НАРЕДБА № 4 ОТ 8 АВГУСТ 2017 Г. ЗА ПРИЛАГАНЕ НА МЯРКА 14 "ХУМАННО ОТНОШЕНИЕ КЪМ ЖИВОТНИТЕ" ОТ ПРОГРАМАТА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ ЗА ПЕРИОДА 2014 - 2020 Г.
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда условията и реда за прилагане на мярка 14 "Хуманно отношение към животните" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г., подкрепена от Европейския земеделски фонд. Целите на мярката включват осигуряване на условия за отглеждане на животни, повишаване на хигиената и здравето на животните, осигуряване на качествени храни и опазване на околната среда. Финансовата помощ се предоставя при принципи на добро управление, публичност и прозрачност.
Чл. 2
Наредба № 4 от 8 август 2017 г. регламентира подпомагането на земеделски стопани, които поемат доброволни ангажименти за дейности, свързани с хуманното отношение към едрите и дребните преживни животни. Подпомагането е в сила при спазване на задължителни минимални стандарти, определени в различни регламенти и наредби на Европейския съюз и България.
Чл. 3 от Наредба № 4
Наредбата регламентира условията за предоставяне на финансова помощ за хуманно отношение към животните в рамките на Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г. Финансовата помощ се предоставя при спазване на условията на Регламент (ЕС) № 1305/2013, който касае подпомагането на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд.
Чл. 4
Наредбата определя условията за предоставяне на финансова помощ за дейности, свързани с хуманното отношение към животните в селското стопанство. Помощта се предоставя за подмярки 14.1 и 14.2, които включват осигуряване на минимални площи за отглеждане на животни, както и условия за свободно отглеждане на открито. Специфични изисквания за площите и условията на отглеждане са установени за различни видове животни, като се акцентира на необходимостта от регистриране на площите в Интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК).
Чл. 5
Наредба № 4 от 8 август 2017 г. регламентира предоставянето на финансова помощ в рамките на средствата, заложени в Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г. по мярка 14, която е насочена към хуманното отношение към животните.
Чл. 6
Наредба № 4 от 8 август 2017 г. предвижда предоставяне на финансова помощ под формата на ежегодни компенсаторни плащания за всяка животинска единица, в рамките на мярка 14 "Хуманно отношение към животните" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредба № 4 от 8 август 2017 г. позволява на един кандидат да получава финансова помощ за повече от една дейност и по повече от една подмярка в рамките на мярка 14 "Хуманно отношение към животните" за периода 2014 - 2020 г.
Чл. 8
Наредба № 4 от 8 август 2017 г. регламентира плащанията за хуманно отношение към животните в секторите ЕПЖ и ДПЖ. Годишният размер на плащанията за подмярка 14.1 варира в зависимост от годината на заявяване на животните, с различни ставки за различни дейности. Подмярка 14.2 също предлага различни ставки в зависимост от дейността и годината на заявяване. Ставките са актуализирани с изменения през 2021 и 2023 г.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредба № 4 дава право на министъра на земеделието да преразглежда размера на плащанията по чл. 6. Той може да увеличава или намалява размера на плащанията в зависимост от поетите ангажименти. Раздел III уточнява допустимите кандидати и дейности, свързани с мярката.
Чл. 10
Наредба № 4 от 2017 г. определя условията за кандидатстване за подпомагане по мярка 14 "Хуманно отношение към животните". Кандидатите трябва да бъдат регистрирани земеделски стопани, активни съгласно Закона за подпомагане на земеделските производители и да имат регистрирани животновъдни обекти. Документите за ползване на животновъдния обект трябва да са валидни минимум една година, с изключение на пасищата. Броят и видът на животните трябва да отговарят на капацитета на регистрирания обект.
Чл. 11
Член 11 от Наредба № 4, касаеща прилагането на мярка 14 "Хуманно отношение към животните" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г., е отменен с изменения, публикувани в Държавен вестник, брой 83 от 2018 г., с влизане в сила на 09.10.2018 г.
Чл. 12
Наредба № 4 от 8 август 2017 г. регламентира условията за прилагане на мярка 14 "Хуманно отношение към животните" в рамките на Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г. Основните изисквания включват: 1. Животновъдният обект трябва да бъде регистриран съгласно чл. 137 от Закона за ветеринарномедицинската дейност. 2. Всички животни в стопанството трябва да бъдат идентифицирани и регистрирани в съответните системи. 3. Кандидатите трябва да спазват минималните изисквания за хуманно отношение към животните и да изпълняват дейности съгласно определени стандарти. 4. Необходими са ветеринарномедицински мероприятия за животните. 5. Собствениците трябва да разполагат с валидни ветеринарномедицински свидетелства за транспортиране на животните. 6. При кандидатстване, стопаните посочват броя на всички животни от съответния вид и категория.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредба № 4 се отнася до условията за участие на земеделските стопани в мярка 14 "Хуманно отношение към животните". В параграф 3 се посочва, че стопаните могат да увеличават броя на животните, одобрени за подпомагане, без да поемат нов ангажимент. Параграф 4 позволява промени в подпомаганите дейности при наличие на свободен бюджет. Параграф 5 уточнява, че кандидати, които не спазват условията или нямат налични финансови средства, не се одобряват за участие.
Чл. 14
Наредба № 4 от 8 август 2017 г. регламентира условията за прилагане на мярка 14 "Хуманно отношение към животните" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г. Член 14 уточнява, че не се предоставя финансова помощ за разходи, свързани с закупуването и използването на лекарства, ваксини и инвестиционни разходи. Раздел IV от наредбата описва изискванията за изпълнение на подпомаганите дейности.
Чл. 15
Чл. 15 от наредбата предвижда, че ползвателите на финансова помощ, които са подпомагани за определени дейности, трябва да водят регистър за животните, съгласно Наредба № 61 от 2006 г. Те също така са задължени да съхраняват ветеринарномедицинските свидетелства за придвижване или транспортиране на животните до и от обекта.
Чл. 16
Ползвателите на помощта по мярка 14 "Хуманно отношение към животните" се задължават да спазват изискванията за дейностите, за които са поели ангажимент, и да съхраняват всички свързани документи за срок от 5 години. Те трябва да следят за изменения в задължителните стандарти и условията за допустимост. При несъгласие с новите условия, трябва да уведомят ДФЗ - РА в срок от 20 работни дни, без да възстановяват получените плащания, но ще бъдат недопустими за следващи плащания. Ако не уведомят в срок, продължават да изпълняват ангажимента по новите условия.
Чл. 17
Член 17 от Наредба № 4 предвижда, че спазването на изискванията по мярка 14 "Хуманно отношение към животните" и свързаните с нея дейности ще бъдат подложени на ежегоден контрол от Българската агенция по безопасност на храните (БАБХ) и Държавен фонд "Земеделие" - Разплащателна агенция (ДФЗ - РА).
Чл. 18
Чл. 18 определя правилата за започване и приключване на приема на заявления за подпомагане и плащане. Заповедта на изпълнителния директор на ДФЗ - РА, която установява тези срокове, трябва да бъде публикувана поне 10 работни дни преди началото на приема. Периодът на прием не може да е по-кратък от 30 календарни дни. В случай на прекратяване или изменение на приема, съобщенията също трябва да бъдат публикувани предварително. Бюджетът за подпомагане може да бъде увеличен след края на приема при наличие на средства. Приемът на заявления за всяка следваща година трябва да започне не по-късно от една година след края на предходния период.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредба № 4 предвижда процедурата за подаване на заявления за подпомагане по мярка 14 "Хуманно отношение към животните". Земеделските стопани подават заявления в областната дирекция на Държавен фонд "Земеделие" по образец, одобрен ежегодно. При наличие на повече от един животновъден обект, заявлението може да бъде подадено в избрана дирекция. Длъжностно лице проверява документите в присъствието на кандидата и съставя контролен лист. При непълнота на документите, те се връщат на кандидата с указания за корекции. Заявленията могат да бъдат приети и при непълнота, свързана с документи от други органи, при условие, че кандидатът е направил искане за тях. Приетите заявления получават уникален идентификационен номер.
Чл. 19а
Чл. 19а от наредбата предвижда, че при подаване на заявление за подпомагане или при заявяване на нов животновъден обект, трябва да се приложи становище от директора на областната дирекция на БАБХ. Становището включва информация за броя и вида на животните, площта на обекта и размера на подовата площ. Държавен фонд "Земеделие" може да изисква допълнителна информация относно подовата и свободната площ на обекта, както и капацитета на животновъдните обекти. При промяна на обстоятелствата, с изключение на броя на животните, е необходимо да се приложи ново становище с отразените промени.
Чл. 20
Член 20 от Наредба № 4 гласи, че подаденото заявление за подпомагане по чл. 19 също служи като заявление за плащане за съответната година. Тази разпоредба е изменена с ДВ, бр. 53 от 2019 г. и влиза в сила от 05.07.2019 г.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредба № 4 предвижда, че при непълнота или нередовност на документите, ДФЗ - РА може да изиска от земеделския стопанин допълнителни данни и/или документи. Стопанинът е длъжен да предостави изисканите данни в срок от 10 работни дни след уведомяване. Данни, предоставени след този срок или не изрично изискани, не се вземат предвид при обработката на заявлението за подпомагане.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредба № 4 регламентира условията за оттегляне и коригиране на заявленията за подпомагане/плащане по мярката. Кандидатите могат да оттеглят заявленията си по всяко време, освен ако са уведомени за нередности. Корекции са допустими само при очевидни грешки, признати от ДФЗ - РА. При прехвърляне на стопанство, новият собственик може да поеме правата и задълженията по заявление след одобрение от ДФЗ.
Чл. 23
Наредбата определя процедурите и отговорностите на Държавен фонд "Земеделие" - Разплащателна агенция (ДФЗ - РА) относно административните и на място проверки на изискванията за подпомагане на дейности, свързани с хуманното отношение към животните. ДФЗ - РА извършва проверки, използвайки информация от Интегрираната информационна система на Българската агенция по безопасност на храните - ВетИС и следва регламенти на Европейския съюз. След приключване на проверките, земеделските стопани биват писмено информирани за получения финансов ресурс.
Чл. 24
Чл. 24 от Наредба № 4 определя условията за заявяване на нова дейност или подмярка от земеделските стопани, чиито животни са одобрени за подпомагане. Според измененията, стопаните могат да заявят нова дейност преди изтичането на срока на поетия ангажимент. Освен това, Държавен фонд "Земеделие" - Разплащателна агенция, е задължен да информира писмено кандидатите за получената финансова помощ.
Чл. 25
Държавен фонд "Земеделие" - Разплащателна агенция, в сътрудничество с Българската агенция по безопасност на храните, извършва проверки на място относно изпълнението на дейностите, които земеделските стопани са заявили за подпомагане.
Чл. 26
Наредба № 4 от 8 август 2017 г. регламентира прилагането на мярка 14 "Хуманно отношение към животните" в рамките на Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г. Член 26 от наредбата е отменен с ДВ, бр. 83 от 2018 г., като изменението влиза в сила от 09.10.2018 г. В наредбата се обсъждат също така процедурите за проверка и контрол, както и условията за изплащане на финансовата помощ.
Чл. 27
Наредба № 4 от 8 август 2017 г. определя задълженията на ползвателите на помощта по мярка 14 "Хуманно отношение към животните". Ползвателите са длъжни да предоставят информация на ДФЗ - РА в срок до 15 работни дни след искане. Контролът на изпълнението на наредбата може да се извършва от различни институции, включително Министерството на земеделието и Европейската комисия. При проверки, ползвателите трябва да предоставят всички необходими документи и информация. ДФЗ - РА може да ползва информация от Българската агенция по безопасност на храните.
Чл. 28
Член 28 регламентира условията, при които може да се намали или откаже финансовата помощ на земеделските стопани. Причините включват несъответствие между заявените и действително отглежданите животни или площи, липса на осигурени площи за допустимите категории животни, неспазване на изискванията за хуманно отношение и нарушения на нормативните изисквания за хуманно отношение към животните.
Чл. 28а
Чл. 28а от Наредба № 4 определя, че размерът на финансовата помощ по мярка 14 "Хуманно отношение към животните" се определя в съответствие с правилата на Делегиран регламент (ЕС) № 640/2014. Този регламент се отнася до интегрираната система за администриране и контрол, условия за отказ или оттегляне на плащанията и административни санкции. Държавен фонд "Земеделие" - Разплащателна агенция е задължен да публикува на своя интернет сайт правилата за намаляване или отказване на финансова помощ.
Чл. 29
Държавен фонд "Земеделие" - Разплащателна агенция не изплаща финансова помощ по мярка 14, когато: 1. земеделският стопанин не отговаря на изискванията; 2. не разполага с необходимите документи; 3. възпрепятства проверка на място; 4. установи се несъответствие между заявените и действително отглежданите животни; 5. не предостави необходимата информация.
Чл. 30
Наредба № 4 определя условията за прекратяване на ангажиментите на земеделските стопани по мярка 14 "Хуманно отношение към животните". Държавен фонд "Земеделие" може да прекрати ангажимента, ако стопанинът не отговаря на изискванията, не е подал заявление за плащане или е установено неспазване в две последователни години. При прекратяване, стопаните трябва да възстановят 100% от помощта, ако не отговарят на изискванията. Възстановяването на помощта е различно в зависимост от годината на установяване на неспазване, като е 100% до третата година, 40% до четвъртата и 20% до петата. Възстановените средства включват законни лихви от уведомяването до действителното възстановяване.
Чл. 30а
Земеделските стопани имат право да поискат прекратяване на ангажимент по мярка 14, като подадат заявление за доброволен отказ в областната дирекция на ДФЗ - РА и възстановят получената финансова помощ. След подаването на заявлението, те не могат да ползват права от подаденото заявление за плащане. Заявлението не се одобрява, ако стопанинът е уведомен за нарушения, ако заявлението за плащане е избрано за проверка или ако не е възстановил финансовата помощ.
Чл. 31
Чл. 31 от Наредба № 4 предвижда, че при прекратяване на ангажимента, разпоредбите на чл. 30, ал. 2 и 3 не се прилагат, и не се изисква възстановяване на получената помощ в случаи на непреодолима сила или извънредни обстоятелства. Съответните случаи и доказателства трябва да бъдат съобщени на ДФЗ - РА в писмена форма в срок от 10 работни дни.
Чл. 32
Наредбата определя мерки за хуманно отношение към животните в контекста на Програмата за развитие на селските райони за периода 2014-2020 г. В случай на установени несъответствия със Системата за идентификация и регистрация на животните, се прилагат разпоредбите на чл. 30, параграфи 4 и 5 от Делегиран регламент (ЕС) № 640/2014. Освен това, наредбата включва разпоредби относно осигуряване на публичност.
Чл. 33
Наредба № 4 от 8 август 2017 г. задължава ДФЗ - РА да публикува информация за ползвателите на помощ по мярка 14 "Хуманно отношение към животните" до 30 април всяка година. Публикуваната информация включва имена на физически лица, наименования на юридически лица, община и пощенски код, обща сума на финансирането, вид на подпомаганите дейности и информация за изплатени суми от Европейския фонд. При суми под 1250 евро, личните данни на физическите лица се заместват с код. Данните могат да бъдат обработвани от финансови и следствени органи за защита на интересите на ЕС.
Чл. 34
Наредбата определя изискванията за ползватели на помощ по мярка 14 от Програмата за развитие на селските райони. Ползвателите трябва да публикуват информация за подпомаганата дейност на своите електронни страници, включително описание на целите, резултатите и финансовото подпомагане от ЕС. Описанието трябва да заема не по-малко от 25% от страницата и да съдържа символите на ЕС и България. Наредбата също така дефинира термини, свързани с животни, и определя правила за оповестяване на информацията.
§1
Тази наредба определя термини, свързани с хуманното отношение към животните в селското стопанство. Включва определения за агнета, дребни и едри преживни животни, двор, женски шилета и козички за разплод, животинска единица, коза и овца майка, разплодници, теле и шилета за угояване. Описва и как се изчислява животинската единица в зависимост от възрастта и вида на животното. Също така се споменава понятието "непреодолима сила или извънредни обстоятелства" в контекста на регламента на ЕС.
§3
Наредба № 4 от 8 август 2017 г. за прилагане на мярка 14 "Хуманно отношение към животните" влиза в сила от деня на обнародването ѝ в "Държавен вестник". В допълнение, наредбата е изменена и допълнена с изменения, обнародвани в брой 83 от 2018 г., и влиза в сила от 09.10.2018 г.
§31
Наредба № 4 от 8 август 2017 г. за прилагане на мярка 14 "Хуманно отношение към животните" влиза в сила от деня на обнародването в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби касаят изменения и допълнения на наредбата, обнародвани в ДВ, бр. 53 от 2019 г., и влизат в сила от 05.07.2019 г.
§9
Земеделски стопани, одобрени за участие в мярка 14 "Хуманно отношение към животните", поемат ангажимент за срок от пет години. За тях се прилага досегашният ред, с изключение на определени разпоредби от закона, които са изброени в параграфа.
§10
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят и за измененията и допълненията на Наредба № 4, които са обнародвани в брой 17 от 2021 г. и влизат в сила от 26.02.2021 г.
§6 от Наредба № 4 и заключителните разпоредби към Наредба за изменение на Наредба № 4.
Наредба № 4 от 2017 г. влиза в сила от деня на обнародването си в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби към измененията на наредбата, обнародвани в брой 24 от 2022 г., влизат в сила от 25 март 2022 г.
§5 и Заключителни разпоредби
Наредба № 4 за прилагане на мярка 14 "Хуманно отношение към животните" влиза в сила от деня на обнародването в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят и за изменение и допълнение на Наредба № 7 от 2015 г. за прилагане на мярка 10 "Агроекология и климат", която е обнародвана в Държавен вестник, брой 51 от 2023 г. и влиза в сила от 13.06.2023 г.
§5
Наредба № 4 за прилагане на мярка 14 "Хуманно отношение към животните" влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Приложенията към наредбата, включително Приложение № 1, № 2 и № 3, са отменени с ДВ, бр. 83 от 2018 г., в сила от 09.10.2018 г. Приложение № 4 е изменяно и отменяно в различни периоди, последно с ДВ, бр. 17 от 2021 г., в сила от 26.02.2021 г.
