НАРЕДБА № 4 ОТ 5 НОЕМВРИ 2013 Г. ЗА ПРИСЪЕДИНЯВАНЕ КЪМ ГАЗОПРЕНОСНИТЕ И ГАЗОРАЗПРЕДЕЛИТЕЛНИТЕ МРЕЖИ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя условията и реда за присъединяване към газопреносните мрежи, включително за оператори на газоразпределителни мрежи, добивни газопроводни мрежи, съоръжения за съхранение на природен газ, съоръжения за втечнен природен газ, обекти за производство на газ от възобновяеми източници и обекти на небитови клиенти. Освен това, наредбата регламентира условията и реда за присъединяване към разпределителните мрежи на промишлени и сградни газови инсталации, добивни газопроводни мрежи и съоръжения за съхранение на природен газ.
Чл. 1а
Свързването на нова газопреносна мрежа към съществуваща газопреносна мрежа трябва да се извършва с внимание към критериите за сигурно функциониране на съществуващата мрежа. Условията за това свързване се определят чрез споразумение между операторите на двете мрежи.
Чл. 2
Присъединяването към газопреносните и газоразпределителните мрежи се извършва по определен ред, включващ подаване на заявление с необходимите документи, извършване на проучване от оператора на мрежата, изготвяне на задание за инвестиционен проект и сключване на договор за присъединяване. Договорът и виза за проектиране са основание за одобряване на инвестиционния проект на присъединявания обект.
Чл. 3
Договорът за присъединяване към газопреносната или газоразпределителната мрежа трябва да балансира интересите на страните, като същевременно се съобразява с техническите възможности и плановете за развитие на оператора на мрежата. Той също така трябва да отразява инвестиционните намерения и програми на лицата, които искат присъединяване.
Чл. 4
Присъединяването на обекти към газопреносната и газоразпределителната мрежа е регламентирано в чл. 4 от Наредба № 4. Обектите трябва да отговарят на изискванията на Закона за енергетиката и на условията, определени от КЕВР. Операторите на мрежите имат право да отказват присъединяване на обекти, които не отговарят на изискванията. Също така, присъединяването може да бъде прекратено при наличие на документи от компетентен орган. Присъединяване на обект на небитов клиент е възможно само след осигуряване на самостоятелна измервателна линия и не могат да се присъединяват обекти на други клиенти към газопровод, собственост на небитов клиент.
Чл. 5
Операторът на газопреносна мрежа е задължен да присъедини различни съоръжения, включително газоразпределителни и добивни мрежи, при спазване на техническите изисквания за надеждност и безопасност. При проучването за присъединяване, операторът определя точката на присъединяване с оглед на капацитета на мрежата и интересите на страните. Освен това, операторът трябва да вземе предвид територията на лиценза за разпределение и одобрените планове за развитие на мрежата. Реконструкцията на газопреносната мрежа се извършва до достигане на определената точка на присъединяване.
Чл. 6
Операторът на газопреносна мрежа може да откаже присъединяване с писмен мотивиран отказ при определени условия, включително липса на връзка с мрежата, икономическа нецелесъобразност на реконструкцията, липса на техническа възможност за присъединяване на обекти за производство на природен газ от възобновяеми източници, или несъответствие на произвеждания газ с изискванията за качество. Лицата, които са получили отказ, могат да постигнат договореност с оператора за финансиране на свързването или реконструкцията. Отказът може да бъде обжалван пред КЕВР.
Чл. 7
Наредба № 4 от 5 ноември 2013 г. определя условията за присъединяване към газопреносната мрежа. Присъединяването става в точка, определена от оператора, която е границата на собственост на мрежата. Необходимо е наличие на договор за присъединяване, който се подписва след представяне на изискуемите документи и получаване на положително становище от оператора. Заявленията за присъединяване се разглеждат с оглед свободния капацитет на мрежата и съществуващите договори. При нови изходни точки операторът изчислява свободния капацитет, вземайки предвид съществуващите договори.
Чл. 8
Чл. 8 от Наредба № 4 указва, че операторът на газопреносна мрежа извършва проучване за присъединяване след получаване на заявление от лицата, посочени в чл. 1, т. 1, и необходимите документи. Заявление за присъединяване се подава при изграждане на нов обект или при промени в съществуващи обекти. При установяване на нередовности в заявлението, операторът уведомява заявителя да отстрани нередовностите в 7-дневен срок. Информацията по отстранените нередовности трябва да бъде предоставена в 15-дневен срок, а при забавяне срокът за становището за присъединяване се удължава.
Чл. 9
Операторът на газопреносната мрежа е задължен да извърши проучване за условията на присъединяване, включително вида и обема на работите, техническите параметри и сроковете за осъществяване. В срок от 25 дни след получаване на заявлението за присъединяване, операторът изготвя писмено становище и проект на договор. Освен това, в срок от 14 дни след получаване на заявление по чл. 140а, ал. 1 от ЗУТ, операторът предоставя служебно писмено становище на компетентния орган с исканите данни за проектирането и условията на присъединяването.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредба № 4 определя процедурата при установяване на необходимост от реконструкция на газопреносната мрежа. Операторът на мрежата трябва да извърши оценка на икономическата целесъобразност и обоснованост на реконструкцията. В срок до 3 месеца от получаване на заявлението за присъединяване, операторът изготвя писмено становище за условията на присъединяване и проект на договор. При необходимост от допълнителна оценка, операторът уведомява компетентния орган за удължаване на срока.
Чл. 11
Наредба № 4 определя задължителните параметри, които трябва да бъдат включени в становището за присъединяване към газопреносните и газораспределителните мрежи. Те включват местоположението на точката на присъединяване (съществуващи или нови ГИС, ГРС или АГРС), оценка за икономическа целесъобразност, прието годишно количество природен газ, часов разход на газ, налягане на газа в точката на присъединяване и изискване за монтаж на спирателен кран.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредба № 4 определя, че в едномесечен срок от получаване на становището и проекта на договора, заявителят трябва да представи на оператора на газопреносната мрежа два документа: инвестиционен проект за проверка на условията за присъединяване и писмено становище по проекта на договора за присъединяване.
Чл. 13
Член 13 от наредбата регламентира условията за присъединяване на обекти към газопреносната мрежа. При присъединяване, собственикът на имота, в който е определена точката за присъединяване, трябва да прехвърли част от имота или да учреди право на строеж в полза на оператора на газопреносната мрежа. Ако е необходимо изместване на съществуващи газопроводи, то се извършва от оператора за сметка на собственика на обекта. Изискванията на оператора се посочват в становището за присъединяване.
Чл. 14 от Наредба № 4 от 5 ноември 2013 г.
В случай че лицето, което е поискало проучване за присъединяване, не отговаря на условията на Закона за енергетиката (ЗЕ) или не предостави необходимите документи според наредбата, то ще получи писмен мотивиран отказ за присъединяване. Този отказ трябва да бъде издаден в срок от 25 дни след подаване на заявлението.
Чл. 15
Операторът на газопреносната мрежа е задължен да създаде досие за всеки присъединен обект. В това досие се съхраняват всички документи, свързани с процеса на присъединяване на обектите към газопреносната мрежа.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредба № 4 от 5 ноември 2013 г. определя документите, които трябва да представи лицето, желаещо да сключи договор за присъединяване към газопреносните мрежи. Изискват се единен идентификационен код (ЕИК), задание за изработване на инвестиционен проект на присъединявания обект, задание за изработване на проект на присъединителния газопровод и предварителен договор за доставка на природен газ от конкретен доставчик.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредба № 4 определя задължителните условия и параметри, които трябва да съдържа договорът за присъединяване към газопреносната мрежа. Тези условия включват местоположение на точката на присъединяване, налягане на природния газ, характеристики на обемите газ, срокове за представяне на проект и въвеждане в експлоатация, цена и условия за присъединяване, такси за обслужване и неустойки. Цената за присъединяване се регулира от Наредба № 2 от 2013 г.
Чл. 17а
Чл. 17а определя условията за сключване на договор за присъединяване към газопреносната мрежа. Лицето трябва да представи виза за проектиране и необходимите документи. Ако визата не съдържа условията за присъединяване, операторът може да откаже договора. Договорът трябва да бъде сключен до една година от влизането в сила на визата, при условие че инвестиционният проект е внесен за одобрение.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредба № 4 регламентира задълженията на оператора на газопреносна мрежа след сключването на договора за присъединяване. Операторът е отговорен за изработването, съгласуването и одобряването на инвестиционния проект за изграждане или реконструкция на мрежата, което може да включва реконструкция на съществуващи газови инсталации или изграждане на нови. Изграждането или реконструкцията може да започне след учредяване на сервитутни права и прехвърляне на собствеността, съгласно разпоредбите на ЗЕ.
Чл. 19
Наредбата определя отговорностите за изграждане на газопреносни и газоразпределителни мрежи. Операторът на газопреносната мрежа е отговорен за изграждането до точката на присъединяване, докато добивните предприятия и небитовите клиенти отговарят за изграждането на директни газопроводи. Изграждането започва след подписване на договор за присъединяване.
Чл. 20
Операторите на газопреносни и газоразпределителни мрежи, както и други свързани предприятия, са отговорни за реконструкцията и рехабилитацията на присъединяваните обекти за своя сметка, в сроковете и етапите, определени в договора за присъединяване. Заявителят на обекта е длъжен да осигури достъп на упълномощени представители на оператора до съоръженията, а при поискване трябва да предостави строителни документи и екзекутивна документация.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредба № 4 от 5 ноември 2013 г. определя изискванията за фактическото присъединяване на обекти към газопреносната мрежа. Заявителят трябва да представи акт за първоначален технически преглед, писмено разрешение за експлоатация от органите за технически надзор и копие от документа за въвеждане на съоръженията в експлоатация, издаден от компетентния орган, съгласно ЗУТ.
Чл. 22
Чл. 22 определя сроковете и условията за съгласуване и фактическо присъединяване на обекти към газопреносната мрежа. Операторът на газопреносната мрежа е длъжен да съгласува проектите за газопроводни отклонения в срок до 30 дни след получаване на необходимите документи. Освен това, операторът извършва фактическото присъединяване и запълване с природен газ за проби при наличие на необходимите документи.
Чл. 23
Операторите на газоразпределителни мрежи са задължени да присъединяват промишлени и сградни газови инсталации на клиентите в лицензирания от тях район, осигурявайки равнопоставеност и спазвайки техническите изисквания за безопасност. С разрешение на КЕВР, оператор може да присъединява клиенти от територията на друг оператор, ако това е технически и икономически целесъобразно и в интерес на клиентите.
Чл. 24
Клиентите могат да се присъединят към газоразпределителната мрежа чрез отклонения и съоръжения, които се изграждат от оператора на газоразпределителната мрежа. Тези съоръжения са собственост на оператора.
Чл. 25
Чл. 25 от Наредба № 4 от 5 ноември 2013 г. регулира разполагането на отклонението и съоръжението за присъединяване към газопреносните и газоразпределителните мрежи. По правило те трябва да се разполагат извън границите на поземления имот на клиента. В случай на застрояване на уличната регулационна линия, е разрешено съоръжението да бъде монтирано на стената на строежа. Ако не е възможно да се спазят първите две алинеи, част от отклонението и съоръжението може да се разположи в имота на клиента, при спазване на изискванията на глава пета "Вещни права" от ЗЕ.
Чл. 26
Операторът на газоразпределителна мрежа определя точката на присъединяване на клиентите. За индивидуални клиенти точката е след уреда за търговско измерване. За клиенти в сгради с етажна собственост точките са на изхода на колективния регулиращ уред и на границата на имота. Точката на присъединяване обозначава границата на собственост на газоразпределителната мрежа.
Чл. 27
В сгради с етажна собственост, консумацията на природен газ от клиентите се измерва с уреди за търговско мерене, които са монтирани пред инсталацията на всеки индивидуален клиент. Уредите за търговско мерене са собственост на оператора на газоразпределителната мрежа.
Чл. 28
Операторът на газоразпределителната мрежа има право да извършва реконструкция или рехабилитация на отклоненията и съоръженията за присъединяване за своя сметка. Това се прави с цел да се осигури присъединяване на нови клиенти към газоразпределителната мрежа.
Чл. 29
Чл. 29 от наредбата определя отговорностите на оператора на газоразпределителна мрежа при изграждане на отклонения и съоръжения за присъединяване. При засягане на съществуващи комуникации, собственост на клиента, разходите за изместването са за сметка на клиента. Ако комуникациите принадлежат на трети лица, операторът извършва изместването при условията на съответните разпоредби от Закона за устройство на територията (ЗУТ).
Чл. 30
Чл. 30 от Наредба № 4 определя условията, при които операторът на газоразпределителна мрежа може да откаже присъединяване на нови потребители. Отказът може да се случи при липса на капацитет на мрежата, липса на връзка с мрежата, технически ограничения за присъединяване на обекти за производство на природен газ от възобновяеми източници, несъответствие на качеството на произвеждания газ с изискванията или при наличие на основания за отказ, определени в чл. 4, ал. 2. При отказ, заявителите имат възможност да се договорят с оператора за финансиране на необходимите свързвания или реконструкции на мрежата.
Чл. 31
Чл. 31 регламентира условията, при които физически или юридически лица могат да подават заявление за присъединяване на газови инсталации към газоразпределителната мрежа. Заявленията се подават в три основни случая: 1. За изграждане на нов обект, нуждаещ се от доставка на природен газ; 2. За изграждане на газова инсталация в съществуващ обект; 3. За увеличение на доставката на природен газ при съществуващ обект, което изисква промяна на параметрите за присъединяване и реконструкция на съоръжението.
Чл. 32
Член 32 от Наредба № 4 определя изискванията за заявлението за присъединяване на обект на търговец или юридическо лице към газоразпределителната мрежа. Заявлението трябва да съдържа информация за наименованието на фирмата, адрес, регистрационен номер, данъчен номер, местоположение и предназначение на обекта, начин на използване на природния газ, категория на сигурност, резервно гориво и срок за въвеждане в експлоатация. Към заявлението се прилагат заверени копия на документи за собственост, единен идентификационен код, виза за проектиране, декларация за съгласие за монтаж и описание на газоползващите уреди.
Чл. 33
Наредбата определя изискванията за подаване на заявление за присъединяване на обект на физическо лице към газоразпределителната мрежа. В заявлението трябва да се посочат лични данни, описание на обекта, налични газоползващи уреди и желан срок за експлоатация. Към заявлението се прилагат документи за собственост, съгласия от съсобственици или общо събрание, нотариално заверено пълномощно и декларация за съгласие за учредяване на право на строеж и достъп до съоръжението.
Чл. 34
Чл. 34 от Наредба № 4 определя процедурата, която операторът на газоразпределителна мрежа трябва да следва след получаване на документи за присъединяване. Той извършва проучване, в което се установяват условията и техническите параметри за присъединяване, предлага срок за извършване на присъединяването и уведомява заявителя за резултатите. При отказ, операторът може да покани заявителя за преговори, а отказът може да бъде обжалван пред КЕВР.
Чл. 35
Операторът на газоразпределителна мрежа е задължен да създаде досие за всеки присъединен обект, в което се съхраняват документите, свързани с присъединяването. Тази разпоредба е изменена с ДВ, бр. 63 от 2019 г. и влиза в сила от 09.08.2019 г. Допълнително, се предоставят изходни данни, необходими за проектирането и присъединяването към газоразпределителните мрежи, съгласно чл. 140а, ал. 4 от ЗУТ.
Чл. 35а
Наредба № 4 определя процедурата за присъединяване на имоти към газоразпределителните мрежи. При подадено заявление за изходни данни, операторът предоставя информация относно местоположението на точката на присъединяване, наляганията на газовите отклонения, изискванията към съоръженията, схема на присъединяване, сервитутни зони и възможни срокове за присъединяване. В случаи без изградена мрежа операторът посочва срокове в зависимост от изграждането на мрежата или наличния капацитет. При икономическа неефективност операторът може да преговаря с заявителя. Също така, операторът може да посочи необходимостта от ограничени вещни права.
Чл. 35б
Физическите и юридическите лица могат да подават заявления за присъединяване към газоразпределителната мрежа за промишлени или сградни газови инсталации, при условие че обектите са изградени съобразно предоставените изходни данни по чл. 140а, ал. 4 от ЗУТ.
Чл. 35в
В заявлението за присъединяване на обект към газоразпределителната мрежа се изисква информация за фирмата, местоположението на обекта, начина на използване на природния газ, категорията на сигурност, резервното гориво и желан срок за въвеждане в експлоатация. Към заявлението се прилагат документи, удостоверяващи собственост, единен идентификационен код, виза за проектиране, декларация за съгласие и описание на газоползващите уреди.
Чл. 35г.
Наредба № 4 регламентира процедурата за присъединяване на физически лица към газоразпределителната мрежа. В заявлението се изисква информация за лицето, адреса на обекта, описание на обекта, наличните газоползващи уреди и желания срок за въвеждане в експлоатация. Към заявлението се прилагат документи, удостоверяващи собственост, съгласие на съсобственици, нотариално заверено пълномощно, виза за проектиране и декларация за съгласие за строителство и достъп до съоръжението.
Чл. 35д
Чл. 35д от НАРЕДБА № 4 определя процедурата за присъединяване на обекти към газоразпределителната мрежа. Операторът на мрежата извършва проучване на условията за присъединяване и изготвя становище, в което посочва условията, сроковете и техническите параметри. Уведомлението за резултатите от проучването трябва да бъде изпратено на заявителя в срок до 20 работни дни. В случай на отказ, операторът може да предложи преговори.
Чл. 36
Чл. 36 от Наредба № 4 предвижда, че операторът на газоразпределителна мрежа сключва договор за присъединяване с клиента на основание проучването за присъединяване. Договорът трябва да бъде сключен не по-късно от една година след влизането в сила на визата за проектиране, при условие че клиентът е внесъл необходимите инвестиционни проекти. Договорът включва важни условия като идентификация на имота, технически параметри на съоръженията, инсталирана мощност, срокове за въвеждане в експлоатация, цена за присъединяване и задължения на страните.
Чл. 37
Операторът на газоразпределителна мрежа е задължен да изгражда, реконструира или рехабилитира съоръженията за присъединяване към мрежата при условията и сроковете на сключения договор за присъединяване. Освен това, необходимо е да бъдат учредени право на строеж и сервитутни права, ако съоръжението се намира на територията на имота на клиента.
Чл. 38
Член 38 от Наредба № 4 определя задълженията на клиентите при присъединяване към газоразпределителните мрежи. Клиентите са отговорни за проектирането, изграждането, реконструкцията или рехабилитацията на собствените си съоръжения на основание сключен договор. Те трябва да представят проектна документация на оператора за проверка на съответствието с условията за присъединяване. Възложителят на присъединявания обект е длъжен да осигури достъп на упълномощени представители на оператора до съоръженията и да предостави строителни книжа и екзекутивна документация при поискване.
Чл. 39
Наредбата регламентира условията за запълване на съоръженията за присъединяване и газовите инсталации на клиентите с природен газ. Запълването се извършва само от оператора на газоразпределителната мрежа или упълномощени от него лица. Клиентът трябва да подаде писмено искане, да предостави необходимите документи, да сключи договор за продажба на природен газ и да въведе съоръженията в експлоатация. Клиентът носи отговорност за вреди, причинени от неизправност на собствените си съоръжения.
Чл. 40
Контролът по изпълнението на наредбата се осъществява от Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР) в съответствие с правомощията, предвидени в Закона за енергетиката (ЗЕ). Председателят на КЕВР може да упълномощава лица за извършване на проверки в обектите на газопреносната и газоразпределителните мрежи. При установяване на нарушения, упълномощените лица съставят актове, на базата на които председателят на КЕВР издава наказателни постановления за налагане на санкции.
Чл. 41
Чл. 41 от Наредба № 4 от 5 ноември 2013 г. предоставя на контролните органи правото на свободен достъп до енергийните обекти, правото да изискват необходимата документация, свързана с присъединяването, както и правото да привлекат експерти за изготвяне на експертизи при сложни проверки.
Чл. 42
Чл. 42 от Наредба № 4 задължава контролните органи да дават заключения по възраженията относно нарушения, да опазват служебната и търговската тайна, да не разгласяват данни от проверките преди и след тяхното приключване, както и да извършват дейността си самостоятелно или съвместно с други контролни органи.
Чл. 43 и Допълнителни разпоредби § 1
Наредбата определя условията за присъединяване към газопреносните и газораспределителните мрежи, включително разпоредби относно експертизата при нарушения. Описва термини като "обект", "отклонение", "промишлена газова инсталация" и "сградна газова инсталация". Включва изисквания за документи при подаване на заявления за присъединяване, специфични изисквания за различни видове клиенти, и преходни разпоредби за незавършени процедури. Влиза в сила от обнародването в Държавен вестник и е в съответствие с европейски директиви.
§1
Наредбата определя основни термини, свързани с присъединяването към газопреносните и газораспределителните мрежи. "Обект" се отнася до енергийни обекти и сгради с инсталации. "Отклонение и съоръжение за присъединяване" включва оборудване за управление и мерене на природен газ. "Промишлена газова инсталация" обхваща газови мрежи и съоръжения на производствени обекти, докато "Сградна газова инсталация" се отнася до инсталации в жилищни и обществени сгради. "Фактическо присъединяване" е свързано с техническите условия за подаване на газ.
§3
Наредба № 4 от 5 ноември 2013 г. е издадена на основание чл. 196, ал. 1 от Закона за енергетиката (ЗЕ) и в съответствие с изискванията на Директива 2009/73/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, касаеща общите правила за вътрешния пазар на природен газ.
§4 от Наредба № 4 от 5 ноември 2013 г.
Параграф §4 указва, че производствата, които са започнали преди влизането в сила на наредбата, ще бъдат завършени по досегашния ред. Това означава, че всички процедури и правила, валидни преди прилагането на новата наредба, ще останат в сила за вече започналите производства.
§6 от Наредба № 4
Наредба № 4 влиза в сила от деня на обнародването си в 'Държавен вестник'. Преходните и заключителни разпоредби са свързани с изменения и допълнения на наредбата, обнародвани в 'Държавен вестник', брой 63 от 2019 г. и влизат в сила от 09.08.2019 г.
§33
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването в "Държавен вестник". За присъединяване към газопреносната мрежа се изисква заявление, което трябва да съдържа информация за търговеца, местонахождението на обекта, срок за въвеждане в експлоатация, спецификации на газопотребяващите съоръжения и други. Специфични изисквания за оператори на газоразпределителна мрежа, небитови клиенти, добивни предприятия, предприятия за съхранение и дружества, произвеждащи природен газ от възобновяеми източници, също са описани.
