НАРЕДБА № 4 ОТ 10 ЯНУАРИ 2008 Г. ЗА ПРАВИЛАТА И НОРМИТЕ ЗА БЕЗОПАСНОСТ И ОХРАНА ПРИ ПРОЕКТИРАНЕ, СТРОИТЕЛСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ, ОСНОВНО ОБНОВЯВАНЕ, РЕМОНТ, ПРЕУСТРОЙСТВО И ЕКСПЛОАТАЦИЯ НА ОБЕКТИТЕ НА СЪДЕБНАТА ВЛАСТ (ЗАГЛ. ИЗМ. И ДОП. - ДВ, БР. 99 ОТ 2023 Г.)
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата регламентира специфичните правила и норми за безопасност и охрана на обектите на съдебната власт. Тя обхваща дейности, свързани с проектиране, строителство, експлоатация на нови обекти, както и реконструкция, основно обновяване, ремонт и преустройство на съществуващи сгради.
Чл. 2
Наредбата определя правилата и нормите за безопасност и охрана при проектиране, строителство, реконструкция, основно обновяване, ремонт, преустройство и експлоатация на обектите на съдебната власт. Безопасността се осигурява чрез физическа и техническа охрана, която включва система за физическа защита, персонал за физическа защита и технически средства.
Чл. 3
Наредбата определя правилата и нормите за безопасност и охрана при проектиране, строителство, реконструкция, основно обновяване, ремонт, преустройство и експлоатация на обектите на съдебната власт. Безопасността на тези обекти се осигурява от Главна дирекция "Охрана" към Министерството на правосъдието. Всеки обект на съдебната власт е категоризиран и начален охранителен досие се води от началника на областното звено "Охрана".
Чл. 4
Наредбата определя правилата и нормите за безопасност и охрана при проектиране, строителство, реконструкция, основно обновяване, ремонт, преустройство и експлоатация на обектите на съдебната власт. Главна дирекция "Охрана" е отговорна за взаимодействието с различни институции, включително Министерството на правосъдието, Министерството на вътрешните работи и Министерството на отбраната, при изпълнение на задълженията си по наредбата.
Чл. 5
Наредбата определя правилата и нормите за безопасност и охрана при проектиране, строителство, реконструкция, основно обновяване, ремонт, преустройство и експлоатация на обектите на съдебната власт. Чл. 5 подчертава, че при проектирането на тези обекти трябва да се спазват разпоредбите на Закона за устройство на територията, както и подзаконовите нормативни актове и специфичните правила, установени в наредбата.
Чл. 6
Чл. 6 от Наредба № 4 определя специфичните правила и норми за безопасност и охрана на обектите на съдебната власт, като те зависят от различни фактори, включително категорията на обекта, местоположението, инвестиционния проект, зоните за сигурност, техническите средства, организацията на охраната, процедурите за действие при нормални и извънредни ситуации, както и числеността на персонала и посетителите.
Чл. 7
Наредба № 4 от 10 януари 2008 г. определя зони за безопасност и охрана в обектите на съдебната власт. Зоните включват: 1. Зона за сигурност около сградите, обозначена с огради и паркинги; 2. Зона за обществен достъп с проверки на входа; 3. Зона с контролиран достъп за съдии и прокурори; 4. Зона с ограничен достъп за задържани лица; 5. Зона за особена сигурност за свидетели. Всяка зона определя вида на системите за контрол на достъпа.
Чл. 8
Наредба № 4 определя правилата и нормите за безопасност и охрана при проектиране, строителство и експлоатация на обектите на съдебната власт. Основните мерки включват контрол на движението около обектите, изграждане на комплексни технически системи, отделни входове за различни категории лица, служебни коридори и асансьори за съдиите и задържаните, буферни зони за транспортни входове, разделени входно-изходни зони за граждани, системи за контрол на достъпа и технически средства, които забавят неправомерното проникване.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредба № 4 задължава проектирането на съдебни зали да включва отделни входове и обезопасени места за задържани лица и съдебния състав. Прозорците и стъклата трябва да бъдат обезопасени против счупване и да не позволяват видимост от външната страна. Също така, в защитената зала се предвижда място за свидетели, защитени по НПК или ЗЗЛЗВНП, което е проектирано да бъде видимо само за съдебния състав.
Чл. 10
Чл. 10 определя техническите средства, които трябва да се използват за осигуряване на безопасността в обектите на съдебната власт. Те включват видеонаблюдение, сигнално-охранителна техника, откриване на опасни предмети, контрол на достъпа, средства за забавяне на неправомерно проникване, реагиране при сигнал и комуникации между служителите. Средствата трябва да бъдат разположени така, че да осигуряват ефективно изпълнение на функциите си и да имат непрекъснато електрозахранване.
Чл. 11
Системата за видеонаблюдение в обектите на съдебната власт трябва да позволява идентифициране на характера и степента на опасност от неправомерни действия. Информацията, регистрирана от сигнално-охранителната техника, трябва да се записва и съхранява за минимум 30 дни.
Чл. 12
Наредбата определя изискванията за сигнално-охранителната техника на обектите на съдебната власт. Според чл. 12, тя трябва да регистрира неправомерни прониквания и придвижвания, като отказът на отделен компонент не трябва да нарушава работоспособността на цялата система.
Чл. 13
Наредбата определя правилата и нормите за безопасност и охрана при проектиране, строителство, реконструкция, основно обновяване, ремонт, преустройство и експлоатация на обектите на съдебната власт. Член 13 описва контрола на достъпа, който се осъществява чрез автоматизирани пропускателни системи и системи за наблюдение. Тези системи регистрират информация за лицата, преминали през тях, и не позволяват неправомерно проникване, като при опити за такова, уведомяват персонала за физическа защита.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредба № 4 изисква системите за комуникация в обектите на съдебната власт да осигуряват бърз и сигурен обмен на информация. Това трябва да включва комуникация между: 1) нарядите от персонала за физическа защита при нормални условия и извънредни ситуации; 2) персонала за физическа защита и службите по чл. 4 при извънредни ситуации; 3) персонала за физическа защита и останалите работещи в сградата.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредба № 4 определя изискванията за проектиране на помещения, свързани с физическата и техническата охрана на обектите на съдебната власт. Предвиждат се помещения за ръководителя на охраната, команден център, пропускателен режим, инструктажи, съхранение на оръжие и сървъри. Определянето на вида, броя и площите на тези помещения зависи от числеността на персонала, функционалните задължения, броя и вида на техническите съоръжения и транспортните средства.
Чл. 16
Наредбата определя правилата и нормите за безопасност и охрана при проектиране, строителство, реконструкция и експлоатация на обектите на съдебната власт. Чл. 16 указва, че инвестиционен проект на обект на съдебната власт се приема от експертен технически съвет, назначен от министъра на правосъдието. Главна дирекция "Охрана" осъществява проверки и контрол по спазването на нормите за охрана и безопасност по време на изграждането на обекта.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредба № 4 предвижда, че при строителство, реконструкция, модернизация и въвеждане в експлоатация на обекти на съдебната власт, е необходимо да се спазват разпоредбите на Закона за устройство на територията, както и подзаконовите нормативни актове, свързани с него. Освен това, трябва да се спазват и разпоредбите на раздел I от съответната глава на наредбата.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредба № 4 предвижда, че готовността на системата по чл. 8, ал. 1, т. 2 трябва да бъде установена от комисия, която включва експерти от Главна дирекция "Охрана". Съставът на тази комисия се определя със заповед на министъра на правосъдието, преди обектът да бъде въведен в експлоатация.
Чл. 19
Обектите на съдебната власт могат да бъдат въведени в експлоатация само след получаване на писмено становище от Главна дирекция "Охрана" или при нейно участие в приемателна комисия. Нормите и правилата за безопасност и охрана се прилагат по време на експлоатацията на тези обекти.
Чл. 20
Наредба № 4 от 10 януари 2008 г. определя правилата и нормите за безопасност и охрана при проектиране, строителство, реконструкция, основно обновяване, ремонт, преустройство и експлоатация на обектите на съдебната власт. Член 20 уточнява, че нивото на безопасност зависи от категорията на сградата и охранителното обследване, което се извършва първоначално и поне веднъж годишно от служители на Главна дирекция "Охрана".
Чл. 21
Наредба № 4 от 10 януари 2008 г. регламентира правилата и нормите за безопасност и охрана при проектиране, строителство, реконструкция, основно обновяване, ремонт, преустройство и експлоатация на обектите на съдебната власт. Член 21 описва охранителното обследване, което включва данни за сградата, потенциални заплахи, институции в сградата, оценка на възможни посегателства, състоянието на системата за физическа защита и мерки за подобряване на сигурността. Охранителното обследване трябва да се актуализира при промяна на данните, а нивото на безопасност може да се променя независимо от категоризацията на обектите.
Чл. 22
Член 22 от Наредба № 4 от 10 януари 2008 г. предвижда, че в изпълнение на предписанията от охранителното обследване е необходимо да се извършат задължителни промени в техническите системи и инженерните съоръжения, както и в числеността и подготовката на персонала, отговарящ за физическата защита.
Чл. 23
Наредба № 4 определя правилата и нормите за безопасност и охрана при проектиране, строителство, реконструкция, основно обновяване, ремонт, преустройство и експлоатация на обектите на съдебната власт. Чл. 23 задължава административните ръководители да осигурят изграждането на команден център за сигнали от охранителни системи, разположение на централна алармена станция в зона за сигурност, бариери на входовете за предотвратяване на нерегламентирано проникване, технически средства за откриване и регистриране на прониквания, както и необходимите помещения за охрана.
Чл. 24
Наредбата определя правилата и нормите за безопасност и охрана при проектиране, строителство, реконструкция, основно обновяване, ремонт, преустройство и експлоатация на обектите на съдебната власт. Главна дирекция "Охрана" осигурява охраната чрез видеонаблюдение, контрол на входовете и изходите, комуникационни системи, тренировки за извънредни ситуации, проверки на лица и товари, бързо преминаване на спасителни екипи, контрол на достъпа и периодична смяна на кодовете. При необходимост, дирекцията може да отваря или закрива входове и изходи.
Чл. 25
Наредбата определя правилата и нормите за безопасност и охрана при проектиране, строителство, реконструкция, основно обновяване, ремонт, преустройство и експлоатация на обектите на съдебната власт. Чл. 25 регламентира контрола и ограничаването на достъпа до зоните за сигурност, като се изисква контролиран достъп, идентификация на лицата и определяне на условия за достъп в зависимост от професионалните задължения. Лица без придружител могат да влизат в зоните за сигурност само с разрешение от административните ръководители.
Чл. 26
Чл. 26 от Наредба № 4 регламентира периодичната проверка на работоспособността на компонентите от системата за физическа защита. Проверките се извършват от специалисти в присъствието на служители на ГД "Охрана" и включват функционални изпитвания на отделните елементи и на системата като цяло. Периодичността на проверките се определя в зависимост от техническите изисквания и значимостта на компонентите. Допълнителни проверки се извършват при подмяна на компоненти или при изменения в конструкцията или функциите им.
Чл. 27
Наредбата определя правилата и нормите за безопасност и охрана при проектирането, строителството, реконструкцията, основното обновяване, ремонта, преустройството и експлоатацията на обектите на съдебната власт. Главна дирекция "Охрана" осигурява персонал по физическа защита, който се занимава с охрана, контрол на достъпа и експлоатация на техническите системи за защита. Персоналът води документация, чийто ред и съхранение се определят със заповед на главния директор на дирекцията.
Чл. 28
Член 28 от Наредба № 4 от 10 януари 2008 г. определя, че персоналът за физическа защита има задължението да организира, ръководи или участва активно в дейностите, свързани с осигуряване на защитата на обектите на съдебната власт.
Чл. 29
Член 29 от Наредба № 4 от 10 януари 2008 г. предвижда, че на персонала за физическа защита се осигурява контролиран достъп до всички помещения в охраняваната сграда. Това гарантира безопасността и сигурността на обектите на съдебната власт.
Чл. 30
Чл. 30 от Наредба № 4 дава правомощия на министъра на правосъдието да възлага допълнителни задачи за охраната на обектите на съдебната власт. Това включва назначаването на физически лица като пазачи и пропускари, както и извънщатни служители, или на юридически лица за осъществяване на охранителни функции.
Чл. 31
Наредба № 4 от 10 януари 2008 г. определя правилата и нормите за безопасност и охрана при проектиране, строителство, реконструкция, ремонт и експлоатация на обектите на съдебната власт. За всеки обект се изготвя охранително досие, което включва технически паспорт, информация за услуги и доставки, правила за вътрешен ред и охрана, план за охрана и задължения на персонала. Определят се категории на охраняваните сгради и се изискват специфични помещения за изолация и контакт между пострадали и извършители. Въвеждат се срокове за привеждане на сградите в съответствие с наредбата и се предвиждат указания от министъра на правосъдието.
§1
Наредбата определя правилата и нормите за безопасност и охрана при проектиране, строителство, реконструкция, основно обновяване, ремонт, преустройство и експлоатация на обектите на съдебната власт. В параграф 1 се уточняват термини като "обекти на съдебната власт", "инженерни съоръжения", "технически средства", "извънредна ситуация", "наблюдение", "персонал за физическа защита", "зона за сигурност", "буферна зона", "помещение - чакалня за пострадали от престъпления" и "членове на семейството" на пострадалите. Последните две определения са нови и са добавени с изменения от 2023 г.
§5 и приложения № 1 и № 2 към чл. 3, ал. 2 и чл. 7, ал. 3
Наредба № 4 определя правилата и нормите за безопасност и охрана при проектиране, строителство, реконструкция, основно обновяване, ремонт, преустройство и експлоатация на обектите на съдебната власт. Министърът на правосъдието има правомощия да дава указания по прилагането на наредбата. Наредбата включва и категorizация на охраняваните съдебни сгради, разделени на пет категории, в зависимост от тяхната важност и функции. Освен това, наредбата определя необходимите помещения за временно изолиране и престой на задържани лица, както и помещения за избягване на контакт между пострадалите и извършителите на престъпления.
