НАРЕДБА № 4 ОТ 20 АПРИЛ 2017 Г. ЗА НОРМИРАНЕ И ЗАПЛАЩАНЕ НА ТРУДА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда държавния образователен стандарт за нормиране и заплащане на труда в институциите на предучилищното и училищното образование, включително детски градини, училища, центрове за подкрепа за личностно развитие, регионални центрове за подкрепа на приобщаващото образование, Националния дворец на децата и Държавния логопедичен център.
Чл. 2
Наредбата определя държавния образователен стандарт за нормите на преподавателска работа на педагогическите специалисти, условията за откриване на работни места за тях, както и реда и начина за определяне на работните заплати в държавните и общинските институции. Включва също условията и реда за допълнително трудово възнаграждение за постигнати резултати. Наредбата не се прилага за брутната работна заплата на персонала в детските градини, която се определя по друг закон.
Чл. 3
Наредбата определя структурата на персонала в образователните институции, който включва педагогически специалисти и непедагогически персонал. Педагогическите специалисти са отговорни за обучението, възпитанието и социализацията на децата и учениците, а директорите и заместник-директорите, които преподават, също имат управленски функции. Раздел II от наредбата се отнася до нормите за преподавателска работа на педагогическите специалисти, които влизат в сила от учебната 2017-2018 г.
Чл. 4
Наредбата регулира нормите за преподавателска работа на педагогическите специалисти, като уточнява какви дейности се включват в работното време, определя различни категории учители и техните специфични задължения. Нормите за работа на учителите, директорите и другите педагогически специалисти се измерват в учебни и астрономически часове, в зависимост от типа на образователната институция и спецификата на работата. Учителите с трайно намалена работоспособност имат право на намаление на нормите преподавателска работа.
Чл. 4а
Наредба № 4 от 20 април 2017 г. урежда условията за заплащане на труда на педагогическите специалисти при дистанционно обучение. Според чл. 4а, за синхронно обучение се изисква преподавателите да следват утвърдено от директора седмично разписание. При несинхронно обучение, за да бъде призната нормата на работа, педагогическият специалист трябва да има минимум 5 астрономически часа дневно или 25 часа седмично, свързани с обратна връзка и оценяване на учениците. За педагогическо взаимодействие в детските градини и предучилищните групи, също е необходимо да се спазват същите времеви норми. При непълно работно време, часовете се определят пропорционално. Отчитането на работата се организира от директора на съответното учебно заведение.
Чл. 5
Наредбата регламентира условията за откриване на работни места за учители в зависимост от наличието на учебни часове по определени учебни предмети. Работно място може да се открива при наличие на учебни часове, включително факултативни, за изпълнение на минималната норма преподавателска работа. За началния етап от образованието, условията са същите, но специфични за учебните предмети от този етап. При наличие на учебни часове, които надвишават половината от минималната норма за предмета, работно място може да се открие, ако е единствено за предмета или ако всички други работни места са създадени по реда на предходните алинеи. В рамките на делегирания бюджет, работно място може да се открие и при по-малко от половината от минималната норма.
Чл. 6
Чл. 6 от Наредба № 4 определя условията за откриване на работно място за ресурсен учител. Работното място се открива при наличие на определен брой часове за ресурсно подпомагане, необходими за минималната норма преподавателска работа. Възможно е откриване и при наличие на часове над половината от минималната норма, при условие, че работното място е единствено в институцията. При делегиран бюджет, работно място може да се открие и при непълно работно време, когато часовете за ресурсно подпомагане са по-малко от половината от минималната норма.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредба № 4 от 20 април 2017 г. определя условията за откриване на работни места за длъжностите ръководител на направление ИКТ, педагогически съветник, психолог, логопед и заместник-директор с норма преподавателска работа. Откритията се извършват по решение на директора, в рамките на утвърдените бюджетни средства и при наличие на учебни часове за минимална норма преподавателска работа.
Чл. 8
Наредбата определя условията за минималната норма преподавателска работа в образователните институции. Чл. 8 предвижда, че минималната норма може да се допълва с часове по други предмети, факултативни часове и часове на класа. Приоритетно се възлагат часовете по други предмети на учители, отговарящи на изискванията за начален етап. За прогимназиален етап, минималната норма може да се увеличи с до 4 часа седмично за дейности по самоподготовка. Часовете по безопасност на движението са 700 часа годишно, а за корепетитори в училищата по изкуствата, нормата може да включва до 36 часа публична сценична дейност.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредба № 4 определя, че учебният час за спортни дейности, съгласно Закона за предучилищното и училищното образование, е част от изискванията за откриване на работно място. При недостатъчност на учебни часове, те могат да бъдат възлагани на педагогически специалисти, които отговарят на условията за учител по физическо възпитание и спорт, над минималната норма преподавателска работа.
Чл. 10
Член 10 от Наредба № 4 от 20 април 2017 г. регламентира условията за включване на учебни часове в индивидуалната норма преподавателска работа на педагогически специалисти. Учебните часове, които не са достатъчни за откриване на работно място, могат да се включат до половин минимална норма. Часовете над минималната норма могат да се възлагат като лекторски. Приоритетно часовете по учебни предмети от началния етап на основната степен на образование се възлагат на лица, отговарящи на изискванията за учителски длъжности в начален етап.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредба № 4 регламентира условията, при които могат да се правят промени в разпределението на преподавателската работа след началото на учебната година. Промените са допустими при: 1. разформиране на паралелка или група; 2. прекратяване на трудовото правоотношение с педагогически специалист; 3. възстановяване на незаконно уволнен педагогически специалист; 4. назначаване на нов директор, чиято квалификация не позволява изпълнението на учебните часове; 5. изпълнение на програма за оптимизация на разходите; 6. в училища с обучение от разстояние в електронна среда при специфични условия.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредба № 4 предвижда, че когато трудовото правоотношение с педагогически специалист бъде прекратено през учебната година, новоназначеният или заместващият педагогически специалист е задължен да изпълни оставащата част от индивидуалната норма преподавателска работа. Това правило влиза в сила от учебната 2017 - 2018 г.
Чл. 13
Чл. 13 на Наредба № 4 определя, че числеността на персонала в образователните институции се определя с приоритет на педагогическите специалисти, за да се осигури изпълнението на учебния план и дейностите по отглеждане и обучение. При училища, предлагащи дистанционно обучение, е необходимо да се осигури както изпълнението на основните дейности, така и провеждането на обучението в групи от ученици от различни училища.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредба № 4 от 20 април 2017 г. определя съставките на брутната работна заплата на персонала в държавните и общинските институции. Тя включва основна работна заплата, допълнителни трудови възнаграждения и други трудови възнаграждения.
Чл. 15
Член 15 от Наредба № 4 от 20 април 2017 г. определя, че месечната основна работна заплата на педагогическите специалисти представлява възнаграждение за извършване на преподавателска работа и други трудови задължения, съответстващи на длъжността, в зависимост от уговореното работно време в индивидуалния трудов договор.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредба № 4 определя условията за договаряне на индивидуалните основни месечни работни заплати на педагогическите специалисти. Заплатите не могат да бъдат по-ниски от минималните размери, посочени в приложение № 3, освен в случаи, когато индивидуалната норма преподавателска работа е под минималната норма, определена в приложение № 1. При увеличаване на индивидуалната норма, заплатата се повишава пропорционално. В случай на намаление на индивидуалната норма, заплатата също се намалява пропорционално, съгласно Кодекса на труда.
Чл. 17
Член 17 от Наредба № 4 определя, че индивидуалните основни месечни работни заплати на непедагогическия персонал в институциите трябва да бъдат договорени на ниво, което не е по-ниско от минималната работна заплата в страната, при нормална продължителност на работното време.
Чл. 18
Чл. 18 определя механизмите за определяне на основните работни заплати на педагогическите специалисти и непедагогическия персонал. Основните заплати се договарят в колективен трудов договор и/или във вътрешните правила на институциите. Колективният трудов договор се сключва между национално представителните организации и в институциите - между директора и синдикалните организации. Синдикалните организации могат да участват в подготовката на вътрешните правила за работната заплата. Размерите на основните работни заплати се определят от директора, съобразно бюджета на институцията и индивидуалния трудов договор.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредба № 4 предвижда, че основните работни заплати на директорите на учебни заведения се определят в зависимост от броя на децата и учениците, както и от вида на институцията. Правилата за заплатите на директорите на общинските и държавните училища, центровете за специална образователна подкрепа и др. се определят ежегодно от министъра на образованието след консултация с работодателски организации. За директорите на общинските детски градини заплатите се определят от кмета на общината, а за държавните детски градини - от финансиращия орган. Всички тези правила са задължителни при договаряне на индивидуалните работни заплати.
Чл. 20
Наредба № 4 определя допълнителните трудови възнаграждения, които се включват в брутната работна заплата на персонала в държавните и общинските институции. Сред основните допълнителни възнаграждения са: за извънредни учебни часове, професионално-квалификационна степен, преподаване на чужд език, класно ръководство, безплатна храна за непедагогическия персонал, резултати от труда, проверка на изпитни материали и наставничество. Наредбата също така предвижда възнаграждения за работа при специфични условия, работа с деца със специални потребности и допълнително обучение на ученици. Всички допълнителни трудови възнаграждения трябва да бъдат определени в колективен трудов договор или вътрешни правила. Допълнителните възнаграждения се изплащат при определени условия, като например действително отработено време и утвърден график.
Чл. 21
Чл. 21 от НАРЕДБА № 4 предвижда, че при наличие на основание за изплащане на допълнително трудово възнаграждение за образователна и научна степен "доктор" или "доктор на науките", свързано с изпълняваната работа, и за допълнително трудово възнаграждение по чл. 20, ал. 1, т. 2, лицето получава най-благоприятното от двете допълнителни трудови възнаграждения.
Чл. 22
Член 22 от Наредба № 4 от 20 април 2017 г. определя механизмите за договаряне и заплащане на допълнителни възнаграждения на педагогическите специалисти и непедагогическия персонал. Тези възнаграждения се договарят в колективен трудов договор и/или във вътрешните правила за работната заплата. За институции с делегирани бюджети, размерите се определят от директора в рамките на утвърдения бюджет, а за институции без делегирани бюджети - в рамките на утвърдените средства за работна заплата. Възнагражденията се уточняват в индивидуалния трудов договор.
Чл. 23
Наредба № 4 от 20 април 2017 г. регламентира видовете допълнителни възнаграждения за директорите на училища и детски градини, както и правилата за определяне на техния размер. Допълнителните възнаграждения на директорите на общинските и държавните училища и центрове се утвърдяват ежегодно от министъра на образованието след съгласуване с работодателските организации. За директорите на общинските детски градини, възнагражденията се определят от кмета на общината, а за държавните детски градини - от финансиращия орган. Всички тези правила са задължителни при договаряне на конкретните работни заплати на директорите.
Чл. 24
Чл. 24 от Наредба № 4 определя условията за изплащане на допълнително трудово възнаграждение за постигнати резултати от труда през учебната година на персонала в образователните институции. За педагогическите специалисти оценяването се извършва по показатели и критерии, приети от педагогическия съвет, а за непедагогическия персонал - по критерии, разработени и приети на общо събрание. Директорите получават възнаграждение на база оценяване, определено от работодателя. Оценяването на резултатите трябва да бъде извършено най-късно до 1 октомври след приключване на учебната година.
Чл. 25
Наредбата определя правилата за допълнително трудово възнаграждение на педагогическите и непедагогическите специалисти в образователните институции. За педагогическите специалисти, средствата за допълнително възнаграждение се планират в размер от 4,2% до 5% от годишните средства за работни заплати. За непедагогическия персонал, размерът е от 2,5% до 3,5%. Допълнителното възнаграждение на директорите се осигурява от бюджета на Министерството на образованието и науката и зависи от оценяването на резултатите им.
Чл. 26
Чл. 26 от Наредба № 4 определя правото на допълнително възнаграждение за постигнати резултати от труда за персонала в държавните и общинските институции. За педагогическите специалисти е необходимо да имат отработени най-малко 124 дни, а за непедагогическия персонал - 152 дни през учебната година. Правото на допълнително възнаграждение важи и за лица, чието трудово правоотношение е прекратено, стига да са отработили необходимите дни. Педагогическите специалисти на непълно работно време получават възнаграждение пропорционално на работното време.
Чл. 27
Чл. 27 определя реда за оценяване на постигнатите резултати от труда в образователните институции. В институции с до 10 педагогически специалисти оценяването се извършва от директора, а в институции с над 10 специалисти - от комисия, определена от педагогическия съвет. Заместник-директорите и членовете на комисията се оценяват от директора. Оценяването на директорите се извършва от комисия, включваща експерти от различни образователни и културни институции, в зависимост от типа на училището. Процедурата за определяне на представителите на комисията е регламентирана и включва заповеди от съответните органи. Оценяването на непедагогическия персонал следва подобен принцип, с разлика в броя на участниците.
Чл. 28
Чл. 28 определя процедурата за оценка на труда на педагогическите специалисти. Оценката се извършва чрез попълване на карта, която се подписва от комисия или директора. Оценяваното лице трябва да се запознае с картата и да я подпише. При несъгласие с оценката, лицето може да подаде писмено възражение в 3-дневен срок, което комисията или директорът трябва да разгледат и да уведомят лицето за решението си в 5-дневен срок. Всички документи свързани с оценката се съхраняват в личното трудово досие на оценявания.
Чл. 29
Наредбата определя основните правила за заплащане на труда на педагогическите специалисти в държавни и общински институции. Допълнителното възнаграждение на педагогическите специалисти се определя на база получените точки в картата за оценка. Заповедта за размера на допълнителните възнаграждения трябва да бъде издадена до 30 октомври на съответната година. Наредбата отменя предишни разпоредби и влиза в сила от 1 януари 2017 г., с изключение на определени раздели, които влизат в сила от учебната 2017-2018 г. Минималните работни заплати и норми на работа за различните педагогически длъжности са също така регулирани.
§1
Параграф §1 указва, че за учебната 2017 - 2018 г. педагогическите специалисти от основните училища, при възлагане на по-ниска от минималната норма преподавателска работа, могат да запазят основната си работна заплата без намаление.
§2
В параграф §2 се уточнява, че педагогическите специалисти, назначени по условията на отменената Инструкция № 2 от 1994 г., могат да получават основни месечни работни заплати, които са по-ниски от минималните, определени в приложение № 3 към чл. 16, ал. 1, при условие че заемат длъжностите към датата на влизане в сила на наредбата.
§3
Наредбата е издадена на основание чл. 22, ал. 9 и чл. 22, ал. 2, т. 18 от Закона за предучилищното и училищното образование. Тя е съгласувана с министъра на труда и социалната политика и министъра на финансите.
§ 4
Наредба № 4 от 20 април 2017 г. отменя две предходни наредби: Наредба № 1 от 2010 г. за работните заплати на персонала в системата на народната просвета и Наредба № 3 от 2008 г. за нормите за преподавателска работа и реда за определяне на числеността на персонала в системата на народната просвета.
§5
Параграф §5 предвижда, че до влизането в сила на раздел II и раздел III от Наредба № 4, свързани с нормите за преподавателска работа и условията за откриване на работно място за педагогическите специалисти, ще се прилагат разпоредбите от отменената Наредба № 3 от 2008 г. за нормите за преподавателска работа и реда за определяне на числеността на персонала в системата на народната просвета.
§6
Наредба № 4 влиза в сила от 1 януари 2017 г., с изключение на раздели II и III, които влизат в сила от учебната 2017 - 2018 г. Заключителните разпоредби към наредбата за изменение и допълнение на Наредба № 4 са обнародвани в Държавен вестник, бр. 76 от 2017 г. и влизат в сила от 1 септември 2017 г.
§6 от Наредба № 4 от 20 април 2017 г.
Наредбата за нормирене и заплащане на труда влиза в сила от 1 септември 2017 г. Заключителните разпоредби към наредба за изменение на Наредба № 4 от 2017 г. са обнародвани в Държавен вестник, брой 8 от 2019 г. и влизат в сила от 1 януари 2019 г.
§2
Наредбата влиза в сила на 1 януари 2019 г. и е съгласувана с министъра на труда и социалната политика и с министъра на финансите. Заключителните разпоредби към изменението и допълнението на Наредба № 4 от 2017 г. са обнародвани в Държавен вестник, брой 7 от 2020 г. и влизат в сила от 1 януари 2020 г.
§ 4
Наредба № 4, която регламентира нормите и заплащането на труда, влиза в сила от 1 януари 2020 г., с изключение на параграф 2, който влиза в сила от 15 септември 2020 г. Заключителните разпоредби към изменението и допълнението на наредбата са обнародвани в Държавен вестник, брой 92 от 2020 г. и влизат в сила от 27 октомври 2020 г.
§6
Наредба № 4 за нормирене и заплащане на труда влиза в сила от деня на обнародването в 'Държавен вестник'. Заключителните разпоредби касаят изменения и допълнения на наредбата, които са обнародвани в 'Държавен вестник', брой 12 от 2021 г. и влизат в сила от 01.01.2021 г., с последващи изменения, обнародвани в брой 77 от 2021 г.
§12, Заключителни разпоредби
Наредбата е съгласувана с министъра на труда и социалната политика и министъра на финансите. Влиза в сила от 1 януари 2021 г. Заключителните разпоредби към изменението на наредбата са обнародвани в ДВ, бр. 35 от 2022 г. и влизат в сила от 1 април 2022 г.
§3 и Заключителни разпоредби
Наредба № 4 за нормирене и заплащане на труда влиза в сила на 1 април 2022 г., след съгласуване с министъра на труда и социалната политика и министъра на финансите. Заключителните разпоредби към наредбата за изменение на Наредба № 4 са обнародвани в Държавен вестник, брой 71 от 2022 г. и влизат в сила от 1 септември 2022 г.
§2 и Заключителни разпоредби
Наредбата е съгласувана с министъра на труда и социалната политика и с министъра на финансите, и влиза в сила от 1 септември 2022 г. Заключителните разпоредби относно изменението и допълнението на Наредба № 4 от 2017 г. са обнародвани в Държавен вестник, брой 75 от 2023 г. и влизат в сила от 1 септември 2023 г.
§ 3
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването в 'Държавен вестник', с изключение на § 2, който влиза в сила от 1 януари 2023 г. Заключителните разпоредби към наредба за изменение на Наредба № 4 от 2017 г. са обнародвани в 'Държавен вестник', бр. 7 от 2024 г. и влизат в сила от 1 януари 2024 г.
§2
Наредбата влиза в сила от 1 януари 2024 г. Съществуват приложения, които определят минимални норми на преподавателска работа за различни длъжности в образованието, коефициенти за приравняване на учебните часове, минимални основни работни заплати на педагогическите специалисти, показатели за оценяване на резултатите от труда на педагогическите специалисти и директорите на институции. Всеки от тези аспекти е важен за регламентиране на трудовите отношения в сферата на образованието.
