НАРЕДБА № 4 ОТ 22 ЮЛИ 2016 Г. ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА РЕДА ЗА СЪГЛАСУВАНЕ НА ПРОЕКТИТЕ НА ДОКУМЕНТИ ПО ЧЛ. 26, АЛ. 1 ОТ ЗАКОНА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА СРЕДСТВАТА ОТ ЕВРОПЕЙСКИТЕ ФОНДОВЕ ПРИ СПОДЕЛЕНО УПРАВЛЕНИЕ (ЗАГЛ. ИЗМ. - ДВ, БР. 39 ОТ 2023 Г.)
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя реда за съгласуване с министъра на финансите на проектите на документи, свързани с управлението на средствата от Европейските фондове. Тя се прилага в контекста на споделено управление и цели да осигури съответствието на проектите с правилата за държавни помощи.
Чл. 2
Наредба № 4 определя реда за съгласуване на проекти на документи, свързани с подпомагане по член 26, ал. 1 от Закона за управление на средствата от европейските фондове. Съгласуването обхваща мерки като: 1) подпомагане извън обхвата на чл. 107, параграф 1 от ДФЕС; 2) минимална помощ по Регламент (ЕС) № 1407/2013; 3) държавна помощ, освободена от уведомяване по Регламент (ЕС) № 651/2014; 4) държавна помощ, подлежаща на уведомяване по чл. 108, параграф 3 от ДФЕС и Регламент (ЕС) № 2015/1589.
Чл. 3
Наредбата определя реда за съгласуване на проектите на документи, свързани с управлението на средства от Европейските фондове. Редът се прилага за всички процедури по чл. 25, ал. 1 от Закона за управление на средствата от европейските фондове при споделено управление, включително подбор на проектни предложения и директно предоставяне на средства на конкретни бенефициенти.
Чл. 4
Наредбата определя реда за съгласуване на проекти на документи, свързани с финансовата подкрепа, предоставена чрез безвъзмездна финансова помощ. Съгласуването на финансова подкрепа, предоставена чрез други форми, следва да се извършва по реда на Закона за държавните помощи и съответстващия правилник, ако е приложимо.
Чл. 5.
Наредба № 4 от 22 юли 2016 г. определя реда за съгласуване на проектите на документи, свързани с управление на средства от европейските фондове. Съгласуването се извършва в три етапа: 1) 'Ранен контакт', ако е приложим; 2) 'Съгласуване на документите по процедурата'; 3) 'Окончателно съгласуване'.
Чл. 6
Наредбата определя реда за съгласуване на документи, свързани с управлението на средствата от европейските фондове. Чл. 6 описва етапа "Ранен контакт", който се осъществява по преценка на управляващия орган или местна група за действие. Този етап включва съгласуване на проектите на методология и критерии за подбор на операции с министъра на финансите, който предоставя писмено становище. Становището се прилага към документите, изпращани за одобрение от комитета за наблюдение.
Чл. 7
Наредбата определя реда за съгласуване на проектите на документи, свързани с управлението на средства от европейските фондове. Етап 2, наречен 'Съгласуване на документите', трябва да се осъществи преди утвърдителното решение на ръководителя на управляващия орган и преди публикуването на операцията. На съгласуване подлежат насоките и документи, които определят условията за кандидатстване и изпълнение на одобрените проекти. Министърът на финансите предоставя писмено становище, което се прилага към проектите на документи при тяхното внасяне за утвърдяване. Документите трябва да съдържат информация, определена в четвърта глава от наредбата.
Чл. 8
Чл. 8 от Наредба № 4 определя реда, по който министърът на финансите изразява становище относно съответствието на проектите на документи с правилата за държавните помощи. Становището се изразява само ако документите отговарят на определени условия. При установяване на непълноти в информацията, министърът уведомява управляващия орган и изисква корекции в проектите на документи.
Чл. 9
Съгласуването на проектите, определено в чл. 7, ал. 1, може да бъде преустановено, ако управляващият орган не предостави необходимите документи за оценка на съответствието на мярката с режима на държавните помощи. Възобновяването на съгласуването става след представяне на съответните документи от управляващия орган.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредба № 4 определя процедурата при необходимост от становище на Европейската комисия по време на съгласуването на проекти. Министърът на финансите уведомява управляващия орган за необходимостта от становище и предприема действия за получаването му. Срокът за изразяване на становище започва да тече от момента на получаване на становището на Европейската комисия.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредба № 4 определя, че ръководителят на управляващия орган на съответната програма е задължен да публикува становището, получено по чл. 7, ал. 3, в Информационната система за управление и наблюдение на средствата от Европейските фондове (ИСУН). Тази разпоредба е изменена с ДВ, бр. 11 от 2018 г. и ДВ, бр. 39 от 2023 г.
Чл. 12
Чл. 12 определя реда за окончателно съгласуване на мерки, свързани с държавните помощи. Министърът на финансите предоставя писмено становище за съответствието на мярката с правилата на държавните помощи. Ако в становището не са представени коментари от министъра, етап 3 не се прилага. Неприетите коментари подлежат на аргументиране от управляващия орган. Неприемането на становището води до преработване на мярката. Изменения, касаещи държавните помощи, подлежат на повторно съгласуване, освен ако не водят до промени в условията на избрания режим.
Чл. 13
Наредбата определя реда за съгласуване на проектите на документи, свързани с управлението на средства от европейските фондове. Съгласуването се извършва по реда на официалното постъпване на документите в Министерството на финансите. Министърът на финансите изразява становища в срок до 10 работни дни от постъпването на документите, независимо дали са електронни или на хартиен носител. При възобновено съгласуване срокът остава същият.
Чл. 14
Наредбата определя реда за съгласуване на документи, свързани с управлението на средства от европейските фондове. Чл. 14 описва информацията, която трябва да съдържат документите, включително правното основание на мярката, условията за кандидатстване и изпълнение, механизми за контрол на условията, информация за взаимоотношенията между страните, източника на финансиране, условията за партньорство и друга релевантна информация. За мерките извън обхвата на чл. 107 от ДФЕС, управляващият орган обосновава неизпълнението на критерии и начина за контрол на това неизпълнение.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредба № 4 определя, че при случаи, посочени в чл. 2, т. 2 - 4, управляващият орган трябва да прилага процедурите на Закона за държавните помощи и съответния правилник. За мерките, включени в общия регламент за групово освобождаване, министърът на финансите може да предостави оценка заедно със становището по чл. 12, ал. 1 от закона за държавните помощи.
Чл. 16
Наредбата определя реда за съгласуване на проекти на документи, свързани с управлението на средства от европейските фондове. Според чл. 16, когато се предвижда предоставяне на държавна помощ, освободена от задължението за уведомяване, действията на управляващия орган трябва да са в съответствие със Закона за държавните помощи и правилника за неговото прилагане.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредба № 4 определя реда за отразяване на промени в документи, които вече са подадени. Промените трябва да се извършват в режим "проследяване на промените". Проектите на документи, свързани с управлението на средствата от европейските фондове, се предоставят на министъра на финансите на български език. При съгласуване на мерки, документите трябва да бъдат придружени от контролен лист за съответствие, който е наличен на определен уебсайт.
Чл. 18
Наредба № 4 от 2016 г. определя реда за съгласуване на проекти на документи, свързани с управлението на средства от европейските фондове. Чл. 18 предвижда прилагане на правилата на наредбата за процедури, свързани с държавни помощи, разработени в изпълнение на стратегии за ВОМР, с оглед на разпоредбите на Постановление № 161 от 2016 г. Преходните разпоредби уточняват, че наредбата се прилага в зависимост от етапа на съгласуване на процедурите с министъра на финансите. Измененията от 2023 г. добавят нови изисквания и уточнения относно формата за ранен контакт с Министерството на финансите.
§2 от Преходни и Заключителни разпоредби.
Наредба № 4 от 2016 г. определя реда за съгласуване на проектите на документи по чл. 26, ал. 1 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове. През 2023 г. е направено изменение на наредбата, което уточнява, че тя се издава на основание чл. 26, ал. 3 от същия закон. Включени са и приложения с информация относно формата за ранен контакт с Министерството на финансите, както и детайли за различни видове мерки за помощ, включително целите и условията за предоставяне на помощта.
