НАРЕДБА № 4 ОТ 15 ФЕВРУАРИ 2012 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА РЕГИСТРАЦИЯ НА ГОРСКИ РАЗСАДНИЦИ, КАКТО И ЗА ПРОИЗВОДСТВО НА ФИДАНКИ В ГОРСКИТЕ РАЗСАДНИЦИ - ДЪРЖАВНА СОБСТВЕНОСТ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда условията и реда за регистрация на горски разсадници, изискванията за тяхното създаване и закриване, планирането на производството, изискванията за производство на фиданки, както и за тяхното изваждане, сортиране, окачествяване, маркиране, опаковане, транспортиране, съхраняване и търговия. Включва също защитата на разсадниците от болести и вредители, инвентаризацията и контрола на дейностите в тях.
Чл. 2
Горските разсадници се класифицират в две основни категории: постоянни, които са с срок на използване над 5 години, и временни, които са с срок на използване до 5 години. Освен това, държавните горски разсадници с национално значение са посочени в приложение № 2 от Закона за горите.
Чл. 3
Наредбата определя условията и реда за създаване и регистрация на горски разсадници, които могат да се изграждат на земи от горски, урбанизирани и земеделски територии след промяна на предназначението им. В разсадниците е възможно изграждането на различни инфраструктурни обекти и производството на репродуктивни материали, декоративни и овощни фиданки, както и зеленина за украса и преработка.
Чл. 4
Наредбата регламентира условията и реда за регистрация на горски разсадници и производството на фиданки в тях. Производството на фиданки и горски репродуктивни материали (ГРМ) се осъществява под ръководството на служители от държавни горски и ловни стопанства или от физически лица с удостоверение за регистрация. Собствениците на разсадниците водят Книга на горския разсадник, която включва документи за произхода, качеството и здравословното състояние на ГРМ. Ежегодно до 30 юни те изготвят скица на производствените отдели.
Чл. 5
Всички горски разсадници, независимо от собствеността и срока на ползване, подлежат на регистрация в съответната регионална дирекция по горите. Регистрацията се извършва от упълномощено длъжностно лице, което води регистър. При вписване се отбелязва датата и се удостоверява с подпис. На заявителя се издава удостоверение за регистрация. Регистърът е публичен и се публикува на интернет страницата на РДГ и ИАГ.
Чл. 6
Наредбата определя условията и реда за регистрация на горски разсадници и производство на фиданки. Собственикът или ползвателят на разсадника трябва да бъде регистрирано физическо лице или търговец, и да подаде заявление до директора на съответната РДГ. Заявлението включва данни за заявителя, разсадника и имота. Към него се прилагат документи за собственост и платена такса. Заявлението се разглежда в срок от 30 дни, а при непълни данни РДГ уведомява заявителя за корекции. Промени в обстоятелствата трябва да бъдат уведомени в 14-дневен срок, в противен случай разсадникът се отписва от регистъра.
Чл. 7
Отписването на горски разсадник от регистъра се извършва от РДГ при: 1. Подадено писмено заявление от лицето или правоприемника. 2. Две или повече влезли в сила наказателни постановления за нарушения по Закона за горите. 3. Отказ на собственика да допусне проверка от контролен орган. 4. Неизпълнение на предписания на контролен орган. 5. Отписване на лицето от публичните регистри и неизпълнение на изискванията. Директорът издава мотивирана заповед за отписването, копие от която се изпраща на собственика.
Чл. 8
Чл. 8 от Наредба № 4 от 15 февруари 2012 г. определя условията, при които площите за горски разсадници трябва да отговарят на специфични изисквания. Теренът трябва да е с наклон до 5%, с достъп до републиканската пътна и енергийна мрежа и с условия за водоснабдяване. Почвата трябва да е дълбока минимум 60 см, с определен механичен състав и киселинност в границите на рН 5,0 - 7,0. Не се допуска разсадник на места с голяма опасност от студове, с площ под 10 дка, на замърсени или нездравословни почви, или в близост до източници на вредни емисии. Допуска се временен разсадник под насаждение с определени условия.
Чл. 9
Наредбата определя условията и реда за регистрация на горски разсадници и производството на фиданки в тях. Член 9 описва процедурата за определяне на площта за горски разсадник, която се извършва от комисия, назначена от директора на ДГС/ДЛС или СТЗ. След проверка на терена, комисията изготвя протокол с предложение за утвърдителното решение на директора. Директорът утвърдява протокола при положително решение на комисията, а в противен случай отказва утвърждаването.
Чл. 10
Наредбата регламентира условията и реда за създаване на горски разсадници, които са държавна собственост. Създаването на такъв разсадник става със заповед на директора на РДГ или изпълнителния директор на ИАГ, въз основа на мотивирано предложение от съответния директор на ДГС/ДЛС или СТЗ. Предложението се разглежда от комисия, която извършва проверка на терена и изготвя протокол с решение. При положително решение се утвърдява протоколът и се издава заповед за създаване на разсадника, а при отрицателно - заповед за отказ. Срокът за разглеждане на предложението е два месеца, а отказът може да бъде обжалван по реда на АПК.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредба № 4 от 15 февруари 2012 г. предвижда, че увеличаването на площта на създаден и регистриран горски разсадник трябва да се извършва в съответствие с разпоредбите на чл. 8, 9 и 10 от същата наредба. Това означава, че съществуват конкретни условия и процедури, които трябва да бъдат спазени при увеличаване на площта на разсадника.
Чл. 12
Закриването на горски разсадник, който е държавна собственост, се извършва по предложение на директора на съответното ДГС/ДЛС или СТЗ. Процесът включва разглеждане на предложението и издаване на заповед, като се спазват определени процедури. В случай на отказ, заявителите получават мотивирано писмо, а отказът може да бъде обжалван по реда на Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Чл. 13
Чл. 13 от Наредба № 4 определя условията за намаляване на площта на горски разсадник. Процедурата се извършва по реда на чл. 10, като за горски разсадници с национално значение е необходимо предварително да се промени предназначението на поземления имот, съгласно Закона за горите.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредба № 4 от 15 февруари 2012 г. определя начина на планиране, извършване, отчитане и контрол на производството в горските разсадници. Площта на разсадниците се дели на производствена и непроизводствена. Производствената площ включва семенища, школи, вкоренилища, маточници, семепроизводствени градини, оранжерии и парници, както и площадки за контейнерно производство и угари, които могат да бъдат организирани в отдели, подотдели и квартали. Непроизводствената площ обхваща застроени площи, пътища, дендрариуми и други, които не са част от производствената площ.
Чл. 15
Производството в горските разсадници се планира ежегодно чрез изготвяне на годишен план за производство на фиданки, който се одобрява от съответните държавни горски стопанства (ДГС) или държавни лесничейства (ДЛС). Планът трябва да вземе предвид средногодишния обем на залесяванията, предходното използване на фиданки, възложеното производство от ИАГ, нормите за семенищни фиданки, естествения отпад, договори с потребители и нуждите за научни задачи. Годишният план се изпраща за одобрение до 5 октомври и трябва да бъде одобрен до 10 октомври. Одобрените планове се обобщават и представят в Министерството на земеделието до 20 октомври, след което се публикуват на интернет страниците на съответните институции.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредба № 4 определя условията, при които могат да се извършват промени в одобрени годишни планове за производство на фиданки. Промените могат да се извършват при форсмажорни обстоятелства, компрометиране на семенната реколта, променена необходимост от фиданките или промяна в одобрения разчет на необходимите семена. Измененията се одобряват по реда на чл. 15, а в срок до 5 дни след одобрението се отразяват на интернет страниците на ДП и Министерство на земеделието, храните и горите.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредба № 4 от 15 февруари 2012 г. определя условията за производство на фиданки в горските разсадници, които са държавна собственост. В тези разсадници се произвеждат различни видове фиданки, включително семенищни, вегетативни, школувани и облагородени, предназначени за залесяване, декоративни цели, овощарство, коледни елхи и зеленина. Производството може да се извършва на открито, в парници или в оранжерии.
Чл. 18
Наредба № 4 от 15 февруари 2012 г. регламентира условията за регистрация на горски разсадници и производството на фиданки. Чл. 18 описва мерките за запазване на почвеното плодородие, включително основна и допълнителна обработка на почвата, поддържане на площи на угар и торене. Основната обработка включва оран и фрезуване, а допълнителната - брануване и култивиране. Площите на угар трябва да се поддържат в определени норми в зависимост от цикъла на производство на семенища. За торене се разрешава използването на различни видове торове, с оптимални норми, определени според нуждите на фиданките. Поливането е разрешено за поддържане на влагата в почвата. На всеки 10 години се извършват почвени проучвания за анализ на състава и запасеността на почвата.
Чл. 19
Наредбата регламентира условията и реда за регистрация на горски разсадници и производството на фиданки в тях. В горските разсадници се произвеждат семенищни фиданки с открита и закрита коренова система, като се използват само семена, окачествени от ГСС, сертифицирани и с добро здравословно състояние. Преди засяване семената преминават през предпосевна подготовка, а посевът може да се извършва механизирано или ръчно. Оптималната дълбочина и гъстота на посева се определят в зависимост от различни фактори. Посевите се обозначават с информация за вида, произхода на семената и датата на посева. Грижите за развитието на фиданките включват различни агрономични практики, като поливане, плевене и подхранване. Прореждането на пониците се извършва при необходимост, а естественият отпад не трябва да надвишава 20%.
Чл. 20
Наредба № 4 от 15 февруари 2012 г. определя условията и реда за регистрация на горски разсадници и производство на фиданки. В чл. 20 се описват методите за вегетативно производство на фиданки, които могат да бъдат автовегетативни (чрез вкореняване на части от растения) или хетеровегетативни (чрез присаждане). За производството на фиданки за залесяване се използват горски репродуктивни материали от регистрирани базови източници. Автовегетативното производство включва различни техники на вкореняване, докато хетеровегетативното се извършва чрез присаждане с разнообразни методи, осъществявано през пролетта и лятото.
Чл. 21
Производството на едроразмерни фиданки в горските разсадници включва различни методи като пикиране, семенен посев, и вкореняване. Начинът на пикиране и посев трябва да съответства на биологията на растителния вид и характеристиките на фиданките. Допустими са различни техники за формиране на короните и кореновата система на фиданките.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредба № 4 от 15 февруари 2012 г. определя условията за изваждане на фиданките с открита коренова система. Изваждането трябва да се извършва ръчно или механизирано в периода на зимен покой, който обхваща времето от края на вегетацията до началото на новата. Допуска се есенно подкопаване и изваждане през пролетта. За фиданки, които ще бъдат изрязани на пънче след залесяването, стъблото може да бъде съкратено до 50 см преди изваждането.
Чл. 23
Чл. 23 определя условията за сортиране и окачествяване на фиданките в горските разсадници. Сортирането се извършва от производителя в съответствие с БДС 1449-73, като за тополи и върби се прилага специфично класифициране по височина. Първо и второ качество на евроамерикански тополи и дървовидни върби е определено с конкретни височини. Окачествяването за генетичен произход и възраст на фиданките се извършва от ГСС по международно признати методи.
Чл. 24
Чл. 24 от Наредба № 4 от 15 февруари 2012 г. определя условията за съхранение на фиданките в горските разсадници. Съхранението може да бъде краткосрочно (няколко дни) или дългосрочно (от есенно изваждане до пролетта). Дългосрочното съхранение в хладилни камери трябва да се извършва при температура от -2 до +2 °C и относителна влажност на въздуха 90-95%. Фиданките с открита коренова система трябва да се пакетират в затворени чували, покрити с мъх или навлажнени стърготини, а проверките на състоянието им трябва да се извършват на всеки 2-5 дни.
Чл. 25
Чл. 25 от НАРЕДБА № 4 от 15 февруари 2012 г. предвижда, че при изваждането, сортирането, окачествяването, съхранението и транспортирането на фиданките трябва да се предприемат мерки за защита от просушаване, измръзване, нападение от вредители и други неблагоприятни условия.
Чл. 26
Наредбата определя условията и реда за регистрация на горски разсадници и производството на фиданки. Чл. 26 описва изискванията за маркиране на фиданките, включително необходимостта от пръстени с определен цвят, етикетиране на опаковките и предоставяне на документи за идентификация и здравословно състояние на фиданките. Възрастта на фиданките се обозначава с кодове.
Чл. 27
Наредба № 4 от 15 февруари 2012 г. определя условията и реда за регистрация на горски разсадници и производството на фиданки в тях. Член 27 регламентира опаковането, транспорта, търговията, вноса и износа на фиданки, като се изисква спазването на наредбата по чл. 95, ал. 2, т. 2 от Закона за горите. Декоративните и овощни фиданки подлежат на специфични изисквания, включително предоставяне на информация за растението и указания за засаждане.
Чл. 28
Наредбата регламентира условията и реда за регистрация на горски разсадници и производството на фиданки в тях. Чл. 28 определя, че оценката на здравословното състояние на растенията, сигнализирането за заболявания и вредители, както и мерките за защита се извършват съгласно специфични изисквания. В разсадниците се прилагат средства и препарати за защита от болести и вредители, също съгласно установените наредби.
Чл. 29
Чл. 29 от Наредба № 4 от 15 февруари 2012 г. определя условията и реда за извършване на инвентаризации в горските разсадници. Целите на инвентаризациите включват оценка на посевите, мерките за подпомагане на производството, естествения отпад и загубите от фиданки, количеството на произведените фиданки, използваемостта на разсадниковите площи, както и състоянието на имуществото и сградите. Инвентаризациите се извършват три пъти годишно - пролетна, есенна и зимна.
Чл. 30
Пролетната инвентаризация в горските разсадници се провежда до края на юни и има за цел проверка на никненето на посевите и състоянието на засадените растения. Тя е частична и обхваща новите семенища, вкоренилища и школи, извършва се чрез преброявания в представителни пробни части. Резултатите от инвентаризацията се представят с доклад до директора на съответното горско стопанство.
Чл. 31
Чл. 31 от наредбата определя условията за есенна инвентаризация на произведените фиданки. Тя се извършва през септември и обхваща всички фиданки, произведени на открито, в оранжерии, парници или контейнери, класифицирани по вид, възраст и годност за залесяване. За инвентаризацията се използват два метода: пробни отрязъци за редовите посеви с над 500 фиданки в квартал и пълно изброяване за останалите случаи, включително контейнерни и облагородени фиданки.
Чл. 32
Чл. 32 регламентира условията за инвентаризация на горски разсадници, като различава методите за равномерно и неравномерно гъсти посеви. При равномерно гъсти посеви се извършва изброяване на 2% от общата дължина на редовете, а при неравномерно - 4%. Дължината на пробните отрязъци е 1 м. Общият брой на наличните фиданки се изчислява на база дължината на семенищните редове и средния брой фиданки на метър. Годните за залесяване фиданки се определят от среднопредставителен отрязък, като се вземат предвид стандарти и изисквания. Допуска се увеличение на инвентаризираните фиданки при специфични условия.
Чл. 33
Чл. 33 от НАРЕДБА № 4 определя условията за инвентаризация на посеви в горски разсадници. При есенна инвентаризация, ако посевите не са поникнали или са поникнали в незначителни количества (под 25 % за местни и под 10 % за интродуцирани видове), се извършва пробно определяне на жизнеността на семената. Процедурата включва изваждане на семената от участък с дължина 1 м и оценка на жизнеността чрез разрязване. Ако по-малко от 25 % или 10 % от семената са здрави, семенището се обявява за "загинало" и се бракува. При по-високи стойности, семенището се обявява за "непоникнало" и се мулчират за презимуване.
Чл. 34
Чл. 34 от Наредба № 4 от 15 февруари 2012 г. определя, че пробните отрязъци в вкоренилищата и школите за залесяване трябва да бъдат с дължина не по-малка от 10 % от общата дължина на засадените редове. Те се залагат по начин, който отразява средното състояние на подотдела.
Чл. 35
Чл. 35 от Наредба № 4 определя процедурата за есенна инвентаризация в горските разсадници, която се извършва от комисия, назначена от директора на съответното ДГС/ДЛС или СТЗ. Комисията включва заместник-директор, лесовъд и икономист. Резултатите от инвентаризацията се регистрират и изпращат в ДП и ИАГ с анализи и справки до определени срокове. Информацията е публична и се публикува на интернет страниците на съответните институции.
Чл. 36
Зимната инвентаризация на фиданки се извършва през декември от лицата, посочени в чл. 4, ал. 1, само ако през есента са изваждани или бракувани фиданки. При загуби над 20% от инвентаризираните фиданки, инвентаризацията се извършва от комисия. Резултатите от инвентаризацията се изчисляват, като от есенните данни се изваждат използваните, бракуваните и загиналите фиданки, и се докладват на директора на съответната организация.
Чл. 37
Инвентаризираните фиданки в горските разсадници се заприходяват на определени лица и се изписват при използването или продажбата им. При отдаване на дейността на други изпълнители, фиданките се предават и приемат с протокол между страните по договора.
Чл. 38
Чл. 38 от Наредба № 4 от 15 февруари 2012 г. регламентира условията и реда за бракуване на непоникнали или частично поникнали посеви и вкоренилища. Бракуването се извършва след пролетна и есенна инвентаризация или при констатиране на щети от болести, вредители, природни бедствия или аварии, засегнали 90% от площта. Предложенията за бракуване се правят от комисия, а констатациите се отразяват в протокол, който се утвърджава от директора на съответната организация. Протоколът съдържа информация за засегнатата площ, причините за бракуване и предписания за ползване на площите.
Чл. 39
Фиданките в разсадника подлежат на бракуване по време на есенната инвентаризация, след загиване или трайно повреждане, след сортиране и окачествяване, и след приключване на пролетното залесяване. На бракуване подлежат повредени, загинали, некачествени, прерасли и излишни фиданки. Процесът на бракуване се осъществява от назначена комисия, която изготвя протокол с констатации и предложения, одобряван от съответния орган.
Чл. 40
Чл. 40 от Наредба № 4 от 15 февруари 2012 г. регламентира контролните проверки на инвентаризациите в горските разсадници, които са държавна собственост. Проверки се извършват от комисия, назначена от директора на съответното ДП или от изпълнителния директор на ИАГ, с участие на представители на съответните структури. Резултатите от проверките се отразяват в констативни протоколи, а при отклонения над 5% от посочените фиданки, инвентаризацията не се приема и се извършва повторно. Доклад за резултатите от проверките се изпраща на Министерството на земеделието, храните и горите до 10 ноември.
Чл. 41
Наредба № 4 регламентира контрола върху горските разсадници, който се осъществява от ИАГ, РДГ, ГСС и ЛЗС. Собствениците на разсадници са задължени да съдействат на контролиращите органи. Контролът включва внезапни и планови проверки, при които длъжностните лица могат да изискват документи, да извършват теренни проверки и да изготвят протоколи за констатации и предписания. При нарушения на Закона за горите се налагат административни наказания. Длъжностните лица, извършващи контрола, не трябва да имат личен интерес в контролираните дейности.
Чл. 42
Наредба № 4 от 15 февруари 2012 г. определя условията и реда за регистрация на горски разсадници и производство на фиданки в горските разсадници, които са държавна собственост. Изпълнителна агенция по горите осъществява контрол върху дейността на регионалните дирекции по горите, горските семеконтроли и лесовъдските структури, включително производството на фиданки, тяхното сортиране, окачествяване и съхраняване. Наредбата включва и допълнителни разпоредби, свързани с определения на термини, методи на работа и задължения на различни институции. Включени са и приложения, касаещи документацията за регистрация и инвентаризация на горските разсадници.
Параграф §1
Тези разпоредби определят основните термини и понятия, свързани с регистрацията и производството на горски разсадници и фиданки. Включват дефиниции за абиотични и биотични повреди, методи на размножаване, обработка на почвата, характеристики на семена и фиданки, както и различни видове разсадници. Освен това, те описват специфични термини, свързани с управлението на горските ресурси и производствените технологии в горското стопанство.
§2
Наредба № 4 от 15 февруари 2012 г. за условията и реда за регистрация на горски разсадници и производство на фиданки в горските разсадници - държавна собственост, е издадена на основание чл. 95, ал. 2, т. 3 от Закона за горите. Тя отменя предходната Наредба № 29 от 2005 г., която уреждаше условията и реда за производство на фиданки за залесяване в горските разсадници - държавна собственост.
§4
Изпълнението на наредбата е възложено на министъра на земеделието и храните и на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по горите. Наредбата регламентира условията и реда за регистрация на горски разсадници и производството на фиданки в тях. Приложенията към наредбата включват различни формуляри и регистри, свързани с дейността на горските разсадници, както и методи за предпосевна подготовка на семена, норми за производство и инвентаризация на фиданки.
