ЗАКОН ЗА ДЪРЖАВНИТЕ РЕЗЕРВИ И ВОЕННОВРЕМЕННИТЕ ЗАПАСИ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Законът урежда обществените отношения, свързани с управлението на държавните резерви и военновременните запаси. Управлението включва дейности като планиране, създаване, съхраняване, опазване, обновяване, поддържане, освобождаване, ползване, отчитане, финансиране и контрол на резервите и запасите.
Чл. 2
Държавните резерви включват основни суровини, материали, горива, хранителни продукти, лекарства и други, предназначени за задоволяване на потребностите на националното стопанство и населението в кризисни ситуации, при война или извънредно положение. Кризисни запаси са определени материални средства, създавани и поддържани от държавата за използване в кризисни ситуации. Министерският съвет определя условията за създаване и използване на тези запаси.
Чл. 3
Военновременните запаси са материали, определени с номенклатурен списък, предназначени за осигуряване на производството на военна продукция в случай на война или военно положение. Те трябва да удовлетворят нуждите на въоръжените сили, структурите за отбраната, националното стопанство и населението за определен от Министерския съвет период. Министерството на отбраната и Министерството на вътрешните работи могат да създават ведомствени военновременни запаси по ред, определен с наредба на Министерския съвет.
Чл. 4
Чл. 4 от закона указва, че държавните резерви и военновременните запаси са частна държавна собственост. Създаването, съхраняването и поддържането на тези резерви се финансира от държавния бюджет.
Чл. 5
Управлението на държавните резерви и военновременните запаси се осъществява от Държавната агенция 'Държавен резерв и военновременни запаси', която е юридическо лице на бюджетна издръжка и е на пряко подчинение на Министерския съвет. Агенцията определя структурата, функциите и организацията на работа с устройствен правилник, приет от Министерския съвет. Тя администрира приходите от продажби на освободени без възстановяване и продадени с цел обновяване резерви, както и от начислени лихви и неустойки по договори.
Чл. 6
Агенцията за държавните резерви и военно времевните запаси се ръководи от председател, определен от Министерския съвет. Председателят е подпомаган от заместник-председател. Министър-председателят има правомощията да сключва, изменя и прекратява договорите с председателя и заместник-председателя.
Чл. 7
Чл. 7 от Закона за държавните резерви и военно-временните запаси определя функциите на председателя на агенцията. Той участва в планирането, създаването, съхраняването, опазването и използването на държавните резерви и военновременните запаси. Председателят организира проучвания за потребностите от резерви, съхранява техническа документация, деблокира резерви, контролира отбранително-мобилизационната подготовка, взема решения за обществени поръчки и издава административни актове и наказателни постановления при нарушения. Освен това изготвя бюджета на агенцията и може да делегира правомощия на заместник-председателя.
Чл. 8
Служителите на агенцията са задължени да запазват в тайна информация, която са получили по време на изпълнението на служебните си задължения, и да не я разпространяват.
Чл. 9
Член 9 от Закона за държавните резерви и военно временните запаси предвижда, че агенцията, отговорна за управлението на резервите, трябва да взаимодейства с органите на централната и местната власт. Тези органи са задължени да съдействат на агенцията при изпълнение на нейните функции.
Чл. 10
Министерският съвет е отговорен за приемането на наредба, която определя условията и реда за организиране на дейностите по държавните резерви и военновременните запаси. Продажбата на тези запаси става по законоустановен ред и съгласно процедура, определена от Министерския съвет. Покупките на запаси се извършват при условията на Закона за обществените поръчки. Контролът върху качеството на съхраняваното зърно се осъществява от Министерството на земеделието и храните по ред, определен с наредбата.
Чл. 11
Член 11 от Закона за държавните резерви и военно-временните запаси определя задълженията на председателя на агенцията относно изготвянето и предоставянето на ежегоден отчет за състоянието на резервите. Той трябва да предоставя информация на министъра на отбраната за военновременните запаси, както и на компетентните органи при поискване. Търговците и организациите, които съхраняват резервите, също са задължени да изготвят и предоставят ежегодни справки на агенцията.
Чл. 11а
Член 11а от Закона за държавните резерви и военно-временните запаси е новоприет с ДВ, бр. 65 от 2020 г., но е отменен с ДВ, бр. 54 от 2023 г. Това означава, че разпоредбите, които е съдържал, вече не са в сила.
Чл. 11б
Член 11б от Закона за държавните резерви и военно-временните запаси, който беше нововъведен с ДВ, бр. 65 от 2020 г., е отменен с ДВ, бр. 54 от 2023 г. Това означава, че разпоредбите, свързани с този член, вече не са в сила и не се прилагат.
Чл. 11в
Член 11в от Закона за държавните резерви и военно-временните запаси, който беше новоразработен с ДВ, бр. 65 от 2020 г., е отменен с ДВ, бр. 54 от 2023 г.
Чл. 11г
Член 11г от Закона за държавните резерви и военно-временните запаси е нов, но е отменен през 2023 г. с последваща промяна в закона. Това означава, че разпоредбите, които е съдържал, вече не са в сила.
Чл. 11д
Член 11д от Закона за държавните резерви и военно-временните запаси, който беше новоразработен с обнародването в Държавен вестник, брой 65 от 2020 г., е отменен с обнародването в Държавен вестник, брой 54 от 2023 г. Този член попада в глава трета, която се отнася до планирането и създаването на държавни резерви и военно-временни запаси.
Чл. 12
Председателят на агенцията, в сътрудничество със заинтересуваните органи на изпълнителната власт, е отговорен за разработването и внасянето на предложение в Министерския съвет. Това предложение включва номенклатурни списъци на държавните резерви, нормативите за тях и разчет за необходимите финансови средства, основаващи се на отчетеното потребление в страната, предоставено от Националния статистически институт и други компетентни ведомства.
Чл. 13
Член 13 от Закона за държавните резерви и военно временни запаси предвижда, че Министерският съвет е отговорен за приемането на номенклатурните списъци на държавните резерви. Освен това, той трябва да одобри и нормативите за резервите, както и разчетите за необходимите финансови средства за тяхното поддържане.
Чл. 14
Чл. 14 от Закона за държавните резерви и военно временните запаси предвижда, че Министерският съвет приема с решение номенклатурните списъци на военновременните запаси, нормативите за тях и разчет за необходимите финансови средства. Това решение се взима по предложение на министъра на отбраната и на председателя на агенцията.
Чл. 15
Агенцията, в сътрудничество със заинтересуваните органи на централната изпълнителна власт, е отговорна за разработването и внасянето на програма, която да бъде приета от Министерския съвет. Тази програма обхваща създаването, съхраняването, опазването и обновяването на държавните резерви и военновременните запаси.
Чл. 16
Агенцията по държавните резерви е отговорна за изпълнението на задачите по създаването на държавни резерви, възложени с акт на Министерския съвет. Тя може да създава военновременни запаси сама или чрез договори с търговци и организации, на които също са възложени военновременни задачи.
Чл. 17
Съхраняването и опазването на държавните резерви се извършва от агенцията. Агенцията има право да възлага тези дейности на външни съхранители, които могат да бъдат търговци и организации, на конкурсен принцип. Взаимоотношенията между агенцията и външните съхранители се уреждат с договор.
Чл. 18
Обновяването на държавни резерви, когато се нарушават наличностите, се извършва по решение на Министерския съвет или на упълномощен от него орган. Процесът може да бъде осъществен от агенцията или от търговците и организациите, които съхраняват резервите, в съответствие с наредбата по чл. 10, ал. 1.
Чл. 19
Чл. 19 от Закона за държавните резерви и военно-временните запаси определя условията и процедурата за освобождаване на държавни резерви. Освобождаването се извършва по предложение на председателя на агенцията с решение на Министерския съвет и може да се осъществи при различни обстоятелства, като продажба за обновяване на резервите, промяна на номенклатурните списъци, искане от администрацията за справяне с кризисни ситуации и др. Освободените резерви се продават чрез търг или на стоковите борси. Агенцията е задължена да реализира или премести резервите в срок от една година, а търговците, които ги съхраняват, носят отговорност за тяхното състояние. Заповедите на председателя на агенцията за освобождаване на резервите са задължителни и не подлежат на обжалване.
Чл. 20
Член 20 от Закона за държавните резерви и военно-временните запаси предвижда, че при неотложни нужди, свързани с подмяна и обновяване, освобождаването на държавни резерви до 30% може да се извършва със заповед на председателя на агенцията. Срокът за възстановяване е до 6 месеца и не е необходимо решение по чл. 18. Председателят на агенцията е задължен да уведомява Министерския съвет или упълномощен от него орган за извършеното освобождаване.
Чл. 21
Чл. 21 от закона задължава лицата, представляващи търговските дружества и организациите, съхраняващи държавни резерви, да уведомят незабавно агенцията при откриване на производство по несъстоятелност или ликвидация. Това е необходимо за предприемане на мерки за опазване на държавните резерви.
Чл. 22
Съхраняването и опазването на военновременните запаси се осъществява от агенцията, която може да възлага тези дейности на търговци и организации. Възлагането става чрез договори, а военновременните задачи се определят с акт на Министерския съвет или от агенцията на конкурсен принцип.
Чл. 23
Обновяването на военновременни запаси, които не отговарят на наличностите, се осъществява по решение на Министерския съвет или упълномощен от него орган. Процесът се извършва от агенцията или от търговците и организациите, които съхраняват запасите, в съответствие с наредбата по чл. 10, ал. 1.
Чл. 24
Чл. 24 от Закона за държавните резерви и военно-временните запаси регламентира освобождаването на военновременните запаси, което се извършва с решение на Министерския съвет или упълномощен орган по предложение на председателя на агенцията. Освобождаването е допустимо при обновяване на запасите, изменение на номенклатурните списъци или при въвеждане на държавен военновременен план. Освободените запаси се продават чрез търгове и борси. Агенцията е задължена да реализира или премести запасите в срок до една година, а търговците, които ги съхраняват, носят отговорност за тяхното състояние. Заповедите за освобождаване са задължителни и не подлежат на обжалване.
Чл. 25
Чл. 25 от Закона за държавните резерви и военно временните запаси предвижда, че при неотложни нужди, свързани с подмяна и обновяване, може да се освободи до 30% от военновременните запаси. Това освобождаване става със заповед на председателя на агенцията, без необходимост от решение по чл. 23, и с срок на възстановяване до 6 месеца. Председателят на агенцията е задължен да уведомява Министерския съвет и заинтересуваните министри за извършеното освобождаване.
Чл. 26
При откриване на производство по несъстоятелност или ликвидация, представителите на търговските дружества и организациите съхранители имат задължението да уведомят незабавно агенцията, за да се предприемат действия за опазване на военновременните запаси.
Чл. 27
Член 27 от Закона за държавните резерви и военно-временните запаси определя, че Министерският съвет контролира дейността на агенцията, която отговаря за управлението на тези резерви. Контролът над търговците и организациите, които съхраняват резервите, се осъществява от председателя на агенцията чрез инспекторат и упълномощени лица. Инспекторите имат правото да издават задължителни предписания за търговците и организациите съхранители.
Чл. 28
Инспекторите и упълномощените длъжностни лица на агенцията имат право на достъп до местата за съхранение на държавни резерви и военновременни запаси, за да проверят количеството, качеството и документацията им. Те могат да запечатват складове, да извършват насрещни проверки, да изискват документи и обяснения, и да ползват вещи лица за експертиза. Резултатите от проверките се документират в протокол, а при установяване на нарушения се съставя акт.
Чл. 29
Чл. 29 от Закона за държавните резерви и военно-временните запаси определя контролните функции на органите на централната и териториалната изпълнителна власт, както и на министъра на отбраната относно създаването и поддържането на военновременните запаси. Контролът се осъществява по функционален и териториален принцип от упълномощени длъжностни лица. Резултатите от контрола се уведомяват писмено на председателя на агенцията.
Чл. 30
Член 30 от закона предвижда, че органите на Министерството на вътрешните работи са задължени да оказват съдействие на служители на агенцията, когато бъде поискано такова, за да се осигури изпълнението на техните служебни правомощия.
Чл. 31
Законът предвижда наказания за физически и юридически лица, които нарушават разпоредбите му или не спазват предписанията на инспекторите. Физическите лица могат да бъдат глобени с 500 до 10 000 лв., а юридическите лица и еднолични търговци - с имуществена санкция от 1000 до 500 000 лв. За отклонения или липси на резерви, санкцията е същата, а за неполагане на грижи - от 500 до 50 000 лв. Търговците, които не изпълняват заповеди на председателя на агенцията, също подлежат на имуществени санкции от 1000 до 50 000 лв.
Чл. 32
Чл. 32 от Закона за държавните резерви и военно-временните запаси регламентира установяването на нарушения, свързани с чл. 31. Инспекторите и определените длъжностни лица от председателя на агенцията са отговорни за установяване на нарушенията. Наказателните постановления се издават от председателя на агенцията. Процесът по установяване на нарушенията, издаване, обжалване и изпълнение на наказателните постановления следва разпоредбите на Закона за административните нарушения и наказания.
Чл. 33
Чл. 33 от Закона за държавните резерви и военно-временните запаси посочва, че административнонаказателната отговорност, произтичаща от този закон, се осъществява независимо от всякаква отговорност, която може да бъде установена по гражданското законодателство. Това означава, че нарушенията по този закон подлежат на наказания, независимо от възможни граждански искове или отговорности.
Чл. 34 и Допълнителни разпоредби
Законът регулира създаването, съхранението, обновяването и освобождаването на държавните резерви и военновременните запаси в България. Имуществените санкции и глобите, наложени от председателя на агенцията, подлежат на събиране по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс. Законът дефинира ключови термини, свързани с резервите, включително 'съхранение', 'обновяване' и 'опазване'. Освен това, предвижда преходни разпоредби за прилагане на подзаконови нормативни актове и изменения в свързани закони.
Параграф §1
В преходните и заключителни разпоредби на Закона за държавните резерви и военно временните запаси се определят основни термини и понятия, свързани със създаването, съхранението, обновяването, освобождаването и опазването на държавни резерви и военновременни запаси. Законът уточнява какво представляват номенклатурни списъци, нормативи и какви действия се предприемат в случай на кризисни ситуации, бедствия, аварии и катастрофи. Освен това, се описват материалните ресурси и военновременните задачи, свързани с управлението на тези резерви.
§4
В §4 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за държавните резерви и военно-временните запаси се предвижда замяна на термина 'Главно управление "Държавен резерв и военновременни запаси"' с 'Държавната агенция "Държавен резерв и военновременни запаси"' в Закона за съхранение и търговия със зърно. Законът е приет от ХХХIХ Народно събрание на 16 януари 2003 г.
§88
Параграф §88 от закона определя, че Кодексът влиза в сила от 1 януари 2006 г., с изключение на определени членове и разпоредби, които влизат в сила от деня на обнародването на кодекса в "Държавен вестник". По-конкретно, изключените разпоредби включват чл. 179, ал. 3, чл. 183, ал. 9, и някои параграфи от преходните и заключителните разпоредби.
§ 142
Законът влиза в сила три месеца след обнародването му, с изключение на определени разпоредби, които влизат в сила на различни дати. Конкретно, дял трети и редица параграфи влизат в сила от 1 март 2007 г., параграф 120 от 1 януари 2007 г., а параграф 3 от деня на обнародването в "Държавен вестник".
§46
Законът за държавните резерви влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби се отнасят и за Закона за изменение и допълнение на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, който е обнародван на 26.02.2010 г.
§ 155
Законът влиза в сила от датата на обнародването му в "Държавен вестник", с изключение на § 74, който влиза в сила от 1 март 2010 г., и § 135, който влиза в сила от 1 януари 2011 г. Преходните и заключителни разпоредби към Закона за запасите от нефт и нефтопродукти са обнародвани в Държавен вестник, брой 15 от 2013 г. и влизат в сила от 15.02.2013 г.
§22
Законът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби се отнасят и до Закона за публичните финанси, който е обнародван в "Държавен вестник" и влиза в сила от 01.01.2014 г.
§ 123
Законът за държавните резерви и военно-временните запаси влиза в сила от 1 януари 2014 г., с изключение на определени параграфи. Параграф § 115 влиза в сила от 1 януари 2013 г., а параграфи § 18, § 114, § 120, § 121 и § 122 влизат в сила от 1 февруари 2013 г. Заключителните разпоредби към Закона за изменение на Закона за българската агенция по безопасност на храните са обнародвани в Държавен вестник, брой 58 от 2017 г., и влизат в сила от 18.07.2017 г.
§76
Законът за държавните резерви влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят и за Закона за изменение и допълнение на Закона за ветеринарномедицинската дейност, който е обнародван на 13.02.2020 г. и влиза в сила от 14.02.2020 г.
§167
Законът за държавните резерви и военно-временните запаси влиза в сила от датата на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителните разпоредби касаят изменения и допълнения на закона, които са обнародвани в ДВ, бр. 65 от 2020 г. и допълнени в ДВ, бр. 14 от 2021 г., като последните изменения влизат в сила от 17.02.2021 г.
Параграф §18
Държавното предприятие "Държавна петролна компания" трябва в тримесечен срок от вписването си в търговския регистър да подаде искане за лиценз за управление на данъчни складове. Преди получаването на лицензите, агенцията осъществява дейността по досегашния ред. Лицензите и решението за прекратяване на лицензите се връчват на 1-во число на месеца. Наличностите на акцизни стоки към датата на връчване на актовете се вписват в отчетността и не се смятат за освободени за потребление. В тримесечен срок след получаването на лицензите, предприятието трябва да подаде искане за регистрация на складове, а контролът върху наличностите ще продължи по досегашния ред.
§19
Разпоредбите уреждат прехвърлянето на активи и пасиви от Държавна агенция "Държавен резерв и военновременни запаси" към Държавно предприятие "Държавна петролна компания". Активите, включително петролните бази, преминават на 1-во число на месеца, а лицензирани данъчни складове с резерви и запаси - от датата на връчването на лицензите. Съхраняваните резерви при външни съхранители ще преминат в управление на Държавната петролна компания в тримесечен срок от вписването в търговския регистър. Областните управители ще отразят промените в актовете за държавна собственост.
§19а
Държавна агенция "Държавен резерв и военновременни запаси" изпълнява дейностите на Държавното предприятие "Държавна петролна компания" до окончателното предаване на активите и резервите. Финансирането на дейностите се осъществява чрез трансфери от бюджета на Министерството на икономиката. Промените в бюджетите се извършват по реда на Закона за публичните финанси.
§20
Държавно предприятие "Държавна петролна компания" става възложител заедно с Държавна агенция "Държавен резерв и военновременни запаси" по договори за ремонти на петролните бази и мероприятия по енергийна ефективност. Договорите, свързани с дейността по чл. 11б, ал. 1, ще се изпълняват от Държавна агенция "Държавен резерв и военновременни запаси" до избор на нови изпълнители от "Държавна петролна компания", а разходите ще бъдат за сметка на бюджета на предприятието.
§21
Параграф §21 определя, че измененията в бюджетите на Министерството на икономиката и Държавна агенция "Държавен резерв и военновременни запаси", произтичащи от структурни промени, се извършват на 1-во число на съответния месец, съгласно чл. 110, ал. 4 от Закона за публичните финанси.
§22
Параграф 22 от преходните и заключителни разпоредби урежда трудовите правоотношения на служителите от Държавна агенция "Държавен резерв и военновременни запаси". Служителите ще преобразуват своите служебни правоотношения в трудови, като сключат трудови договори в 7-дневен срок след уведомление. Срокът за изпитване ще бъде определен в зависимост от предходния срок. Заплатите на служителите не могат да бъдат по-ниски от предишните им заплати след преобразуването. Неизползваните отпуски ще се запазват и могат да се използват пропорционално, без парични компенсации. Споразумението за преминаване на служителите ще уточнява условията, реда и сроковете.
§23
В срок от два месеца след влизането в сила на закона, министърът на финансите трябва да актуализира правилника за прилагане на Закона за акцизите и данъчните складове. Лицензираните складодържатели имат три месеца, за да приведат дейността си в съответствие с новите изисквания и да уведомят директора на Агенция "Митници".
§ 24
Съгласно параграф 24, Министерският съвет е задължен да приеме правилника по чл. 11а, ал. 3 и необходимите изменения в подзаконовите нормативни актове в срок от три месеца след влизането в сила на закона. Освен това, се посочва, че тези разпоредби са част от закона за изменение и допълнение на Закона за мерките и действията по време на извънредно положение, обявено на 13 март 2020 г., и за преодоляване на последствията от него, който е обнародван в Държавен вестник, брой 14 от 2021 г. и влиза в сила от 17.02.2021 г.
§16
Законът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник", с изключение на определени параграфи: Параграфи 4 и 7 влизат в сила от 1 януари 2021 г.; Параграф 5 влиза в сила от 11 декември 2020 г.; Параграф 15, т. 1 относно чл. 22 от Закона за местните данъци и такси влиза в сила от 20 април 2019 г. Преходни и заключителни разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за подпомагане на земеделските производители, обнародван в ДВ, бр. 102 от 2022 г., влиза в сила от 01.01.2023 г.
§106
Законът влиза в сила от 1 януари 2023 г., с изключение на чл. 33а, ал. 2, който влиза в сила от 1 март 2023 г. Тези разпоредби са част от Закон за изменение и допълнение на Закона за държавните резерви и военно-временните запаси, обнародван в Държавен вестник, брой 54 от 2023 г.
§ 17
Държавно предприятие "Държавна петролна компания" се закрива. Министърът на икономиката и индустрията трябва да открие процедура по ликвидация в срок от 7 дни, като освободи членовете на Управителния съвет и назначи ликвидатор. Ликвидацията трябва да приключи в срок до два месеца, като разходите са за сметка на предприятието. След приключване на ликвидацията, ликвидаторът подава заявление за заличаване на предприятието от съответните регистри.
§ 18
Параграф 18 от Преходните и Заключителни разпоредби предвижда, че производствата по издаване на лицензи за управление на данъчни складове на Държавно предприятие "Държавна петролна компания", започнали преди влизането в сила на закона, се прекратяват по решение на директора на Агенция "Митници", без право на обжалване. Освен това, Държавна агенция "Държавен резерв и военновременни запаси" продължава да действа като лицензиран складодържател с издадените лицензи.
§19
Параграф §19 определя процедурата за прехвърляне на активите и пасивите на Държавно предприятие "Държавна петролна компания" към Държавна агенция "Държавен резерв и военновременни запаси". Включва съставяне на предавателно-приемателен протокол и действия от страна на министъра на икономиката и ликвидатора за управление на държавните имоти и активи. Областните управители са отговорни за отразяване на промените в актовете за държавна собственост.
§20 от Закона за държавните резерви и военно временните запаси
Параграф §20 от закона урежда трудовите правоотношения на служителите на Държавно предприятие "Държавна петролна компания" в съответствие с Кодекса на труда, по-специално чл. 328, ал. 1, т. 1. Заключителните разпоредби се отнасят до изменения и допълнения на Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба, които влизат в сила от 10.05.2024 г.
