НАРЕДБА № 4 ОТ 16 МАРТ 2017 Г. ЗА ВОДЕНЕТО, СЪХРАНЯВАНЕТО И ДОСТЪПА ДО РЕГИСТЪРА НА АКТОВЕТЕ НА СЪДИЛИЩАТА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда правилата за водене, съхранение и достъп до регистъра на актовете на съдилищата. Отговорността за тези дейности е възложена на пленума на Висшия съдебен съвет.
Чл. 2
Регистърът на актовете на съдилищата съдържа обявления за актове, които решават съществото на делото или приключват производството, както и актове, подлежащи на самостоятелно обжалване. Актовете, които не подлежат на обявяване в регистъра, са определени от пленума на Висшия съдебен съвет.
Чл. 3
Чл. 3 от Наредба № 4 предвижда задължението на всеки съд да обявява актовете си в регистъра незабавно след постановяването им, спазвайки изискванията на Закона за защита на личните данни и Закона за защита на класифицираната информация. Обявяването се извършва от съдебни служители, назначени от административния ръководител на съда, които подготвят актовете в електронна форма. Ако е необходимо, съдията-докладчик или друг определен съдия дава становище относно публикуването на съдебния акт преди неговото обявяване.
Чл. 4
Регистърът на актовете на съдилищата представлява уеббазирана електронна база данни, която съдържа актовете, посочени в чл. 2, ал. 1, както и свързаните с тях обстоятелства. Този регистър е интегриран в единната централизирана информационна система за съдилищата и е организиран така, че да осигури целостта, достъпността и сигурността на информацията, която съдържа.
Чл. 5
Наредба № 4 от 16 март 2017 г. определя правилата за воденето, съхраняването и достъпа до регистъра на актовете на съдилищата. Пленумът на Висшия съдебен съвет поддържа структурирани данни, свързани с тези дейности, които включват информация за вътрешни проверки. Всеки запис в данните съдържа номер и описание на действието, момент на извършване, ниво на задълбоченост, идентификатор на потребителя и резултати от действието. Достъп до тези данни имат само служители, определени от главния секретар на Висшия съдебен съвет.
Чл. 6
Член 6 от Наредба № 4 посочва, че Пленумът на Висшия съдебен съвет е отговорен за организирането на дейностите, свързани с воденето на регистъра на актовете на съдилищата. Тези дейности трябва да бъдат отделени от другите административни звена и дейности, независимо от това дали се работи в нормални или кризисни условия.
Чл. 7
Наредбата регламентира откритията на електронна партида за всеки акт, подлежащ на обявяване, която включва две части: "Вписани обстоятелства" и "Обявен акт". В част "Вписани обстоятелства" се съхранява структурирана информация за обявения акт, включваща данни за делото, съдебния състав, участващ прокурор, информация за съдебния акт и данни за обжалване. Част "Обявен акт" съдържа обезличен текст на акта и мотивите. Информацията е организирана хронологично и позволява проследяване на историята на обявяванията.
Чл. 8
Чл. 8 от наредбата определя начина на структуриране на информацията за всяка партида. Информацията се организира в полета, които се попълват единствено на базата на данни от акта и автоматично генерирана информация от информационната система, която обслужва регистъра на актовете.
Чл. 9
Член 9 от Наредба № 4 описва как се визуализират и съхраняват вписванията в регистъра на актовете на съдилищата. Всеки запис в регистъра показва последното актуално вписване и позволява проследяване на хронологията на вписванията и редакциите. Системата съхранява подробен електронен дневник за всяко обявено, редактирано или изтрито събитие, включващ данни като дата и час на постъпване, тип на събитието, съд, лице отговорно за събитието, номер на делото и акта. При изтриване информацията не се визуализира публично, но се запазва като архивно копие.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредба № 4 регламентира автоматичното генериране на момента (дата, час, минута и секунда) при вписване, редакция или изтриване в регистъра. Осигурява се свързаност между обявяването и регистрационния номер. Регистърът позволява установяване на лицето, извършило обявяването, редакцията или изтриването, и момента на действието.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредба № 4 определя, че техническите стандарти за достъп до регистъра на актовете на съдилищата, както и политиките за графичните интерфейси и типовете електронни документи и файлови формати, се публикуват на интернет страниците на Висшия съдебен съвет и самия регистър. Пленумът на Висшия съдебен съвет трябва да съобразява тези стандарти и политики с общите нормативни изисквания за електронно правосъдие, установени в Закона за съдебната власт.
Чл. 12
Член 12 от Наредба № 4 определя процедурите за обявяване на актове в регистъра. В регистъра се обявяват актове и се правят отбелязвания в предвидените от закона случаи. Обявяването се извършва чрез въвеждане на данни и обстоятелства, съдържащи се в акта. При обявяване на последващ акт, свързан с предходен, се отразява връзката между двата акта в регистъра.
Чл. 13
Наредба № 4 от 16 март 2017 г. определя задължителните ограничения и изключения при публикуването на съдебни актове. Спазват се ограниченията, предвидени в Закона за съдебната власт, Закона за защита на личните данни и други законодателни актове, свързани с лични и класифицирани данни, като например данъчно-осигурителния процесуален кодекс. Обезличаването на съдебните актове се извършва от определени лица, а при необходимост от специфична преценка за публикуване или обезличаване, становище дава съдията-докладчик или друг съдия, определен от административния ръководител.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредба № 4 от 16 март 2017 г. предвижда мерки за обезличаване на личните данни при създаването и поддържането на регистъра на актовете на съдилищата. Това включва замяна на имената с инициали, заличаване на единните граждански номера и адресите, както и на всякакви признаци, които биха могли да идентифицират физически лица. Обезличаването засяга всички участници в производството, а данни, които биха могли да разпознаят лица в малки групи, също трябва да бъдат заличавани. Въпреки това, определени данни, като имената на магистратите и прокурорите, не подлежат на обезличаване.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредба № 4 от 16 март 2017 г. предвижда възможност за заличаване на части от актове, които съдържат обидни, нецензурни или неподходящи изрази, по реда на чл. 13, ал. 3.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредба № 4 от 16 март 2017 г. определя процедурата по обезличаване на лични данни в съдебните актове. Тази процедура включва замяна на цифрите от ЕГН на физически лица със символа '*', замяна на имената на физически лица с инициали и замяна на адресите на физически лица със символи '***'. Допълнително, се обезличават и други лични данни, посочени в чл. 13, ал. 3 и чл. 14, ал. 2-4 в зависимост от спецификата на конкретния съдебен акт.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредба № 4 от 16 март 2017 г. предвижда, че грешки и непълноти, допуснати при вписване на обстоятелства при обявяване на актове, се коригират чрез редакция в електронната партида на съответния акт, в който е установена грешката или непълнотата.
Чл. 18
Съгласно Чл. 18 от Наредба № 4 от 16 март 2017 г., грешно или непълно въведената информация в системата на регистъра по време на обявяване на акта трябва да бъде поправена от лицата, посочени в чл. 3, ал. 2, по време на вписването.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредба № 4 предвижда процедура за отстраняване на грешки и непълноти в обявените актове. Лицата, упоменати в чл. 3, ал. 2, трябва да попълнят електронен формуляр, в който да посочат регистрационния номер на вписването, съответните обстоятелства и конкретната грешка или непълнота. Формулярът е част от електронния дневник, описан в чл. 9, ал. 3.
Чл. 20
Регистърът на актовете на съдилищата се съхранява безсрочно. Информацията в него трябва да бъде съхранявана на минимум две различни места, разположени в различни географски области, за да се осигури безопасност и достъпност.
Чл. 21
Член 21 от Наредба № 4 определя мерките за сигурност, които Пленумът на Висшия съдебен съвет трябва да предприеме за защита на данните в регистъра на актовете. Мерките включват спазване на международни стандарти и технически спецификации, за да се предотврати неправомерен достъп, използване, промяна или унищожаване на данните. Осигурява се физическа защита на регистъра чрез физически бариери и контрол на достъпа до помещенията, където се съхранява електронната база данни, като достъпът е ограничен само до упълномощени служители.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредба № 4 определя как Пленумът на Висшия съдебен съвет трябва да съхранява регистъра. Съхранението трябва да осигурява, че данните могат да бъдат въвеждани само от упълномощени служители и че промени в данните за вписани обстоятелства извън описаните в чл. 19 не могат да се извършват.
Чл. 23
Пленумът на Висшия съдебен съвет е задължен да използва техническо оборудване и технологии за водене и съхраняване на регистъра на актовете на съдилищата. Тези технологии трябва да осигуряват следните функции: проверка на целостта на обменяните съобщения, подписване на изпращаните съобщения, архивиране и електронно подписване на служебните данни, поддържане целостта на съхраняваните и обменяните данни, както и управление на достъпа до данни.
Чл. 24
Актовете, създадени на хартиен носител, се съхраняват от съдилищата за сроковете, определени в Правилника за администрацията в съдилищата.
Чл. 25
Член 25 от Наредба № 4 предвижда, че Пленумът на Висшия съдебен съвет трябва да спазва стандартите и политиките за съхраняване и архивиране на данни в публични информационни системи, в съответствие с общите нормативни изисквания за електронно правосъдие, установени в глава 18 "а" от Закона за съдебната власт.
Чл. 26
Регистърът на актовете на съдилищата е публичен, което означава, че всеки гражданин има правото на свободен и безплатен достъп до актовете, обявени в него.
Чл. 27
Пленумът на Висшия съдебен съвет осигурява достъп до информация за вписвания и редакции на обявени актове в хронологичен ред за избран от потребителя период. Достъпът включва информация за актове от конкретен съд, също за избран от потребителя период.
Чл. 28
Наредба № 4 от 16 март 2017 г. определя условията за водене, съхраняване и достъп до регистъра на актовете на съдилищата. Всеки има право да извършва безплатни справки в регистъра, за да провери наличието или липсата на вписано обстоятелство или обявен акт. Справките могат да се извършват по различни критерии, включително вид на съда, наименование на съдия и година на съдебния акт, сред други.
Чл. 29
Чл. 29 от Наредба № 4 определя, че Пленумът на Висшия съдебен съвет предоставя достъп до базата данни по чл. 360т от Закона за съдебната власт, както и до структурирани части от нея, в съответствие с изискванията на Закона за достъп до обществена информация. Освен това, Пленумът е задължен да приеме правила за осъществяване на този достъп.
Чл. 30
Чл. 30 от Наредба № 4 определя как се формира Европейският идентификатор за съдебна практика (ECLI) и какви метаданни трябва да се използват. Списъкът с кодовете на участващите съдилища и реда за съставяне на поредния номер, както и друга важна информация за функционирането на ECLI, се определя от Пленума на Висшия съдебен съвет, който е национален координатор за ECLI.
Чл. 31
Наредбата определя националния формат на Европейския идентификатор за съдебна практика, който включва съкращението "ECLI", код "BG", вид и код на съда, година на съдебния акт, година на делото, код за характера на делото, 5-цифрен пореден номер на делото и пореден номер на съдебния акт. Елементите са разделени с двуеточие и се изписват слято, освен поредния номер на съдебния акт, който е отделен с точка. Наредбата е приета на основание чл. 360т от Закона за съдебната власт и влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник".
