НАРЕДБА № 4 ОТ 15 ДЕКЕМВРИ 2011 Г. ЗА ОПРАВОМОЩАВАНЕ И ОТТЕГЛЯНЕ НА ПРЕДОСТАВЕНИТЕ ПРАВОМОЩИЯ ЗА ИЗВЪРШВАНЕ НА ПРЕГЛЕДИ НА КОРАБИ И КОРАБОПРИТЕЖАТЕЛИ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя условията и реда за оправомощаване и оттегляне на правомощията за извършване на прегледи на кораби и корабопритежатели от Изпълнителна агенция "Морска администрация". Целта на прегледите е да се установи спазването на изискванията за безопасност, безопасна експлоатация и предотвратяване на замърсяването на околната среда.
Чл. 2
Наредбата регламентира условията за оправомощаване и оттегляне на правомощията за извършване на прегледи на морски кораби и корабопритежатели. Член 2 уточнява, че наредбата не се прилага за организации, които извършват прегледи на отделни елементи от корабното оборудване.
Чл. 3
Изпълнителна агенция "Морска администрация" може да оправомощава организации, признати по Регламент (ЕО) № 391/2009, да извършват прегледи на морски кораби и техните корабопритежатели. За чуждестранни организации е необходимо да се представи търговец, установен в България, който да извършва прегледите. Освен това, прегледите за свидетелства за радиобезопасност на товарни кораби могат да се извършват и от други квалифицирани организации.
Чл. 4
Чл. 4 от Наредба № 4 определя задълженията и функциите на признатата организация, която извършва прегледи на кораби и корабопритежатели. Договорът с признатата организация трябва да съдържа разпоредби, свързани с: 1) спазване на изискванията на Кодекса за признатите организации и международни циркуляри; 2) гражданската отговорност на организацията, включително правото на ИА "МА" на парично обезщетение при установена вина; 3) периодичен одит и проверки на дейностите на организацията; 4) възможности за внезапни проверки на кораби; 5) докладване на важна информация за корабите; 6) правомощие на организацията да издава корабни документи в съответствие с международните конвенции.
Чл. 5
Договорът за правомощия по чл. 3 от Наредба № 4 се прекратява в два случая: 1) ако бъде отменено признаването на организацията съгласно вторичното право на ЕС; 2) ако се установи, че организацията застрашава сигурността на човешкия живот на море и опазването на морската среда. Изпълнителната агенция "Морска администрация" е задължена да информира Европейската комисия за причините за прекратяването на договора.
Чл. 6
Член 6 от Наредба № 4 описва процедурите, които организацията трябва да следва, за да бъде призната за извършване на прегледи на кораби. Ако организацията не е призната съгласно Регламент (ЕО) № 391/2009, тя трябва да подаде писмено заявление до изпълнителния директор на ИА "МА" с необходимите документи, удостоверяващи изпълнението на изискванията и декларация за спазване на изискванията на чл. 24, ал. 2 и 3. Изискванията за документи не важат за организации, извършващи прегледи само на радиосредствата на товарен кораб, които трябва да представят доказателства за опит и квалификация.
Чл. 7
Изпълнителна агенция 'Морска администрация' извършва предварителна оценка на документите за прегледи на кораби и корабопритежатели в срок до два месеца. Този срок може да бъде удължен с един месец при мотивиран доклад. При оценката се извършва и проверка на място, като разходите са за сметка на заявителя. Ако документите са непълни, комисията изисква допълнителна информация. Резултатите от проверката се оформят с мотивирано решение, което се предлага на изпълнителния директор на ИА 'МА' за препращане до Европейската комисия.
Чл. 8
Наредба № 4 от 15 декември 2011 г. регламентира процеса на оправомощаване и оттегляне на правомощията за извършване на прегледи на кораби и корабопритежатели. Чл. 8 определя, че Изпълнителна агенция "Морска администрация" е отговорна за подаването на писмено заявление до Европейската комисия, заедно с предложение за българските експерти, които ще участват в оценката за признаване.
Чл. 9
Наредбата определя процедурата за оправомощаване на организации, които да извършват прегледи на кораби, плаващи по вътрешни водни пътища и превозващи опасни товари. Изпълнителна агенция "Морска администрация" сключва договори с признати организации, като в случай на чуждестранни лица, е необходимо представяне на документи за търговец, установен в България, който да извършва прегледите от тяхно име.
Чл. 10
Член 10 от Наредба № 4 определя, че договорът между страните урежда конкретните задължения и функции, които са поети от признатата организация. Това подчертава важността на ясното определяне на отговорностите в контекста на прегледите на кораби и корабопритежатели.
Чл. 11
Договорът, предвиден в чл. 10, може да бъде прекратен при две основни обстоятелства: 1) ако бъде отменено признаването на организацията, и 2) ако се установи, че организацията застрашава безопасността на човешкия живот по вътрешните водни пътища или опазването на речната среда от замърсяване по време на наблюдение и контрол.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредба № 4 от 15 декември 2011 г. определя условията, при които класификационна организация, която не е призната по реда на ADN, може да кандидатства за признаване. Изискванията включват: наличие на знания и опит в оценяването на кораби, подробни правила за проектиране и прегледи, публичен регистър на наблюдаваните кораби, независимост от корабопритежатели, наличие на експерти в две договарящи страни, етичен кодекс и система за управление на качеството, сертифицирана от одиторска организация.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредба № 4 от 15 декември 2011 г. описва процедурата за класификационни организации, които искат да бъдат признати за извършване на прегледи на кораби и корабопритежатели. Те трябва да подадат писмено заявление до изпълнителния директор на ИА "МА" с необходимите документи, доказващи изпълнението на изискванията, включително регистрация, устав, финансови отчети, списък на квалифицирани експерти, документи за качество и други. Документите трябва да бъдат предоставени на български и английски език.
Чл. 14
Изпълнителна агенция "Морска администрация" оценява документите на организации, които искат правомощия за извършване на прегледи на кораби и корабопритежатели. Оценката включва проверка на място, разходите за която се поемат от заявителя. При непълнота на документите комисията изисква допълнителна информация. Резултатите от проверката се отразяват в мотивирано решение, което може да бъде обжалвано. Одобрените организации получават право да издават класификационни свидетелства за превоз на опасни товари.
Чл. 15
Чл. 15 определя процедурата за оправомощаване на класификационни организации от Изпълнителната агенция "Морска администрация" (ИА "МА"). Изпълнителният директор на ИА "МА" назначава комисия, която преглежда списък с препоръчани организации и взема решение за оправомощаване, основавайки се на подадени заявления и информация от компетентни органи. Одобрените организации сключват договор с ИА "МА" и са длъжни да обновяват правилата и да публикуват регистър на корабите. Решенията на изпълнителния директор могат да се обжалват по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредба № 4 определя процедурата при констатирани нарушения от инспекторите на ИА "МА" относно спазването на изискванията на ADN от признати класификационни организации. При установяване на нарушения, инспекторите уведомяват изпълнителния директор, който назначава комисия за разглеждане на случая. Резултатът от комисията, ако е негативен, води до искане организацията да бъде изключена от списъка на признатите класификационни организации.
Чл. 17
Класификационна организация, призната от Европейската комисия, може да извършва прегледи на кораби и корабопритежатели за спазване на изискванията на наредбата, съгласно Кодекса на търговското корабоплаване. Това е в съответствие с Директива (ЕС) 2016/1629, която установява техническите изисквания за плавателните съдове по вътрешните водни пътища.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредба № 4 определя изискванията, които класификационна организация трябва да изпълнява, за да кандидатства за признаване. Те включват доказан опит, публикуване на правила на определени езици, независимост от търговски интереси, наличие на етичен кодекс, система за контрол на качеството, готовност за предоставяне на информация и ангажимент за спазване на правото на ЕС. Системата за контрол на качеството трябва да бъде сертифицирана от независим одитор и организацията трябва да демонстрира готовност за консултации с вече признати организации.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредба № 4 регламентира процедурата за оправомощаване на класификационни организации, които издават удостоверения за плавателни средства в България. Тези организации, които имат централно управление или дъщерни дружества на територията на страната, трябва да подадат заявление до Изпълнителната агенция "Морска администрация" с необходимите документи, удостоверяващи спазването на изискванията. За чуждестранни организации е необходимо предоставянето на легализиран превод на български. След получаване на заявлението, изпълнителният директор или упълномощено лице го изпраща на Европейската комисия за проверка на изискванията.
Чл. 19а
Чл. 19а от Наредба № 4 регламентира процедурата, която следва да се спази, когато инспектори на Изпълнителна агенция "Морска администрация" установят, че класификационна организация не отговаря на изискванията. В такъв случай те уведомяват изпълнителния директор, който назначава комисия за разглеждане на случая. Въз основа на решенията на комисията, директорът може да поиска от Европейската комисия оттегляне на признаването на организацията, прилагайки необходимите доказателства.
Чл. 20
Чл. 20 от Наредба № 4 от 15 декември 2011 г. предвижда, че Изпълнителна агенция "Морска администрация" е отговорна за контрола на съответствието на всички български кораби с международните конвенции, по които България е страна. Контролът включва проверки на корпусите, механизми, електрически и контролни системи, разработени от признати организации от Европейската комисия.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредба № 4 предвижда, че Изпълнителна агенция "Морска администрация" извършва оценка на дейността на признатите организации на всеки две години, за да провери съответствието им с изискванията за безопасност и предотвратяване на замърсяването на околната среда. За целта агенцията събира информация от различни източници, включително данни от Парижкия меморандум за разбирателство, доклади от други меморандуми за държавен пристанищен контрол, доклади на чуждестранни администрации за задържане на кораби и анализи на инциденти и аварии с кораби.
Чл. 22
Изпълнителна агенция "Морска администрация" осъществява контрол върху правомощията на признатите организации, които действат от нейно име. Тя е задължена ежегодно до 31 март да изпраща доклад на Европейската комисия и държавите членки за резултатите от наблюдението на тези организации, които извършват прегледи на морски кораби и вътрешноводни плавателни съдове.
Чл. 23
Чл. 23 от Наредба № 4 задължава всяка призната организация да представя ежегодно на Изпълнителната агенция "Морска администрация" (ИА "МА") резултатите от прегледа на системата за качество. Това е част от процеса на контрол и оценка на качеството на услугите, предоставяни от корабопритежателите и организациите, свързани с морската индустрия.
Чл. 24
Чл. 24 от Наредба № 4 задължава признатите организации да се консултират за изравняване на техническите стандарти и да докладват на ИА 'МА' за напредъка си. Те трябва да оказват съдействие на органите на държавния пристанищен контрол при проверки на кораби и да предоставят информация за класифицирани кораби при поискване. ИА 'МА' предава информацията на Европейската комисия и се произнася за необходимостта от преглед на кораб, променящ или губещ класа си, в срок от един месец.
Чл. 25, § 1 - § 4
Наредба № 4 от 15 декември 2011 г. регламентира процедурите за правомощия и оттегляне на правомощия за извършване на прегледи на кораби и корабопритежатели. Изпълнителна агенция 'Морска администрация' уведомява Международната морска организация и Европейската комисия за специфични условия и отговорности на признатите организации. В наредбата се дефинират ключови термини, като 'Свидетелство за клас', 'Проверки и прегледи', 'Организация' и 'Правила и процедури'. Наредбата въвежда изисквания от различни директиви на Европейския съюз и установява задължения за докладване на случаи на несъответствия. Тя влиза в сила от 1 януари 2016 г., с изключение на специфични разпоредби, които влизат в сила от обнародването.
§1
Наредбата определя термини и определения, свързани с правомощията за извършване на проверки и прегледи на кораби и корабопритежатели. Включва дефиниции за "свидетелство за клас", "проверки и прегледи", "организация", "правила и процедури", "задължително свидетелство", "свидетелство за радиобезопасност на товарен кораб", "контрол на корабопритежател" и "международни конвенции, по които Република България е страна". Тези определения са важни за правилното прилагане на наредбата и за спазването на международните стандарти в корабоплаването.
§2
Изпълнителна агенция "Морска администрация" е задължена да докладва на Европейската комисия и да информира съответната държава на знамето, когато по време на държавния пристанищен контрол се установи, че призната организация е издала свидетелство, което не отговаря на международните конвенции за безопасността на корабоплаването или опазването на околната среда. Докладването се извършва само в случаи, когато корабът представлява сериозна заплаха или е резултат от небрежност на служители на организацията. В такива случаи, "Морска администрация" уведомява и признатата организация за предприемане на незабавни действия за отстраняване на несъответствията.
§3
С Наредба № 4 от 15 декември 2011 г. се въвеждат изискванията на няколко директиви на Европейския съюз, свързани с проверките и прегледите на кораби и морски администрации. Включени са директиви относно общите правила за организациите за проверка на кораби, изменения в тези правила, както и техническите изисквания за плавателни съдове по вътрешните водни пътища. Последните изменения на наредбата влизат в сила от 26.10.2018 г.
§3а
Класификационните организации, признати до 6 октомври 2016 г. в съответствие с Директива 2006/87/ЕО, запазват статута си на признати организации след измененията, въведени с параграф §3а от 2018 г.
§4, Заключителни разпоредби
Наредба № 4 от 15 декември 2011 г. за оправомощаване и оттегляне на предоставените правомощия за извършване на прегледи на кораби и корабопритежатели е издадена на основание чл. 73, ал. 3 от Кодекса на търговското корабоплаване и отменя предходната Наредба № 4 от 2004 г. Заключителните разпоредби към наредбата за изменение и допълнение на Наредба № 4 от 2011 г. са обнародвани в Държавен вестник, бр. 100 от 2015 г. и влизат в сила от 01.01.2016 г.
§ 5 от Наредба № 4; Наредба № 22, обн. ДВ, бр. 89 от 2018 г.
Наредба № 4 от 15 декември 2011 г. влиза в сила на 1 януари 2016 г., с изключение на параграф 1, който влиза в сила от деня на обнародването в "Държавен вестник". Наредба № 22 от 11 октомври 2018 г. е обнародвана в "Държавен вестник" бр. 89 и влиза в сила от 26 октомври 2018 г.
