НАРЕДБА № 33 ОТ 27 АВГУСТ 2003 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА БЕЗВЪЗМЕЗДНА ФИНАНСОВА ПОМОЩ ЗА ПОДОБРЯВАНЕ НА ПРОФЕСИОНАЛНОТО ОБУЧЕНИЕ ПО СПЕЦИАЛНАТА ПРЕДПРИСЪЕДИНИТЕЛНА ПРОГРАМА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ ЗА РАЗВИТИЕ НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ В РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ (САПАРД)
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредба № 33 от 27 август 2003 г. урежда условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, насочена към подобряване на професионалното обучение в контекста на Специалната предприсъединителна програма на Европейския съюз за развитие на земеделието и селските райони в България (САПАРД).
Чл. 2
Наредба № 33 от 27 август 2003 г. регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за подобряване на професионалното обучение по програмата САПАРД. Според чл. 2, Министерството на земеделието и горите е ползвател на финансовата помощ, която се предоставя за разходи, свързани с провеждане на професионално обучение по програмата.
Чл. 3
Наредба № 33 от 27 август 2003 г. регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за подобряване на професионалното обучение в рамките на САПАРД. Според чл. 3, професионалното обучение се осъществява чрез проекти, които включват курсове в основните сектори. Проектите се изготвят от Министерството на земеделието и горите (МЗГ) и се представят за одобрение в Държавен фонд "Земеделие". След одобрение, чрез процедура за обществена поръчка се определя институцията, която ще проведе обучението.
Чл. 4
Финансовата помощ по Наредба № 33 от 27 август 2003 г. се предоставя в рамките на предвидените за годината финансови средства. Тези средства се определят съгласно Многогодишното финансово споразумение между Европейската комисия и Република България, свързано със Специалната предприсъединителна програма за развитие на земеделието и селските райони (САПАРД).
Чл. 5
Наредба № 33 от 27 август 2003 г. регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за подобряване на професионалното обучение в рамките на програмата САПАРД. Според чл. 5, финансовата помощ може да достигне до 100% от одобрените разходи за изпълнение на проектите, като 75% от средствата се осигуряват от Европейския съюз и 25% от държавния бюджет на България.
Чл. 6
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за подобряване на професионалното обучение в рамките на програмата САПАРД. Обучението се провежда в квалификационни курсове, одобрени по чл. 3, ал. 2. Минималната продължителност на дългосрочните курсове е 150 учебни часа, а за средносрочните - 30 учебни часа. Броят на участниците в курс е между 10 и 20 души.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредба № 33 определя условията за дългосрочни курсове за обучение, които трябва да съдържат 5 модула с минимум 30 учебни часа всеки. Модулите трябва да бъдат тематично свързани и да обхващат целия производствен цикъл. Практическите занятия трябва да съставляват поне 50% от обучението за дългосрочните курсове и минимум 20% за средносрочните курсове. Максималният размер на разходите за един обучаван е 1500 евро за дългосрочни курсове и 300 евро за средносрочни курсове.
Чл. 8
Чл. 8 от Наредба № 33 определя условията за участие в курсове за професионално обучение, финансирани по програмата САПАРД. Кандидатите трябва да бъдат регистрирани земеделски производители, тютюнопроизводители, собственици или ползватели на гори, или наети в стопанства на регистрирани производители. Участниците не трябва да имат задължения към държавата, просрочени дългове към банки и да не са преминали същия курс по САПАРД. Освен това, не трябва да са участвали в повече от 5 курсове за обучение през същата година и трябва да декларират готовност за участие независимо от местоположението на курса.
Чл. 9
Кандидатите за обучение по програма САПАРД трябва да подадат заявка по образец и да приложат необходимите документи. Те трябва да отговарят на изискванията по чл. 8, да са включени в списъка на класирани кандидати и да бъдат одобрени за участие в конкретен курс от ДФ "Земеделие".
Чл. 10
Чл. 10 от Наредба № 33 определя условията за избор на обучаваща институция, която ще изпълнява одобрен проект за обучение. Изборът се извършва чрез процедура за обществена поръчка, организирана от министъра на земеделието и горите. Обучаващи институции могат да бъдат професионални училища, гимназии и колежи, както и центрове за професионално обучение, които имат лиценз от Националната агенция за професионално образование и обучение.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредба № 33 изисква обучаващите институции да разполагат с подходяща учебна среда и материално-техническа база за теоретично и практическо обучение. Те трябва да удостоверят, че условията за обучение отговарят на изискванията на регионалната инспекция за опазване и контрол на общественото здраве. Освен това, институциите трябва да осигурят транспорт, настаняване с добри битови условия, храна и удобна комуникация за участниците в курсовете.
Чл. 12
Наредба № 33 от 27 август 2003 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за подобряване на професионалното обучение в рамките на САПАРД. Чл. 12 описва изискванията за кандидатите за обучаваща институция, които трябва да представят оферта с техническо и финансово предложение. Техническото предложение трябва да включва цели и задачи на обучението, методология, учебен план, времеви график, квалификация на обучаващите, описание на помещенията, организация на удостоверяване на обучението, териториално покритие, съответствие с мерките по САПАРД и устойчивост на обучението. Финансовото предложение трябва да съдържа информация за общата стойност на проекта и разходите за обучение.
Чл. 13
Член 13 от Наредба № 33 определя изискванията, които трябва да бъдат включени в офертите за безвъзмездна финансова помощ за подобряване на професионалното обучение. Офертите трябва да съдържат учебни програми, които не са част от съществуващите учебни програми за земеделие, ясно разграничение между теоретично и практическо обучение, форма за контрол на знанията, списък на дидактическите материали и обосновка за тяхната необходимост, както и достъпни учебни помагала и литература за всички теми на курсовете.
Чл. 14
Член 14 от Наредба № 33, който регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по програмата САПАРД, е отменен с обнародване в Държавен вестник, брой 39 от 2005 година.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредба № 33 за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по САПАРД е отменен с публикация в Държавен вестник, брой 39 от 2005 г.
Чл. 16
Член 16 от Наредба № 33, която регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по програмата САПАРД, е отменен с изменение, обнародвано в Държавен вестник, брой 39 от 2005 г.
Чл. 17
Член 17 от Наредба № 33, касаеща условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по програмата САПАРД, е отменен с обнародване в Държавен вестник, брой 39 от 2005 г.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредба № 33 определя разходите, за които не се предоставя финансова помощ. Те включват: закупуване или наем на земя или сгради; данъци, митнически такси и вносни мита; лизинг; закупуване на транспортни средства и специализирана техника; банкови такси и разходи, свързани с обслужване на банкови сметки; разходи, направени преди 01.09.2003 г.; плащания в натура или в брой; разходи за доставки на стоки и услуги, които не произхождат от определени държави; разходи за проекти, подпомагани по други програми; и оперативни разходи.
Чл. 19
Наредба № 33 от 27 август 2003 г. урежда условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за подобряване на професионалното обучение в рамките на специалната предприсъединителна програма на Европейския съюз за развитие на земеделието и селските райони в България (САПАРД). Според член 19, се подписва договор между Държавен фонд 'Земеделие' и Министерството на земеделието и горите за провеждане на професионално обучение, а за конкретните параметри на проектите се подписва анекс към договора.
Чл. 20
Кандидатите за обучение по програмата САПАРД подават необходимите документи в три възможни институции: Министерството на земеделието и горите, дирекция "Наука и образование"; областните дирекции "Земеделие и гори"; общинските служби по земеделие и гори. Тази информация е актуализирана с изменения, обнародвани в Държавен вестник, брой 39 от 2005 г.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредба № 33 описва процедурата за проверка на документите, представени от кандидати за обучение по програма САПАРД. При приемане на документите се проверява съответствието на копията с оригиналите. Ако се установят несъответствия или непълнота, документите се връщат на кандидата за корекция. След отстраняване на пропуските, кандидатът може да подаде ново заявление. Областната дирекция или общинската служба трябва да изпратят документите в Министерството на земеделието и горите в срок от две седмици.
Чл. 22
Наредба № 33 от 27 август 2003 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за подобряване на професионалното обучение в рамките на програмата САПАРД. Чл. 22 описва процедурата, по която дирекция "Наука и образование" на МЗГ проверява документите на кандидатите, оценява и класира тяхното обучение в срок до една седмица. Кандидатите трябва да отговарят на условията за обучение и да бъдат оценени по критериите за приоритет, за да бъдат класирани. При установяване на непълнота или неточност в документите, дирекцията уведомява кандидата, че не е допуснат за обучение, с право да кандидатства отново.
Чл. 23
Дирекция "Наука и образование" на Министерството на земеделието и горите (МЗГ) е отговорна за изготвянето и поддържането на регистър, който включва всички класирани кандидати за обучение, съгласно чл. 22, ал. 1, т. 3 от Наредба № 33 от 27 август 2003 г.
Чл. 24
Наредба № 33 от 27 август 2003 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за подобряване на професионалното обучение в рамките на програмата САПАРД. Чл. 24 описва процеса по изготвяне на проекти за обучение от Министерството на земеделието и горите на базата на списъците с класирани кандидати. Класираните кандидати ще бъдат включени в подходящи курсове, а упълномощено лице подава проекти за обучение в ДФ "Земеделие" с необходимите документи.
Чл. 25
Чл. 25 от Наредба № 33 определя процедурата, по която Централното управление на ДФ "Земеделие" проверява документите, подадени от МЗГ за безвъзмездна финансова помощ. В срок до един месец се проверяват заявените данни и съответствието на проектите с изискванията за финансова помощ. При установяване на непълноти или неточности, документите се връщат на МЗГ, която има 10 дни да отстрани проблемите. Ако непълнотите не бъдат отстранени в срок, проектът може да бъде отхвърлен.
Чл. 26
В член 26 от Наредба № 33 от 27 август 2003 г. се предвижда, че в сроковете, определени в член 25, лицето, упълномощено от министъра на земеделието и горите, получава уведомително писмо относно одобрението или отхвърлянето на проекта. Тази разпоредба е изменена с ДВ, бр. 39 и бр. 104 от 2005 г.
Чл. 27
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за подобряване на професионалното обучение по САПАРД. Член 27 указва, че след подписване на анекса към договора, Министерството на земеделието и горите (МЗГ) открива процедура за избор на обучаваща институция, съгласно Закона за обществените поръчки. При неизпълнение на това задължение, правото на подпомагане за проекта се губи.
Чл. 28
Наредба № 33 определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за подобряване на професионалното обучение в рамките на програмата САПАРД. Процедурата за избор на обучаващи институции трябва да се провежда най-малко веднъж на три месеца при наличие на одобрен проект. Министерството на земеделието и горите определя изискванията към обучаващите институции и офертите в поканата за участие. Информацията за условията за кандидатстване се разпространява чрез обяви, интернет, брошури, семинари и срещи. Комисията за обществена поръчка включва експерти от различни институции и взема решения на базата на оценка на предложенията на кандидатите.
Чл. 29
След провеждането на процедурата по чл. 27, ал. 1 от Наредба № 33, се подписва договор между Министерството на земеделието и горите (МЗГ) и номинирания участник в тръжната процедура за конкретен проект за обучение. Тази разпоредба е актуализирана с изменения от 2003, 2005 и 2007 г., като последната промяна влиза в сила от 01.01.2007 г.
Чл. 30
Чл. 30 от Наредба № 33 предвижда, че одобреният проект за обучение трябва да се изпълнява в срок, определен в договора. Срокът започва да тече от деня на съгласуването на договора и не може да надвишава 24 месеца.
Чл. 31
Наредба № 33 от 27 август 2003 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за подобряване на професионалното обучение в рамките на програмата САПАРД. Чл. 31 описва процеса на кандидатстване за изплащане на помощта, който включва подаване на заявка за плащане и приложени документи. ДФ "Земеделие" проверява съответствието на документите и определя окончателния размер на помощта след представяне на изискуемите документи. Възможно е също така ДФ "Земеделие" да изиска допълнителни документи. При наличие на непълноти или неточности, ДФ "Земеделие" уведомява МЗГ за корекции.
Чл. 32
Наредба № 33 регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за подобряване на професионалното обучение по програмата САПАРД. Изпълнителният директор на ДФЗ одобрява или отказва изплащането на помощта след проверка на съответствието между одобрения и реализирания проект. При одобрение, МЗГ извършва окончателно плащане към обучаващата организация и представя необходимите документи. В случай на отказ, МЗГ не може да подаде нова заявка за плащане по същия анекс. ДФ "Земеделие" има срок от 20 дни за обработка на документите и заявяване на плащането към Министерството на финансите, което определя датата за извършване на плащането.
Чл. 33
Чл. 33 от Наредба № 33 задължава Министерството на земеделието и храните (МЗГ) и обучаващите институции, които провеждат обучение по САПАРД, да съхраняват оригиналните документи, свързани с обучението, за период от 5 години. Тези документи са тези, които не са предоставени на Държавен фонд "Земеделие" при подаване на молба за кандидатстване или заявка за плащане.
Чл. 34
Чл. 34 от Наредба № 33 предвижда, че Държавният фонд "Земеделие" е отговорен за извършване на последващ контрол относно спазването на разпоредбите и сроковете, определени в предходния член на наредбата. Това включва мониторинг на условията за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ в рамките на програмата САПАРД.
Чл. 35
Чл. 35 от Наредба № 33 задължава Министерството на земеделието и храните (МЗГ) и обучаващите институции, които провеждат обучение по наредбата, да съдействат и предоставят необходимата информация на длъжностните лица на ДФ "Земеделие", представителите на Европейската комисия и Сертифициращия орган. Служителите на ДФ "Земеделие" и представителите на Европейската комисия и Сертифициращия орган трябва да се легитимират пред МЗГ и обучаващите институции и имат право да извършват проверки в рамките на предоставените им правомощия.
Чл. 36
Наредба № 33 от 27 август 2003 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за подобряване на професионалното обучение в рамките на програмата САПАРД. Според чл. 36, при неизпълнение на изискванията, институцията дължи връщане на получената помощ с лихва. Наредбата включва определения за "конверсия", "професионално обучение" и изисквания за документи, които кандидатите трябва да представят. Съществуват критерии за приоритет при избора на кандидати и критерии за оценка на преподавателите. Наредбата е изменяна и допълвана многократно, като последните изменения са от 2010 г.
§1 от Преходни и Заключителни разпоредби
Параграф 1 от преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 33 определя основни термини, свързани с предоставянето на безвъзмездна финансова помощ за подобряване на професионалното обучение в земеделието и селските райони. Конверсията се определя като процес на преструктуриране на дейности, а професионалното обучение е насочено към подобряване на знанията и уменията на земеделските производители. Номиниран участник е обучаващата организация, а проект за обучение включва курсове за обучение. Ползвател на финансовата помощ е Министерството на земеделието и горите, след одобрение и изплащане на средствата.
§2
Документите, изисквани по Наредба № 33, трябва да бъдат представени на български език. В случай че оригиналният документ е на чужд език, той трябва да бъде придружен с легализиран превод на български език.
§4
Изпълнението на Наредба № 33, касаеща предоставянето на безвъзмездна финансова помощ за подобряване на професионалното обучение по програмата САПАРД, се възлага на изпълнителния директор на ДФ "Земеделие". Тази наредба е обнародвана в Държавен вестник, брой 105 от 2003 година.
§ 7
Параграф 7 от Наредба № 33 заменя термина "правила за провеждане на тръжни процедури" с "Практическо ръководство за провеждане на тръжни процедури от възложители по програма САПАРД в Република България". Заключителните разпоредби указват, че измененията в наредбата влизат в сила от 01.01.2007 г., след обнародването им в Държавен вестник, брой 36 от 2007 г.
§ 12 и Заключителни разпоредби
Наредбата влиза в сила от 1 януари 2007 г., с изключение на параграфи 6 и 11, които влизат в сила от деня на обнародването й. Заключителните разпоредби касаят изменения и допълнения на Наредба № 33, обнародвана в Държавен вестник, брой 23 от 2010 г., и влизат в сила от 23 март 2010 г.
§2
Наредба № 33 от 27 август 2003 г. влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Приложенията към наредбата включват сектори за професионално обучение в земеделието, изисквания за документи от кандидатите, критерии за приоритет при избор на кандидати, изисквания за документи от Министерството на земеделието и горите, а също така и списък на изостаналите селски райони. Критериите за оценка на преподавателите и изискванията за разработване на учебни програми също са подробно описани.
