НАРЕДБА № 4 ОТ 28 МАЙ 2019 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ИЗПОЛЗВАНЕ НА НЕЗАДЪЛЖИТЕЛНИЯ ТЕРМИН ЗА КАЧЕСТВО "ПЛАНИНСКИ ПРОДУКТ" И ЗА ОСЪЩЕСТВЯВАНЕТО НА КОНТРОЛ ВЪРХУ НЕГОВАТА УПОТРЕБА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя условията и реда за използване на незадължителния термин за качество "планински продукт" и осъществяването на контрол върху неговата употреба. Включва и реда за водене на регистър на производителите на земеделски продукти и храни, които използват този термин. Контролът се осъществява при производството и пускането на пазара на продуктите с термина "планински продукт".
Чл. 2, ал. 1 и 2
Терминът "планински продукт" се прилага само за храни, предназначени за човешка консумация, които отговарят на специфични условия, определени в Регламент (ЕС) № 1151/2012. Продуктите трябва да са произведени и преработени в определени планински райони, посочени в приложение към Наредбата за необлагодетелстваните райони.
Чл. 3
Наредбата определя условията за използване на термина "планински продукт" и контрола върху неговата употреба. Логото "планински продукт" може да се поставя само на етикета или придружаващия документ на непредварително опаковани храни, които са вписани в регистъра за съответния производител. Логото е изключителна собственост на Министерството на земеделието и се предоставя за употреба само на регистрираните лица.
Чл. 4
Наредба № 4 определя условията и реда за използване на термина "планински продукт". Този термин се прилага за продукти от животински произход, растителен произход и пчелни продукти, които отговарят на спецификациите на Делегиран регламент (ЕС) № 665/2014. Освен това, произходът на фуражите за животни и съставките на продуктите също трябва да съответстват на изискванията на посочения регламент.
Чл. 5
Чл. 5 от Наредба № 4 от 28 май 2019 г. определя, че клането на животни, както и разфасоването и обезкостяването на кланични трупове, може да се извършва в обекти, които са разположени до 30 км извън границите на съответния планински район. Тази разпоредба е в съответствие с Делегиран регламент (ЕС) № 665/2014. Важно е да се отбележи, че дерогацията, предвидена в същия регламент, не се прилага.
Чл. 6
Наредба № 4 от 28 май 2019 г. определя условията и реда за използване на термина "планински продукт". Продуктите, носещи този термин, могат да бъдат произвеждани от регистрирани земеделски стопани или производители на храни с одобрени обекти. Производството на животински продукти трябва да става в регистрирани животновъдни обекти, а на пчелни продукти - в регистрирани пчелини. Продукти от растителен произход също трябва да се произвеждат в регистрирани стопанства. Обработката на храни от животински и растителен произход се извършва в одобрени обекти. Терминът "планински продукт" може да се използва и за директни доставки на непреработени животински продукти от регистрирани производители.
Чл. 7
Производителите и преработвателите подават заявление до областната дирекция по безопасност на храните (ОДБХ) за използване на термина "планински продукт". Заявлението може да се подава лично, чрез упълномощен представител, по електронен път или чрез лицензиран пощенски оператор. При подаване на заявлението се проверява самоличността на заявителя, като при хартиени заявления проверката се извършва от служител на агенцията, а при електронни заявления - чрез удостоверение за електронен подпис.
Чл. 8
Когато заявлението за "Планински продукт" не е по образец или съдържа непълноти и неточности, длъжностните лица от ОДБХ уведомяват заявителя в 14-дневен срок. Заявителят трябва да отстрани проблемите в 10-дневен срок. Ако не го направи или не спазва изискванията, директорът на ОДБХ прекратява производството, а заповедта може да бъде обжалвана по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 9
След приключване на административната проверка, длъжностни лица от ОДБХ извършват проверка на място при заявителя в срок от 14 дни, в присъствието на проверяваното лице или негов представител. По време на проверката се попълва контролен лист, съгласно приложение № 5.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредба № 4 предвижда, че директорът на ОДБХ издава удостоверение за съответствие на продукта с условията за използване на термина "планински продукт" в срок от 7 дни след проверка. Удостоверението е безсрочно и включва правото на ползване на логото "планински продукт". Отказът за издаване на удостоверение може да се обжалва по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 11
Наредбата определя условията и реда за употреба на термина "планински продукт" и контрола върху него. Член 11 описва процедурите за вписване в регистъра на производителите след издаване на удостоверение. В срок от 3 работни дни, директорът на ОДБХ изпраща предложение за вписване в регистъра, придружено от необходимите документи. Изпълнителният директор на БАБХ също има 3 работни дни за изпращане на предложение до Министерството на земеделието, което следва да впише производителите в същия срок.
Чл. 12
Наредба № 4 от 28 май 2019 г. определя условията и реда за използване на термина 'планински продукт' и създава публичен електронен регистър на производителите на земеделски продукти и храни, за които се използва този термин. Регистърът, поддържан от Министерството на земеделието, е в съответствие със Закона за електронното управление и защитата на личните данни. Вписванията и актуализациите в регистъра се извършват служебно от длъжностни лица, а вписаните лица са задължени да уведомяват министерството за настъпили промени в срок до 10 дни.
Чл. 13
Наредба № 4 от 28 май 2019 г. определя условията и реда за използване на термина "планински продукт". В Чл. 13 се описват данните, които се вписват в регистъра, включително информация за производителите, продуктите, групите храни, мястото на дейност, удостоверенията и забележките.
Чл. 14
Производител може да бъде заличен от регистъра при подаване на писмено заявление за отказ от удостоверението или при отнемане на удостоверението от директора на ОДБХ, ако не отговаря на изискванията. Директорът на ОДБХ е задължен да изпрати уведомление до БАБХ и последното до МЗм в срок от 3 работни дни. Компетентното звено в МЗм заличава производителя от регистъра в същия срок след уведомлението.
Чл. 15
Производителите могат да използват логото "планински продукт", ако са вписани в регистъра и продуктите им отговарят на определените критерии. Основните условия включват вписване в регистъра по чл. 12, ал. 1 и спазване на критериите в чл. 2 - 6.
Чл. 16
Производителите на земеделски продукти и храни, обозначени с термина "планински продукт", са задължени да спазват изискванията на четири закона: Закона за храните, Закона за фуражите, Закона за ветеринарномедицинската дейност и Закона за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на ЕС, както и условията на настоящата наредба. Тези изисквания важат за обектите, които са под контрола на производителите.
Чл. 17
Производителите на "планински продукт" са задължени да спазват изискванията за проследяване, установени в Регламент (ЕО) № 178/2002. Това включва проследяване на всеки етап от производството, преработката и търговията с цел осигуряване на безопасността на храните. Документите, удостоверяващи проследяването, трябва да се съхраняват поне една година след изтичане на срока на трайност на продукта и да се предоставят на проверките от контролни органи.
Чл. 18
Производителите на земеделски продукти и храни, които използват термина "планински продукт", са задължени да спазват забраната за имитация на означението и логото, както и да не използват подвеждащи термини, които могат да създадат впечатление за планински произход на продукта. Забраната включва и употребата на думи, свързани с производствени методи или географски указания, освен ако не става въпрос за регистрирани търговски марки.
Чл. 19
Наредба № 4 от 28 май 2019 г. определя условията и реда за използване на термина "планински продукт" и контрола върху неговата употреба, упражняван от БАБХ. Контролът се извършва в съответствие с Регламент (ЕС) 2017/625 и се основава на оценка на риска. Длъжностните лица от БАБХ прилагат правомощията си по различни закони, свързани с храните и агрохранителната верига. Изпълнителният директор на БАБХ е задължен да представя годишен отчет за контрола до 31 март на министъра на земеделието.
Чл. 20
Контролът върху производството, преработката и дистрибуцията на земеделски продукти и храни с термин "планински продукт" се извършва на всеки етап от процеса. Длъжностните лица от БАБХ осъществяват проверки в производствени и търговски обекти с определена честота, проверяват съответствието на продуктите с изискванията, контролират опаковките за наличие на надпис и лого, проверяват регистрацията на производителите, изискват информация и документи, издават предписания за изтегляне на продукти от търговската мрежа при нарушения и съставят актове за установени нарушения. Проверки могат да се извършват планово, внезапно или по сигнал.
Чл. 21
Член 21 от Наредба № 4 предвижда, че при установяване на нарушения по време на контрол, директорът на ОДБХ има право да отнеме удостоверението за качество "планински продукт". Заповедта за отнемане се съобщава и може да бъде обжалвана съгласно Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 22 и допълнителни разпоредби
Наредба № 4 от 28 май 2019 г. определя условията и реда за използване на термина "планински продукт" и осъществяването на контрол върху неговата употреба. Проверките се извършват в присъствието на проверяваните лица, а инспекторите съставят протоколи в два екземпляра. Наредбата прилага определения от различни закони и осигурява съответствие с европейски регламенти за качество на селскостопански продукти. Допълненията от 2023 г. включват изменения в терминологията, свързана с контролни органи. Заявителите за удостоверение за "планински продукт" трябва да подадат заявление, което съдържа информация за продукта и производствените методи, и да декларират, че отговарят на специфични изисквания.
§ 1
Параграф 1 от Преходните и Заключителни разпоредби на Наредба № 4 уточнява, че за целите на наредбата се прилагат определенията от различни закони, включително Закона за храните, Закона за управление на агрохранителната верига, Закона за ветеринарномедицинската дейност, Закона за фуражите и Закона за прилагане на Общата организация на земеделски продукти на ЕС. Тази допълнителна разпоредба е обнародвана в Държавен вестник, брой 12 от 2023 г.
§ 2
Наредба № 4 от 28 май 2019 г. регламентира условията и реда за използване на термина "планински продукт" и осъществяването на контрол върху неговата употреба. Параграф 2 посочва, че наредбата осигурява прилагането на чл. 31 от Регламент (ЕС) № 1151/2012 и Делегиран регламент (ЕС) № 665/2014, свързани с качеството на селскостопанските продукти и условията за използване на термина "планински продукт".
§3
Наредбата е издадена на основание чл. 17, ал. 3 от Закона за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на ЕС и чл. 7а от Закона за нормативните актове. Включва изменения и допълнения към Наредба № 5 от 2019 г., която урежда подготовката и представянето на искания до Европейската комисия относно земеделските продукти и храни със защитени географски означения и традиционно специфичен характер, контрол за съответствие с продуктова спецификация и водене на регистри на производителите и контролиращите лица.
§31
Наредба № 4 от 2019 г. за условията и реда за използване на незадължителния термин за качество "планински продукт" е изменена, като навсякъде в текста се заменя "Министерството на земеделието, храните и горите" с "Министерството на земеделието". Включени са приложения, свързани със заявлението за издаване на удостоверение за производител, декларации и контролни листове за проверка на местоположението на обектите и съответствието на продуктите с условията за обозначаване като "планински продукт". Заявителите трябва да предоставят информация за произхода на продуктите и да декларират условията за отглеждане и преработка.
