Виж оригиналния текст на документа
Наредбата урежда условията и реда за изплащане, намаляване, отказ и оттегляне на финансовата помощ, предоставяна по мерките и подмерките от Програмата за развитие на селските райони (ПРСР) за периода 2014 - 2020 г. Тя включва и действия, свързани с Регламент (ЕС) № 809/2014, който определя правила за администриране и контрол на мерките за развитие на селските райони.
Наредбата определя условията и реда за изплащане, намаляване или отказ на финансова помощ за мерките и подмерките по чл. 9б, т. 2 от Закона за подпомагане на земеделските производители. Член 2 указва, че уведомленията и решенията на Държавен фонд "Земеделие" - Разплащателна агенция (ДФЗ - РА) се изпращат чрез Информационната система за управление и наблюдение на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове (ИСУН) на електронния профил на бенефициента.
Наредбата определя условията и реда за изплащане, намаляване или отказ на финансовата помощ за мерките и подмерките по чл. 9б, т. 2 от Закона за подпомагане на земеделските производители. Държавен фонд "Земеделие" - Разплащателна агенция извършва плащания на бенефициенти, основавайки се на искания, подадени съгласно наредбата, и на основание на сключен административен договор или заповед за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. Плащанията могат да бъдат авансови, междинни или окончателни.
Чл. 4 от Наредба № 4 описва процедурата за подаване на искане за плащане от бенефициенти, което трябва да се извърши чрез ИСУН с електронен формуляр и приложени изискуеми документи. За проекти, свързани с транснационално сътрудничество, бенефициентът подава общо искане за плащане за разходите на партньорите по проекта.
Чл. 5 определя сроковете за разглеждане на искания за плащане от ДФЗ - РА. Сроковете започват да текат от датата на изпращане на искането от бенефициента в ИСУН. Сроковете за уведомления и решения на ДФЗ - РА също започват да текат от датата на изпращането им в ИСУН. Текущите срокове спират да текат, когато се изпраща уведомление за представяне на изискуеми документи и информация, до тяхното представяне или изтичането на срока за представянето им.
Чл. 6 от НАРЕДБА № 4 указва, че документите, приложени към исканията за плащане, трябва да бъдат на български език. Ако оригиналният документ е на чужд език, той трябва да бъде придружен от превод на български, извършен от заклет преводач. Официалните документи трябва да бъдат легализирани или да имат апостил. Документи от държави, които са страни по Конвенцията за премахване на легализация, трябва да бъдат представени съгласно двустранния договор за правна помощ с България.
Наредбата определя условията и реда за изплащане, намаляване или отказ за изплащане на финансова помощ, свързана с мерки и подмерки по чл. 9б, т. 2 от Закона за подпомагане на земеделските производители. В чл. 6а се уточнява, че при използване на опростени разходи ще се прилагат стойностите от ПРСР 2014 - 2020 г. и за подмярка 19.4 се прилага приложение № 1а.
Чл. 7 от Наредба № 4 указва условията за подаване на искане за авансово плащане от бенефициентите. Искането трябва да бъде подадено по образец и да включва необходимите документи. Срокът за подаване е от 10 дни след сключване на административния договор до 6 месеца преди крайния срок за изпълнение на проекта. Минималният и максималният размер на авансовите плащания се определят в Условията за изпълнение на проектите.
Наредба № 4 от 30 май 2018 г. регламентира условията и реда за предоставяне на обезпечение при авансово плащане на финансова помощ за земеделски производители. Бенефициентите трябва да предоставят безусловна и неотменима банкова гаранция или запис на заповед "без протест" и "без разноски". Обезпечението трябва да е валидно за срока на изпълнение на проекта, удължен с шест месеца, и в размер на 100% от авансовото плащане. Освобождаването на обезпечението става до 14 дни след установяване на изплатима помощ, надвишаваща авансовото плащане. В противен случай, обезпечението може да бъде заменено с друго.
Бенефициентът е задължен да представи оригиналния екземпляр на приложеното обезпечение в срок до седем дни след подаването на искането за авансово плащане. Това се извършва в областната дирекция на Държавен фонд "Земеделие", съгласно чл. 44 от Устройствения правилник на фонда.
Чл. 10 от Наредба № 4 от 30 май 2018 г. предвижда, че ако към искането за плащане не са приложени необходимите документи или представеното обезпечение не отговаря на изискванията, или бенефициентът не е изпълнил задълженията си, ДФЗ - РА изпраща уведомление. В уведомлението се предоставя срок от 15 дни за отстраняване на констатираните пропуски или несъответствия.
Наредба № 4 определя условията и реда за изплащане, намаляване или отказ на финансова помощ за мерките и подмерките по чл. 9б, т. 2 от Закона за подпомагане на земеделските производители. Според чл. 11, Държавен фонд "Земеделие" - Разплащателна агенция, извършва авансово плащане в срок до 30 дни от подаване на искане, при условие че са изпълнени всички изисквания. Срокът спира да тече при изискване на допълнителни документи, съмнения за нередности, повдигане на обвинение или необходимост от становища от други органи.
Чл. 12 от Наредба № 4 определя условията, при които Държавен фонд "Земеделие" (ДФЗ) - Разплащателна агенция може да откаже авансово плащане. Отказът може да бъде изцяло или частично и се основава на следните условия: 1. Невъзможност за изпълнение на условията или сроковете, определени в чл. 7; 2. Липса на представено обезпечение или недостатъчно обезпечение, което не покрива пълния размер на заявеното авансово плащане; 3. Непремахване на пропуски или несъответствия от страна на бенефициента в определения срок; 4. Наличие на основание за отстраняване на бенефициента по чл. 25, ал. 2 от ЗУСЕСИФ.
Чл. 13 от Наредба № 4 от 30 май 2018 г. предвижда, че бенефициентът има право да подаде искане за междинно плащане, ако това е предвидено в административния договор или в заповедта за предоставяне на финансова помощ. Броят на допустимите междинни плащания за одобрения проект се определя от Условията за изпълнение на проектите по чл. 26 от ЗУСЕСИФ.
Бенефициентите, които искат междинно плащане, трябва да подадат искане по определен образец и да приложат необходимите документи, посочени в Условията за изпълнение на одобрените проекти. Искането може да се подава до четири месеца преди крайния срок за изпълнение на проекта. Допустимо е междинно плащане за одобрена част от проекта, а размерът на плащанията се определя в същите условия.
Бенефициентите на финансова помощ трябва да подадат искане за окончателно плащане, като използват определения образец и прилагат необходимите документи след изпълнение на одобрения проект. Искането трябва да бъде подадено в сроковете, посочени в административния договор или в заповедта за предоставяне на помощ. Документите трябва да бъдат представени във формат, определен в условията за изпълнение на проектите.
Наредбата регламентира условията и реда за изплащане, намаляване или отказ за изплащане на финансова помощ за мерките по чл. 9б, т. 2 от Закона за подпомагане на земеделските производители. Чл. 16 описва процедурата по проверка на документите от Държавен фонд 'Земеделие' - Разплащателна агенция, която трябва да се извърши в срок от 7 дни. При установяване на липсващи документи, бенефициентът получава уведомление и срок от 15 дни за отстраняване на пропуските. Искането за плащане се разглежда на база представените документи.
Наредба № 4 определя условията и реда за изплащане, намаляване или отказ на финансова помощ за мерките и подмерките по чл. 9б, т. 2 от Закона за подпомагане на земеделските производители. ДФЗ - РА проверява искания за плащане в срок до 90 дни, като може да извърши и проверка на място. Проверката се извършва в присъствието на бенефициента или негов представител. След проверката се съставя доклад, който се подписва от длъжностното лице и бенефициента. Бенефициентът може да направи възражения в срок до 15 дни след получаване на доклада. ДФЗ - РА определя размера на допустимите разходи и решава за изплащането на средствата.
Чл. 18 от НАРЕДБА № 4 определя условията, при които Държавен фонд "Земеделие" - Разплащателна агенция уведомява бенефициентите за нередности в документите или необходимост от допълнителни данни. Бенефициентите трябва да представят изисканите документи в срок от 15 дни. Срокът за разглеждане на документите спира да тече при определени условия, като например изискване на допълнителни документи или при установяване на нередности. В случаи на спиране на срока, ДФЗ - РА уведомява бенефициента за причините.
Чл. 19 от НАРЕДБА № 4 позволява на бенефициента да оттегли изцяло или частично искането за плащане и приложените документи. Оттеглянето връща бенефициента в предишното му положение. Не е разрешено оттегляне, когато бенефициентът е уведомен за неспазване на критерии или задължения, или при наличие на предстояща проверка от ДФЗ - РА. ДФЗ - РА уведомява бенефициента за допустимостта на искането за оттегляне. При допустимо оттегляне, бенефициентът може да подаде ново искане за плащане до крайния срок, указан в договора.
Чл. 20 от Наредба № 4 позволява коригиране на искания за авансово, междинно или окончателно плащане при очевидни грешки, признати от ДФЗ - РА, ако бенефициентът е действал добросъвестно. Корекциите могат да се извършват само в случаи, които могат да бъдат установени при техническа проверка на документите. Не се допуска коригиране извън тези случаи. Раздел IV на наредбата се отнася до специфични условия за плащания по определени подмерки от Програмата за развитие на селските райони.
Наредбата регламентира условията и реда за изплащане, намаляване или отказ за изплащане на финансова помощ за мерките и подмерките по чл. 9б, т. 2 от Закона за подпомагане на земеделските производители. Държавен фонд "Земеделие" - Разплащателна агенция осъществява плащанията за подмярка 6.1 и подмярка 6.3 по мярка 6 от Програмата за развитие на селските райони. Първото плащане се извършва въз основа на административен договор, а второто - след подадено искане. Първото плащане е в срок до два месеца след сключването на договора, а при проверка на спазване на бизнес плана може да бъде извършено и по-рано. Второто плащане се извършва след проверки и при спазване на определени условия.
Наредбата определя условията и реда за изплащане, намаляване или отказ на финансовата помощ за мерките и подмерките по чл. 9б, т. 2 от Закона за подпомагане на земеделските производители. Чл. 22 регламентира, че когато бенефициентът е юридическо лице, е необходимо сключване на договор за поръчителство с ДФЗ - РА, който включва задължения за възстановяване на получената финансова помощ. Поръчителите трябва да се явят за подписване на договора в срок от 14 дни след сключване на административния договор, а при отказ или неявяване, договорът се прекратява без предизвестие. При уважителни причини за неявяване, срокът за изпълнение спира да тече.
Бенефициентите по мярка 9 "Създаване на групи и организации на производителите" подават искане за годишно плащане всяка година в сроковете, определени в административния договор. Размерът на плащането не може да надвишава 10% от годишната пазарна продукция и 100 000 евро. Плащането за последната година се извършва при условие, че бенефициентът е изпълнил одобрения бизнес план. Държавен фонд "Земеделие" извършва плащането след проверки. Искането за плащане може да бъде оттеглено и коригирано.
Чл. 24 от Наредба № 4 определя условията за подаване на искания за годишно плащане от бенефициентите по мярка 16.1 "Сътрудничество". Исканията се подават ежегодно в сроковете по административния договор, а плащанията се извършват от Държавен фонд "Земеделие" след проверка на документите. Исканията могат да бъдат оттегляни и коригирани съгласно предвидените процедури.
Размерът на дължимите плащания на бенефициентите се изчислява въз основа на допустимите и реално извършени разходи след проверки, съгласно Регламент (ЕС) № 809/2014 и Делегиран регламент (ЕС) № 640/2014. Аlineя 1 не важи за финансовата помощ по определени форми, посочени в Регламент (ЕС) № 1303/2013.
Чл. 26 от Наредба № 4 предвижда случаи, при които Държавен фонд "Земеделие" може да откаже безвъзмездна финансова помощ или да оттегли вече изплатена помощ. Отказът може да бъде направен, ако бенефициентът не подаде заявка за плащане в срок, не стартира изпълнението на проекта в определения срок, или в случаи, предвидени в Закона за управление на средствата от ЕС. При отказ бенефициентът няма право да подава искане за плащане.
Наредбата определя условията и реда за изплащане, намаляване или отказ за изплащане на финансова помощ за мерките по чл. 9б, т. 2 от Закона за подпомагане на земеделските производители. Чл. 27 описва причините, поради които Държавен фонд "Земеделие" може да откаже изплащането на помощта, включително нередовности в документите, неточно изпълнение на проекта, неизпълнение на срокове, неправилно използване на активи, и други условия, свързани с документацията и изпълнението на проектите. В случай на отказ, бенефициентът има право на повторно искане за плащане при определени условия, а също така е задължен да представи допълнителни документи при необходимост.
Наредба № 4 определя условията и реда за изплащане, намаляване или отказ на финансова помощ за мерките по Закона за подпомагане на земеделските производители. Член 28 задължава бенефициентите да спазват определени условия при използването на подпомаганите активи, включително да не променят местоположението на дейността, да не извършват разпоредителни сделки с активите и да поддържат одобрените критерии за подбор. Бенефициентите трябва също да водят отделно счетоводство за финансовите операции и да съхраняват документи, свързани с проекта. Изключения от изискванията могат да се уредят в условията за изпълнение на проектите.
Наредбата определя условията и реда за изплащане, намаляване или отказ на финансова помощ за мерките по чл. 9б, т. 2 от Закона за подпомагане на земеделските производители. Контролът за изпълнение на изискванията на наредбата и свързаните документи може да се извършва от различни институции, включително Министерството на земеделието, Сметната палата и Европейската комисия. Бенефициентите и свързаните с тях трети лица подлежат на контрол, а при оценяване от Министерството или Европейската комисия, бенефициентите са задължени да предоставят необходимите документи и информация.
Наредба № 4 от 30 май 2018 г. определя условията и реда за изплащане, намаляване или отказ за изплащане, както и за оттегляне на вече изплатена финансова помощ за мерките и подмерките по чл. 9б, т. 2 от Закона за подпомагане на земеделските производители. Държавен фонд "Земеделие" - Разплащателна агенция може да оттегли финансова помощ и да изисква възстановяване в случаи на представяне на невярна информация, създаване на изкуствени условия за получаване на помощ, получаване на допълнителна публична помощ, неспазване на условията за кандидатстване, непредставяне на изисквани данни, отказ за достъп до контролирани активи, или неспазване на ангажименти. За установяване на дължимостта на възстановяване се издават решения за финансови корекции и актове от изпълнителния директор на ДФЗ - РА. Налагането на административни санкции е допустимо само в определени случаи, посочени в законодателството на ЕС или националното законодателство.
Бенефициентите, получили неправомерно изплатени средства, са задължени да ги възстановят, независимо от момента на установяване на нередностите. При наличие на валидно обезпечение, ДФЗ - РА може незабавно да упражни правата си. Ако вземането не бъде удовлетворено, агенцията може да прихване суми от бъдещи плащания. Невъзстановените вземания се считат за публични държавни вземания и подлежат на принудително събиране от Националната агенция за приходите.
Чл. 32 от Наредба № 4 определя, че бенефициентите не носят отговорност за неспазване на критерии за допустимост или ангажименти, ако това е в следствие на непреодолима сила или извънредни обстоятелства, съгласно Регламент № 1306/2013. Бенефициентите са задължени да уведомят Разплащателната агенция в срок от 15 работни дни за настъпилите обстоятелства, представяйки съответните доказателства. При неизпълнение на това задължение, бенефициентът не може да се позовава на непреодолима сила или извънредни обстоятелства.
Наредба № 4 от 30 май 2018 г. определя условията и реда за предоставяне на консултантски услуги на малки земеделски стопанства по мярка 2 от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г. Според чл. 33, икономическият размер на стопанствата се измерва в стандартен производствен обем. Заявленията за консултантски пакети трябва да включват документи, доказващи доходите на земеделските стопани, само ако това е необходимо за съответната мярка. Земеделските стопани могат да получават консултантски услуги по определените пакети повече от веднъж, но с минимален период от 12 месеца между заявките. След предоставяне на консултантски пакет, Националната служба за съвети в земеделието е задължена да предостави писмен доклад на стопаните. Консултантските услуги могат да бъдат предоставяни отново при промяна на обстоятелствата, свързани със стопанството.
Чл. 34 от Наредба № 4 определя условията за изплащане на финансова помощ по подмярка 4.2 "Инвестиции в преработка/маркетинг на селскостопански продукти". За да се счита, че проектът е изпълнен, ползвателят трябва да запази съществуващите работни места и да създаде нови. Сроковете за поддържане на тези условия могат да се удължат с две години. При неспазване на критериите, Разплащателната агенция може да оттегли предоставената помощ.
Наредба № 4 регулира условията и реда за изплащане, намаляване или отказ на финансова помощ за мерките и подмерките по чл. 9б, т. 2 от Закона за подпомагане на земеделските производители. Включва разпоредби относно промени в стратегии за ВОМР, проверка на място, публична финансова помощ, частичен отказ за финансиране и условия за кандидатстване. Определя срокове за изпълнение на проекти и условия за авансови плащания. Включва и допълнителни разпоредби, свързани с консултантски услуги и икономически размер на стопанствата.
В преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 4 от 30 май 2018 г. за условията и реда за изплащане на финансова помощ за земеделски производители се дефинират ключови термини, свързани с процеса на изплащане, намаляване или отказ на финансова помощ. Основните термини включват "оттегляне" на помощ, "обособена част от одобрения проект", "очевидна грешка", "проверка на място", "публична финансова помощ", "трети лица, свързани с изпълнение на одобрения проект" и "частичен отказ за финансиране". Тези определения са важни за разбирането на правилата и процедурите, свързани с финансирането на земеделски проекти.
Параграф §3 от Преходните и Заключителни разпоредби на Наредба № 4 предвижда, че за проектни предложения, подадени преди влизането в сила на наредбата, ще се приемат видовете обезпечения за авансово плащане, които са били определени в условията за кандидатстване и изпълнение за съответния прием.
Тази наредба регулира условията и реда за изплащане, намаляване или отказ на финансова помощ за мерките и подмерките по чл. 9б, т. 2 от Закона за подпомагане на земеделските производители. Прилага се за проекти, подадени след влизането в сила на измененията в закона, с изключение на подмярка 19.4. Държавен фонд "Земеделие" може да откаже изплащане на заявки, когато сумата на допустимата помощ надхвърля определени проценти от одобрените средства. Краен срок за текущи разходи е 30 септември 2025 г.
Съгласно §5 от Преходните и Заключителни разпоредби към Наредба № 4 от 30 май 2018 г., крайният срок за изпълнение на проекти по инвестиционните мерки от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г. е 30 септември 2025 г. Този срок важи за проекти, за които са сключени договори за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. Промените в разпоредбата са в сила от 19.09.2023 г. и 03.09.2024 г.
Параграф 6 от Наредба № 4, изменен през 2020 г., позволява изплащането на финансова помощ за консултантски услуги, предоставени от Националната служба за съвети в земеделието, по подмярка 2.1.2 за малки земеделски стопанства. Тези услуги включват изготвяне на бизнес планове и заявления за подпомагане, без да е необходимо доказване на минимум 33% от общия доход от земеделска дейност за предходната година, в случай че изискването не е било приложимо в насоките за кандидатстване.
В Преходните и Заключителни разпоредби на Наредба № 4 от 30 май 2018 г. се уточнява, че в Наредба № 6 от 2018 г. за предоставяне на финансова помощ по Националната програма за подпомагане на лозаро-винарския сектор, сроковете по чл. 15, ал. 3 и чл. 61, ал. 3 за финансова 2019 г. са определени за 4 октомври 2019 г.
Наредба № 4 влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Преходните разпоредби са свързани с изменения и допълнения на наредбата, които са обнародвани в "Държавен вестник" брой 64 от 2020 г.
Параграф §8 предвижда, че ползвателите на безвъзмездна финансова помощ имат право да подадат искане за промяна на договора, свързано с § 5 от преходните и заключителните разпоредби, но не по-късно от крайния срок за изпълнение на проекта, определен в договора за предоставяне на финансовата помощ. Заключителните разпоредби уточняват, че измененията в наредбата са обнародвани в Държавен вестник, брой 108 от 2020 г. и влизат в сила от 22.12.2020 г.
Наредба № 4 за условията и реда за изплащане, намаляване или отказ за изплащане, или за оттегляне на изплатената финансова помощ влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби към наредбата бяха допълнени с изменения, обнародвани в брой 34 на "Държавен вестник" от 2021 г., и влизат в сила от 23.04.2021 г.
В §2 от преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 4 се уточнява, че за бенефициенти по подмярка 7.3, които са Държавна агенция 'Електронно управление', не се прилагат изискванията на чл. 8 и 9, както и т. 4 от приложение № 2. Това касае мерки за широколентова инфраструктура в селските райони за периода 2014-2020 г.
Наредба № 4 от 30 май 2018 г. влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби относно допълнението на наредбата са обнародвани в Държавен вестник, брой 83 от 2021 г. и влизат в сила на 05.10.2021 г.
Наредба № 4 влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби касаят изменения и допълнения на наредбата, обнародвани в Държавен вестник, брой 35 от 2022 г., и влизат в сила от 10.05.2022 г.
Наредба № 4 от 30 май 2018 г. за условията и реда за изплащане, намаляване или отказ за изплащане, или за оттегляне на изплатената финансова помощ за мерките и подмерките по чл. 9б, т. 2 от Закона за подпомагане на земеделските производители влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби касаят изменение на същата наредба, обнародвано в ДВ, бр. 42 от 2023 г., в сила от 12.05.2023 г.
Наредба № 4 от 30 май 2018 г. влиза в сила от деня на обнародването си в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби касаят изменения и допълнения на същата наредба, които са обнародвани в "Държавен вестник", брой 80 от 2023 г. и влизат в сила от 19.09.2023 г.
Наредба № 4 от 30 май 2018 г. за условията и реда за изплащане, намаляване или отказ за изплащане, или за оттегляне на изплатената финансова помощ влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби касаят допълнението на Наредба № 3 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите под формата на директни плащания, включени в стратегическия план, и влизат в сила от 17.11.2023 г.
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят за изменение и допълнение на Наредба № 4 от 2018 г. и са обнародвани в ДВ, бр. 75 от 2024 г., в сила от 03.09.2024 г.
Наредбата за условията и реда за изплащане на финансова помощ за мерките и подмерките по чл. 9б, т. 2 от Закона за подпомагане на земеделските производители влиза в сила от деня на обнародването ѝ в "Държавен вестник". В приложението към наредбата са описани различни подмерки и видове плащания, свързани с финансовата помощ, включително стартова помощ за млади земеделски стопани, неземеделски дейности и развитието на малки стопанства. Допълнителни приложения съдържат списъци с опростени разходи и документи, необходими за авансово плащане, както и таблица за изчисляване на икономическия размер на стопанствата. Включени са и специфични изисквания за документи при договори за поръчителство и консултантски пакети.