение № 5. Изпълнителят е задължен да нанася промените на границите и номерата на имотите с червен цвят.
Чл. 34 от Наредба № 49 предвижда, че всяко изменение на актовете, използвани за откриване на партидата, е основание за промяна в съответната част. Промените се отразяват след влизане в сила на изменението на картата на възстановената собственост. В партидата задължително се записват номер и дата на акта, номер и дата на вписване в службата по вписванията, както и от кого е издаден актът.
Наредбата регламентира начина на отразяване на промените в собствеността и различните ограничения на вещните права в регистъра. Промените в собствеността и новите партиди се отразяват на основание на актове от приложение № 6. Ограничените вещни права, наемите и аренда се вписват в част "В" на партидата, а сервитутите - в част "Е". Исковите молби и актовете от приложение № 8 също се отразяват в част "В" след вписване в службата по вписванията. Ипотеките се вписват в част "Г" на партидата, а възбраните и тежестите - в част "Д", следвайки определени процедури. Ако не е извършен въвод във владение на имота, това обстоятелство се вписва в част "Е".
Чл. 36 от Наредба № 49 определя, че партидата на имота отразява актуалното му състояние. Информация за промените в имота може да бъде получена чрез удостоверение за история на имота. При наличие на нотариален акт, издаден на основание влязло в сила решение за възстановяване на собствеността, той се вписва в част "А" на партидата.
Чл. 37 от Наредба № 49 определя реда за откриване на партиди за новообразувани имоти след преобразуването на проектните граници. Новите партиди се номерират последователно, а закритата партида се архивира. Обединяването на имоти следва същия ред. Сградите и съоръженията се записват в част "А" на партидата на поземления имот.
Чл. 38 от Наредба № 49 предвижда задължения на длъжностното лице, извършващо вписвания в партидата. То трябва да отрази датата на промяната във входящия регистър. Промените се вписват в срок от 7 дни след получаване на копия от службата по вписванията или от заинтересуваните лица. Данните, които се заличават, трябва да останат четливи, а информацията за предишните собственици се съхранява в цифров вид. При всяко вписване или заличаване, длъжностното лице поставя дата, подписва се и въвежда индикатор в цифровия запис.
Наредбата определя реда за водене на регистрите към Кметството на Възстановената Собственост (КВС) по раздели, включващи земеделските земи и горите. В главата за специализирана карта на ползването на земеделските земи се описва необходимостта от картографиране на ползваните земи, което е актуализирано с изменения през 2015 г.
Наредбата определя дейностите, свързани със създаването на карта на ползването на земеделските земи и регистрите към нея. Основните дейности включват изготвяне на регистър за ползването на имоти, определяне на масивите за ползване, отразяване на възражения и изготвяне на окончателна карта на ползването за съответната стопанска година.
Чл. 41 от Наредба № 49 указва задълженията на изпълнителя на техническите дейности при предаване на материалите в Областната служба по земеделие (ОСЗ). Изпълнителят трябва да предостави карта на масивите за ползване на землището в цифров и графичен вид, регистър на масивите за ползване в цифров и текстов вид, регистър на собствениците и ползвателите по масиви за ползване в цифров и текстов вид, както и трасировъчен карнет при определени условия.
Чл. 42 от Наредба № 49 определя задълженията на Общинската служба по земеделие относно създаването и поддържането на регистри, свързани с картата на възстановената собственост. Службата трябва да създаде регистър на масивите и регистър на собствениците и ползвателите по масиви, които да бъдат отпечатвани по възходящ ред на номерата на масивите и по землища. Регистрите се актуализират за всяка стопанска година или за срока на споразумението, одобрено от министъра на земеделието.
Член 43 от Наредба № 49 определя, че средствата за създаването на картата на масивите за ползване и регистрите се осигуряват от бюджета на Министерството на земеделието и храните (МЗм). Промените в текста са извършени през 2015, 2018 и 2023 година, с последна промяна, влязла в сила на 02.06.2023 г.
Член 44 от Наредба № 49 определя, че поддържането на картата на масивите за ползване включва отразяване на измененията в споразуменията по чл. 37в и чл. 37ж от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи (ЗСПЗЗ). Това става чрез нанасяне на изменения и допълнения в картата и в регистрите на масивите за ползване в съответствие с процедурата по чл. 75 от Правилника за прилагане на ЗСПЗЗ.
Чл. 45 от Наредба № 49 предвижда, че при създаването и поддържането на Картата на Възстановената Собственост (КМП) се използват данни от регистъра на земеделските производители, входящия дневник и заверените анкетни карти с анкетни формуляри, съгласно Наредба № 3 от 1999 г. за регистър на земеделските производители.
Наредба № 49 урежда предоставянето на графична информация за имоти от Общинската служба по земеделие (ОСЗ) на държавни органи и общини. Данните включват географска информация в специфични формати и проекции. Собственици и ползватели на имоти могат да искат данни за собствените си имоти, като подават заявление с оптичен носител. Заявленията могат да се подават лично, чрез пълномощник, по електронен път или чрез пощенски оператор. Данните се предоставят в срок до 7 дни, с изключение на личните данни, които трябва да бъдат защитени.
Техническите дейности, свързани с поддържането на картата на възстановената собственост, се извършват от правоспособни лица. Тези лица трябва да бъдат вписани в регистъра, съгласно чл. 12, т. 8 от Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР).
Член 47 от Наредба № 49 определя, че министърът на земеделието или упълномощени от него лица възлагат техническите дейности, свързани с наредбата, по реда на Закона за обществените поръчки. Общинската служба по земеделие от своя страна възлага на изпълнителя на техническите дейности чрез възлагателни писма, които удостоверяват изпълнението на договора.
Чл. 48 определя задълженията на изпълнителя на техническите дейности относно предаването на актуализирани данни на ОСЗ в цифров вид след изпълнението на възлагателно писмо, с краен срок до 30 дни. Служебните промени в КВС се приемат от комисия, назначена от директора на ОД "Земеделие", която включва представители на ОД "Земеделие" и ОСЗ, а при специфични случаи и представител на РДГ. Протоколът на комисията се одобрява от директора на ОД "Земеделие".
Наредбата определя задълженията на Общинската служба по земеделие за водене на спомагателни регистри, свързани с възстановената собственост на земеделски земи. Регистрите включват входящи регистри за заявления и декларации, регистри за споразумения и договори, както и регистри на начина на ползване на земеделските земи и водоползвателите. Регистърът се води по образец, утвърден от министъра на земеделието.
Чл. 50, ал. 1 от Наредба № 49 е отменен с ДВ, бр. 92 от 2018 г., в сила от 06.11.2018 г. В ал. 2 се указва, че заявителят няма право да изисква информация, която е предназначена за служебно ползване или представлява защитена по закон информация.
Чл. 51 от Наредба № 49 регламентира издаването на справки от Общинските служби по земеделие (ОСЗ). Справките могат да бъдат устни или писмени и се извършват въз основа на заявление, вписано в регистъра. Удостоверение за партида или копие от партидата се издава само по писмено заявление и служи само за сведение, без правното значение на справка в службата по вписванията. За имоти, предоставени за стопанисване от общината, се издават справки за имоти, които не са заявени за възстановяване или имоти с неустановени граници. Справките по определени случаи са по образец, утвърден от министъра на земеделието, и съдържат специфични данни за територията. Справките в досието на партидата също изискват писмено заявление.
Чл. 52 от Наредба № 49 предвижда, че по писмено заявление на правоимащи лица могат да се издават справки за извършени дейности, данни за имоти за данъчна оценка и данни за имоти за издаване на оценки по реда на Наредбата за текущи пазарни цени на земеделските земи. Промените в текста са извършени с изменения от 2015 и 2018 г.
Наредбата определя реда за поддържане и актуализиране на картата на възстановената собственост (КВС). Справките по КВС и регистрите се заплащат по тарифата на чл. 5, ал. 1. В допълнителните разпоредби се уточняват термините, свързани с формати на данни (ZEM, SHP, DBF) и информацията, която те съдържат. Министърът на земеделието има правомощия да делегира задълженията си. Преходните разпоредби гарантират, че съществуващите карти и регистри остават валидни. В заключителните разпоредби се отменя старата наредба и се уточнява, че новата наредба влиза в сила след обнародването й в "Държавен вестник".
Наредбата определя терминология и формати, свързани с поддържането на картата на възстановената собственост. Включва определения за 'ZEM формат', 'SHP файл' и 'DBF файл', които описват структури и съдържания на данни, свързани с имоти и техните правни основания. DBF файлът съдържа информация за имоти, включително ЕКАТТЕ, данни за ползватели и правни основания.
Правомощията на министъра на земеделието по прилагането на Наредба № 49 могат да се упражняват и от лица, които са писмено упълномощени от него. Тази разпоредба е изменяна няколко пъти, последно през 2023 г., и влиза в сила на 02.06.2023 г.
Създадените карти и регистри по отменената наредба за поддържане на картата на възстановената собственост запазват действието си. Процедурите, започнати за създаване и поддържане на Картата на възстановената собственост (КВС), ще бъдат завършени по реда на настоящата наредба.
Параграф 4 от преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 49 описва задълженията на Министерството на земеделието и Агенцията по геодезия, картография и кадастър (АГКК) относно предаването на актуална карта на възстановената собственост. Предаването на данни трябва да се извърши в цифров, графичен и писмен вид, а информацията е безвъзмездна, освен за действителните разходи за копия. Уведомления за прекратяване на дейността по поддържане на Картата на възстановената собственост (КВС) ще бъдат направени от министъра на земеделието.
Параграф §7 от Преходните и Заключителни разпоредби на Наредба № 49 определя, че картата на възстановена собственост и свързаните с нея данни и материали се съхраняват по ред, определен от инструкциите на министъра на земеделието. Последните изменения на наредбата са извършени през 2023 г., с влизане в сила от 02.06.2023 г. Заключителните разпоредби на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 49 са обнародвани през 2018 г. и влизат в сила от 09.03.2018 г.
Наредба № 49 влиза в сила от деня на обнародването ѝ в 'Държавен вестник'. Преходните и заключителни разпоредби касаят изменения и допълнения на наредбата, обнародвани в 'Държавен вестник', брой 92 от 2018 г., и влизат в сила от 6 ноември 2018 г.
Наредба № 49 влиза в сила от деня на обнародването ѝ в 'Държавен вестник'. Заключителните разпоредби към наредбата за изменение и допълнение на Наредба № 49, обнародвана в брой 48 от 2023 г., влизат в сила от 02.06.2023 г.
Наредба № 49 от 5 ноември 2004 г. за поддържане на картата на възстановената собственост влиза в сила от деня на обнародването си в "Държавен вестник". Приложенията към наредбата включват различни формуляри и скици, свързани с имоти и процедури по възстановяване на собственост. Приложенията предвиждат информация за имоти, собственици, площи, начин на ползване, граници и съседи, както и изисквания за обработка на данни и предоставяне на цифрова информация. Някои от тях включват и изисквания за кодиране на линии и цветове в скиците.