НАРЕДБА № 4 ОТ 1 ФЕВРУАРИ 2021 Г. ЗА ПРИЛАГАНЕ НА НАЦИОНАЛНАТА ПРОГРАМА ЗА ОВЛАДЯВАНЕ ПОПУЛАЦИЯТА НА БЕЗСТОПАНСТВЕНИТЕ КУЧЕТА НА ТЕРИТОРИЯТА НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ И ЗА ПРОЦЕДУРИТЕ ПО НЕЙНОТО ИЗПЪЛНЕНИЕ, МЕХАНИЗМА НА ФИНАНСИРАНЕ И ОТЧЕТНОСТ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредба № 4 от 1 февруари 2021 г. регулира реда за прилагане на Националната програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета в България. Тя определя процедурите за изпълнение на програмата, изискванията към общинските програми и планове, както и механизма за финансиране и отчетност на действията по програмата.
Чл. 2
Наредба № 4 от 1 февруари 2021 г. определя принципите на Националната програма за управление на популацията на безстопанствени кучета в България. Основните принципи включват осигуряване на здравословна среда за гражданите и подобряване на хуманното отношение към животните, както и ефективно управление на популацията чрез масова кастрация. Втората глава на наредбата описва реда за прилагане на програмата и изискванията към общинските програми и планове.
Чл. 3
Наредбата предвижда преброяване на безстопанствените кучета в общините в България. Министърът на земеделието, храните и горите уведомява кметовете за започване на преброяването до 20 януари всяка година, като уведомлението се публикува на интернет страниците на МЗХГ и Националното сдружение на общините.
Чл. 4
Наредбата определя, че кметът на общината организира преброяването на безстопанствените кучета. Преброяването се извършва от представители на общината и организации за защита на животните, като се спазва принципът за липса на конфликт на интереси. Лица, които извършват кастрация и обработка на кучета по Националната програма, не могат да участват в преброяването. Информация за участниците в преброяването се публикува на интернет страницата на общината.
Чл. 5
Наредбата регламентира процедурите за преброяване на безстопанствените кучета в България. Преброяването се извършва по методика, одобрена от кмета на общината, и може да се основава на примерната методика от Националната програма. При преброяването се отчитат кучета, които са на обществени места без видимо присъствие на собственик, като се вземат предвид възраст, пол, здравословно състояние и наличие на маркировка за кастрация.
Чл. 6
Наредба № 4 от 1 февруари 2021 г. предвижда процедура за преброяване на безстопанствени кучета в общините. След приключване на преброяването, в срок от 20 работни дни, се съставя общ протокол, който включва методика, имената на извършителите, разпределение на кучетата по населени места и общ брой на кучетата с определени характеристики. Протоколът се одобрява от кмета и публикува на интернет страницата на общината. До 1 март на следващата година, протоколът се изпраща на областната дирекция по безопасност на храните, която обобщава данните и ги изпраща на Българската агенция по безопасност на храните. В срок до 30 работни дни от получаването на информацията, БАБХ изготвя обобщен доклад, който също се публикува.
Чл. 7
Наредбата определя процедурата за преброяване на безстопанствените кучета, което се извършва в два периода през годината: март - юни и септември - ноември. Преброяването се реализира веднъж на всеки две години до завършване на Националната програма за овладяване на популацията на безстопанствените кучета.
Чл. 8
Кметът на общината или упълномощено лице организира дейности по залавяне, кастрация, маркиране, ваксинация, обезпаразитяване и връщане на безстопанствени кучета. Обявления за участие в тези дейности се публикуват на интернет страницата на общината.
Чл. 9
Наредбата определя процедурите за залавяне и връщане на безстопанствени кучета, като акцентира на опазването на здравето на животните и минимизиране на страданието им. Залавянето се извършва от екипи или доброволци, които са преминали специализирано обучение. Всеки екип се ръководи от ветеринарен лекар.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредба № 4 от 1 февруари 2021 г. задължава всяка община да осигури екипи, които да се занимават със залавянето на безстопанствени кучета. Тези екипи трябва да координират своите действия с местните доброволци, за да се осигури ефективност и сътрудничество в процеса.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредба № 4 предвижда, че залавянето на безстопанствени кучета се извършва по годишен график, одобрен от кмета на общината. Графикът включва определени райони и места за залавяне, срокове, списък на лицензираните превозни средства за транспортиране на кучетата и ветеринарномедицински амбулатории за кастрация. Залавянето може да се извърши и по сигнал, подаден до общината.
Чл. 12
Чл. 12 от наредбата описва ветеринарномедицинските дейности, включени в Националната програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета. Тези дейности включват кастрация, маркиране, обезпаразитяване (външно и вътрешно), ваксинация срещу бяс и издаване на паспорт на животните.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредба № 4 предвижда, че за извършване на ветеринарномедицинските дейности, екипите и доброволците трябва да предоставят заловените безстопанствени кучета на ветеринарномедицинските заведения, с които общината има сключен договор. За целта се изискват два документа: приемно-предавателен протокол и информационен талон, в зависимост от това дали кучето е заловено от екип или доброволец. Документите се издават в три екземпляра - за екипа/доброволците, ветеринарното заведение и общината, с вписани данни за заловените кучета.
Чл. 14
Наредбата определя мерките, които ветеринарномедицинските заведения трябва да предприемат за установяване на регистрация на кучета. В случай на налична регистрация, собственикът бива уведомяван. Ако собственикът не може да се яви, кучето се транспортира до приют. При неявяване в срок от 7 дни, кучето се кастрира, маркира, обезпаразитява, ваксинира и се предоставя на нов собственик. Неосиновените кучета с регистрация се връщат на местата на залавяне.
Чл. 15
Наредбата регламентира задълженията на ветеринарномедицинските заведения относно вписването на кучета в информационната система на БАБХ и осигуряването на подходящи условия за следоперативен престой. Управителят на заведението е отговорен за вписването, а ветеринарният лекар трябва да отрази манипулациите в паспортите на животните. Помещенията за престой трябва да отговарят на физиологичните и поведенческите нужди на животните, съобразно изискванията за хуманно отношение.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредба № 4 предвижда, че заловените и обработени кучета трябва да останат в ветеринарномедицинско заведение за минимум 24 часа след операция за следоперативно възстановяване. След този период, кучетата могат да бъдат изписани за връщане на местата им, но само след преглед от ветеринарен лекар.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредба № 4 от 1 февруари 2021 г. описва как ветеринарните лекари удостоверяват извършените ветеринарномедицински дейности за безстопанствени кучета. Те трябва да впишат данните в амбулаторен дневник по одобрен образец и да попълнят информационен талон № 2, съгласно приложение № 4.
Чл. 18
Ветеринарните лекари са задължени да представят на кмета на общината копия от документите, свързани с прилагането на Националната програма за овладяване на популацията на безстопанствените кучета. Тези документи трябва да бъдат изготвени през предходния месец и да се предоставят до 15-о число на всеки месец.
Чл. 19
След извършване на ветеринарномедицинските дейности и преценка от ветеринарния лекар, кастрираните кучета се връщат на местата на залавяне. Не се допуска връщане на кучета в дворове на детски заведения, училища, болници и в близост до площадки за игра, автомагистрали и летища. При необходимост от лечение или в случай на законови ограничения, кучетата се настаняват във временни приюти.
Чл. 20
Чл. 20 от Наредба № 4 задължава управителите на ветеринарномедицинските заведения да предоставят списък с идентификационните номера на кастрираните, обезпаразитените, ваксинираните и идентифицираните безстопанствени кучета в срок до 15 декември на текущата година. След проверка на данните от ОДБХ, се изготвя справка, която се предоставя на съответната община. В случай на несъответствия, списъкът се връща за корекция.
Чл. 21
Наредба № 4 от 1 февруари 2021 г. регламентира условията и процедурите за грижа и управление на безстопанствени кучета в България. Граждани и организации могат да поемат грижите за върнатите кучета, при условие че подпишат декларации и изпълняват определени здравни изисквания. Общините са отговорни за кучета, за които няма заявили грижи граждани или организации. При агресивно поведение на куче се извършва проверка от общината с ветеринарни лекари и представители на организации за защита на животните.
Чл. 22
Регионални приюти за безстопанствени кучета могат да бъдат изграждани и стопанисвани от съседни общини, организации за защита на животните или съвместно от община и такава организация. Изграждането им е допустимо при условие, че на територията на общините няма достатъчно приюти и е проведено преброяване на безстопанствените кучета в последните 3 години. Подпомагането за изграждане на приютите може да включва предоставяне на терени, целеви трансфери от бюджета, национални механизми за финансиране, европейски фондове и международни проекти.
Чл. 23
Регионалните приюти за безстопанствени кучета се изграждат след обявяване на блокиране на раждаемостта на кучетата в страната. Блокирането на раждаемостта се установява, когато общините предоставят отчети за кастрирани безстопанствени кучета и регистрирани домашни кучета, както и редовна профилактика на върнатите кучета. Обявяването на блокирането се извършва със заповед на изпълнителния директор на БАБХ. След блокирането, безстопанствените кучета се изтеглят от улицата и настаняват в приюти.
Чл. 24
Наредба № 4 от 1 февруари 2021 г. определя процедурите за прилагане на Националната програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета в България. Чл. 24 указва, че регионалните приюти трябва да отговарят на изискванията на Наредба № 41 от 2008 г., свързани с обектите, в които се отглеждат и предлагат домашни любимци. Раздел IV на наредбата се фокусира върху мерките за контрол на развъдниците, търговците на кучета и собствениците на кучета, отглеждани като компаньони, както и мерките за информираност.
Чл. 25
Търговията с кучета в България е разрешена единствено в регистрирани развъдници и зоомагазини, съгласно чл. 137 от Закона за ветеринарномедицинската дейност. Контролът над тези търговски обекти, както и над пазарите за животни, се осъществява в съответствие с разпоредбите на Закона за защита на животните и Закона за ветеринарномедицинската дейност.
Чл. 26
Наредба № 4 от 1 февруари 2021 г. определя мерките и процедурите за контрол на популацията на безстопанствените кучета в България. Тя включва механизми за финансиране и отчетност, и е в съответствие с разпоредбите на Закона за защита на животните, конкретно чл. 59 - 61.
Чл. 27
Наредба № 4 от 1 февруари 2021 г. определя процедурите за прилагане на Националната програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета в България. Чл. 27 предвижда включването на информационни кампании, които да информират гражданите относно законодателството за домашните и безстопанствените кучета, контрола върху развъдниците и търговците на кучета, административнонаказателната отговорност, ползите от мерките на програмата, кастрацията, осиновяването на безстопанствени кучета и справянето с агресивността на кучетата.
Чл. 28
Чл. 28 от Наредба № 4 от 1 февруари 2021 г. предвижда, че информационните кампании за овладяване популацията на безстопанствените кучета могат да се осъществяват в сътрудничество с различни организации, включително областни дирекции по безопасност на храните, ветеринарни колегии, управители на приюти и неправителствени организации за защита на животните.
Чл. 29
Чл. 29 от Наредба № 4 от 1 февруари 2021 г. определя механизмите за координация на изпълнението на мерките от Националната програма за овладяване популацията на безстопанствени кучета. Координацията се осъществява на местно ниво чрез взаимодействие между кметовете на общини, областните дирекции по безопасност на храните, областните колегии към Българския ветеринарен съюз и организации за защита на животните. На национално ниво координацията включва Министерството на земеделието, храните и горите, Българската агенция по безопасност на храните, Министерството на здравеопазването, Националното сдружение на общините в Република България, Българския ветеринарен съюз и организации за защита на животните.
Чл. 30
Наредбата определя механизма за контрол и изпълнение на мерките от Националната програма за овладяване на популацията на безстопанствени кучета в България. Контролът се осъществява от министъра на земеделието чрез БАБХ, а кметовете на общини са отговорни за организиране на изпълнението на програмите. При неизпълнение на задълженията от страна на кметовете се прилага съответната разпоредба от Закона за защита на животните.
Чл. 31
Изпълнението на дейностите по Националната програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета в България се финансира от държавния и общинските бюджети, дарения от физически и юридически лица, както и от международни програми и проекти. Министерството на земеделието, храните и горите и общините ежегодно предвиждат средства в своите бюджети за изпълнение на мерките по програмата, в зависимост от функциите на администрациите и извършваните дейности.
Чл. 32
Чл. 32 от Наредба № 4 от 1 февруари 2021 г. указва, че разходите за изпълнението на Националната програма и общинските програми, свързани с нея, трябва да се отчитат по функционален признак, в съответствие с утвърдената Единна бюджетна класификация.
Чл. 33, § 1
Наредбата урежда условията за дарения на общините за изпълнение на дейности по Националната програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета. Всеки български и чуждестранен физически и юридически лица може да прави дарения. Общините определят условията и реда за получаване на дарения и контрола при тяхното използване. Определят се термини като "безстопанствено куче", "временен приют", "доброволец", "осиновено куче" и "регионален приют". Наредбата включва и процедури за залавяне, транспортиране и ветеринарна обработка на безстопанствени кучета, както и изисквания за транспортните средства и задължения на екипа, който извършва залавянето.
§1
В преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 4 от 1 февруари 2021 г. се дефинират ключови термини свързани с безстопанствените кучета, включително "безстопанствено куче", "временен приют", "доброволец", "осиновено куче" и "регионален приют". Тези определения служат за основа при изпълнението на Националната програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета в България и уточняват ролята на различните участници в процеса.
§2; Приложение № 1; Приложение № 2; Приложение № 3; Приложение № 4
Наредба № 4 от 1 февруари 2021 г. е издадена на основание чл. 40, ал. 2 от Закона за защита на животните и регламентира процедурите за овладяване на популацията на безстопанствените кучета в България. Включва изисквания за организация на екипите по залавяне на кучетата, задължения на членовете на екипа, изисквания за транспортните средства и документи, свързани със залавянето, приемането и връщането на кучетата. Приложенията към наредбата съдържат образци на протоколи и информационни талони за отчетност и контрол на процеса.
