НАРЕДБА № 3 ОТ 24 ОКТОМВРИ 2014 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ВОДЕНЕ НА РЕГИСТРИТЕ ПРИ МЕЖДУНАРОДНО ОСИНОВЯВАНЕ И ДАВАНЕ НА СЪГЛАСИЕ ОТ МИНИСТЪРА НА ПРАВОСЪДИЕТО
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя условията и реда за водене на регистрите, свързани с международното осиновяване, и за даване на съгласие от министъра на правосъдието. Включва водене на регистри по чл. 113, ал. 1 от Семейния кодекс, даване на съгласие за осиновяване на деца с обичайно местопребиваване в България от лица с обичайно местопребиваване в чужбина и предприемане на специални мерки в определени случаи.
Чл. 2
Наредба № 3 от 24 октомври 2014 г. задължава министъра на правосъдието да предприема мерки за защита на личните данни, свързани с международното осиновяване, в съответствие със Закона за защита на личните данни.
Чл. 3
Международното осиновяване на деца с обичайно местопребиваване в България се извършва в съответствие с Конвенцията за правата на детето и Хагската конвенция. Осиновяването се реализира чрез посредничество на акредитирана организация или централен орган по Хагската конвенция.
Чл. 4
Чл. 4 от Наредба № 3 предвижда, че действия по международно осиновяване могат да се предприемат след вписване в регистрите, посочени в чл. 113, ал. 1, т. 1 до т. 3 от Семейния кодекс, с изключение на случаите, описани в чл. 82, ал. 2 от същия кодекс. Тази наредба определя условията и реда за водене на регистрите, свързани с международното осиновяване.
Чл. 5
Наредба № 3 регламентира воденето на регистрите от Министерството на правосъдието по отношение на международното осиновяване. Регистрите са на електронен носител и включват данни за децата, осиновяващите и акредитираните организации. Конкретно, те съдържат информация като дата на постъпване, регистрационен номер, имена, ЕГН, здравословно състояние, информация за родителите и братя/сестри, решения на Съвета по международно осиновяване и съдебни решения. Регистърът на осиновяващите включва данни за разрешение за осиновяване, характеристики на детето, информация за акредитираната организация и следосиновително наблюдение. Регистърът на акредитираните организации съдържа данни за разрешение за посредничество, адрес на дейността, данни за регистрация и постъпили сигнали.
Чл. 6
Чл. 6 от Наредба № 3 определя условията за отбелязване на промени в обстоятелствата, вписани в регистрите. Промени, които не водят до заличаване, трябва да бъдат отбелязани, като отбелязването не трябва да засяга вече вписаните данни. При заличаване в регистъра се записват основанието и датата на заличаването.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредба № 3 регламентира процедурата за предоставяне на оригинални документи от досието на детето при условията на чл. 113, ал. 2 от Семейния кодекс. Съветът по осиновяване е отговорен за предоставянето на тези документи на Министерството на правосъдието, като копие остава в регионалната дирекция за социално подпомагане. Досието на детето включва различни документи, сред които акт за раждане, удостоверение за раждане, документи за вписване в регистъра, съдебни решения за закрила, социален статус, медицинско свидетелство, индивидуална характеристика и становище относно интереса на детето.
Чл. 8
Чл. 8 регламентира процедурата за разглеждане на досието на детето в Министерството на правосъдието. То трябва да бъде разгледано в едномесечен срок. При установяване на недостатъци, Министерството уведомява съответните органи и дава срок от един месец за отстраняването им. Ако недостатъците не бъдат отстранени, производството се прекратява и документите се връщат на подателя. Дете се вписва в регистъра в срок от един месец след постъпването на досието. Вписването става по реда на постъпване, като всяко дете получава уникален номер. Министерството уведомява регионалната дирекция за вписването и необходимостта от съгласуване на действията по осиновяване. Регионалната дирекция е задължена да предоставя актуални документи на Министерството на всеки три и дванадесет месеца.
Чл. 9
Чл. 9 определя условията и реда за заличаване на дете от регистъра при международно осиновяване. Заличаването може да се извърши при осиновяване, навършване на пълнолетие, установяване на произхода, оттегляне на съгласие за осиновяване, възстановяване на родителски права, реинтеграция в биологичното семейство, настаняване при роднини или смърт на детето. Процедурата включва представяне на различни документи в Министерството на правосъдието, а при осиновяване, настъпилото основание води до уведомяване на съответните органи.
Чл. 10
Лицата с обичайно местопребиваване в чужбина, желаещи да осиновят дете от България, трябва да подадат заявление до Министерството на правосъдието чрез централния орган или акредитирана организация. Заявлението включва информация за осиновяващия, социален и здравословен статус, характеристики на детето и мотиви за осиновяване. Необходими са и различни документи, удостоверяващи правоспособността за осиновяване и здравословното състояние на осиновяващия. Всички документи от чужбина трябва да са легализирани и преведени на български. В случай на осиновяване от съпрузи, социалният доклад включва данни за двамата и удостоверение за брак.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредба № 3 определя условията и реда за разглеждане на заявленията за международно осиновяване. Заявленията се разглеждат в срок от 14 дни, а данните за съдимост на осиновяващия български гражданин се установяват служебно. При несъответствие на документите с изискванията, Министерството на правосъдието уведомява подателя и дава указания за отстраняване на недостатъците в срок от един месец. Ако недостатъците не бъдат отстранени, производството се прекратява.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредба № 3 определя процедурата за вписване на осиновяващия в регистъра. Вписването се извършва в 14-дневен срок, след подаване на заявление и приложени документи, ако осиновяващият отговаря на изискванията на закона. Министерството на правосъдието уведомява осиновяващия за вписването в същия срок. При отказ за вписване, осиновяващият получава писмено уведомление с мотиви, което може да бъде оспорено по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 13
Наредбата определя процедурата за вписване на осиновяващи в регистъра с уникален пореден номер, включително съпрузи. За всеки осиновяващ се създава и поддържа преписка. При промяна на обстоятелствата, осиновяващият е длъжен да уведоми Министерството на правосъдието в едномесечен срок. Осиновяващите трябва ежегодно да потвърдят желанието си за осиновяване, а ако не изпълнят задълженията си, кандидатурата им няма да бъде разглеждана от съвета по международно осиновяване.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредба № 3 предвижда, че осиновяващият или компетентен орган в приемащата държава може да поиска временно спиране на разглеждането на заявлението за осиновяване за до 12 месеца. През този период не се извършват действия по преписката. В рамките на един месец след изтичането на срока, осиновяващият трябва да представи декларация и, ако е необходимо, актуален социален доклад или разрешение за осиновяване. Ако документите не бъдат представени в определения срок, осиновяващият се заличава от регистъра. Документите трябва да бъдат представени чрез централния орган или акредитираната организация.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредба № 3 от 24 октомври 2014 г. определя условията и реда за заличаване от регистъра на осиновяващи. Заличаването може да се извърши по искане на осиновяващия или служебно при определени условия, включително отпаднала годност, смърт на осиновяващия или осиновяване на дете с местопребиваване в България. Искането за заличаване се подава в Министерството на правосъдието. В случай на заличаване, министерството уведомява съответния централен орган или акредитирана организация и връща документите на осиновяващия. При настъпване на основания за заличаване по време на процедура по осиновяване, процедурата се прекратява.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредба № 3 регламентира условията и реда за подаване на заявление за международно осиновяване от лица с обичайно местопребиваване в България. Заявлението се подава до Министерството на правосъдието и може да бъде подадено и чрез акредитирана организация. То трябва да съдържа информация за осиновяващия, история на семейството, икономическо и социално положение, мотиви за осиновяване, информация за детето и подпис на подателя. Към заявлението се прилагат разрешение за вписване в регистъра, социален доклад, документи от социалното проучване, заверено копие на документ за самоличност и документ за платена такса. Всички документи трябва да бъдат представени в оригинал и с превод, заверен по изискванията на съответната държава.
Чл. 17
Член 17 от Наредба № 3 определя сроковете и условията за разглеждане на заявленията за международно осиновяване. Заявлението се разглежда в срок от 14 дни. Ако има недостатъци в документацията, Министерството на правосъдието уведомява подателя да ги отстрани в едномесечен срок. При неприлагане на указанията, производството се прекратява. Подателят може да поиска документите да му бъдат предоставени за корекции.
Чл. 18
Наредба № 3 от 24 октомври 2014 г. определя условията и реда за вписване на осиновяващи в регистъра. Осиновяващият се вписва в регистъра, ако отговаря на изискванията по Семейния кодекс, в срок от 14 дни от подаване на заявлението. Министерството на правосъдието уведомява осиновяващия за вписването чрез акредитираната организация, а при отказ за вписване, се посочват мотивите и правото на оспорване. Всеки осиновяващ получава уникален пореден номер и за него се поддържа преписка.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредба № 3 от 24 октомври 2014 г. определя задълженията на осиновяващите и Дирекцията за социално подпомагане при промяна на обстоятелствата, свързани с вписването в регистъра за осиновяване. Осиновяващият е длъжен да уведоми Министерството на правосъдието в 14-дневен срок след настъпване на промяната, а Дирекцията за социално подпомагане трябва да информира министерството за всяка промяна, свързана с разрешението за вписване в регистъра.
Чл. 20
Чл. 20 от Наредба № 3 предвижда, че Министерството на правосъдието изпраща оригиналните документи от преписката на осиновяващия на компетентния орган на държавата по местопребиваване на детето. Документите трябва да бъдат придружени от писмо с превод на английски или на официалния език на съответната държава. Копия от документите се съхраняват в преписката на осиновяващия. Освен това, с писмото се изисква доклад за детето, снимка в цял ръст и информация за следващите действия, които осиновяващият трябва да предприеме. Ако компетентният орган изисква допълнителна информация или документи, Министерството уведомява осиновяващия чрез акредитирана организация, която трябва да предостави исканите материали в установения срок.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредба № 3 описва процедурата след постъпване на предложение за осиновяване на конкретно дете. Министерството на правосъдието осигурява превод и изпраща документи на дирекцията за социално подпомагане, която в 7-дневен срок изразява становище за съответствие между осиновяващия и детето. Оригиналните документи се предоставят на осиновяващия чрез акредитираната организация, която го консултира за съгласие или отказ. Осиновяващият трябва да представи декларация за съгласие или отказ в двумесечен срок. При отказ, Министерството уведомява компетентния орган на държавата на детето. Ако не се получи отговор в срока, осиновяващият се заличава от регистъра.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредба № 3 регулира съгласието на осиновяващия за осиновяване на дете с обичайно местопребиваване в чужда държава. Когато детето е в държава, която не е страна по Хагската конвенция, съгласието се изпраща на компетентния орган. За деца в държави, страни по конвенцията, съгласието и становището се представят на Съвета по международно осиновяване, който изразява мнение пред министъра на правосъдието. Министърът може да даде или откаже съгласие, като отказът може да се оспори. Съгласието на министъра и осиновяващия се изпраща на централния орган на държавата по местопребиваване на детето. Осиновяващият трябва да предостави информация за допускането на осиновяването в определен срок, включително заверени копия на съответните документи.
Чл. 23
Член 23 от Наредба № 3 определя условията за заличаване от регистъра на осиновяващите. Заличаване може да се извърши по искане на осиновяващия, при отпаднала годност за осиновяване, смърт, осиновяване на дете с обичайно местопребиваване в чужбина, или в случаите по чл. 21, ал. 5. Заличаването се извършва след получаване на необходимите документи, а Министерството на правосъдието уведомява съответните органи за извършеното действие.
Чл. 24
Чл. 24 определя процедурите за вписване на акредитирани организации за посредничество при международни осиновявания. Организациите, получили разрешение от министъра на правосъдието, се вписват служебно в регистъра с уникален номер в срок от един месец. За всяка организация се създава и поддържа акредитационна преписка. Заличаването на акредитацията става служебно при прекратяване на дейността.
Чл. 25
Дете, което има обичайно местопребиваване в Република България, може да бъде осиновено от лице, което има обичайно местопребиваване в чужбина, при условие че лицето отговаря на изискванията, посочени в чл. 110 от Семейния кодекс (СК).
Чл. 26
Лицата с обичайно местопребиваване в чужбина, които желаят да осиновят дете с обичайно местопребиваване в България, трябва да отговарят на изискванията по чл. 111 от Семейния кодекс. Освен това, те трябва да притежават разрешение за осиновяване, издадено съгласно правото на държавата, в която живеят.
Чл. 27
Дирекция "Международна правна закрила на детето и международни осиновявания" извършва проучвания на децата и осиновяващите, вписани в регистрите, с цел оценка на възможността за осиновяване. След проучванията се изготвят доклади, които се представят на Съвета по международно осиновяване за обсъждане и вземане на решения.
Чл. 28
Наредбата определя условията и реда, по който Съветът по международно осиновяване разглежда кандидатурите за осиновители в срок от 60 дни след вписването на децата в регистъра. Кандидатурите се оценяват по реда на вписване, предпочитания на осиновителите и интересите на детето. Съветът обсъжда всички подходящи кандидатури, като взема предвид физическото, психическото и социалното благополучие на детето. Решението за подходящ осиновяващ се отразява в протокол с данни за детето и осиновителя. При установяване на специфични обстоятелства, съветът уведомява министъра на правосъдието за предприемане на мерки.
Чл. 29
Чл. 29 от Наредба № 3 предвижда, че след взетите решения от съвета по чл. 28, ал. 5, се изготвя доклад до министъра на правосъдието с предложение за определяне на подходящ осиновяващ. Докладът включва информация за децата, за които е необходимо предприемане на специални мерки за осиновяване. Министърът може да определи подходящ осиновяващ или да мотивира отказа си, ако не са спазени изискванията на чл. 28, ал. 4. При определянето на подходящ осиновяващ, министърът подписва удостоверение за даване на ход на процедурата по осиновяване.
Чл. 30
Чл. 30 от Наредба № 3 от 24 октомври 2014 г. описва процедурата за международно осиновяване. При осиновител с обичайно местопребиваване в държава, страна по Хагската конвенция, се изпращат удостоверение за даване ход на процедурата, доклад за детето и удостоверение за идентичност със снимка. При нужда могат да се предоставят и видеозаписи. Ако осиновителят е от държава, която не е страна по конвенцията, документите се изпращат на акредитираната организация.
Чл. 31
Чл. 31 от Наредба № 3 от 24 октомври 2014 г. определя сроковете и процедурите, свързани с международното осиновяване. В двумесечен срок след получаване на удостоверение от централния орган на държавата по обичайно местопребиваване на осиновяващия, Министерството на правосъдието трябва да получи уведомление за съгласие или несъгласие за осиновяването. При изискване за изследвания на детето, те могат да се извършат за сметка на осиновяващия. Осиновяващият трябва да предостави писмено съгласие, заверено нотариално, което включва информация за здравословното състояние на детето и желанието за започване на съдебно производство. Допълнителни документи, включително декларации и доказателства за наблюдение след осиновяването, също трябва да бъдат приложени. Срокът за уведомление може да бъде удължен с един месец при необходимост.
Чл. 32
Чл. 32 от Наредба № 3 задължава осиновяващите да осъществят личен контакт с детето за минимум 5 дни. При невъзможност за контакт поради заболяване, финансови проблеми или служебни ангажименти, осиновяващият трябва да представи нотариално заверена декларация, в която приема риска за детето. Контактът може да бъде осъществен от един от съпрузите или да е по-кратък. Осиновяващият уведомява Министерството на правосъдието за контакта 7 дни предварително. Министерството може да изиска помощ от специалисти и уведомява съответните институции за осъществяване на контакта.
Чл. 33
Чл. 33 от Наредба № 3 предвижда, че министърът на правосъдието трябва да даде съгласие за международно осиновяване в срок от 14 дни след получаване на необходимите документи или след отстраняване на недостатъци. Отказ за съгласие може да бъде направен при установяване на обстоятелства, които не са в интерес на детето или при съществени нарушения в процедурата. Отказът може да бъде оспорен по административен ред. Ако осиновяващият е дал съгласие, но не е получено уведомление от централния орган в двумесечен срок, се предприемат допълнителни действия.
Чл. 34
В 7-дневен срок от уведомяване за съгласие от министъра на правосъдието, осиновяващият трябва да подаде молба за осиновяване до Софийския градски съд чрез Министерството на правосъдието. Към молбата се прилага документ за платена държавна такса. Министерството на правосъдието изпраща молбата и документите на детето и осиновяващия в съда в 7-дневен срок от получаване на документите. Копия от досието на детето и преписката на осиновяващия се съхраняват.
Чл. 35
Според Чл. 35 от Наредба № 3, осиновителят или акредитираната организация трябва да представят заверен препис от съдебното решение за допускане на осиновяването в Министерството на правосъдието в срок от 7 дни след влизането му в сила. След получаване на документа, министърът на правосъдието издава удостоверение, че осиновяването е извършено в съответствие с Хагската конвенция, в срок от 14 дни, което се предоставя на осиновителя чрез акредитираната организация или централния орган.
Чл. 36
Осиновителят е задължен да представя доклад за състоянието на детето в Министерството на правосъдието на всеки 6 месеца до две години след осиновяването. Докладът се изготвя от компетентен орган и трябва да отговаря на специфичните изисквания за форма.
Чл. 37
Чл. 37 от Наредба № 3 предвижда действия на Съвета по международно осиновяване при писмен отказ на осиновяващия или непостъпване на отговор. В случай на отказ, осиновяващият трябва да изрази желание за продължаване на участието в осиновителни процедури или да поиска заличаване от регистъра. Осиновяващият, който е подал отказ, се вписва служебно в регистъра под нов номер в срок от един месец. Ако не се получи отговор от Министерството на правосъдието в определените срокове, осиновяващият се заличава от регистъра. Съществува възможност за запазване на номера в регистъра при определени условия, свързани със здравословни проблеми на детето или несъответствие на предложението с характеристиките на желаното дете.
Чл. 38
Чл. 38 от Наредба № 3 определя условията за осиновяване на дете от лице с обичайно местопребиваване в чужбина, включително изискванията за подаване на заявление за осиновяване. Заявлението трябва да съдържа данни за детето, удостоверение за раждане, медицинско свидетелство и писмено съгласие на родителите с нотариална заверка. Министерството на правосъдието изисква социален доклад от дирекцията за социално подпомагане, който да съдържа становище за исканото осиновяване.
Чл. 39
Чл. 39 указва, че осиновяващият и детето не се вписват в регистрите при международно осиновяване. На базата на документите, предоставени за осиновяващия и детето, се изготвят доклади, които се представят пред Съвета по международно осиновяване. Съветът взема решение за подходящ осиновяващ, като се вземат предвид изискванията на закона и съгласието на родителите на детето. Производството следва определен ред, като не се изисква личен контакт между детето и осиновяващия.
Чл. 40
Наредбата определя условията и реда за водене на регистрите при международно осиновяване. Чл. 40 описва мерките, които министърът на правосъдието предприема при осиновяване, включително публикуване на списък с информация за деца, предоставяне на данни на акредитирани организации и условия за достъп до информацията. Акредитираните организации имат задължение да защитават личните данни на децата и да не публикуват информация в интернет без контрол. При липса на заявление от осиновяващ в двумесечен срок, материалите трябва да се върнат в Министерството на правосъдието.
Чл. 41
Член 41 от Наредба № 3 от 24 октомври 2014 г. определя, че заявление за осиновяване на дете, за което са предприети специални мерки, може да бъде подадено от осиновяващ, който е вписан или невписан в регистъра. Заявлението се подава чрез акредитирана организация и трябва да съдържа трите имена на детето, дата на раждане, основни диагнози и състояния, както и номер на профила му в списъка.
Чл. 42
Чл. 42 от Наредба № 3 от 24 октомври 2014 г. описва процедурата за подаване на заявление за осиновяване от лица, които не са вписани в регистъра. Заявлението трябва да съдържа необходимата информация и документи, удостоверяващи предприетите действия за социално проучване. Министерството на правосъдието разглежда заявлението незабавно и уведомява за недостатъци, ако има такива. След одобрение, осиновяващият представя допълнителни документи за вписване в регистъра. В случай на отказ, осиновяващият получава писмено уведомление с мотиви, което подлежи на оспорване. Вписването в регистъра става на датата на постъпване на последния изискуем документ.
Чл. 43
Чл. 43 от Наредба № 3 определя процедурата за подаване и разглеждане на заявления за осиновяване от лица, вписани в регистъра. Осиновяващите подават заявление и писмо-препоръка от специалисти. Заявлението се разглежда незабавно, а при недостатъци, Министерството на правосъдието уведомява акредитираната организация за корекции. Одобрените заявления преминават към следващ етап, докато неуспешните се уведомяват с мотиви и информацията за детето се публикува. При несъответствие на характеристиките на детето, осиновяващият трябва да актуализира документите. Непредставяне на документи в срок води до прекратяване на процедурата и повторно публикуване на профила на детето.
Чл. 44
Наредбата регламентира условията и реда за водене на регистрите при международно осиновяване и даване на съгласие от министъра на правосъдието. Докладите за осиновяващия и детето трябва да се представят пред Съвета по международно осиновяване, който взема решение за осиновяване. Включени са определения за 'Централен орган', 'Социален доклад', 'Доклад за детето', 'Досие на дете', 'Преписка на осиновяващ' и 'Акредитационна преписка'. Наредбата отменя предходна наредба и влиза в сила от обнародването й.
§1
Тази наредба определя условията и реда за водене на регистрите при международно осиновяване и даване на съгласие от министъра на правосъдието. В параграф 1 се дават определения на ключови термини, свързани с процеса на осиновяване, като 'Централен орган', 'Социален доклад', 'Доклад за детето', 'Досие на дете', 'Преписка на осиновяващ', 'Акредитационна преписка' и 'Официален превод на български език'. Всеки от тези термини е описан с конкретни характеристики и изисквания, свързани с международното осиновяване.
§2
С §2 от преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 3 от 24 октомври 2014 г. се отменя Наредба № 13 от 2009 г., която е регламентирала условията и реда за даване на съгласие за международно осиновяване и воденето на регистрите на международните осиновявания.
§3
Наредба № 3 от 24 октомври 2014 г. е издадена на основание членове от Семейния кодекс и Кодекса на международното частно право. Тя влиза в сила от деня на обнародването ѝ в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби касаят изменения и допълнения на наредбата, обнародвани в брой 3 от 2018 г., и влизат в сила от 5 януари 2018 г.
§ 9
Наредба № 3 от 24 октомври 2014 г. влиза в сила от деня на обнародването в "Държавен вестник", с изключение на § 1, който влиза в сила от 1 януари 2018 г. Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 3 от 2014 г. е обнародвана в ДВ, бр. 31 от 2019 г. и влиза в сила от 12 април 2019 г.
Параграф 13
Параграф 13 от Наредба № 3 гласи, че заявленията, подадени преди влизането в сила на наредбата, ще се разглеждат по досегашния ред и условия. Наредбата включва приложения с индивидуални характеристики на децата и доклад относно правния статус на детето, който съдържа информация за детето, биологичното семейство, предприетите мерки за закрила, както и процедурата за вписване в регистъра на деца за пълно осиновяване.
