НАРЕДБА № 4 ОТ 19 ФЕВРУАРИ 2013 Г. ЗА ЗАЩИТА НА ГОРСКИТЕ ТЕРИТОРИИ СРЕЩУ ЕРОЗИЯ И ПОРОИ И СТРОЕЖ НА УКРЕПИТЕЛНИ СЪОРЪЖЕНИЯ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя основните принципи и дейности за защита на горските територии от ерозия и порои. Тя включва планиране и провеждане на защитни мерки, проектиране на противоерозионни дейности и укрепителни съоръжения, изграждане и поддръжка на тези съоръжения, създаване на защитни горски пояси и защита от свлачища. За успешната защита се прилагат хидротехнически, лесомелиоративни и геозащитни дейности.
Чл. 2
Наредба № 4 от 19 февруари 2013 г. регламентира защитата на горските територии срещу ерозия и порои, както и строежа на укрепителни съоръжения. Финансирането на тези дейности е осигурено от различни източници, включително държавни предприятия, фонд "Инвестиции в горите", общини, частни собственици, ведомства и висши училища. Защитата и строителството се извършват съгласно горскостопанските планове и утвърдени проекти. Собствениците на горски територии, които причиняват ерозия, са задължени да извършат противоерозионни дейности за своя сметка.
Чл. 3
Наредба № 4 от 19 февруари 2013 г. регулира защитата на горските територии в България срещу ерозия и порои. Контролът за изпълнението на дейностите, предвидени в горскостопанските планове, се осъществява от Изпълнителната агенция по горите (ИАГ) и нейните структури. Директорът на Регионалната дирекция по горите (РДГ) назначава служител с висше образование по "Горско стопанство", който отговаря за защитата срещу ерозията и пороите.
Чл. 4
Наредбата регулира планирането на дейности за защита на горските територии от ерозия и порои. Планирането се основава на национални стратегии, програми и планове. За водосбори с над 30% ерозиращи земи, се изготвят технически проекти. Водосборите се класифицират по площ, икономическо значение на застрашените обекти и устойчивост на поройното легло. Носите в поройния водосбор се разделят на плуващи и дънни. Проектите и програмите се разработват от регистрирани специалисти и одобряват от изпълнителния директор на ИАГ.
Чл. 5
Наредба № 4 от 19 февруари 2013 г. определя процедурата за оценка на ерозираността на горските територии с цел защита срещу ерозия и порои. Оценката включва анализ на последиците от ерозията, методи за оценка (дистанционни и теренни), определяне на вида и степента на ерозията, както и изготвяне на карта на ерозията. Въз основа на оценката се изготвят планове и проекти за защита.
Чл. 6
Наредбата регламентира защитните дейности в горските територии срещу ерозия и порои, които се провеждат по водосбори. Водосборите с поройна активност се определят със заповед на изпълнителния директор на ИАГ, а заповедта се публикува на интернет страницата на ИАГ. Горските територии с висока степен на ерозия, свлачищата и защитните горски пояси се категоризират като защитни и се обособяват в горскостопанските планове.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредба № 4 от 19 февруари 2013 г. определя хидротехническите съоръжения, които се използват за защита на горските територии от ерозия. Те включват канавки-валове, дребноразмерни напречни укрепителни съоръжения (като клейонажи, каменни прагчета от суха зидария и габионни прагове) и едроразмерни напречни укрепителни съоръжения (баражи и прагове с височина над 1,5 м).
Чл. 8
Чл. 8 определя правилата за изграждане на канавки-валове, които се използват за ограничаване на ерозията в горски територии. Те се строят по хоризонталите и се прекъсват на всеки 20 метра с 2-метрова ивица, за да се предотврати повърхностен воден отток. Водозадържащият капацитет трябва да осигурява пълно задържане на оттока от валежи с вероятност 2%.
Чл. 9
Наредба № 4 от 19 февруари 2013 г. регламентира изграждането на дребноразмерни напречни съоръжения за укрепване на ровини, като клейонажи, каменни прагчета и габионни прагове. Изборът на съоръжение зависи от условията на почвата и наличните материали. Клейонажите трябва да са до 1 м височина, с определени изисквания за строителство и залесяване. Каменните прагчета и габионните прагове могат да достигат до 2 м височина и също имат специфични условия за изграждане и залесяване. Укрепяването се извършва по типови проекти, а състоянието на съоръженията се контролира от собствениците.
Чл. 10
Наредбата определя изискванията за изграждане на едроразмерни напречни съоръжения (баражи) за укрепване на хидрографската система при повишаване на нивото на поройното легло над 1,5 м. Баражите могат да бъдат праволинейни или криволинейни и се изграждат от различни строителни материали, като камък, бетон и дърво. Спазват се изисквания за одобрен проект, местоположение, избор на строителни материали, класове на бетона и арматурата, височина и размери на преливника. Сандрачните и габионните баражи са с височина до 3 м и се използват на нестабилни терени. Осигурява се защита на баражите от повреди чрез облицоване и изграждане на контрабараж.
Чл. 11
Наредбата определя мерките за защита на склоновите земи и хидрографската система срещу ерозия и порои чрез противоерозионни залесявания. Тези залесявания могат да бъдат цялостни (масивни) или частични (поясни). Цялостните залесявания се извършват на ерозирани територии, докато частичните имат за цел регулиране на водния отток и подобряване на екологичната обстановка. Залесяванията включват създаване на различни видове горски пояси, а също така се предвижда и използването на специализирани технологии за възстановяване на растителността. Залесяването на брегови земи е разрешено само при достигане на профила на равновесие и се предпочитат местни видове растения.
Чл. 12
Наредба № 4 от 19 февруари 2013 г. определя изискванията за създаване на водорегулиращи горски пояси, корекционни горски пояси, брегозащитни и колматажни пояси за защита на горските територии от ерозия и порои. Водорегулиращите пояси включват крайбрегови и склонови, с конкретни изисквания за широчина и разположение. Корекционните пояси изискват спазване на естествени легла и специфични конструкции за стабилизиране. Брегозащитните и колматажните пояси предвиждат залесяване с влаголюбиви видове и изграждане на защитни конструкции.
Чл. 13
Наредбата определя правилата за защита на горските територии от ерозия и порои чрез утвърдени специализирани проекти. Проектирането се извършва от регистрирани лица и включва изготвяне на задание, идеен и работен проект. В защитени зони по Натура 2000 проектите трябва да съответстват на специфичните изисквания на законодателството. Укрепителните дейности трябва да се планират внимателно, с акцент на участъците с най-голяма уязвимост, и могат да се извършват едновременно на различни места.
Чл. 14
Чл. 14 определя процедурата за изготвяне и приемане на задание за проектиране на противоерозионни дейности в горските територии. Заданието включва карта на нуждаещите се от третиране земи и участъци от хидрографската система. Приемането му става от експертен съвет, назначен от директора на РДГ, след писмено заявление от собственика на горската територия. В експертния съвет участва представител на собственика и, при необходимост, представител на съответното държавно предприятие. След заседанието, протоколът с решенията и актуализирания проект се представят на директора на РДГ за одобрение. Директорът може да одобри или да откаже заданието в срок от седем дни.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредба № 4 от 19 февруари 2013 г. определя изискванията за разработване на идейния проект за защита на горските територии срещу ерозия и порои. Проектът трябва да включва два или повече варианта, анализиращи състоянието на територията и мерки за ограничаване на ерозионните процеси. Задължителен е при цялостно третиране на пороен водосбор и включва обяснителна записка и приложения. Обяснителната записка съдържа обща и техническа част, а приложенията включват карти и чертежи на укрепителните съоръжения. Приемането и утвърдването на проекта става по реда на чл. 14, ал. 3-9.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредба № 4 от 19 февруари 2013 г. определя изискванията за разработване на работен проект за укрепителни съоръжения против ерозия и порои. Проектът трябва да включва обяснителна записка и приложения, които съдържат информация за характеристиките на обекта, мотиви за дейностите, технологични описания, кадастрални скици, карти на ерозията и предвидените дейности, чертежи на съоръжения и спецификации на материалите. Работният проект може да включва само част от приложенията, а всички документи трябва да бъдат заверени от проектанта. Инвеститорът може да изисква допълнителни документи.
Чл. 17
Наредба № 4 от 19 февруари 2013 г. определя изискванията за проектиране на баражи за защита на горските територии. Общите изисквания включват минимални дълбочини на вкопаване, размери на основите и устойчивост на конструкцията. Специфичните изисквания за праволинейни баражи изискват оразмеряване като гравитационни масивни подпорни стени, докато криволинейните баражи трябва да имат скалисти брегове и да бъдат проектирани на основата на хидростатичния натиск.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредба № 4 предвижда, че изграждането и основният ремонт на едроразмерни укрепителни съоръжения трябва да се извършват по изискванията на наредбата за строителство в горски територии. Текущият ремонт на тези съоръжения се осъществява на базата на количествено-стойностна сметка, утвърдена от инвеститора. За дребноразмерните укрепителни съоръжения, изграждането и текущият ремонт се извършват на основата на утвърдени технологични планове или типови проекти, както и на количествено-стойностна сметка за текущ ремонт.
Чл. 19
Наредбата определя процедурата за приемане на новоизградени едроразмерни укрепителни съоръжения и основен ремонт на съоръжения. Приемането се извършва от приемателна комисия, назначена от директора на РДГ, в която участват представители на различни заинтересовани страни. Инвеститорът представя необходимите документи, след което комисията оценява съответствието на обекта с проекта. Възможните решения на комисията включват приемане на обекта, издаване на предписание за поправими пропуски или отказ за приемане при съществени отклонения. Протоколът от приемането се представя на директора на РДГ за окончателно решение, а документите от приемането се съхраняват от собствениците за 10 години.
Чл. 20
Наредба № 4 от 19 февруари 2013 г. определя процедурите за приемане на дребноразмерни укрепителни съоръжения и противоерозионни залесявания. Приемането става от комисиите, отговарящи за инвентаризацията на горските култури, в зависимост от собствеността на територията, или от лица, регистрирани в ИАГ. Текущите ремонти на съоръженията се приемат от инвеститора, който изготвя приемателен протокол.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредба № 4 предвижда задължения за водосборите с поройна активност да водят списък на противоерозионните мероприятия. Списъкът трябва да се актуализира всяка година до 31 януари и да включва информация за прояви на пороя и извършените дейности. Към списъка се добавят карти и фотоалбуми, документиращи проведените дейности и нанесените щети.
Чл. 22
Чл. 22 предвижда задължения за собствениците на едроразмерни укрепителни съоръжения. Те трябва да инвентаризират състоянието на съоръженията до 31 декември и след всяко поройно прииждане. Информацията от инвентаризацията трябва да бъде представена на съответната РДГ до 31 януари на следващата година. При установени повреди, собствениците са задължени да предприемат ремонтни дейности. РДГ изготвя доклад до изпълнителния директор на ИАГ въз основа на получената информация до края на февруари.
Чл. 23
Горските полезащитни пояси (ГПП) се създават за ограничаване на дефлацията и подобряване на микроклимата. Те могат да бъдат главни, които се ориентират перпендикулярно на посоката на преобладаващите ветрове, и второстепенни, които се ориентират перпендикулярно на главните.
Чл. 24
Наредба № 4 от 19 февруари 2013 г. определя изискванията за създаване на горски пояси за защита срещу ерозия и свлачища. При залесяване се използват главни и спътникови видове дървета и храсти, определени по категории. Броят на редовете и разстоянията между тях са регламентирани, като се предпочитат смесени култури. За пояси с широчина до 10 м се допуска използване на един главен вид. Сервитутна ивица от 0,75 до 1 м трябва да се остави между обработваемата земя и горския пояс. Разрешава се селскостопанско ползване на междуредията до три години след залесяването. Реконструкция на влошени ГПП е задължителна, спазвайки посочените изисквания.
Чл. 25
Наредба № 4 от 19 февруари 2013 г. определя мерките за защита на горските територии от свлачища. Геозащитните дейности трябва да стабилизират терена, а свлачища, които не застрашават населени места, могат да бъдат оставени да се стабилизират естествено. Проектирането на геозащитните дейности трябва да отговаря на техническите изисквания, посочени в съответната наредба и свързаните с нея законови разпоредби.
Чл. 26
Чл. 26 от Наредба № 4 регламентира процеса по изработване, съгласуване и одобряване на инвестиционни проекти за геозащитни дейности, включително издаването на разрешение за строеж и строителството, което се осъществява по реда на Закона за устройство на територията. Въвеждането в експлоатация на геозащитните съоръжения също следва процедурата на същия закон.
Чл. 27
Наредба № 4 от 19 февруари 2013 г. определя контрола върху защитата на горските територии срещу ерозия и порои, който се осъществява от ИАГ. Собствениците и ползвателите на горски територии са задължени да сътрудничат при контрола. Проверки могат да бъдат внезапни, планови или текущи, и трябва да се извършват в присъствието на собственика или упълномощено лице, вписано в регистъра на ИАГ. Длъжностните лица имат право да изискват допълнителни документи и да съставят протоколи за констатации и предписания. При нарушения се налагат административни наказания, а контролиращите лица не трябва да имат личен интерес в контролираните дейности.
Чл. 28
Наредба № 4 от 19 февруари 2013 г. регламентира контрола на Изпълнителната агенция по горите (ИАГ) върху защитата на горските територии от ерозия и порои. Контролът обхваща дейностите по защита, планиране, качество на извършваните дейности, поддържане на защитни съоръжения и водене на списъци с активни водосбори. В допълнение, наредбата определя термини свързани с ерозията и укрепителните съоръжения, и отменя предходната наредба от 2004 г. Изпълнението на наредбата се възлага на изпълнителния директор на ИАГ.
§1
Наредба № 4 определя термини и понятия, свързани с защитата на горските територии от ерозия и порои, включително определения на "бараж", "водосбор", "ерозия" и други свързани термини. Тя описва също така различни укрепителни съоръжения и процеси, свързани с контролирането на водния отток и стабилизирането на почвите. Включени са и специфични термини, като "свлачище", "разливища" и "фундамент", които играят важна роля в хидрографската система и управлението на водосборите.
§4
Наредба № 4 от 19 февруари 2013 г. за защита на горските територии срещу ерозия и порои предвижда, че изпълнението ѝ се възлага на изпълнителния директор на Изпълнителната агенция по горите. В приложението към чл. 21, ал. 1 се съдържа списък на водосборите с поройна активност и информация относно противоерозионни мероприятия, включваща характеристики на пороя, статистика за щетите, информация за залесявания и укрепителни съоръжения, както и оценка на състоянието на баражите.
