НАРЕДБА № 4 ОТ 25 ОКТОМВРИ 2024 Г. ЗА РЕДА ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА БЕЗВЪЗМЕЗДНА ФИНАНСОВА ПОМОЩ, ЗА СКЛЮЧВАНЕ И ИЗМЕНЕНИЕ НА АДМИНИСТРАТИВНИ ДОГОВОРИ, ЗА НАЛАГАНЕ НА АДМИНИСТРАТИВНИ САНКЦИИ ЗА ИНТЕРВЕНЦИИТЕ ПО ЧЛ. 73, 74, 75, ЧЛ. 77, ПАРАГРАФ 1, БУКВИ "А", "В" - "Е" И ЧЛ. 78 ОТ РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2021/2115, ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ИЗПЛАЩАНЕ, ЗА ОТКАЗ ЗА ИЗПЛАЩАНЕ И НАМАЛЕНИЯ НА ПЛАЩАНИЯТА, И ЗА ОТТЕГЛЯНЕ НА ИЗПЛАТЕНАТА ФИНАНСОВА ПОМОЩ ЗА ИНТЕРВЕНЦИИТЕ ПО ЧЛ. 73, 74, 75, 77 И 78 ОТ СЪЩИЯ РЕГЛАМЕНТ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредба № 4 от 25 октомври 2024 г. урежда реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, сключване и изменение на административни договори, налагане на административни санкции, условията и реда за изплащане, отказ за изплащане, намаляване на плащанията и оттегляне на изплатената финансова помощ за интервенции, свързани с Регламент (ЕС) 2021/2115. Тя включва и условия за административни проверки и осигуряване на видимост и прозрачност при предоставянето на помощта.
Чл. 2
Наредбата определя реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, свързана със сключване и изменение на административни договори, както и за налагане на административни санкции по отношение на интервенции, регламентирани в Регламент (ЕС) 2021/2115. Финансовата помощ се предоставя при спазване на условията, определени в различни регламенти на Европейския съюз и Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 - 2027 г.
Чл. 3
Наредбата регламентира реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, включително условията за кандидатстване и изпълнение на одобрените заявления. Със заповед на ръководителя на Управляващия орган се утвърдиха насоки, които могат да включват допълнителни ограничения относно допустимите разходи и кандидати. Насоките могат да бъдат изменяни и оспорвани съгласно Закона за подпомагане на земеделските производители.
Чл. 4
Кандидатите за безвъзмездна финансова помощ могат да искат разяснения относно условията за кандидатстване в срок и по ред, предвидени в ЗПЗП. Разясненията се разработват от Управляващия орган на Стратегическия план и се утвърдят от ръководителя на органа или упълномощено лице. Те не дават становище относно качеството на заявленията и са задължителни за всички кандидати. Публикуват се в Система за електронни услуги и на интернет страницата на Стратегическия план.
Чл. 5
Наредбата определя реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, условията за сключване и изменение на административни договори, както и за налагане на административни санкции по определени членове от Регламент (ЕС) 2021/2115. Член 5 описва процеса за определяне на сроковете за подаване на заявления за подпомагане, включително минималния срок от 60 дни, възможността за удължаване на сроковете при непредвидени обстоятелства, и изискванията за публикуване на информация относно промените в сроковете.
Чл. 6
Наредба № 4 от 25 октомври 2024 г. определя реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ и условията за сключване, изменение на административни договори, налагане на административни санкции и управление на плащанията по интервенции, свързани с Регламент (ЕС) 2021/2115. Член 6 посочва, че Управляващият орган и ДФЗ не могат да изискват документи, когато информацията е налична в публични регистри или е предоставена по служебен път, както и информация, която вече е въведена в ИСАК.
Чл. 7
Наредба № 4 от 25 октомври 2024 г. определя реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за интервенции, включително условията за подаване на заявления и комуникация между кандидатите и Управляващия орган. Заявленията за подпомагане се подават в определен срок, чрез индивидуален профил на кандидата или упълномощено лице, и трябва да бъдат удостоверени с квалифициран електронен подпис. Кандидатите могат да определят пълномощник за подаване на документи, като това също се удостоверява с електронен подпис.
Чл. 8
Кандидатите могат да подават само едно заявление за подпомагане в рамките на обявения срок, освен в случаите, описани в условията за кандидатстване. Ако кандидат подаде повече от едно заявление, на оценка подлежи само последното, а предходното се счита за оттеглено.
Чл. 9
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, сключване и изменение на административни договори, както и за налагане на административни санкции. Член 9 указва, че кандидатите или бенефициентите могат да оттеглят заявления за подпомагане до сключване на договора, но не след уведомление за проверка на място или при установено неспазване. Изменения са допустими само за части, които не са засегнати от установените нарушения.
Чл. 10
Наредбата определя реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, условията за сключване и изменение на административни договори, както и механизмите за налагане на административни санкции за интервенции по определени членове от Регламент (ЕС) 2021/2115. Член 10 регламентира възможността за корекция на заявления за подпомагане, допускаща поправки само при очевидни грешки, признати от Управляващия орган. Кандидатите могат да коригират документи, освен в случаи на установени нередности, когато корекцията не е разрешена и получават уведомление за решението относно искането за корекция.
Чл. 11
Наредба № 4 от 25 октомври 2024 г. регламентира реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, включително условията за кандидатстване, оценка на заявленията и налагане на административни санкции. Управляващият орган публикува списък с резултатите от предварителната оценка на заявленията, когато подадените заявления надвишават бюджета с повече от 50%. Кандидатите имат право на възражения, а оценката се основава на представените документи и служебни проверки. В случай на равен брой точки, се извършва допълнително класиране. Списъкът с отказаните заявления съдържа основанията за отказ.
Чл. 12
Наредбата определя реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, включително условията за кандидатстване и проверките, които Управляващият орган и ДФЗ извършват след подаване на заявленията. В срок до шест месеца след крайната дата за подаване на заявленията, се извършват административни проверки на документите и фактическото съответствие, оценка и класиране на заявленията. Възможно е посещение на място, след което кандидатите могат да възразят на направените констатации. При проверките се оценява дали кандидатите отговарят на изискванията за обществена поръчка и правила за държавна помощ. Управляващият орган публикува списъци на одобрените и отказаните заявления, а също така може да увеличи бюджета за приема след съгласуване с Мониторинговия комитет.
Чл. 13
Наредба № 4 определя реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ и условията за сключване, изменение на административни договори, както и за налагане на административни санкции. Чл. 13 описва основанията за отказ на заявлението за подпомагане, които включват несъответствие с критериите, извършване на дейности преди проверка, недопустими разходи, нередовност на документите и недостатъчен бюджет. Административните актове за отказ и частично одобрение могат да се оспорват по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 14
Наредба № 4 от 25 октомври 2024 г. регламентира процедурата за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, сключване и изменение на административни договори, налагане на административни санкции и условия за изплащане на помощта. Според чл. 14, безвъзмездната помощ се предоставя с административен акт от ръководителя на Управляващия орган. Кандидатите имат 15 дни след одобрение да подпишат договор, а при частично одобрение могат да кандидатстват отново. Неподписването на договора води до загуба на правото на подпомагане. Неизползваните средства ще финансират нови заявления до достигане на бюджета.
Чл. 15
Наредба № 4 от 25 октомври 2024 г. регламентира реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, изменение на административни договори и налагане на административни санкции за интервенции по определени членове от Регламент (ЕС) 2021/2115. Член 15 описва условията и процедурата за изменение на административния договор, включително права и задължения на бенефициентите и Управляващия орган. Исканията за изменение се подават чрез СЕУ, а сроковете за одобрение или отказ на искането са ясно определени. Бенефициентът има право да подпише допълнително споразумение в срок от 10 дни след одобрение.
Чл. 16
Наредбата регламентира реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, сключване и изменение на административни договори, както и налагане на административни санкции за интервенции, свързани с Регламент (ЕС) 2021/2115. Член 16 описва процедурата за извършване на плащания от Държавен фонд "Земеделие" на база искане от бенефициент, включително различни видове плащания като авансови, междинни и окончателни.
Чл. 17
Наредба № 4 от 25 октомври 2024 г. регламентира реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ и условията за плащане. Чл. 17 описва процеса на подаване на искане за плащане, което може да бъде направено от бенефициента или упълномощено лице чрез СЕУ с квалифициран електронен подпис. За проекти, свързани с местно развитие, искането се подава през ИСУН, а общото искане за плащане на разходите на партньорите по проекта следва да бъде съгласувано с документите по Закона за управление на средствата от Европейските фондове.
Чл. 18
Наредба № 4 регламентира реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, сключване и изменение на административни договори, налагане на административни санкции за интервенции по определени членове от Регламент (ЕС) 2021/2115. Член 18 определя, че сроковете за разглеждане на искания за плащане започват да текат от датата на изпращане на искането от бенефициента, а сроковете спират да текат при изпращане на уведомление от ДФЗ за представяне на документи.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредба № 4 определя изискванията за документи, приложени към исканията за плащане. Всички документи трябва да бъдат на български език. Ако оригиналният документ е на чужд език, той трябва да бъде придружен от превод на български, извършен от заклет преводач. Официалните документи, съгласно Гражданския процесуален кодекс, трябва да бъдат легализирани или с апостил. Документи от държави, които са страни по Конвенцията за премахване на легализация, не подлежат на легализация, а трябва да бъдат представени съгласно двустранния договор.
Чл. 20
Наредбата урежда реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, включително условията за сключване и изменение на административни договори, налагане на административни санкции за интервенции по определени членове от Регламент (ЕС) 2021/2115. Включва и условията за изплащане, отказ за изплащане, намаления на плащанията и оттегляне на вече изплатена финансова помощ. Чл. 20 указва, че при използване на единични разходи се прилагат стойностите от Стратегическия план.
Чл. 21
Наредбата регламентира реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, включително условията за сключване и изменение на административни договори, както и налагането на административни санкции. Член 21 описва административните проверки на исканията за плащане, които включват проверка на изпълнените дейности и направените разходи. Държавен фонд "Земеделие" извършва повторна проверка на условията за одобрение на заявлението за подпомагане.
Чл. 22
Наредбата регламентира реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, сключване и изменение на административни договори, налагане на административни санкции и условията за изплащане, отказ, намаления и оттегляне на изплатената финансова помощ. Чл. 22 описва процедурите за административни проверки, които целят избягване на неправомерно двойно финансиране и гарантиране, че общият размер на полученото подпомагане не надхвърля допустимите суми или проценти.
Чл. 23
Наредбата определя реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, включително условията за сключване и изменение на административни договори, както и за налагане на административни санкции. Член 23 описва административните проверки при придобиване на активи, които включват задължително поне едно посещение на място за проверка на съответствието на инвестицията с одобреното. Преди проверката, ДФЗ уведомява бенефициента за датата и часа на посещението, което се извършва в тяхно присъствие или на упълномощен представител.
Чл. 24
Член 24 от Наредба № 4 определя реда за извършване на проверки на място, които се основават на анализ на риска. Проверки се провеждат преди междинно или окончателно плащане по заявление за финансова помощ. Експертите, извършващи проверките, не трябва да са участвали в предходни административни проверки на същото заявление.
Чл. 25
Чл. 25 от Наредба № 4 описва контролните дейности, които се извършват при проверки на място. Контролът обхваща: 1. Сравнение на изпълнените дейности с одобрените по заявлението за подпомагане. 2. Проверка на изпълнението на дейностите спрямо приложимите правила и критерии за допустимост. 3. Точността на декларираните данни от бенефициента, включително проверка на документи и искания за плащане. 4. Употребата на закупените активи и изпълнените дейности в съответствие с одобреното предназначение.
Чл. 26
Наредба № 4 регламентира реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, включително условията и реда за извършване на проверки на място от ДФЗ. Преди проверка, ДФЗ уведомява бенефициента за датата и часа на проверката, освен в случаи на извънредни проверки. Проверката се извършва в присъствието на бенефициента или упълномощен представител, а след нея се съставя доклад, който се предоставя на бенефициента. Бенефициентът има право да направи възражение в срок от 15 дни след уведомлението за доклада. Уведомлението за предстояща проверка се изпраща между 2 и 14 дни преди проверката, освен ако това е в разрез с целта или ефективността на проверката. ДФЗ също извършва проверки с цел контрол на качеството.
Чл. 27
Наредбата определя реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, включително условията за подаване на искания за авансови плащания. Искането за авансово плащане трябва да бъде подадено в електронна форма чрез КЕП и да включва необходимите документи. Срокът за подаване е не по-рано от 10 дни след сключване на административния договор и не по-късно от шест месеца преди края на срока за изпълнение на одобреното заявление. Минималният и максималният размер на авансовите плащания се определят в условията за изпълнение на одобрените заявления.
Чл. 28
Наредбата регламентира реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ и условията за сключване, изменение и отказ на административни договори, свързани с интервенции по Регламент (ЕС) 2021/2115. Бенефициентите трябва да представят обезпечение по авансово плащане, което може да бъде под формата на безусловна банкова гаранция или запис на заповед. Обезпечението е задължително с определени условия, включително срок на валидност и размер, равен на авансовото плащане. Освобождаването на обезпечението става след установяване на изплащане на финансова помощ, надхвърляща авансовото плащане.
Чл. 29
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, включително за сключване и изменение на административни договори, налагане на административни санкции, както и условията за изплащане, отказ за изплащане и оттегляне на вече изплатена финансова помощ. Специално в Чл. 29 се указва, че бенефициентът трябва да представи оригиналния екземпляр на приложеното обезпечение в срок до седем дни от подаване на искането за авансово плащане в съответната областна дирекция на ДФЗ.
Чл. 30
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, сключване и изменение на административни договори, налагане на административни санкции и условия за изплащане на помощ. Чл. 30 предвижда, че при непредставяне на необходимите документи или несъответствия в обезпечението, ДФЗ уведомява бенефициента и му предоставя 15-дневен срок за отстраняване на пропуските.
Чл. 31
Наредба № 4 от 25 октомври 2024 г. определя реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, включително условията за авансово плащане от Държавен фонд "Земеделие". Авансовото плащане се извършва в срок до 30 дни след подаване на искане, при условие че са изпълнени всички изисквания. Срокът за плащане може да бъде спрян при определени условия, като изискване на допълнителни документи, съмнения за нередности, или при наличие на обвинителен акт срещу бенефициента. В случаите на спиране на срока, ДФЗ уведомява бенефициента за причините.
Чл. 32
Наредбата определя реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, условията и реда за изплащане, откази и намаления на плащанията, както и административни санкции за интервенции по регламент (ЕС) 2021/2115. Чл. 32 описва условията, при които ДФЗ може да откаже авансово плащане, включително неизпълнение на условия, липса на обезпечение, недопустимост на бенефициента и представяне на неверни данни.
Чл. 33
Чл. 33 от НАРЕДБА № 4 определя, че бенефициентът може да подаде искане за междинно плащане, ако това е предвидено в административния договор. Броят на междинните плащания, които могат да бъдат направени през периода на изпълнение на одобреното заявление за подпомагане, се определя от условията за изпълнение на тези заявления.
Чл. 34
Член 34 от Наредба № 4 от 25 октомври 2024 г. определя реда, по който бенефициентите могат да подават искания за междинно плащане. Искането се подава в електронна форма чрез КЕП, заедно с необходимите документи. Бенефициентите имат право да подават искания до четири месеца преди крайния срок за изпълнение на одобреното заявление за подпомагане. Междинно плащане може да бъде поискано за одобрена част от заявлението или в съответствие с условията за изпълнение. Документите трябва да бъдат представени в определен формат.
Чл. 35
Бенефициентът или упълномощено от него лице трябва да подаде искане за окончателно плащане в електронна форма чрез квалифициран електронен подпис (КЕП). Искането трябва да бъде придружено от всички изискуеми документи, свързани с изпълнението на одобрените заявления за подпомагане, в срок, указан в административния договор. Документите трябва да бъдат представени във формат, определен в условията за изпълнение на одобрените заявления.
Чл. 36
Наредбата регулира реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, включително условията за сключване и изменение на административни договори, налагане на административни санкции и реда за изплащане на помощта. Държавен фонд "Земеделие" извършва проверки на представените документи и уведомява бенефициентите за установени нередности, като те са длъжни да предоставят допълнителни данни в срок от 15 дни.
Чл. 37
Наредба № 4 от 25 октомври 2024 г. определя реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ и условията за изплащане на средства. Член 37 регламентира процедурата за проверка на исканията за междинно и окончателно плащане от Държавен фонд "Земеделие" (ДФЗ). В срок до 90 дни след подаване на искането, ДФЗ проверява спазването на условията и критериите за допустимост, определя размера на допустимите разходи и взема решение за изплащане или отказ. Срокът за обработка може да бъде спрян при определени обстоятелства, като изискване на допълнителни документи или наличие на съмнения за нередности.
Чл. 38
Чл. 38 от Наредба № 4 позволява на бенефициента да оттегли искането за авансово, междинно или окончателно плащане по всяко време. Оттеглянето възстановява предишното положение на бенефициента. Въпреки това, оттеглянето не е разрешено, ако бенефициентът е уведомен за неспазване на условия или за предстоящи проверки от ДФЗ. ДФЗ трябва да уведоми бенефициента за допустимостта на оттеглянето в срок от един месец. Ако оттеглянето не попада в ограниченията, бенефициентът може да подаде ново искане за плащане в рамките на определения срок.
Чл. 39
Наредбата регламентира реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, включително условията за сключване и изменение на административни договори, налагане на административни санкции и процедури за плащане, откази и оттегляне на вече изплатена помощ. Чл. 39 предвижда възможността за коригиране на искания за плащане при очевидни грешки, признати от ДФЗ, при условие че бенефициентът е действал добросъвестно. Корекциите са допустими само при техническа проверка на информацията, а извън тези случаи не се допуска коригиране.
Чл. 40
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за различни интервенции в селското стопанство, включително стартиране на нови земеделски стопанства и подпомагане на много малки стопанства. Държавен фонд 'Земеделие' извършва плащанията по административни договори, като първото плащане се извършва до два месеца след сключване на договора, а второто - след подадено искане. Плащанията зависят от спазването на условията в одобрените заявления и проверките на място.
Чл. 41
Наредбата регламентира реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, сключване и изменение на административни договори, налагане на административни санкции и условия за плащане по интервенции, свързани с Регламент (ЕС) 2021/2115. Чл. 41 описва задълженията на бенефициентите, които са юридически лица, относно сключването на договор за поръчителство с ДФЗ, необходимостта от документи за одобрение, задълженията на поръчителите и последствията при отказ за подписване на договора.
Чл. 42
Наредбата определя реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, сключване и изменение на административни договори, налагане на административни санкции и условията за плащане, отказ на плащане и оттегляне на вече изплатена финансова помощ. Държавен фонд "Земеделие" извършва плащанията по интервенция II.Ж.1, като първото плащане се извършва въз основа на сключен административен договор, а окончателното - въз основа на подадено заявление за окончателно плащане. Първото плащане е в срок до два месеца след сключване на договора.
Чл. 43
Наредбата регламентира реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ и условията за изплащане на плащания по интервенции, свързани с подкрепа на организации на производители, оперативни групи и къси вериги на доставка. Бенефициентите подават искания за годишно плащане, а размерът на помощта е определен на процент от стойността на реализираната продукция, като за първата година е 10%, а за петата - 8%. Плащането за последната година е условно на изпълнението на бизнес плана.
Чл. 44
Наредбата урежда реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за интервенции, свързани с популяризиране на схеми за качество в земеделието. Бенефициентите могат да подават искания за годишно плащане за максимален период от пет години. Предоставя се еднократна финансова помощ за включване в схеми за качество, както и финансова помощ до 70% за информационни и промоционални кампании, насочени към производители и потребители. Исканията за плащане се подават по определен ред.
Чл. 45
Наредбата определя реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, както и условията за сключване и изменение на административни договори. Тя регламентира и административните санкции за интервенции, свързани с определени членове от Регламент (ЕС) 2021/2115. Включени са условията за изплащане, отказ за изплащане, намаления на плащанията и оттегляне на вече изплатена финансова помощ. Бенефициентите по интервенция II.Ж.2. подават искания за плащане в сроковете, посочени в административния договор, свързани с къси вериги на доставки.
Чл. 46
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, включително за сключване и изменение на административни договори, налагане на административни санкции и реда за изплащане на помощи. Държавен фонд "Земеделие" извършва плащания след проверки, а исканията за плащане могат да се оттеглят и коригират.
Чл. 47
Наредбата определя реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, условията за сключване и изменение на административни договори, както и административни санкции за интервенции по определени членове от Регламент (ЕС) 2021/2115. Чл. 47 посочва, че могат да бъдат определени допълнителни специфични условия за плащане на одобрените заявления за подпомагане, свързани с интервенциите по съответните членове от регламента. Глава четвърта се фокусира върху условията и реда за намаляване и отказ на плащанията на финансовата помощ.
Чл. 48
Наредба № 4 регламентира реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, включително условията за сключване и изменение на административни договори, налагане на административни санкции и изплащане на средства. Член 48 уточнява, че размерът на дължимите плащания на бенефициентите се определя на базата на допустимите и реално извършени разходи, след проверките по чл. 36 и 37 и при спазване на чл. 79 и 83 от Закона за подпомагане на земеделието и рибарството (ЗПЗП).
Чл. 49
Държавен фонд "Земеделие" може да откаже безвъзмездна финансова помощ и да оттегли вече изплатена помощ, както и да прекрати административния договор, ако бенефициентът не подаде искане за плащане в определения срок. В такъв случай, бенефициентът не може да подава искане за плащане.
Чл. 50
Наредба № 4 от 25 октомври 2024 г. регламентира реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, включително условията за изплащане, отказ за изплащане и административни санкции. Чл. 50 определя условията, при които Държавен фонд 'Земеделие' може да откаже изплащането на помощта, като посочва конкретни нередности, неточности в заявленията, неизпълнение на срокове, неправомерно използване на активи и други. Бенефициентите имат задължения за представяне на точни данни и документи, а при установени нарушения могат да бъдат наложени финансови корекции или откази за плащане. Освен това, наредбата предвижда процедури за проверка и уведомление на бенефициентите при нередности.
Чл. 51
Наредбата регламентира реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, сключване и изменение на административни договори, налагане на административни санкции, условия и ред за плащане, откази за плащане и оттегляне на изплатената финансова помощ за интервенции, свързани с Регламент (ЕС) 2021/2115. Член 51 указва, че при неспазване на правилата за възлагане на обществени поръчки, бенефициентите подлежат на финансова корекция, определена в съответния нормативен акт, която може да бъде наложена преди или след плащане.
Чл. 52
Наредба № 4 от 25 октомври 2024 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, включително намаления в размера на помощта при комбинирано предоставяне на съветнически пакети на земеделски стопанства. Намаленията варират от 5% до 15% в зависимост от броя на предоставените пакети. Някои специфични услуги не подлежат на намаление, свързани с подготовка на заявления за подпомагане в рамките на оперативни групи. Наредбата също така регламентира условията за оттегляне на вече изплатена финансова помощ и налагане на административни санкции.
Чл. 53
Наредбата определя реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, условията за изплащане, отказ и оттегляне на финансова помощ по регламентирани интервенции. Член 53 описва задълженията на бенефициентите, включително използването на подпомаганите активи, забрана за преотстъпване и разпореждане с активи, поддържане на местоположението на дейността в страната, спазване на критерии за подбор, водене на отделни финансови операции и съхраняване на документи, свързани с подпомагането. Изключения от тези изисквания могат да бъдат предвидени в условията за изпълнение на одобрените заявления.
Чл. 54
Наредбата регламентира реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, сключване и изменение на административни договори, налагане на административни санкции и условията за изплащане на финансовата помощ, както и за отказ и намаления на плащанията. Контролът за спазване на изискванията по наредбата се осъществява от различни институции, включително ДФЗ, Министерството на земеделието и храните и Европейската комисия. Бенефициентите и свързаните с тях трети лица подлежат на контрол, а при оценяване на Стратегическия план, бенефициентите са длъжни да предоставят необходимите документи и информация.
Чл. 55
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, включително за сключване и изменение на административни договори, налагане на административни санкции и възстановяване на получена помощ. Чл. 55 описва основанията, при които Държавен фонд "Земеделие" може да оттегли финансова помощ и да изисква възстановяване, като включва случаи на представяне на неверни документи, получаване на допълнителна помощ, неспазване на условията за допустимост и отказ за съдействие при контрол.
Чл. 56
Наредба № 4 от 25 октомври 2024 г. определя реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, включително условията за сключване и изменение на административни договори, налагане на административни санкции, както и правилата за плащане, отказ за плащане и оттегляне на вече изплатена помощ. Член 56 уточнява, че Държавен фонд "Земеделие" може да налага административни санкции на бенефициентите при неспазване на условията, само в определени случаи, посочени в правото на ЕС и българското законодателство. Санкции не се налагат при специфични обстоятелства, описани в Регламент (ЕС) 2021/2116.
Чл. 57
Наредбата регламентира реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, сключване и изменение на административни договори, налагане на административни санкции, и условията за изплащане на средства по определени членове от Регламент (ЕС) 2021/2115. Чл. 57 уточнява, че финансовата корекция при неспазване на правилата за възлагане на обществени поръчки ще бъде наложена след административната санкция, съгласно предвиденото в Закона за управление на средствата от Европейските фондове.
Чл. 58
Бенефициентът е задължен да възстанови неправомерно изплатените средства, включително тези, установени след проверки от сертифициращи или одитиращи органи. Възстановяването обхваща и средства от разходи, свързани с нередности, независимо от датата на установяване. При наличие на валидно обезпечение, ДФЗ незабавно упражнява правата си. Ако вземането не бъде удовлетворено, ДФЗ може да прихване суми от бъдещи плащания. Невъзстановените вземания подлежат на принудително събиране чрез НАП.
Чл. 59
Наредбата урежда реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, сключване и изменение на административни договори, налагане на административни санкции и условията за изплащане на средства по интервенции, съгласно Регламент (ЕС) 2021/2115. Чл. 59 предвижда, че бенефициентът не носи отговорност за неспазване на критерии или задължения, ако това се дължи на непреодолима сила или извънредни обстоятелства, при условие че уведоми ДФЗ в срок от 15 работни дни и представи доказателства за настъпването на съответните обстоятелства.
Чл. 60
Наредбата определя реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, сключване и изменение на административни договори, налагане на административни санкции и условията за плащане, отказ за плащане и оттегляне на изплатената финансова помощ. Член 60 предвижда последващи проверки след изплащане на помощта, които включват проверки за спазване на задължението за дълготрайност на операциите. Проверки могат да бъдат административни или на място.
Чл. 61
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, сключване и изменение на административни договори, налагане на административни санкции за интервенции по определени членове от Регламент (ЕС) 2021/2115. Включва също условията за изплащане, отказ за изплащане, намаления на плащанията и оттегляне на изплатената финансова помощ. Чл. 61 описва процедурата за проверки на място след плащане, които се основават на риск анализ и се извършват по установен ред.
Чл. 62
Наредба № 4 от 25 октомври 2024 г. регламентира реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, сключване и изменение на административни договори, налагане на административни санкции, условия и ред за изплащане, откази за изплащане и оттегляне на вече изплатена финансова помощ за определени интервенции. Според член 62, бенефициентите са задължени да спазват изискванията в периода на мониторинг, а при неспазване, ДФЗ може да оттегли предоставената помощ.
Чл. 63
Наредбата регламентира реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, сключване и изменение на административни договори, налагане на административни санкции и условията за изплащане, отказ за изплащане и оттегляне на вече изплатена финансова помощ за определени интервенции по Регламент (ЕС) 2021/2115. Член 63 предвижда задължение за бенефициентите да предоставят информация на ДФЗ относно осъществяването на подпомаганата дейност и подчертава, че контрол подлежат както бенефициентите, така и техните контрагенти.
Чл. 64
Чл. 64 от Наредба № 4 определя условията, при които бенефициентът не носи отговорност за неизпълнение на задължения, ако то е резултат от непреодолима сила или извънредни обстоятелства. Бенефициентът или упълномощено лице трябва да уведомят ДФЗ в срок от 15 работни дни след настъпването на тези обстоятелства, предоставяйки доказателства. Ако уведомлението не бъде направено в този срок, бенефициентът не може да се позовава на непреодолима сила или извънредно обстоятелство.
Чл. 65
Наредбата урежда реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ и включва задължения за Управляващия орган по отношение на информация и публичност. Той трябва ежегодно да изготвя индикативен годишен график, който да публикува на електронната страница на Стратегическия план. Графикът включва информация за географския район, целите на интервенцията, допустими кандидати, бюджет и срокове за подаване на заявления. Проектът на графика се публикува за коментари, след което се съгласува от Мониторинговия комитет. Всички изменения в графика също се съгласуват и публикуват.
Чл. 66
Наредба № 4 от 25 октомври 2024 г. регламентира реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ и свързаните с нея административни процедури. Чл. 66 предвижда публикуване на списък с одобрени и отхвърлени заявления на публичния профил в СЕУ на всеки четири месеца след крайния срок за подаване на заявления. Данните на бенефициентите ще бъдат публикувани в съответствие с чл. 98 от Регламент (ЕС) 2021/2116, като се спазват принципите за прозрачност и защитата на финансовите интереси на ЕС. Информацията ще се публикува при спазване на Закона за защита на личните данни и ограниченията за опазване на търговска тайна.
Чл. 67
Наредбата описва реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за различни интервенции в земеделието, включително условията за плащане, откази и намаления на плащанията. Бенефициентите трябва да демонстрират подкрепата от Стратегическия план и да спазват изискванията на приложението към Регламент (ЕС) 2022/129. Освен това, наредбата предвижда предоставяне на консултантски услуги на млади и нови земеделски стопани, с различни съветнически пакети и финансови помощи, както и задължения за подаване на доклади и искания за плащане.
§ 1
Наредбата е издадена на основание чл. 68, ал. 1, т. 1 и чл. 70, ал. 2 от Закона за подпомагане на земеделските производители, както и § 16, ал. 2 от преходните и заключителните разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за подпомагане на земеделските производители, публикуван в Държавен вестник, брой 39 от 2024 г. Тя определя реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, сключване и изменение на административни договори, налагане на административни санкции и условията за изплащане, откази за изплащане и оттегляне на предоставената финансова помощ за определени интервенции.
§2
Тази наредба определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за консултантски услуги и подпомагане на млади и нови земеделски стопани. Бенефициентите могат да подават искания за плащане след предоставяне на определени съветнически пакети, с финансови помощи в различен размер. Исканията се подават до четири пъти годишно, като бенефициентите са задължени да предоставят писмени доклади за изпълнението на услугите.
