НАРЕДБА № 37 ОТ 19 ОКТОМВРИ 2016 Г. ЗА АВИАЦИОННИТЕ ОПЕРАТОРИ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя условията и реда за издаване на свидетелства за авиационни оператори, разрешителни за високорискови операции, приемане на декларации за нетърговска експлоатация, както и надзор над оператори. Включва правила за изменение и отнемане на документи, а главният директор на ГД "ГВА" може да упълномощава длъжностни лица за издаване на документи и управление на правата по тях.
Чл. 2
Наредба № 37 от 19 октомври 2016 г. не се прилага за въздухоплавателни средства, използвани за военни, митнически или полицейски дейности, както и за дейности по търсене и спасяване, брегова охрана или подобни услуги.
Чл. 3
Наредбата определя условията, при които авиационните оператори могат да извършват търговски и нетърговски въздушен превоз. За търговски операции операторите трябва да получат свидетелство за авиационен оператор от главния директор на ГД 'ГВА', съгласно Регламент (ЕС) № 965/2012 и съответните регламенти. Оператори, които не попадат в обхвата на Регламент (ЕО) № 1008/2008, също подлежат на същите изисквания. За извършване на специализирани операции е необходимо получаване на допълнителни разрешителни. Нетърговските операции изискват писмо за приемане на декларация.
Чл. 4
Чл. 4 от Наредба № 37 определя, че всички одобрения, издадени от главния директор на ГД 'ГВА' в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012 и свързаните с него нормативни актове, както и условията на Закона за гражданското въздухоплаване, са включени в спецификациите на свидетелствата за авиационен оператор и разрешителните за специализирани операции. Тези одобрения могат да бъдат и в списъците на специалните одобрения.
Чл. 5
Наредбата регламентира изискванията за летателната експлоатация на въздухоплавателни средства, включително тези с опростена конструкция. Целта е да се осигурят високи стандарти за безопасност в гражданското въздухоплаване и да се гарантира съответствие с европейската уредба. Включва процедури за обмен на информация с други въздухоплавателни администрации и унифициране на критериите за издаване на разрешителни за специализирани търговски операции.
Чл. 6
Наредба № 37 определя структурата и задълженията на Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация" (ГД "ГВА") относно управлението и контрола на авиационните оператори. ГД "ГВА" осигурява система за управление, поддържайки квалифициран персонал и осигурявайки достъп на инспектори до всички звена на операторите. Инспекторите следват Наръчник на инспектора и ГД "ГВА" поддържа отчетна система, която включва списък с данни за операторите и архив на информацията. Списъкът съдържа основни данни за операторите, а също така ГД "ГВА" информира ЕАSA за издадените документи.
Чл. 7
Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация" е отговорна за изготвянето на график и поддържането на програма за надзор на авиационните оператори. Надзорът се извършва в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕС) № 965/2012, включително чл. ARO.GEN.300, чл. ARO.GEN.305 и чл. ARO.RAMP.100.
Чл. 8
Член 8 от Наредба № 37 описва начина на осъществяване на надзор над авиационните оператори от Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация" (ГД "ГВА"). Надзорът включва инспекции, включително внезапни, за проверка на съответствието с Регламент (ЕС) № 965/2012 и свързаните с него регламенти. Обхватът на надзора се определя на база предишни резултати и приоритети за безопасност. ГД "ГВА" може да взаимодейства с други въздухоплавателни администрации и да споразумее разпределение на отговорности, особено когато дейността на операторите обхваща повече от една държава членка. ГД "ГВА" събира и обработва информация, която е полезна за надзора и безопасността.
Чл. 9
Наредба № 37 от 19 октомври 2016 г. определя условията за издаване на свидетелства и разрешителни за авиационни оператори. Свидетелството удостоверява годността на оператора за извършване на търговски въздушен превоз. Разрешителното за високорискови специализирани операции и декларацията за специализирани търговски операции удостоверяват способността на оператора да изпълнява специфични операции. При установяване на несъответствия от ГД 'ГВА', правата по издадените документи могат да бъдат ограничени, временно спрени или прекратени.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредба № 37 определя задълженията на авиационните оператори относно експлоатацията на въздухоплавателни средства. Операторите трябва да спазват изискванията на съответните регламенти и закони, да уведомяват ГД 'ГВА' за изменения в документацията, да осигуряват квалификация на персонала и техническа годност на въздухоплавателните средства. Те са длъжни също така да установят процедури за безопасна експлоатация, да обучават персонала и да предоставят необходима информация за търсене и спасяване. Операторите не могат да извършват полети при условия, които могат да застрашат безопасността, и трябва да уведомяват незабавно ГД 'ГВА' за определени събития и изменения в организацията си.
Чл. 11
Член 11 от Наредба № 37 задължава притежателите на САО, разрешително, национално свидетелство и декларация да създадат предварителна организация и авариен план за действие при произшествие с въздухоплавателно средство. Аварийният план трябва да включва реда за предаване на съобщения, сформиране на аварийни екипи, мерки за запазване на живота и здравето на пътниците и екипажа, съхранение на доказателства за произшествието и програма за тренировка на персонала, съобразена с изискванията на Регламент (ЕС) № 996/2010.
Чл. 12
Договорите за лизинг на въздухоплавателни средства между български оператори и лица (български или чуждестранни) изискват предварително одобрение от главния директор на ГД "ГВА", съгласно Регламент (ЕС) № 965/2012 и Наредба № 83 от 2014 г. Ако не се предоставят доказателства за законност или безопасност на операциите с наето въздухоплавателно средство, директорът може да отмени одобрението на договора за лизинг преди изтичането му.
Чл. 13
Член 13 от Наредба № 37 определя задълженията на притежателите на САО относно прилагането на норми за полетно време, работно време и време за почивка на екипажа. За операторите на самолети се прилагат разпоредбите на Регламент (ЕС) № 83/2013, с изключение на операторите на 'въздушни таксиметрови услуги', за които важат разпоредбите на Регламент (ЕС) № 859/2008. Операторите на вертолети следват Наредба № 4018 от 2005 г. Всеки притежател на разрешително и свидетелство е задължен да прилага същите норми и да докладва фактическото полетно време на ГД 'ГВА' за предходния месец, като съхранява записите за минимум 18 месеца.
Чл. 14
Наредбата определя изискванията, които трябва да изпълняват операторите на търговски и нетърговски въздушен превоз. Операторите, извършващи търговски въздушен превоз, трябва да следват приложения I, III, IV и V на Регламент (ЕО) № 965/2012. Тези, които извършват търговски операции, следват приложения I, III и VIII, както и V, когато е уместно. За нетърговските оператори важат приложения I, III, V (прилагане), VI и VIII (прилагане).
Чл. 15
Свидетелството за авиационен оператор, извършващ търговски въздушен превоз, се издава на български и английски език. То е безсрочно и носи пореден номер, започващ с "BG". Номерата на свидетелства, които са отнети или спряни и не са подновени, не могат да бъдат повторно използвани. Свидетелството се изготвя по образец, определен от ЕАSA, съгласно Регламент (ЕО) № 965/2012.
Чл. 16
В свидетелството за авиационен оператор не се вписва право за превоз на пътници, ако не се представят доказателства за организация и подготовка на персонала за аварийни ситуации. Необходима е демонстрация на частична аварийна евакуация за всеки тип въздухоплавателно средство с над 44 места за пътници. Демонстрацията е успешна, ако се извърши за време не повече от 15 секунди.
Чл. 17
Кандидат за издаване на свидетелство за авиационен оператор може да бъде търговец, регистриран по Търговския закон или по законодателството на държава - членка на Европейския съюз, или на друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство. Освен това, операторът по чл. 64б от ЗГВ също може да кандидатства.
Чл. 18
Наредба № 37 регламентира процедурата за подаване на заявление за първоначално издаване на свидетелство за авиационен оператор. Кандидатите трябва да уведомят ГД "ГВА" за намеренията си, след което в срок от 14 дни се определя дата за консултации относно изискванията за въздухоплавателната дейност и отговорностите на оператора. Протоколи от консултациите се изготвят и предоставят на кандидата в срок до 3 работни дни.
Чл. 19
Кандидатите за въздухоплавателна дейност трябва да подадат заявление в ГД "ГВА" 90 работни дни преди началото на дейността. Заявлението включва единен идентификационен код и различни документи, като удостоверение за актуално състояние, декларация за несъстоятелност, информация за дейността, застрахователни и лизингови договори, и документ за платена такса. Кандидатите също внасят за одобрение ръководства за управление, експлоатация, безопасност и други. Процедурата за издаване на САО се съчетава с одобрения по Регламент № 1321/2014. Операторите по чл. 64б от ЗГВ не прилагат определени документи към заявлението.
Чл. 20
Наредба № 37 от 19 октомври 2016 г. определя процедурата за сертифициране на авиационни оператори. След подаване на заявление, главният директор на ГД 'ГВА' назначава отговорен инспектор, който в срок от 7 работни дни извършва предварителна оценка на заявлението. При положителна оценка се назначава комисия за експлоатационна инспекция. При негативна оценка инспекторът уведомява кандидата за несъответствия и определя срок за отстраняването им. Ако кандидатът не представи необходимата информация в определения срок, процедурата се прекратява.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредба № 37 описва процедурата по извършване на експлоатационни инспекции от Комисията. След инспекцията, отговорният инспектор изготвя доклад с предложения за издаване или отказ на САО (Сертификат за авиационна операторска дейност). Ако кандидатът не отговаря на стандартите или заплашва безопасността, САО може да бъде отказан. Главният директор на ГД "ГВА" взема окончателно решение за издаване или отказ на САО. Всеки отказ може да бъде обжалван по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 22
Член 22 от Наредба № 37 регламентира процедурата за изменение на свидетелството за авиационен оператор. Операторите могат да кандидатстват за изменения пред ГД "ГВА" с писмено заявление, което трябва да бъде подадено не по-късно от 30 работни дни преди исканото изменение. Към заявлението се прилагат необходимите документи, включително ръководството за провеждане на полети и документ за платена такса. Заявление за изменение може да бъде подадено и в случай на несъответствие, свързано с елементите на свидетелството, което е довело до заповед за временно спиране на правата на оператора.
Чл. 23
Чл. 23 от Наредба № 37 описва процедурата за разглеждане на заявления за изменения в свидетелствата на авиационните оператори от Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация". След получаване на всички необходими документи, ГД "ГВА" има 30 работни дни за оценка и уведомяване на оператора. Заявленията се разглеждат по реда на първоначалното издаване на САО, с акцент на трайната задоволителност на системата за съответствие. Ако инспекторът установи, че операторът не отговаря на условията, директорът на ГД "ГВА" уведомява за отказа, който може да бъде обжалван.
Чл. 24
Чл. 24 от Наредба № 37 регламентира процеса по внасяне на изменения в списъка на ръководителите на авиационния оператор и добавяне или заличаване на въздухоплавателни средства. Според алинея 1, тези изменения не се считат за заявления за изменение на САО и не подлежат на разглеждане от ГД 'ГВА'. В алинея 2 се посочва, че при вписване на ново име за лице в спецификацията към САО, операторът трябва да представи доказателства за квалификацията на лицето. ГД 'ГВА' има правото да проведе събеседване или да поиска допълнителни данни за професионалната квалификация и опит на предложеното лице.
Чл. 25
Разрешителното за високорискови специализирани търговски операции се издава по образец - формуляр 151 на ЕАSA, съгласно Регламент (ЕО) № 965/2012, на български и английски език. Номерата на разрешителните започват с "BG.SPO" и видовете операции се вписват с означението "SPO". Номерът на разрешително, което е било отнето или спряно и не е подновено, не може да бъде използван отново.
Чл. 26
Кандидатите за издаване на разрешително за високорискови специализирани търговски операции могат да бъдат търговци, които са регистрирани по българския Търговски закон или по законодателството на държава - членка на Европейския съюз, или на друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство.
Чл. 27
Чл. 27 от Наредба № 37 предвижда, че преди подаване на заявление за разрешително за високорискови специализирани търговски операции, лицето трябва да уведоми ГД "ГВА" за намеренията си. Изключение правят авиационните оператори с издадени САО - САР по Наредба № 24 от 2000 г. След уведомлението, в срок до 14 работни дни, се определя дата за консултации относно изискванията за въздухоплавателната дейност. Протокол от консултациите се изготвя и предоставя на кандидата в срок до 3 работни дни.
Чл. 28
Кандидатите за авиационни оператори трябва да подадат заявление в ГД "ГВА" не по-късно от 60 работни дни преди започване на дейността. Заявлението включва единен идентификационен код и редица документи, сред които удостоверение за актуално състояние, декларация за несъстоятелност, ръководство за експлоатация, стандартни оперативни процедури, оценка на риска, информация за ръководните лица и др. Процедурата за издаване на разрешително за високорискови операции се провежда съвместно с одобрението на организация за управление на поддържането на летателната годност.
Чл. 29
Наредбата определя процедурата за издаване на разрешително за високорискови специализирани търговски операции. Главният директор на ГД 'ГВА' или упълномощено лице назначава отговорен инспектор в срок до 7 работни дни след подаване на заявлението. Инспекторът извършва предварителна оценка и изготвя доклад. При положителна оценка се назначава комисия за инспекция. Ако заявлението не отговаря на изискванията, кандидатът се уведомява за несъответствията и получава срок за отстраняването им. Ако информацията не бъде предоставена в определения срок, процедурата се прекратява.
Чл. 30
Чл. 30 от Наредба № 37 регламентира процеса на експлоатационни инспекции, извършвани от комисията. След инспекцията, отговорният инспектор изготвя обобщен доклад, който може да предложи издаване или отказ на разрешително за високорискови специализирани търговски операции. Разрешителното се издава за срок до 24 месеца, а отказите и актовете за спиране на процедурата могат да се обжалват по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 31
Авиационният оператор е длъжен да подаде заявление за изменение на разрешителното за високорискови специализирани търговски операции не по-късно от 30 работни дни преди въвеждането на изменението. Към заявлението трябва да се приложат изменените части от ръководството за експлоатация и/или СОП, необходимите документи, свързани с изменението, и документ за платена такса. Заявление за изменение се подава и в случай на несъответствие, което е довело до заповед за временно спиране или ограничаване на правата по разрешителното.
Чл. 32
Заявлението за изменение на разрешително за високорискови специализирани търговски операции следва да се разглежда по реда на чл. 29 и 30 от Наредба № 37. Измененото разрешително запазва същия номер и срок на действие, както предходното.
Чл. 33
Чл. 33 от Наредба № 37 определя процедурата за подаване на заявление за продължаване на срока на валидност на разрешително за високорискови специализирани търговски операции. Заявлението трябва да бъде подадено не по-късно от 30 работни дни преди изтичането на валидността. Към него се прилагат декларация за несъстоятелност, списък на свързаните с експлоатацията лица, документ за платена такса, договори с подизпълнители и лизингови договори, както и информация за оценка на мащабите на дейността. Разглеждането на заявлението става по реда на чл. 29 и 30, а валидността на разрешителното може да се продължи до 24 месеца.
Чл. 34
Чл. 34 от Наредба № 37 определя условията за извършване на специализирани авиационни операции от оператори, включително подаването на декларации в ГД 'ГВА'. Операторите трябва да предоставят информация за идентификационен код, деклариране на несъстоятелност и документи, свързани с експлоатацията на въздухоплавателните средства. При опериране със сложни въздухоплавателни средства, операторите трябва да имат одобрена организация за управление на поддържането на летателната годност или договор с такава. Декларацията се подава на два езика и информацията се изпраща до EASA.
Чл. 35
Декларацията на авиационен оператор е безсрочна, ако операторът отговаря на изискванията на Регламент (ЕС) 2018/1139 и правилата за неговото прилагане, включително предоставяне на достъп на ГД "ГВА" за проверка на съответствието. Копие от писмото за съответствие от ГД "ГВА" трябва да бъде налично на борда на въздухоплавателното средство (ВС), заедно с други необходими документи.
Чл. 36
Чл. 36 от Наредба № 37 определя процедурата за проверка на декларациите, подадени от кандидатите за авиационни оператори. Главният директор на ГД 'ГВА' назначава инспектор за проверка на декларацията в срок от 10 работни дни. При несъответствие, кандидатът бива уведомяван писмено и получава срок за отстраняване на проблемите. Ако не представи необходимата информация в определения срок, процедурата се прекратява и таксата не се възстановява. Обжалването на актовете става по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 37
Националните свидетелства за авиационен оператор за специализирани операции се издават на български и английски език с уникални номера, започващи с "BG.SPO.N". Видовете операции се вписват в свидетелствата с означението "SPO" и пореден номер. Номера на свидетелства, които са отнети или спрени и не са подновени, не могат да бъдат използвани отново. Заявлението за издаване на такова свидетелство се подава по образец, посочен в приложение № 3, а самото свидетелство се издава по образец в приложение № 4.
Чл. 38
Кандидат за издаване на национално свидетелство за авиационен оператор може да бъде търговец, регистриран по българския Търговски закон или по законодателството на държава - членка на Европейския съюз, или на друга държава - страна по Споразумението за европейското икономическо пространство. Също така, операторът по чл. 64б от Закона за гражданското въздухоплаване (ЗГВ) също може да кандидатства.
Чл. 39
Чл. 39 от Наредба № 37 определя процедурата за подаване на заявление за издаване на национално свидетелство за авиационен оператор за специализирани операции. Кандидатът трябва да уведоми ГД "ГВА" за намерението си, след което в срок от 14 работни дни се определя дата за консултации относно изискванията за въздухоплавателната дейност. След консултациите се изготвят протоколи, които се предоставят на кандидата в срок от три работни дни.
Чл. 40
Чл. 40 от Наредба № 37 определя процедурата за подаване на заявление от кандидати за въздухоплавателна дейност в ГД 'ГВА'. Заявлението трябва да бъде подадено не по-късно от 60 работни дни преди планираната дата за започване на дейността и след приключване на консултациите по чл. 39. Към заявлението се прилагат документи, включително удостоверение за актуално състояние, декларация за несъстоятелност, описание на експлоатацията, ръководство за експлоатация, стандартни оперативни процедури, оценка на риска, информация за ръководните лица, списък на свързаните лица, информация за летищата и др. Списъкът на необходимите документи е изчерпателен и включва и договори, застраховки и план за действия при аварийни ситуации.
Чл. 41
Наредбата определя процедурата за издаване на национално свидетелство за авиационен оператор за специализирани операции. В срок до 7 работни дни от подаване на заявлението, главният директор на ГД 'ГВА' назначава отговорен инспектор, който ръководи сертификационния процес. Инспекторът извършва предварителна оценка на заявлението и изготвя доклад. При положителна оценка се назначава комисия за експлоатационна инспекция. Ако заявлението не отговаря на изискванията, кандидатът получава уведомление за несъответствия и срок за отстраняване. При неизпълнение на изискванията, процедурата се прекратява.
Чл. 42
Чл. 42 от Наредба № 37 описва процедурата за извършване на експлоатационни инспекции от комисията. След инспекцията, отговорният инспектор изготвя доклад с предложения за издаване или отказ на национално свидетелство за авиационен оператор за специализирани операции, в зависимост от спазването на стандартите и изискванията. Свидетелството се издава за срок до 24 месеца и включва права и обхват на дейностите. Възможно е вписване на временни допълнения при специфични условия. Отказите и актовете на главния директор могат да бъдат обжалвани по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 43
Авиационният оператор е задължен да подаде заявление за изменение на националното свидетелство за специализирани операции не по-късно от 30 работни дни преди желаната дата на изменение. Заявлението трябва да включва изменените части от ръководството за експлоатация и/или СОП, необходимите документи и доказателство за платена такса. Освен това, операторът е длъжен да подаде заявление за изменение и при наличие на несъответствие, което е довело до заповед за временно спиране или ограничаване на правата му.
Чл. 44 от НАРЕДБА № 37 ОТ 19 ОКТОМВРИ 2016 Г.
Заявлението за изменение на национално свидетелство за авиационен оператор за специализирани операции се разглежда по реда на предходни членове (чл. 41 и 42). Измененото свидетелство запазва същия номер и срок на действие.
Чл. 45
Чл. 45 от Наредба № 37 предвижда, че авиационният оператор трябва да подаде заявление за продължаване на срока на валидност на националното свидетелство за авиационен оператор за специализирани операции не по-късно от 30 работни дни преди изтичането му. Заявлението трябва да включва единен идентификационен код (ЕИК) или код по БУЛСТАТ, удостоверение за актуално състояние, списък на свързаните лица, документ за платена такса, договори с подизпълнители и информация за оценка на мащабите на дейността. Валидността на свидетелството се продължава за срок от 18 месеца.
Чл. 46
Член 46 от Наредба № 37 определя процедурата за издаване на специфични одобрения за авиационни оператори от Главния директор на ГД "ГВА". Кандидатите трябва да подадат заявление не по-късно от 30 работни дни преди планираната въздухоплавателна дейност и да предоставят доказателства за спазване на изискванията на Регламент (ЕС) № 965/2012 и Регламент (ЕС) № 748/2012. Документите трябва да се съхраняват най-малко за времетраенето на въздухоплавателната дейност.
Чл. 47
Специфичните одобрения, предоставени на авиационните оператори, са безсрочни. Те се вписват в спецификациите на Системата за авиационна операционна безопасност (САО).
Чл. 48
Въздухоплавателните средства могат да се експлоатират в определено въздушно пространство по маршрути или процедури, само ако експлоатационната дейност е вписана в спецификацията към САО на авиационния оператор. Не е необходимо специфично одобрение за операции във въздушно пространство с зонална навигация RNAV. За одобрение на експлоатация при навигация, базирана на летателни характеристики и оборудване (PBN), операторът трябва да подаде заявление и доказателства до главния директор на ГД "ГВА".
Чл. 49
Чл. 49 от Наредба № 37 от 19 октомври 2016 г. определя условията, при които авиационен оператор може да извършва операции при минимални навигационни летателни характеристики (MNPS). Операторът трябва да получи одобрение от главния директор на ГД "ГВА", като за целта подава заявление и доказателства, съгласно изискванията на Регламент (ЕС) № 965/2012.
Чл. 50
Чл. 50 от Наредба № 37 определя условията за експлоатация на въздухоплавателни средства във въздушно пространство с намалени минимуми за вертикална сепарация от 300 m между полетно ниво (FL) 290 и (FL) 410. Операторите, които желаят да получат RVSM одобрение, трябва да подадат заявление и необходимите доказателства до главния директор на ГД "ГВА", съгласно изискванията на Регламент (ЕС) № 965/2012.
Чл. 51
Наредба № 37 от 19 октомври 2016 г. определя условията, при които авиационните оператори могат да получат одобрение за операции при намалена видимост. За целта операторът трябва да подаде заявление и доказателства, че отговаря на изискванията на Регламент (ЕС) № 965/2012. Операторите могат да извършват операции при намалена видимост, след като получат одобрение за различни категории операции, включително излитане при намалена видимост и операции в категории II и III.
Чл. 52
Чл. 52 от Наредба № 37 определя условията за използване на самолети с два двигателя за търговски въздушен превоз на дълги разстояния. Операторите могат да извършват такива операции само след получаване на ETOPS одобрение от главния директор на ГД 'ГВА'. За получаване на одобрението операторът трябва да подаде заявление и необходимите доказателства, съгласно изискванията на Регламент (ЕС) № 965/2012.
Чл. 53
Операторите имат право да превозват опасни товари по въздуха, но само след получаване на одобрение от главния директор на Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация". Това одобрение е необходимо съгласно подчаст Ж от приложение V на Регламент (ЕС) № 965/2012.
Чл. 54
Чл. 54 от Наредба № 37 предвижда, че авиационен оператор може да експлоатира вертолети по правилата за визуални полети през нощта, но само след получаване на одобрение от главния директор на ГД "ГВА". За да получи това одобрение, операторът трябва да подаде заявление и да представи доказателства, че изпълнява изискванията на подчаст З от приложение V на Регламент (ЕС) № 965/2012.
Чл. 55
Вертолети могат да се използват за търговски подемно-товарни операции само след одобрение от главния директор на ГД "ГВА". Операторът трябва да подаде заявление и да представи доказателства, съответстващи на изискванията от Регламент (ЕС) № 965/2012.
Чл. 56
Вертолети могат да се използват за спешна медицинска помощ (HEMS) само след получаване на одобрение от главния директор на ГД "ГВА". Операторът трябва да подаде заявление и да представи необходимите доказателства, съгласно регламента на ЕС.
Чл. 57
Чл. 57 от Наредба № 37 определя задълженията на Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация" по оценяването и контрола на авиационните оператори. Тя оценява компетентността им да извършват въздухоплавателни дейности, като поддържа организация за планови и извънредни инспекции. Инспекциите обхващат цялата дейност на оператора или отделни нейни елементи и се извършват по заповед на главния директор или оправомощено лице, определящи състава на комисията и обхвата на проверката.
Чл. 58
Комисията по чл. 57 от Наредба № 37 за авиационните оператори има правото да извършва проверки на документите и материалите на авиационния оператор, да прави копия и извлечения от тях, да изисква обяснения и да получава достъп до съоръженията, свързани с въздушните операции.
Чл. 59
Чл. 59 от Наредба № 37 регламентира провеждането на планови и извънредни инспекции на авиационните оператори. Плановите инспекции се извършват по утвърден график, за който операторите се уведомяват писмено три работни дни предварително. Извънредни инспекции могат да се провеждат при авиационни произшествия, системни нарушения на безопасността, констатирани от инспектори, получени жалби или по решение на главния директор на ГД 'ГВА'. Операторите не получават предварително уведомление за извънредни инспекции.
Чл. 60
Чл. 60 от НАРЕДБА № 37 регламентира инспекциите за оценяване на трайната компетентност на авиационните оператори. Инспекциите се извършват според Наръчника на инспектора, а при установяване на нарушения, които застрашават безопасността, председателят на комисията информира главния директор на ГД "ГВА". След инспекцията операторът получава констативен протокол с резултатите и несъответствията. Комисията класифицира несъответствията на две нива, като операторът е задължен да предостави план за коригиращи действия. При неприемливи доказателства, несъответствията могат да бъдат повишени в ниво 1. Главна дирекция "ГВА" предприема мерки за коригиране на несъответствията, а инспекторите имат право да проверяват екипажите за употреба на алкохол и психоактивни вещества.
Чл. 61
Чл. 61 от Наредба № 37 позволява инспекция на въздухоплавателни средства, които са под регулаторен режим на друга държава, на перона на гражданските летища за обществено ползване в България. Инспекциите се извършват от квалифицирани лица, съгласно Регламент 965/12 (ARO RAMP). Лицата, които желаят да получат квалификация за инспекция, трябва да имат опит в областта на летателната годност, експлоатация и правоспособност на авиационния персонал.
Чл. 62
Чл. 62 от Наредба № 37 определя условията, при които главният директор на ГД "ГВА" назначава старши инспектори, които да извършват проверки на перона и да обучават нови инспектори. Старши инспекторите трябва да имат опит като квалифицирани инспектори и да са извършили минимум 36 инспекции на перона през последните 3 години. ГД "ГВА" следи за съответствието на обучението с програмите на EASA, а старши инспектори могат да обучават и лица от други държави членки на ЕС.
Чл. 63
Главният директор на ГД "ГВА" може временно да спира, ограничава или отнема права по издадено САО, разрешително, национално свидетелство или приета декларация след доклад от инспектор или председателя на комисията. Докладът се изготвя след инспекции и предлага мерки за определен срок. Операторът се уведомява писмено в срок до 3 работни дни. При непосредствена заплаха за безопасността, правата могат да бъдат незабавно спрени. Заповедите подлежат на обжалване.
Чл. 64
Чл. 64 от Наредба № 37 предвижда временно спиране на правата на авиационните оператори при констатирано несъответствие или по желание на оператора. След уведомление, операторът трябва да върне документите и да преустанови дейността си. Възобновяването на дейността става след доказване на компетентност и положителни инспекции. При липса на коригиращи действия, правата могат да бъдат отнети от главния директор на ГД "ГВА".
Чл. 65
Чл. 65 от Наредба № 37 регламентира условията, при които главният директор на ГД "ГВА" може да ограничи правата на авиационни оператори по издадено САО, разрешително или национално свидетелство. Ограниченията могат да се наложат при констатирано несъответствие или по искане на оператора. Операторът е длъжен да върне документите и да преустанови дейността си в срок. Възобновяването на правата става след доказване на безопасност и положителни инспекции, а уведомление за възобновяване се изпраща писмено. Ако операторът не предприеме коригиращи действия или не отговори на условията за безопасност, правата не се възстановяват.
Чл. 66
Наредба № 37 от 19 октомври 2016 г. определя условията за отнемане на права на авиационни оператори, включително случаи като несъответствие, липса на въздухоплавателно средство, обявяване в несъстоятелност, отнемане на удостоверения и лицензии. Заповедта за отнемане се съобщава на оператора в срок до 3 дни, след което той трябва да преустанови дейността си. Отменените права могат да бъдат възстановени чрез нова кандидатура или декларация, а заповедта е обжалваема.
Чл. 67
Авиационният оператор може да подаде заявление за изключения по чл. 14 от Регламент (ЕС) № 216/2008, като приложи описание на искането, доказателства за необходимостта от изключението и мерки за осигуряване на безопасност. Главният директор на ГД "ГВА" назначава инспектор, който разглежда заявлението в срок до 30 работни дни. След изготвяне на доклад с обосновано становище, директорът издава заповед за изключение, при условие че то не води до дискриминация и осигурява необходимото ниво на безопасност. Заявителят получава писмено уведомление за решението.
Чл. 68
Чл. 68 от Наредба № 37 предвижда, че главният директор на ГД "ГВА" може временно да освободи авиационен оператор от определени изисквания, при условие че операторът подаде писмено заявление. Заявлението трябва да съдържа информация за исканото освобождаване, основанието за него, методите за осигуряване на безопасността и сроковете за изпълнение на изискванията. Освобождаването е валидно за максимум 2 месеца и при невъзможност за спазване на изискванията след изтичането на срока, изключенията се отнемат. Повторно освобождаване от същото изискване не е позволено.
Чл. 69 и § 1-7
Наредбата определя условията и реда за издаване на разрешителни на авиационни оператори, както и изисквания за безопасност при въздушни операции. Главна дирекция 'Гражданска въздухоплавателна администрация' издава оперативни указания, които могат да бъдат отнети при застрашаване на безопасността. Определя се 'враждебна среда' и условия, при които тя може да бъде налична. Наредбата отменя предходни наредби и влиза в сила от деня на обнародването. Включва и специфични изисквания за информация от операторите относно планираните им дейности и финансови показатели.
§1
В наредба № 37 от 19 октомври 2016 г. се определя понятието "враждебна среда". Тази среда включва условия, при които не може да се извърши безопасно принудително кацане, пътниците не са адекватно защитени от природни сили, капацитетът за реагиране не е достатъчен, и рискът за лица или имущество на земята е неприемлив. Враждебната среда е налице при експлоатация над вода, в открито море северно и южно от 45° ширина, и в натоварени зони без подходящи места за безопасно кацане.
§2
Наредба № 37 от 19 октомври 2016 г. за авиационните оператори е издадена на основание различни членове от Закона за гражданското въздухоплаване. Тя осигурява прилагането на Регламент (ЕС) № 965/2012, който определя технически изисквания и административни процедури за въздушните операции. С наредбата се прилагат и решенията на Европейската агенция за авиационна безопасност, които задават допълнителни технически изисквания и процедури, свързани с регламентите за безопасност в авиацията.
§ 3
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". С нея се отменят предишни наредби, включително Наредба № 37 от 2014 г. за условията и реда за издаване на свидетелства на авиационните оператори и Наредба № 24 от 2000 г. за издаване на свидетелства на авиационните оператори, извършващи специализирани авиационни работи.
§4
Параграф §4 от Наредба № 37 указва, че всички записи и данни от регистъра по чл. 5 от Наредба № 24 от 2000 г. ще продължават да бъдат използвани от инспекторите на ГД 'ГВА' за инспекционна дейност, дори след отмяната на тази наредба. Тези данни ще имат доказателствена сила, равна на данните в официален регистър.
§ 5
Параграф 5 от преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 37 уточнява, че служебните дела по чл. 5, ал. 2 от Наредба № 24 от 2000 г. ще продължат да се използват от инспекторите на ГД "ГВА". Това е необходимо за осигуряване на непрекъснатост на надзора, който ГД "ГВА" осъществява.
§7 от Наредба № 37
Параграф §7 от Наредба № 37 предвижда, че при извънредни ситуации, като природни бедствия и аварии, главният директор на Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация" (ГД "ГВА") има правомощия да издава временни разрешения за участие на авиационни оператори в аварийно-спасителни работи. Заключителните разпоредби се отнасят и към Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 59 от 2006 г. за управление на безопасността в железопътния транспорт, която е обнародвана в Държавен вестник, брой 12 от 2020 г. и влиза в сила от 01.02.2020 г.
§33
Наредба № 37 влиза в сила на 1 февруари 2020 г. В нея са включени приложения, които определят информацията, необходима за оценка на мащаба на дейността на заявителите за първоначално издаване на САО и за продължаване на срока на валидност на разрешителни за високорискови специализирани търговски операции. Заявителите трябва да предоставят прогнози за въздухоплавателната дейност, информация за персонала и финансово-икономическа информация, включително разходи и приходи.
