НАРЕДБА № 4 ОТ 16 МАРТ 1999 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ИЗВЪРШВАНЕ НА СОЦИАЛНИ УСЛУГИ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда организацията на дейността на заведенията за социални услуги, видовете услуги, които се предоставят в тях, както и условията и реда за извършването на тези услуги.
Чл. 2
Наредбата определя различните видове заведения за социални услуги, които могат да бъдат държавни, общински, частни или със смесено участие. Държавните заведения се финансират от държавния бюджет, а общинските - от общинските бюджети. Частните заведения се откриват и финансират от физически или юридически лица. Държавата и общините имат право да предоставят социални услуги и в сътрудничество с частни субекти на основа на договор.
Чл. 3
Наредба № 4 от 16 март 1999 г. определя условията и реда за предоставяне на социални услуги, които могат да се извършват както в обичайната домашна среда, така и извън нея. В рамките на обичайната домашна среда социални услуги предоставят дневни домове, домашен социален патронаж, бюра за социални услуги, центрове за социална рехабилитация, обществени трапезарии и клубове на инвалида. Извън обичайната домашна среда, социални услуги се предлагат в домове за деца или възрастни с физически и умствени увреждания, социални учебно-професионални заведения, детски селища, домове за стари хора, домове за временно настаняване, приюти и сезонни домове.
Чл. 4
Член 4 от Наредба № 4 от 16 март 1999 г. определя класификацията на социалните услуги в зависимост от времето на тяхното предоставяне. Социалните услуги могат да бъдат дневни или целогодишни.
Чл. 5
Дневните домове предоставят услуги за обслужване през деня на деца и младежи от 3 до 18 години с умствени затруднения, на лица над 18 години с физически увреждания (с определена първа или втора група инвалидност), на лица над 18 години с умствени затруднения и на лица над 60 години.
Чл. 6
Наредба № 4 определя условията и реда за извършване на социални услуги чрез домашен социален патронаж. Социалните услуги се предоставят на лица над 60 години, инвалиди с определена първа или втора група инвалидност и деца инвалиди. Услугите включват доставяне на храна, поддържане на личната хигиена, съдействие за снабдяване с помощни средства, помощ в общуването и социални контакти, битови услуги, съдействие за изготвяне на документи за трудово-експертна лекарска комисия и други.
Чл. 7
Наредба № 4 от 16 март 1999 г. определя условията и реда за предоставяне на социални услуги от бюрата за социални услуги. Те предлагат услуги на семейства с непълнолетни деца, болни, инвалиди и стари хора. Основните дейности включват социални и правни консултации, разпределение на хуманитарни помощи, социална работа с уязвими групи, съдействие за намиране на работа и помощ на семейства, желаещи да осиновят дете. Услугите се предоставят от квалифициран персонал и цената им се определя чрез договор между ползвателя и извършващия услугата.
Чл. 8
Наредба № 4 определя условията и реда за предоставяне на социални услуги от центровете за социална рехабилитация и интеграция. Тези услуги са насочени към деца и възрастни с различни нужди, включително увреждания, социални затруднения и зависимости. Центровете предлагат рехабилитация, социално-правни консултации, насочване към заведения за социални услуги, програми за интеграция и ресоциализация, образователно и професионално ориентиране, както и обучение за лица с умствени затруднения.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредба № 4 от 16 март 1999 г. описва, че обществените трапезарии са предназначени да предоставят храна на лица и семейства, които се нуждаят от такава помощ.
Чл. 10
Член 10 от Наредба № 4 от 16 март 1999 г. определя, че клубовете на инвалида имат за цел да организират социални контакти и да предоставят възможности за активен живот на лица с определена група инвалидност.
Чл. 11
Наредба № 4 от 16 март 1999 г. определя условията и реда за предоставяне на социални услуги в домовете за деца и възрастни с физически увреждания. Тези услуги се предоставят на: 1) деца и младежи на възраст от 7 до 25 години с тежки физически увреждания, които не могат да посещават училища; 2) лица над 18 години с тежки физически увреждания на крайниците и определена инвалидност; 3) слепи лица над 18 години.
Чл. 12
Наредба № 4 от 16 март 1999 г. определя условията и реда за извършване на социални услуги в домове, които предоставят услуги на деца и възрастни с умствени затруднения и други увреждания. Според Чл. 12, услугите са насочени към: 1) деца или младежи от 3 до 18 години с умствени затруднения; 2) деца или възрастни със сетивни увреждания (слепи, глухи); 3) лица над 18 години с умствени затруднения; 4) лица над 18 години с психични разстройства; 5) лица над 18 години с деменция.
Чл. 13
Член 13 от Наредба № 4 определя, че социалните учебно-професионални заведения осигуряват професионална квалификация и преквалификация на лица на възраст от 14 до 35 години, които имат определена група инвалидност, лека умствена изостаналост или сетивни увреждания. Освен това, заведенията предлагат социални услуги и на деца над 14 години от семейства в неравностойно социално положение. Организацията на работата в тези заведения се регламентира с наредба, издадена от министъра на труда и социалната политика, в съгласие с министъра на образованието и науката.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредба № 4 от 16 март 1999 г. определя условията, при които детските селища предоставят краткотраен отдих на деца и младежи на възраст от 7 до 18 години. Тези деца могат да бъдат: 1. Сираци и полусираци; 2. Деца на разведени родители и самотни майки; 3. Деца от семейства с право на социално подпомагане; 4. Деца от семейства в неравностойно социално положение; 5. Деца от детски заведения за социални услуги; 6. Деца от семейства на бежанци.
Чл. 15
Домовете за стари хора предлагат социални услуги на две основни групи лица: 1. Лица над 60-годишна възраст; 2. Лица над 60-годишна възраст, които са трудно подвижни или лежащо болни.
Чл. 16
Член 16 от Наредба № 4 определя условията за предоставяне на социални услуги в домовете за временно настаняване. Тези услуги са насочени към бездомни лица над 18 години, които могат да пребивават в домовете до три месеца в рамките на една календарна година. Сираците, завършили социални учебно-професионални или други учебни заведения, имат право на настаняване за срок до една година.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредба № 4 определя, че приютите предлагат социални услуги на деца и младежи под 18 години, които са останали без родителска грижа. Дейността на приютите се регламентира чрез правилник, издаден от министъра на труда и социалната политика.
Чл. 18
Член 18 от Наредба № 4 определя условията, при които сезонните домове могат да предоставят услуги за отдих до три месеца. Право на ползване имат: 1. Лица над 60 години; 2. Лица над 16 години с определена група инвалидност и запазени възможности за самообслужване; 3. Лица и семейства с деца до 18 години, които получават социално подпомагане.
Чл. 19
Член 19 от Наредба № 4 определя условията за откриване и закриване на заведения за социални услуги. Заведенията трябва да имат капацитет не по-малко от 20 места, а по-малките могат да функционират като филиали. Ръководителят на Националната служба за социално подпомагане, в сътрудничество с Министерството на финансите, открива и закрива държавни заведения с заповед. Общинските заведения се откриват или закриват по предложение на областната служба за социално подпомагане, прилагани с необходимите документи, включително решение на общинския съвет и становища от хигиенно-епидемиологична инспекция. Центрове за рехабилитация, трапезарии, домашен социален патронаж и клубове на инвалида се откриват с решение на общинския съвет, а бюрата за социални услуги с решение на ръководителя на общинската служба.
Чл. 20
Член 20 от Наредба № 4 определя, че Националната служба за социално подпомагане утвърджава минимални нормативи за организацията на дейността на заведенията за социални услуги. Тези нормативи са задължителни и за заведения, открити от физически или юридически лица.
Чл. 21
Държавните заведения за социални услуги се управляват от ръководителя на Националната служба за социално подпомагане, който създава, изменя и прекратява трудовите правоотношения с директорите на тези заведения. Директорите от своя страна управляват трудовите отношения с работниците и служителите в заведенията. Длъжностното разписание на заведенията се определя от ръководителя на службата.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредба № 4 определя структурата на управление на общинските заведения за социални услуги. Общинските заведения са подчинени на ръководителите на общинските служби за социално подпомагане. Ръководителят на службата има правомощия да създава, изменя и прекратява трудовите правоотношения с директорите на заведенията, които от своя страна управляват трудовите отношения с персонала. Длъжностното разписание на заведенията се утвърдява от ръководителя на службата.
Чл. 23
В заведенията, предоставящи социални услуги извън обичайната домашна среда, се създава социален съвет, а в заведенията за деца - социално-педагогически съвет. Тези съвети са съвещателни органи, които разглеждат въпросите на социалната, учебно-възпитателната и корекционната дейност. Председател на съвета е директорът на заведението, а в него участват специалисти, ангажирани със специфичната дейност на заведението.
Чл. 24
Член 24 от Наредба № 4 от 16 март 1999 г. задължава съветите да водят протоколна книга за провежданите ежемесечни заседания. Това е част от организацията и документирането на работата на съветите.
Чл. 25
Заведенията за социални услуги имат право на наименование, символи и официален адрес, собствен кръгъл печат, движимо и недвижимо имущество, собствен бюджет, спонсорства, дарения и хуманитарни помощи, както и да извършват терапевтично-трудова и помощно-стопанска дейност.
Чл. 26
Чл. 26 от Наредба № 4 от 16 март 1999 г. определя условията за прием на лица в домовете за стари хора, лицата с физически увреждания и домашния социален патронаж. Лицата, които могат да бъдат приети, трябва да не могат сами да задоволяват жизнените си потребности, да имат определена инвалидност, да нямат близки за грижа и да не са сключвали договор за издръжка. Също така, могат да се приемат и лица с близки, които отговарят на специфични условия, като инвалидност, пенсионна възраст, грижи за болни или ограничена жилищна площ. Ветераните от войните имат предимство в ползването на социални услуги.
Чл. 27
Лицата със сетивни увреждания и/или умствени затруднения могат да бъдат настанявани в заведения за социални услуги, когато не могат да получат необходимите грижи в домашна среда, съобразно здравословното им състояние.
Чл. 28
Чл. 28 от Наредба № 4 от 16 март 1999 г. определя условията за прием на деца в домове за деца с умствени затруднения и/или с физически увреждания. Децата се приемат с предимство, без да се спазва редът на завеждане на документите, ако са: без родители или от непълни семейства; от семейства в неравностойно социално положение; от многодетни семейства; или от семейства на безработни.
Чл. 29
Чл. 29 от Наредба № 4 от 16 март 1999 г. предвижда, че лицата или децата могат да бъдат приети в заведения за социални услуги само след като са изчерпани всички възможности за оставане в семейството. Това означава, че преди да се предприеме настаняване в институция, трябва да се опитат всички възможности за подкрепа и помощ в домашна среда.
Чл. 30
Член 30 от Наредба № 4 определя условията за прием на лица в заведения за социални услуги. Лица, които не отговарят на условията по чл. 26, могат да бъдат приети, ако техните близки поемат разходите за издръжка. За такива случаи може да се предостави не повече от 20% от капацитета на заведенията. Чуждестранни граждани могат да ползват услуги само при наличие на междудържавни спогодби за социално подпомагане.
Чл. 31
Чл. 31 от Наредба № 4 определя процедурата за настаняване в държавни заведения за социални услуги. Настаняването се извършва с настанително писмо от ръководителя на Националната служба за социално подпомагане. В случай на отказ за настаняване, този отказ може да бъде обжалван пред министъра на труда и социалната политика, чийто решение е окончателно.
Чл. 32
Настаняването в общински заведения за социални услуги се извършва с настанително писмо от ръководителя на общинската служба за социално подпомагане, по реда на постъпване на молбите. Отказът за настаняване може да се обжалва пред ръководителя на областната служба за социално подпомагане, чието решение е окончателно. Националната служба за социално подпомагане има правото да настанява в общински заведения при спазване на техния профил.
Чл. 33
Чл. 33 определя необходимите документи за постъпване в заведение за социални услуги, включително молба-декларация, медицински удостоверения за здравословно и психично състояние, удостоверение за инвалидност (ако е приложимо), две снимки и документ за самоличност. Документите се подават в общинската служба за социално подпомагане, а при временно настаняване е необходим само документ за самоличност.
Чл. 34
Лицата над 18 години, които имат умствени затруднения, могат да бъдат поставяни под запрещение дори след настаняване в заведение за социални услуги, съгласно Наредба № 4 от 16 март 1999 г.
Чл. 35
Член 35 от Наредба № 4 предвижда процедурата за приемане на лица в заведения за социални услуги. При постъпила молба се извършва социална анкета, за да се мотивира нуждата от услуги. Службата за настаняване уведомява лицето писмено и определя срок за постъпване, който е минимум 15 дни. Ако лицето не се настани в определения срок, мястото се счита за свободно.
Чл. 36
При постъпване в заведение за социални услуги е необходимо да се представят следните документи: документ за самоличност (или акт за раждане за деца), медицинска бележка от здравно заведение, удостоверяваща, че лицето не е в контакт с заразно болни, медицинска бележка с резултати от изследвания за чревно заразоносителство и паразитози (за деца и имунизационен паспорт), както и личен амбулаторен картон, ако такъв съществува.
Чл. 37
На всеки новоприет в дневните домове и заведенията извън обичайната домашна среда се извършва задължителен медицински преглед. Ползването на услуги в държавни и общински заведения се урежда с договор между заведението и нуждаещото се лице или неговия законен представител. Приемането на услуги в заведения, открити от физически или юридически лица, се извършва при условия, определени от собственика.
Чл. 38
Чл. 38 от Наредба № 4 определя условията за настаняване на деца и възрастни с умствени затруднения, които имат и физически или сетивни увреждания, в заведения за социални услуги. Настаняването се извършва в зависимост от степента на умствените затруднения. Децата с умствени затруднения, които не са достигнали физическото си развитие за възрастта си, могат да останат в детските заведения за неопределено време, ако лекарска комисия прецени това. След навършване на 16 години, децата могат да бъдат преместени в дом за лица, отново по преценка на лекарска комисия.
Чл. 39
Чл. 39 от Наредба № 4 от 16 март 1999 г. определя условията за настаняване в заведения за социални услуги. Не се допуска настаняване на лица, чието психическо и физическо състояние не съответства на профила на заведението. При настаняване задължително се спазва районирането, но ако в заведението има свободни места, могат да бъдат настанявани и лица от други райони.
Чл. 40
При смърт на лице, настанено в заведение за социални услуги, се уведомяват незабавно наследниците или законните представители. Ако починалият няма близки или те откажат да приемат тленните останки, погребението се извършва по служебен ред.
Чл. 41
Лицето, настанено в заведение за социални услуги, може да бъде преместено или изписано при следните условия: по желание на лицето или на законния му представител с писмена молба; при промяна в психическото или физическото състояние, което не съответства на профила на заведението; при неплащане на месечната такса за повече от един месец; при системно неспазване на правилника за вътрешния ред; и при установена наркомания.
Чл. 42
Чл. 42 от Наредба № 4 от 16 март 1999 г. регламентира условията и реда за преместване на деца и възрастни между социални заведения. Преместването се извършва по писмено предложение на директора на заведението, което включва необходимите медицински и оценъчни документи. Задължително се уведомяват близките и се изпраща личното дело на лицето.
Чл. 43
Лицата, настанени в заведения за социални услуги, имат право на домашен отпуск до три месеца в година, без да заплащат такса за времето на отпуск.
Чл. 44
Наредбата регламентира условията и реда за извършване на социални услуги. Чл. 44 предвижда задължения за ръководителите на общинските и областните служби за социално подпомагане относно предоставяне на информация за заетите и свободни места в заведенията за социални услуги. Общинските служби трябва да изпратят информация до 5-о число на текущия месец за предходния, а областните служби - до 10-о число на всеки месец за обобщена информация на национално ниво.
Чл. 45
Лицата, настанени в заведения за социални услуги, имат право на лични облекла и вещи. Ако нямат свои, заведението осигурява необходимите облекла и вещи. При изписване от заведението, ако лицето няма собствено облекло или средства за закупуване, му се предоставят безвъзмездно облекло и обувки, съобразно сезона, с протокол от назначена комисия.
Чл. 46
Чл. 46 от Наредба № 4 от 16 март 1999 г. определя, че лицата, настанени в заведения за социални услуги извън обичайната домашна среда, получават месечните си пенсии лично. В случай на недееспособни лица, техните лични пенсии се получават от законните им представители.
Чл. 47
Чл. 47 от Наредба № 4 определя условията за използване на лични средства на лица и деца с умствени затруднения, които не могат да се разпореждат с тях. Сумите могат да се използват за закупуване на облекло, обувки, тоалетни принадлежности и други лични вещи, но само след писмено разпореждане на директора на социалното заведение. Разходите се удостоверяват с протокол от назначена комисия, а за всяко лице се води партидна книга, в която се записват извършените покупки. Неизползваните средства се внасят на личен спестовен влог.
Чл. 48
В заведенията за социални услуги се изисква воденето и съхраняването на задължителна документация, която е определена от Националната служба за социално подпомагане. Тази документация обхваща процесите на приемане, обслужване и изписване на лицата.
Чл. 49
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на социални услуги в домовете за деца с физически и умствени увреждания. Учебно-възпитателният процес в домовете за деца с физически увреждания се осъществява по програми, утвърдени от министъра на образованието, докато в домовете за деца с умствени затруднения - по програми, утвърдени от министъра на труда и социалната политика. Определени са понятия като "деца или възрастни с умствени затруднения", "близки" и "бездомно лице". Наредбата отменя предишна наредба и предвижда, че лицата, настанени в заведенията към момента на приемането на наредбата, не се изписват, дори ако не отговарят на новите изисквания.
§1
Параграф §1 от Преходни и Заключителни разпоредби на НАРЕДБА № 4 от 16 март 1999 г. определя "деца или възрастни с умствени затруднения" като лица, които имат установена от здравните органи различна степен на умствена изостаналост, психични разстройства или деменция.
§3
Според §3 от НАРЕДБА № 4 от 16 март 1999 г. "Бездомно лице" е лице, което не притежава собствено жилище, няма възможност да наеме такова, няма близки, които да му предоставят подслон, или е останало без дом поради инцидентни обстоятелства като пожар или природни бедствия.
§ 4
Наредба № 4 от 16 март 1999 г. за условията и реда за извършване на социални услуги се издава на основание чл. 19 от Закона за социално подпомагане. С нея се отменя предходната Наредба № 2 за организацията и дейността на клубове за пенсионерите и инвалидите, публикувана в Държавен вестник, брой 12 от 1996 г.
