НАРЕДБА № 4 ОТ 21 МАРТ 2023 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА УНИВЕРСАЛНАТА УСЛУГА ПО ЗАКОНА ЗА ЕЛЕКТРОННИТЕ СЪОБЩЕНИЯ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на универсалната услуга, параметрите за качеството й, както и специфичните условия и средства за предоставяне на услугата на хора с увреждания. Освен това, наредбата регламентира реда за налагане на задължения, свързани с предоставянето на универсалната услуга.
Чл. 2
Наредба № 4 от 21 март 2023 г. определя условията и реда за предоставяне на универсалната услуга по Закона за електронните съобщения. Универсалната услуга е набор от услуги с определено качество, достъпни за всички потребители на територията на страната на достъпна цена. Тя включва предоставяне на услуги за гласови съобщения и осигуряване на широколентов достъп до интернет, позволяващ поддържането на различни онлайн услуги, включително електронна поща, търсачки, онлайн обучение, интернет банкиране и социални медии. Потребителите могат да поискат свързването да бъде ограничено само до услуги за гласови съобщения.
Чл. 3
Предприятията, задължени да предоставят универсалната услуга, трябва да удовлетворят обоснованите искания на потребителите за свързване към електронна съобщителна мрежа, осигуряваща услуги за гласови съобщения и подходящ широколентов достъп до интернет. Обоснованото искане трябва да бъде писмено и да се отнася до постоянния адрес на потребителя, в рамките на строителните граници на населено място. Свързването трябва да осигурява услуги без ограничения по отношение на технологията, а достъпът до интернет трябва да поддържа определени услуги без ограничения.
Чл. 4
Чл. 4 от Наредба № 4 задължава предприятията, предоставящи универсалната услуга, да осигуряват непрекъснатост на услугите за потребителите. Изключения от това правило са допустими само в случаи на аварии или планирани прекъсвания на услугата. Раздел III от наредбата се отнася до параметрите за качество на универсалната услуга.
Чл. 5
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на универсалната услуга в сферата на електронните съобщения. Член 5 установява, че параметрите за качество на услугите, включително методите за измерване и публикуване на информация, се регулират от Комисията за регулиране на съобщенията. Публикуваните стойности на качеството от предприятията, предоставящи услуги, са валидни и за универсалната услуга.
Чл. 6
Чл. 6 от Наредба № 4 задължава предприятията, предоставящи универсалната услуга, да представят на Комисията ежегодно, до 15 март, информация за предходната година. Информацията включва: брой абонати, брой подадени и удовлетворени заявления, приходи и разходи, жалби от потребители и други. Комисията определя съдържанието, формата и начина за предоставяне на тази информация.
Чл. 7
Наредба № 4 от 21 март 2023 г. определя условията и реда за предоставяне на универсалната услуга в електронните съобщения, особено за хора с увреждания. Предприятията, задължени по чл. 187, ал. 1 от ЗЕС, трябва да осигурят услуги за гласови съобщения и интернет достъп, предприемайки специални мерки за хора с увреждания. Те включват безплатни консултации за технически устройства, осигуряване на услуги за ограничаване на повиквания, улеснения за потребители с увреждания, безплатно предоставяне на детайлизирани сметки, достъп до ценови пакети и възможности за контрол на разходите. Освен това, предприятията трябва да осигурят подходящи устройства и софтуер за потребители с увреждания на слуха или говора, за да имат достъп до спешни повиквания.
Чл. 8
Чл. 8 от Наредба № 4 предвижда, че Комисията извършва анализ на наличността на услуги за широколентов достъп до интернет и услуги за гласови съобщения на определени местоположения. Този анализ включва оценка на услугите, предлагани при обичайни търговски условия на територията на страната или в специфични региони, като се вземат предвид резултатите от географското проучване съгласно чл. 181а от Закона за електронните съобщения.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредба № 4 определя, че ако Комисията установи, че услугите по чл. 8 не са налични на територията на страната или на определени места, тя може да възложи на предприятия, предоставящи гласови услуги и интернет достъп, да осигурят необходимите услуги, за да удовлетворят исканията на потребителите. Това задължение може да се прилага за цялата страна или за определени части от нея.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредба № 4 определя условията за избор на предприятие, което да предоставя универсалната услуга. Процесът трябва да бъде обективен, прозрачен и равнопоставен, без да се изключват предприятия от възможността да получат задълженията. Комисията трябва да отчита най-целесъобразния и ефикасен начин за предоставяне на услугата, който ще помогне за определяне на нетната себестойност на задължението.
Чл. 11
Наредбата определя условията и реда, по които Комисията обявява конкурс за избор на предприятие или предприятия за изпълнение на задълженията по универсалната услуга в електронните съобщения. Комисията дава 30-дневен срок на предприятията да заявят интерес, след което, ако има подадени заявления, открива конкурсна процедура в срок до един месец. В решението за откриване на конкурса се посочват детайли относно услугата, териториалния обхват, продължителността и условията за предоставяне на услугата. Комисията може да включи критерии за предоставяне на устройства за хора с увреждания. Участие в конкурса могат да вземат предприятия, предоставящи услуги за гласови съобщения или интернет.
Чл. 12
Член 12 от Наредба № 4 от 21 март 2023 г. предвижда, че ако след изтичане на срока по чл. 11, ал. 1 не е заявен интерес от нито едно предприятие за поемане на задълженията за предоставяне на универсалната услуга, Комисията е длъжна да определи предприятие или предприятия, на които да наложи задължението по чл. 9, ал. 1. Това се извършва след провеждане на обществени консултации, съгласно реда на чл. 37 от Закона за електронните съобщения.
Чл. 13
Член 13 от наредбата посочва, че Комисията е отговорна за анализа на развитието и равнището на цените и ценовите пакети на дребно на услугите, посочени в чл. 2, ал. 2. Този анализ трябва да се извършва с оглед на потребителските цени и доходи в страната.
Чл. 14
Наредба № 4 определя условията и реда за предоставяне на универсалната услуга в областта на електронните съобщения. Член 14 описва задълженията на Комисията, когато установи, че цените на услуги за гласови съобщения и интернет не са достъпни за потребители с ниски доходи или специални социални потребности. Възможно е да се наложат задължения само на определени предприятия, ако налагането на задължения на всички би довело до прекомерна тежест. Тарифите на задължените предприятия се определят съгласно методиката на Закона за електронните съобщения.
Чл. 15
Наредба № 4 определя условията и реда за предоставяне на универсалната услуга по Закона за електронните съобщения. Комисията извършва оценка на необходимостта от налагане на задължения на всеки три години или при промяна на пазара. В срок до 9 месеца от влизането в сила на наредбата, Комисията трябва да определи подходящата услуга за широколентов достъп до интернет. Наредбата отменя предишната Наредба № 6 от 2008 г., с изключение на определени членове, които ще останат в сила до 30.09.2023 г.
§ 3
Наредба № 4 от 21 март 2023 г. отменя Наредба № 6 от 2008 г. за универсалната услуга по Закона за електронните съобщения, с изключение на член 6 и член 8а, които остават в сила до 30.09.2023 г. През този период предприятията, отговорни за осигуряване на обществени телефонни апарати и точки за обществен достъп до гласови телефонни услуги, трябва да спазват изискванията на отменените членове.
