НАРЕДБА № 35 ОТ 27 АВГУСТ 2003 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА БЕЗВЪЗМЕЗДНА ФИНАНСОВА ПОМОЩ ЗА ЛЕСОВЪДСТВО, ЗАЛЕСЯВАНЕ НА ЗЕМЕДЕЛСКИ ЗЕМИ, ИНВЕСТИЦИИ В ГОРСКИ СТОПАНСТВА, ПРЕРАБОТКА И МАРКЕТИНГ НА ГОРСКИ ПРОДУКТИ ПО СПЕЦИАЛНАТА ПРОГРАМА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ ЗА ПРИСЪЕДИНЯВАНЕ В ОБЛАСТТА НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ (САПАРД)
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за лесовъдство, залесяване на земеделски земи, инвестиции в горски стопанства, преработка и маркетинг на горски продукти по програмата САПАРД на ЕС. Помощта е предназначена за инвестиционни разходи в посочените дейности, а списък на допустимите разходи се предоставя на кандидатите с молбата за кандидатстване.
Чл. 2
Наредба № 35 от 27 август 2003 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за лесовъдство, залесяване на земеделски земи, инвестиции в горски стопанства, преработка и маркетинг на горски продукти. Финансовата помощ се предоставя в рамките на предвидените за годината средства, определени съгласно Многогодишното финансово споразумение между Европейската комисия и Република България в рамките на програмата САПАРД.
Чл. 3
Наредба № 35 от 27 август 2003 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за лесовъдство, залесяване на земеделски земи, инвестиции в горски стопанства, преработка и маркетинг на горски продукти по програмата САПАРД. Финансовата помощ може да достигне до 50% от одобрените инвестиционни разходи, като 75% от средствата идват от ЕС, а 25% от държавния бюджет. За общини, при некомерсиални инвестиции, помощта може да бъде до 100%. Кандидатите трябва да осигурят разликата в парична форма, удостоверена с банково извлечение или кредитно писмо. Допълнително, за залесяване на изоставени земеделски земи, се предоставя годишна премия от 30 евро на хектар за до 5 години, при условие че се използват местни видове.
Чл. 4
Кандидатите за безвъзмездна финансова помощ по програмата САПАРД не могат да получават финансова подкрепа за същата инвестиция, ако вече са били подпомагани по други програми.
Чл. 5
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за проекти свързани с лесовъдство, залесяване на земеделски земи, инвестиции в горски стопанства, преработка и маркетинг на горски продукти. Минималният размер на одобрените инвестиционни разходи е равен на 1300 евро, а максималният размер е равен на 200 000 евро. Данъкът върху добавената стойност не се включва в одобрените разходи.
Чл. 6
Наредба № 35 от 27 август 2003 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ в областта на лесовъдството, залесяване на земеделски земи, инвестиции в горски стопанства, преработка и маркетинг на горски продукти. Член 6 указва, че един кандидат може да бъде подпомаган по не повече от 5 проекта, с общ размер на одобрените инвестиционни разходи до 200 000 евро за периода на прилагане на програмата САПАРД. Кандидатстването за всяко подпомагане се извършва след плащанията по предходния проект.
Чл. 7
Наредба № 35 от 27 август 2003 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ в сферата на лесовъдството и земеделието. Кандидатите могат да бъдат физически и юридически лица, общини, собственици или ползватели на гори и земи от горския фонд, както и организации на собственици на гори с площ над 5 ха. Юридическите лица трябва да са регистрирани в България с не повече от 25% държавно или общинско участие, а общините трябва да имат одобрение от общинския съвет.
Чл. 7а
Наредбата регулира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ в сферата на лесовъдството, залесените земеделски земи, инвестиции в горски стопанства, както и преработката и маркетинга на горски продукти по програмата САПАРД. Чл. 7а определя задълженията на лицата, които искат помощ, да представят предварителни договори и три оферти за разходи над 10 000 евро, като в тях следва да се включват данъци и такси. Общините имат специфични изисквания за представяне на оферти и договори, свързани с обществени поръчки.
Чл. 8
Наредба № 35 от 27 август 2003 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за дейности, свързани с лесовъдство, залесени земи и инвестиции в горски стопанства. За да получат финансова помощ, физически и юридически лица трябва да отговарят на определени условия, включително наличие на проект минимум 1 хектар, липса на задължения към бюджети и осигурени финансови средства. Общините също могат да кандидатстват, при спазване на специфични изисквания относно собствеността на инвестициите и минималната площ.
Чл. 9
Наредба № 35 определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за дейности свързани с лесовъдство, залесяване на земеделски земи, инвестиции в горски стопанства и преработка на горски продукти. Кандидатите трябва да отговарят на специфични изисквания, включително да са регистрирани по Наредба № 31, да имат подготвен бизнес план, да не надвишават определени финансови задължения и да наемат определен брой работници след инвестицията.
Чл. 10
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за лесовъдство, залесяване на земеделски земи, инвестиции в горски стопанства, преработка и маркетинг на горски продукти по програмата САПАРД. Според чл. 10, всички инвестиции в горския фонд трябва да са в съответствие с утвърден лесоустройствен проект или да бъдат одобрени от компетентното държавно лесничейство. За дейности извън одобрените проекти е необходимо положително решение за оценка на въздействие върху околната среда, издадено от Министерството на околната среда и водите.
Чл. 11
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за лесовъдство, залесяване на земеделски земи и инвестиции в горски стопанства. Член 11 регламентира инвестиционните разходи за подготовка на проектите, включително разходи за архитекти, инженери, консултанти, правни услуги и технико-икономически оценки. Разходите за подготовка на проектите се възстановяват до 12% от общите допустими разходи, а за общини до 50%. Включват се и разходи за изготвяне на бизнес план до 5% от общите допустими разходи.
Чл. 12
Наредба № 35 от 27 август 2003 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ в областта на лесовъдството, залесаването на земеделски земи, инвестиции в горски стопанства, както и преработката и маркетинга на горски продукти по програмата САПАРД. Член 12 изброява разходите, за които не се предоставя финансова помощ, включително закупуване на земя, текущи разходи, лизинг, разходи над 10 000 евро без оригинални оферти и други специфични ограничения.
Чл. 13
Кандидатите за финансова помощ подават молба в Централно управление на Държавен фонд "Земеделие". Молбата трябва да бъде подписана от законния представител или упълномощено лице с нотариално заверено пълномощно. При нередовности документите се връщат на кандидата, който може да кандидатства отново след отстраняване на проблемите.
Чл. 14
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за лесовъдство, залесяване на земеделски земи и инвестиции в горски стопанства. След подаване на молба, ДФ "Земеделие" извършва проверка на данните и на място, а след това изготвя предложение за одобрение или отхвърляне на проекта. Одобрение се прави, когато проектът отговаря на условията и критериите. При установяване на непълноти или неточности, кандидатът може да ги отстрани в 10-дневен срок, а срокът за обработка не тече през това време. При неотстраняване на проблемите или несъответствие с условията, проектът може да бъде отхвърлен.
Чл. 15
Наредба № 35 от 27 август 2003 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за лесовъдство, залесяване на земеделски земи, инвестиции в горски стопанства, преработка и маркетинг на горски продукти по програмата САПАРД. Член 15 описва процедурата за избор на проекти, назначаването на комисия от изпълнителния директор на ДФ 'Земеделие', честотата на заседанията на комисията, както и правомощията на изпълнителния директор относно одобряване или отхвърляне на проектите. Кандидатите, чиито проекти са отхвърлени, имат право да кандидатстват отново.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредба № 35 определя сроковете и процедурата за уведомяване на кандидатите относно одобряване или отхвърляне на проектите за безвъзмездна финансова помощ. След изтичане на определен срок, кандидатите получават уведомително писмо и имат 10 работни дни да се явят в ЦУ на ДФ 'Земеделие' за сключване на договор. Неподписването на договора в указания срок води до загуба на правото на подпомагане, но кандидатите могат да подадат ново заявление за същата инвестиция.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредба № 35 указва, че след подписването на договора, когато кандидатът е община и кандидатства за субсидия до 100%, е необходимо да се проведе процедура за възлагане на изпълнението на инвестиционния проект в съответствие с Закона за обществените поръчки и свързаните с него подзаконови нормативни актове. При неизпълнение на това изискване, договорът по чл. 16 се прекратява.
Чл. 18
Наредба № 35 от 27 август 2003 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за лесовъдство, залесяване на земеделски земи, инвестиции в горски стопанства, преработка и маркетинг на горски продукти по програмата САПАРД. Член 18 от наредбата гласи, че одобреният проект трябва да се изпълнява в срок, посочен в договора, който не може да надвишава 24 месеца.
Чл. 19
Наредба № 35 от 27 август 2003 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ в областта на лесовъдството, залесяване на земеделски земи, инвестиции в горски стопанства, преработка и маркетинг на горски продукти. Финансовата помощ се изплаща след извършване на цялата или част от инвестицията. Плащането на част от инвестицията е допустимо само при наличие на одобрение и ако инвестицията надхвърля 70 000 евро. Допустими са две междинни плащания.
Чл. 20
Наредба № 35 от 27 август 2003 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за лесовъдство, залесяване на земеделски земи, инвестиции в горски стопанства, преработка и маркетинг на горски продукти в рамките на програмата САПАРД. Чл. 20 указва, че кандидатстването за изплащане на финансовата помощ става след извършване на инвестицията, но не по-късно от 15 работни дни след изтичането на срока по чл. 18. Кандидатът подава заявка по образец и прилага необходимите документи. ДФ "Земеделие" може да изисква допълнителни документи, а при наличие на непълноти в подадените документи, уведомява кандидата, който има право да отстрани констатираните проблеми в определен срок.
Чл. 21
Държавният фонд "Земеделие" е задължен да изплати финансовата помощ по проекта в срок до три месеца след получаване на заявката за плащане и необходимите документи, удостоверяващи направената инвестиция. Срокът за плащане не тече, когато се отстраняват непълноти или неточности в документите.
Чл. 22
Изпълнителният директор на ДФ "Земеделие" одобрява или отказва изплащането на финансовата помощ след проверка на съответствието между одобрения проект и извършената инвестиция. При отказ, ползвателят не може да подаде нова заявка за плащане по същата инвестиция, особено ако има отклонение над 50% в стойността на инвестициите.
Чл. 23
Държавният фонд "Земеделие" предоставя безвъзмездна финансова помощ по одобрен проект, при условие че ползвателят отговаря на условията на членове 7, 8 и 9 от наредбата, а извършените разходи са в съответствие с изискванията на член 12.
Чл. 24
Ползвателят на безвъзмездна финансова помощ е длъжен да изпълнява определени условия в продължение на 5 години след получаване на помощта. Той трябва да използва активите по предназначение и на определеното място, да не ги продава или преотстъпва, и да съхранява оригиналните документи, свързани с инвестицията. След окончателното изплащане на помощта, ползвателят трябва да постави табела, указваща, че проектът е осъществен с финансовата помощ на програма САПАРД.
Чл. 25
Чл. 25 от Наредба № 35 от 27 август 2003 г. предвижда, че Държавният фонд "Земеделие" е отговорен за последващия контрол на целевото използване на инвестициите, както и за спазването на сроковете, определени в чл. 24 от същата наредба.
Чл. 26
Чл. 26 от Наредба № 35 задължава ползвателите на финансова помощ и техните доставчици да съдействат на служителите на ДФ "Земеделие", представители на Европейската комисия и сертифициращия орган, като предоставят исканата информация. Служителите се легитимират пред ползвателите и извършват проверки в съответствие с правомощията си.
Чл. 27
Ползвателят на безвъзмездна финансова помощ е задължен да застрахова активите, свързани с инвестицията, в полза на ДФ "Земеделие" за срок от 5 години. Застраховката трябва да покрива рисковете, посочени в приложение № 10. Освен това, ползвателят е длъжен да подновява застрахователния договор всяка година преди неговото изтичане, като разходите за застрахователната премия са за негова сметка.
Чл. 28, § 1, § 2, § 2а, § 2б
Наредба № 35 от 2003 г. урежда условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за дейности в областта на лесовъдството, залесеняването на земеделски земи, инвестиции в горски стопанства, преработка и маркетинг на горски продукти. Ползвателите на помощта дължат връщане на получената финансова помощ при неизпълнение на изискванията. Наредбата съдържа определения за ключови термини, изисквания за документи и процедури за кандидатстване, както и критерии за оценка на инвестиции. Финансовата помощ се предоставя за различни дейности, включително строеж на горски пътища, залесяване на ерозирани земи и технологични инвестиции в горски разсадници.
§1
Наредба № 35 от 27 август 2003 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за лесовъдство и свързани дейности. В преходните и заключителни разпоредби се дефинират ключови термини, свързани с мярката, ползвателите на помощта, курсовете на обмяна, различни видове гори и земи, а също така и спецификации за дървесината и горскоплодните култури. Например, „ползвател на помощта“ е лице, получило одобрение за финансова помощ, а „едра дървесина“ е с дължина над 2 м и специфичен диаметър. Наредбата уточнява и условията за оценка на приходите и разходите от проектите, свързани с горското стопанство.
Параграф §2
Документите, необходими по Наредба № 35, трябва да бъдат представени на български език. Ако оригиналният документ е на чужд език, той трябва да бъде придружен от легализиран превод на български.
Параграф §2а
Параграф §2а от Наредба № 35 урежда процедурата за обявяване на решения за спиране приема на проекти по инвестиции. Решението трябва да бъде обявено най-малко 7 работни дни преди влизането му в сила, както на електронната страница на Министерството на земеделието и храните (МЗХ), така и на общодостъпно място в областните дирекции на агенция САПАРД и областните дирекции "Земеделие и гори".
§2б
Параграф §2б от Наредба № 35 определя изискването за обявление на решенията за започване на приемането на документи по инвестиции. Решението трябва да бъде публикувано на електронната страница на Министерството на земеделието и храните, както и на видно място в областните дирекции на агенция САПАРД и в областните дирекции 'Земеделие и гори' минимум 10 работни дни преди влизането му в сила. Тази разпоредба е в сила от 25.10.2008 г. и е изменяна в предходни години.
§4
Изпълнението на Наредба № 35 за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за лесовъдство, залесяване на земеделски земи, инвестиции в горски стопанства и преработка и маркетинг на горски продукти се възлага на изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие".
§11
Параграф §11 от Наредба № 35 от 27 август 2003 г. предвижда замяна на термина "правила за провеждане на тръжни процедури" с "Практическо ръководство за провеждане на тръжни процедури от възложители по програма САПАРД в Република България". Заключителните разпоредби отбелязват, че измененията и допълненията в наредбата са обнародвани в Държавен вестник, брой 36 от 2007 година и влизат в сила от 01.01.2007 г.
§ 5 и Заключителни разпоредби
Наредба № 35 от 2003 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за лесовъдство, залесяване на земеделски земи, инвестиции в горски стопанства, преработка и маркетинг на горски продукти влиза в сила от 1 януари 2007 г., с изключение на параграф 2, точка 2 и параграф 4, които влизат в сила от деня на обнародването. Заключителните разпоредби касаят изменения и допълнения на наредбата, обнародвани в Държавен вестник, брой 29 от 2008 г.
§2
В преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 35 от 2003 г. се предвиждат изменения в терминологията, като думите 'Министерство/то на земеделието и горите' и 'министъра/ът на земеделието и горите' се заменят с 'Министерство/то на земеделието и продоволствието' и 'министъра/ът на земеделието и продоволствието'. Тези изменения са част от Наредба за изменение на Наредба № 35, обнародвана в Държавен вестник, брой 92 от 2008 г., и влизат в сила от 25.10.2008 г.
§2
В преходните разпоредби на Наредба № 35 от 27 август 2003 г. се указва, че термините "Министерство/то на земеделието и продоволствието" и "министъра/ът на земеделието и продоволствието" трябва да бъдат заменени с "Министерство/то на земеделието и храните" и "министъра/ът на земеделието и храните". Заключителните разпоредби уточняват, че измененията в наредбата са обнародвани в Държавен вестник, брой 92 от 2008 г. и влизат в сила от 25.10.2008 г.
§3 и Заключителни разпоредби
Наредба № 35 за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ влиза в сила от 25 октомври 2008 г. Заключителните разпоредби към изменението и допълнението на наредбата, обнародвани в Държавен вестник, брой 23 от 2010 г., влизат в сила от 23 март 2010 г.
§2 от Преходни и Заключителни разпоредби
Наредба № 35 от 27 август 2003 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за лесовъдство, залесяване на земеделски земи, инвестиции в горски стопанства, преработка и маркетинг на горски продукти. Влизането в сила на наредбата е от деня на обнародването й в "Държавен вестник". В приложението са изброени дейностите, за които се предоставя финансова помощ, включително отгледни сечи, строеж на горски пътища, залесяване на изоставени земеделски земи и инвестиции в горски разсадници. Изискванията за кандидатстване включват представяне на документи, удостоверяващи правото на собственост или наем, финансово състояние и проекти за инвестиции.
