НАРЕДБА № 3 ОТ 21 МАРТ 2013 Г. ЗА ЛИЦЕНЗИРАНЕ НА ДЕЙНОСТИТЕ В ЕНЕРГЕТИКАТА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя условията и реда за издаване, изменение, допълнение, продължаване на срока, прекратяване, спиране и отнемане на лицензиите за дейности в енергетиката, провеждане на конкурси, издаване на разрешения, сертифициране на оператори на мрежи, одобряване на общи условия на договори, работа с потребители, снабдяване на клиенти, разглеждане на жалби, извършване на одит и контрол на изпълнението на планове за развитие на мрежи. Също така наредбата определя обстоятелствата за вписване в регистри и данни, които предприятията следва да съхраняват.
Чл. 2
Чл. 2 от Наредба № 3 от 21 март 2013 г. определя начините, по които може да се открие производство пред Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР). Производството може да започне по заявление, по жалба или искане за доброволно уреждане на спор, по инициатива на комисията или по искане на Европейската комисия. Изменения в текста са направени през 2018 г. и 2020 г.
Чл. 3
Наредбата определя процедурата за подаване на заявления за лицензиране в енергетиката. Комисията одобрява образците на заявленията, които трябва да се подават на хартиен носител или електронно. Заявленията трябва да съдържат необходимите документи, включително декларация за истинността на предоставената информация, подписана от заявителя. При подаване на електронна форма, заявлението се подписва с квалифициран електронен подпис. Комисията може да изисква представяне на документи и на хартиен носител.
Чл. 4
Член 4 от Наредба № 3 определя процедурата за проверка на заявления и жалби от Комисията. Комисията има 7 дни за проверка на подадените документи. При установяване на нередовности, заявителят получава уведомление за поправка в срок от 7 дни. Ако нередовностите не бъдат отстранени, преписката се прекратява, а заявителят получава уведомление за това. За жалби, подадени по електронен път, също се прилага 7-дневен срок за отстраняване на нередовности. Ако те не бъдат отстранени, жалбата не се разглежда и не се регистрира в деловодната система.
Чл. 5
Член 5 от Наредба № 3 определя процедурата, когато е необходимо разрешение от Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) за издаване на лицензия или разрешение в енергетиката. В случай на необходимост, КЗК спира производството и уведомява заявителя в срок от 3 дни. След това, в същия срок, КЗК сезира за образуване на производство по Закона за защита на конкуренцията. Производството по издаване на административния акт се възобновява след влизане в сила на решението на КЗК.
Чл. 6
Член 6 от Наредба № 3 предвижда, че при изпълнение на своите регулаторни правомощия, комисията трябва да се съобразява с принципите, установени в Закона за енергетиката и Закона за енергията от възобновяеми източници. Тази разпоредба е изменена с ДВ, бр. 111 от 2020 г. и е в сила от 31.12.2020 г.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредба № 3 регламентира правомощията на Комисията при проверка на заявления и разглеждане на преписки. Комисията има право да проверява служебно заявените данни, да изисква становища от заинтересовани лица, да взема решения в закрито заседание и да обявява решенията на заявителите. Непроизнасянето на комисията в срок се счита за мълчалив отказ.
Чл. 8
Наредба № 3 от 21 март 2013 г. регламентира условията за лицензиране на дейности в енергетиката. Член 8 определя случаите, в които Комисията по енергийно и водно регулиране открива производство по своя инициатива. Това включва: изменения на лицензии, провеждане на конкурси за лицензии, сертифициране на оператори на преносни мрежи, прекратяване на лицензии, назначаване на особен управител и отнемане на лицензии. Комисията също така може да открие производство по искане на Европейската комисия. Производството се открива с решение на комисията, а заинтересованите лица имат право на становище в 14-дневен срок.
Чл. 9
Член 9 от Наредба № 3 определя видовете лицензии, които Комисията издава за извършване на дейности в енергетиката, включително производство, пренос и разпределение на електрическа и топлинна енергия, природен газ, търговия и обществени доставки. Лицензиите се издават за срок до 35 години, като срокът се определя от Комисията в зависимост от активите и финансовото състояние на заявителя. Лицензията е част от решението на Комисията.
Чл. 10
Наредба № 3 определя условията за издаване на лицензии за дейности в енергетиката, които се предоставят на лица, регистрирани по Търговския закон или с еквивалентна регистрация в друга държава от ЕС. Лицензиите се издават след подаване на заявление и при спазване на условията по Закона за енергетиката. В случаите, когато може да бъде издадена само една лицензия на територията, нова лицензия може да бъде предоставена при определени условия, като прекратяване на съществуваща лицензия, прехвърляне на имущество или изменение на лицензия. Специални правила важат за лицензиите за обществена доставка на електрическа енергия и за снабдяване от краен снабдител, както и за територии на индустриални паркове или географски обособени обекти.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредба № 3 определя изискванията за подаване на заявление за издаване на лицензия в енергетиката. Заявлението трябва да включва информация за фирмата, вида на исканата лицензия, описание на енергийния обект, предложение за срок на лицензията и подпис на представителя. Към заявлението се прилагат документи, доказващи актуално състояние, декларации относно правото на търговска дейност, бизнес план, финансови отчети за последните 3 години, данни за финансиране, информация за управленската структура и правила за работа с потребители. Допълнителни документи се изискват в зависимост от конкретната дейност, за която се иска лицензия.
Чл. 11а
Чл. 11а от Наредба № 3 определя изискванията за подаване на заявление за издаване на лицензия за дейности в енергетиката, като включва необходимите документи и данни в зависимост от територията (индустриален парк, географски обособен промишлен обект или територия с енергийни обекти с интегрирана дейност). Заявлението трябва да съдържа информация за техническата инфраструктура, правата на собственост и договори, свързани с експлоатацията. Комисията разглежда заявлението и може да издаде лицензия или да откаже издаването на такава, в зависимост от представената информация и спазването на изискванията.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредба № 3 определя изискванията за издаване и допълване на лицензиите в енергетиката. При подаване на заявление за лицензия, ако е поискан координатор на балансираща група, заявителят трябва да приложи доказателства за отговарянето на изискванията и проект на договор, който включва задължения, срокове и условия за работа на балансиращата група. Ако заявителят е част от вертикално интегрирано предприятие, трябва да представи програма за независимост на дейността. Непредставянето на тази програма води до непреглеждане на заявлението. Програмата трябва да съдържа мерки за независимост, правила за поведение, обучение на персонала, регламентиране на поверителна информация и контрол на изпълнението.
Чл. 13 от Наредба № 3
Чл. 13 от Наредба № 3 определя изискванията за съставяне на бизнес план за лицензионни дейности в енергетиката. Бизнес планът е с максимален срок от 5 години и включва инвестиционна програма, производствена програма, ремонтна програма, прогноза за разходите и финансови отчети. Операторите на мрежи трябва да предвидят средства за развитие и междусистемни връзки, свързани с възобновяеми източници. Лицензиантите с регулирани цени трябва да представят прогнози за структура на капитала, инвестиции и цени на енергията. Специфични изисквания важат и за лицензионните дейности, които не изискват одобрение на бизнес плана от комисията. Актуализацията на бизнес плана е възможна с решение на комисията.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредба № 3 от 21 март 2013 г. задължава правилата за работа с потребители на енергийни услуги да определят реда и сроковете за обработка на жалби, сигнали и предложения, формата на данните за потреблението, както и процедурата за достъп до тези данни от страна на доставчиците и потребителите. Също така, се предвиждат специални процедури за предоставяне на информация на уязвими клиенти и за прекратяване на снабдяването им.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредба № 3 предвижда, че при искане за издаване на лицензия за сделки с регулирани цени, заявителят трябва да представи и заявление за утвърдяване на цените. Ако това заявление не бъде предоставено, заявлението за лицензия не се разглежда. Комисията взема отделно решение по всяко заявление и обявява и решението за утвърдяване на цените. Обжалването на решението за утвърдяване на цените не спира изпълнението на решението за лицензия.
Чл. 16
Член 16 от Наредба № 3 предвижда, че Комисията оценява наличието на технически, материални и човешки ресурси на заявителя, като взема предвид спецификите на съответната дейност. Освен това, Комисията преценява финансовите възможности на заявителя, за да установи способността му да осигури необходимите средства и обезпечения за осъществяване на дейността.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредба № 3 регламентира процеса на издаване на лицензии за извършване на различни лицензионни дейности в енергетиката. При подадено общо заявление за повече от една лицензия, всяко искане се разглежда самостоятелно. Комисията издава отделни лицензии, ако заявителят отговаря на условията и няма ограничения по чл. 44 от Закона за енергетиката. В случаите на разпределение или снабдяване с електрическа енергия или природен газ, се издават лицензии за всяка обособена територия. При подаване на заявление за производство на енергия или съхранение на газ чрез независими обекти, комисията издава една лицензия. Ако бъде подадено второ заявление, преди произнасяне по първото, двете заявления се обединяват и срокът за произнасяне започва от датата на подаване на второто заявление.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредба № 3 предвижда, че лицензия за енергийни дейности може да бъде издадена преди изграждането на съответния енергиен обект. Срокът на строителството не се включва в срока на лицензията. Заявлението за лицензия трябва да включва документи, доказващи финансирането, проектна документация, инвестиционен анализ, график за строителство, предложение за срок на дейността, предварителен договор за присъединяване към мрежата, бизнес план и оценка на ресурсния потенциал, описания на територията и одобрени схеми и планове.
Чл. 19
Член 19 от Наредба № 3, приета на 21 март 2013 г. за лицензиране на дейностите в енергетиката, е отменен с публикация в Държавен вестник, брой 18 от 2023 г., с влизане в сила на 24 февруари 2023 г.
Чл. 20
Комисията издава лицензия за изграждане на енергийни обекти, ако кандидатът разполага с необходимите финансови ресурси и отговаря на условията за лицензиране. Лицензията съдържа условия за изграждане на обекта и определя срок за започване на лицензионната дейност.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредба № 3 определя задълженията на лицензианта преди започване на лицензионната дейност. Лицензиантът трябва да представи документи, включително: разрешение за експлоатация, технически данни на обекта, доказателства за собственост, спазване на екологични изисквания, информация за персонала и актуализиран бизнес план. Комисията трябва да вземе решение в срок от един месец, което може да разреши започването на дейността, да изиска корекции или да отнеме лицензията, ако изискванията не са изпълнени. Решението се уведомява на лицензианта в срок от три дни.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредба № 3 от 21 март 2013 г. предвижда, че лицензиантът може да поиска извършване на процедурата по лицензиране след подписване на констативен акт за годността на строежа. Лицензиантът трябва да представи необходимите документи, включително констативния акт. Комисията има едномесечен срок да вземе решение, което може да бъде: разрешение за започване на лицензионната дейност при условие, задължителни указания за отстраняване на несъответствия или отнемане на лиценцията, ако указанията не са изпълнени.
Чл. 23
Член 23 от Наредба № 3 предвижда, че при процедурите по членове 21 и 22 се прилага и член 15. В раздел III се разглежда издаването на лицензии без провеждане на конкурс.
Чл. 24
Чл. 24 от Наредба № 3 определя условията за издаване на лицензии за определени дейности в енергетиката без конкурс, когато територията е извън определените в закона. Заявлението за лицензия трябва да включва документи и данни, доказателства за съгласие на общината, и програма за съответствие, ако заявителят е част от вертикално интегрирано предприятие.
Чл. 25
Чл. 25 от Наредба № 3 определя процедурата, по която Комисията извършва проверка на заявления за издаване на лицензия в енергетиката. Комисията проверява дали територията е извън определените зони и дали за същата територия не е подадено друго заявление. Ако бъде подадено ново заявление, производството по първоначалното заявление се спира. При спиране на процедурата, Комисията разглежда новото заявление, а производството по първоначалното заявление се възобновява при липса на основания за изменение на лицензията. Решението за издаване или отказ на лицензията се взема в закрито заседание. При наличие на повече от едно заявление за една и съща територия, Комисията обявява конкурс за лицензията.
Чл. 26
Чл. 26 от Наредба № 3 предвижда, че титуляр на лицензия може да подаде заявление за изменение на лицензията, за да присъедини територия извън определените в закона. Към заявлението се прилага решение на общинския съвет за съгласие за присъединяване на новата територия. Комисията проверява техническите и финансовите възможности на заявителя, както и целесъобразността на искането. Съгласието на общината не е задължително за комисията, която може да издаде лицензия без конкурс. Комисията взима решение за изменение на лицензията или отказ.
Чл. 27
Член 27 от Наредба № 3 предвижда, че ако в посочения раздел не е указано друго, се прилагат разпоредбите на глава втора. В раздел IV се описват процедурите за издаване на лицензии на лицензианти след провеждане на конкурс.
Чл. 28
Чл. 28 от Наредба № 3 предвижда, че лицензия за производство на електрическа енергия и разпределение на природен газ се издава само след провеждане на конкурс. Лицензията за производство на електрическа енергия се издава, когато е констатирана необходимост от нова мощност. Разпределението на природен газ също изисква лицензия, освен в определени случаи. Обособените територии за разпределение на природен газ се определят по специален ред.
Чл. 29
Чл. 29 от Наредба № 3 определя изискванията за описване на нови мощности за производство на електрическа енергия и нови територии за разпределение на природен газ. За новите мощности се изискват информация за местоположение, основни технически и експлоатационни параметри, както и срок за въвеждане в експлоатация. За новите територии за разпределение на природен газ описът трябва да включва граници на територията.
Чл. 30
Член 30 от Наредба № 3 определя задълженията на комисията относно изготвянето на програма за конкурсите в енергетиката. Комисията е длъжна да подготви програма в тримесечен срок след обнародването на описите в "Държавен вестник" и да я публикува на своята интернет страница. Също така, комисията с решение определя предмета на конкурса и начина и срока за подготовка на конкурсната документация за всеки обект.
Чл. 31
Чл. 31 от Наредба № 3 предвижда, че проектът на конкурсна документация се подготвя от работна група, избрана от комисията. Членовете на групата са задължени да опазват тайната на информацията и подписват декларация за това. Те нямат право да консултират трети лица относно конкурса и не могат да участват в него, нито пряко, нито чрез свързани лица, съгласно Търговския закон.
Чл. 32
Чл. 32 от Наредба № 3 определя изискванията за изготвяне на конкурсната документация за кандидатстване в енергетиката. Документацията трябва да бъде на български език и да съдържа всички необходими данни и указания. Включва описание на предмета на конкурса, условията, проект на лицензия и проект на договор за изкупуване на електрическа енергия. Задължително е да се представи списък на документите от кандидата, изисквания към кандидатите, както и критерии за оценка на предложенията. Комисията одобрява документацията, ако тя отговаря на изискванията на наредбата.
Чл. 33
Чл. 33 от Наредба № 3 определя съдържанието на решението на комисията за обявяване на конкурса за лицензии в енергетиката. То включва предмета на конкурса, сроковете за изграждане на енергийния обект, условията за участие, изискванията към кандидатите, информация за гаранцията и документацията, както и процедурата за представяне на заявленията. Възможно е също така да се наложи създаване на юридическо лице за чуждестранни кандидати. Решението се одобрява след съгласуване с общини и се публикува в официални източници. Обжалването на решението е допустимо само заедно с решението за спечелилия конкурса.
Чл. 34
Чл. 34 от Наредба № 3 регламентира процедурата за участие в конкурс за лицензиране на дейности в енергетиката. Конкурсната документация се получава след заплащане и подписване на декларация за опазване на тайната на информацията. Гаранцията за участие е равна на първоначалната лицензионна такса. Срокът за подаване на заявления е минимум 6 месеца след обявяване на конкурса, а отварянето на заявленията трябва да стане в рамките на 30 дни след изтичането на срока. Оценяването на кандидатите трябва да приключи в срок от 3 месеца след отварянето на заявленията.
Чл. 35
Кандидатите за участие в конкурс, свързан с лицензиране на дейности в енергетиката, трябва да отговарят на изискванията, посочени в чл. 47, ал. 4 от Закона за енергетиката. Промените в чл. 35 от Наредба № 3, направени с ДВ, бр. 111 от 2020 г., влизат в сила на 31.12.2020 г.
Чл. 36
Чл. 36 определя изискванията за подаване на заявление за участие в конкурс в енергетиката. Заявлението трябва да бъде писмено и да включва специфични приложения, като предложение на заявителя, документ за актуално състояние, декларации за липса на обстоятелства по чл. 40, ал. 4 от Закона за енергетиката, годишни финансови отчети, документ за закупени конкурсни книжа и гаранция за участие, данни за опит в подобни проекти, анализ на значението на проекта за газификация и други документи, посочени в конкурсната документация. При подаване от обединение, е необходимо и представяне на договор за създаване на обединението.
Чл. 37
Чл. 37 от Наредба № 3 от 21 март 2013 г. определя процедурата за подаване на заявления за участие в конкурса. Заявленията се подават на посоченото място в конкурсната документация, чрез писмо с обратна разписка или куриер. Сроковете за подаване са указани в решението или обявлението. Заявленията трябва да бъдат запечатани в непрозрачен плик и се регистрират с входящ номер. За заявленията се води регистър с датата и часа на получаване.
Чл. 38
Когато в определения срок за подаване на заявления за участие в конкурса не е получено нито едно заявление или е получено само едно, срокът може да бъде удължен до 60 дни. Удължаването започва да тече от датата на обнародването в 'Държавен вестник' и публикуването в 'Официален вестник' на Европейския съюз на решението за удължаване. С това удължаване се променя и датата на провеждане на конкурса.
Чл. 39
Чл. 39 от Наредба № 3 регламентира състава и функциите на конкурсната комисия, назначавана от КЕВР след изтичането на срока за подаване на заявленията. Комисията включва 4 до 8 членове, като председателят е член на КЕВР. Членовете са служители на КЕВР и представители на общини и ведомства, с необходима квалификация. Забранено е участие на лица с конфликт на интереси. Членовете са длъжни да опазват тайната на информацията, свързана с конкурса. Възнагражденията на външни експерти и разходите са за сметка на КЕВР. КЕВР може да променя състава на комисията при определени обстоятелства.
Чл. 40
Чл. 40 от Наредба № 3 от 21 март 2013 г. определя реда за свикване и провеждане на първото заседание на конкурсната комисия. Заседанието трябва да се свика от председателя в срок от 3 дни след назначаването. За да бъде редовно, е необходимо присъствието на поне 2/3 от членовете. На първото заседание комисията определя правилата за работа и мястото на заседанията, а също така може да предложи на КЕВР да привлече допълнителни експерти. Решенията на комисията се вземат с мнозинство от 2/3, а членовете, които не са съгласни, могат да изразят особено мнение. За заседанията се водят протоколи.
Чл. 41
Чл. 41 от Наредба № 3 от 21 март 2013 г. описва процедурата за отваряне на заявленията за участие в конкурса за лицензиране на дейностите в енергетиката. Заявленията се отварят в деня, определен от комисията, която проверява формалното им съответствие с изискванията. Протокол от заседанието се съставя и подписва от членовете на комисията, а на него се прилага приложение за всяко заявление. Упълномощени представители на кандидатите могат да присъстват на заседанието. Кандидат, чие заявление не отговаря на изискванията, се отстранява, а комисията е длъжна да уведоми кандидата в 3-дневен срок. Отстранените кандидати имат право да обжалват решението.
Чл. 42
Чл. 42 от Наредба № 3 от 21 март 2013 г. определя процедурата за оценка на предложенията от конкурсната комисия след формалната проверка. Комисията съставя протокол за всяко заседание и има правомощия да отстранява участници, ако техните предложения не отговарят на условията. Също така, комисията може да изисква допълнителна информация от кандидатите, която става част от предложението, без да го изменя или допълва.
Чл. 43
Членовете на Комисията за конкурса в енергетиката са задължени да опазват тайната на информацията в предложенията и да не изнасят материалите извън мястото на заседанията.
Чл. 44
Чл. 44 от НАРЕДБА № 3 предвижда, че след приключване на оценката, председателят на конкурсната комисия трябва да представи доклад на КЕВР в срок от 3 дни. Докладът съдържа оценка и класиране на кандидатите, както и особени мнения на членовете на комисията. Комисията може да предложи прекратяване на конкурса при наличие на определени условия. Информацията в доклада не се съобщава на кандидатите и не се публикува. КЕВР самостоятелно оценява доклада и предложенията.
Чл. 45
Чл. 45 от Наредба № 3 от 21 март 2013 г. описва процедурата, по която Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР) класира кандидатите след конкурс. В срок от 14 дни след получаване на предложението от конкурсната комисия, КЕВР трябва да класира кандидатите и да определи победителя с мотивирано решение. С това решение се издава и съответната лицензия. Освен това, в срок от 3 дни след вземане на решението, КЕВР уведомява писмено всички кандидати, включително и тези, които са отстранени от конкурса.
Чл. 46
Чл. 46 от Наредба № 3 от 21 март 2013 г. определя условията, при които Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР) може да прекрати конкурс и да обяви нов. Конкурсът се прекратява, ако се яви само един кандидат или ако предложенията на кандидатите не отговарят на условията. При повторно обявяване, ако отново се яви само един кандидат, той ще бъде обявен за спечелил конкурса, при условие че отговаря на конкурсните условия.
Чл. 47
Член 47 от Наредба № 3 определя правилата за задържане и освобождаване на гаранциите за участие в конкурси, организирани от КЕВР. КЕВР може да задържи гаранцията при определени условия, като например оттегляне на предложение след крайния срок или подаване на жалба. Некласираните кандидати получават освобождаване на гаранциите в срок от 3 работни дни след изтичането на срока за жалби, а класираните - след влизането в сила на лицензията. КЕВР не дължи лихви за времето, през което средствата са задържани.
Чл. 48
Чл. 48 от Наредба № 3 указва, че след изграждането на енергийния обект се прилага разпоредбата на чл. 21, която вероятно съдържа специфични изисквания или процедури свързани с лицензията. Раздел V от наредбата е посветен на съдържанието на лицензията, което предполага, че в него ще бъдат описани необходимите елементи и информация, които трябва да съдържа лиценза за дейности в енергетиката.
Чл. 49
Чл. 49 от Наредба № 3 определя съдържанието на лицензията за дейности в енергетиката. Лицензията включва информация за държавния орган, акта, правните основания, данни за лицензианта, вида на дейността, срока и територията на лицензията, обектите на дейността и специалните условия за осъществяване на лицензионната дейност. Неразделна част от лицензията са приложения, които включват списък на обектите, описание на територията, бизнес план, правила за работа с потребителите, решения за цени и качество, общи условия на договори и други. Промени в наименованието или адреса на лицензианта не изискват изменение на лицензията.
Чл. 50
Член 50 от Наредба № 3 от 21 март 2013 г. определя, че общите условия за осъществяване на лицензионната дейност в енергетиката се основават на действащите нормативни актове и индивидуалните и общи административни актове, приети от комисията. Тези условия трябва да се прилагат в съответствие с целите и принципите на регулирането, установени в Закона за енергетиката.
Чл. 51 от Наредба № 3 от 21 март 2013 г.
Специалните условия по лицензията за дейности в енергетиката включват задължения за проучване на енергопотреблението, ефективно използване на енергията, сключване на застраховки, спазване на правила за качество на предоставяната енергия и услуги, изисквания при изграждане на енергийни обекти и условия за извеждане от експлоатация на енергийни обекти.
Чл. 52
Чл. 52 от Наредба № 3 определя задълженията на лицензиантите по отношение на предоставянето на информация на комисията. Лицензиантите трябва ежегодно да подават доклади за изпълнението на бизнес плановете, информация за нови обекти, показатели за качество на енергията и съответствие с независимостта на дейността. При поискване, те са длъжни да предоставят данни за енергийния баланс, произведената енергия, качеството на услугите и счетоводната документация.
Чл. 53
Чл. 53 от Наредба № 3 задължава преносните оператори да представят на комисията незабавно решенията на общото събрание на акционерите и на надзорния съвет относно избор и предсрочно освобождаване на членове на управителния и надзорния съвет, включително информация за мандата и условията на работа. Освен това, те трябва да предоставят на комисията информация за услуги и сделки с вертикално интегрирано предприятие, при поискване.
Чл. 54
Чл. 54 от Наредба № 3 предвижда, че при искане за предоставяне на информация или документи, комисията уведомява лицензианта писмено и определя срок за представянето им. В случай на непредставяне на исканата информация и документи, комисията има право да наложи имуществена санкция или глоба съгласно Закона за енергетиката.
Чл. 55
Член 55 от Наредба № 3 предвижда, че Комисията може да задължи лицензиантите да събират и съхраняват информация и документи, свързани с показанията на измервателните уреди, качеството на енергията, договорите с клиенти и жалбите. Освен това, преносните оператори трябва да поддържат документация за търговските и финансовите отношения с вертикално интегрираното предприятие и да предоставят достъп до нея на комисията при поискване.
Чл. 56
Комисията има право да публикува документи и информация, получени по този раздел, които не са служебна тайна, в интерес на клиентите на електрическа, топлинна енергия или природен газ. Информацията и документите от лицензиантите се съхраняват в досиета за всяка лицензия. Лицензиантите са задължени да съхраняват данните за срок от 5 години.
Чл. 57
Операторите на преносната и разпределителните електрически мрежи са задължени да изготвят и изпращат на комисията писмени доклади на всеки шест месеца относно значителното намаляване на количествата пренесена и разпределена електрическа енергия от възобновяеми източници, както и предприетите корективни мерки. Докладите трябва да бъдат изпратени до 31 юли и 31 януари на следващата година и да включват извлечение от диспечерския дневник и справка за причините за ограничаването на енергията. Допълнителни доклади могат да бъдат изготвяни по искане на комисията при случаи на ограничаване и прекъсване на подаваната енергия.
Чл. 58
Чл. 58 от Наредба № 3 предвижда, че операторите на преносната и разпределителните електрически мрежи са задължени ежегодно да изготвят доклад, който включва отчет за изпълнението на дейностите по инвестиционните и ремонтните програми, мерки при неизпълнение, информация за събраните суми от Закона за енергията от възобновяеми източници и обобщена информация по чл. 57. Докладите трябва да бъдат представени на комисията до 31 март на съответната година.
Чл. 59
Лицензиантите в енергетиката са задължени да сключат и поддържат следните застраховки за срока на издадената лицензия: имуществена застраховка на обектите, застраховка "Обща гражданска отговорност" и други застраховки, предписани от комисията. Застраховките трябва да осигурят финансови средства за подмяна на повредени или унищожени елементи от енергийните обекти и за обезщетения на трети лица. Конкретните рискове и размерът на покритието се определят в лицензията.
Чл. 60
Лицензиантите в енергетиката са задължени да представят ежегодно информация за сключените договори за застраховка на комисията в сроковете, определени в лицензията. При поискване от комисията, те трябва да предоставят доказателства за валидността на застраховките.
Чл. 61
Член 61 от Наредба № 3 от 21 март 2013 г. регламентира условията за изменение и допълнение на издадена лицензия в енергетиката. Изменението може да се извърши по инициатива на комисията или по искане на лицензианта. Решението на комисията за образуване на производство по изменение и допълнение на лицензията не подлежи на обжалване.
Чл. 62
Чл. 62 от Наредба № 3 определя условията, при които лицензията за дейности в енергетиката може да бъде изменяна или допълвана от комисията. Изменения могат да се правят за осигуряване на надеждност и качество на снабдяването, при промяна на законодателството, за национална сигурност, при опасност за здравето и околната среда, при преобразуване на лицензиант, по решения на КЗК или съдебни решения, в изпълнение на контролни функции на комисията, при издаване на лицензия по определени членове и при явна фактическа грешка. Комисията трябва да посочи необходимостта и целта на предлаганото изменение.
Чл. 63
Чл. 63 от Наредба № 3 от 21 март 2013 г. описва процедурата, по която Комисията може да открие производство за изменение на лицензия, включително необходимостта от уведомление на лицензианта и предоставяне на основание за изменение. Лицензиантът има право да представи становище в 14-дневен срок, но Комисията може да извърши изменения и без такова становище. Освен това, Комисията може да иска становища от държавни и общински органи, които също трябва да бъдат предоставени в срок от 14 дни. След изтичането на тези срокове, Комисията може да извърши изменения на лицензията. Важно е да се отбележи, че условията по алинеи 1-4 не важат в определени случаи, посочени в чл. 11а, ал. 5.
Чл. 64
Лицензиант може да поиска изменение или допълнение на лицензията при съществени изменения в обстоятелствата, свързани с лицензионната дейност, или при промяна на първичните енергийни източници и енергопреобразуващата технология, което води до повишаване на ефективността или намаляване на вредното въздействие върху околната среда. Лицензиантът е задължен да поиска изменение на лицензията при извеждане от експлоатация на генериращи мощности. Титуляр на лицензия, получена чрез конкурс преди изграждането на енергийния обект, може да поиска изменение само при извънредни обстоятелства, които не е могъл да предвиди.
Чл. 65
Лицензиантът може да подаде заявление за изменение или допълнение на лицензията, което трябва да съдържа наименование и идентификационен код на заявителя, регистрационен номер на лицензията, основание и мотиви за искането, както и предложение за изменение. Към заявлението се прилагат доказателства за основанието на искането и документ за внесена такса. В зависимост от основанието, заявителят предоставя необходимите документи за оценка на искането. Процедурата следва реда и сроковете, приложими за издаване на лицензия.
Чл. 66
Чл. 66 от Наредба № 3 предвижда, че комисията след преценка на становищата и събраните документи взема решение относно лицензията. Решението може да бъде за изменение и/или допълване на лицензията, или за отказ от изменение и/или допълване на лицензията.
Чл. 67
Лицензиантът може да поиска продължаване на срока на лицензията най-малко една година преди изтичането на текущия срок. Ако не спази този срок, искането му не се разглежда и той може да подаде заявление за нова лицензия. В случай че след изтичането на срока на лицензията енергийният обект подлежи на окончателно извеждане от експлоатация, комисията може да удължи срока на лицензията до окончателното извеждане, но не по-дълго от срока за извеждане на обекта. Правото на продължаване може да се упражнява при всяко изтичане на срока.
Чл. 68
Чл. 68 от Наредба № 3 от 21 март 2013 г. описва изискванията за заявлението за продължаване на срока на лицензията в енергетиката. То трябва да съдържа наименование и идентификационен код на заявителя, регистрационен номер на разрешението, искане за продължаване на срока и предложение за новия срок. Към заявлението се прилагат документи за актуално състояние, доказателства за техническото състояние на обекта, документ за платена такса и бизнес план с данни за лицето и органите на управление.
Чл. 69
Член 69 от Наредба № 3 описва процедурата, по която Комисията разглежда искания за продължаване на срока на лицензиите в енергетиката. Комисията оценява изпълнението на изискванията и задълженията по действащата лицензия и приложените документи, за да определи дали заявителят ще продължи да отговаря на условията за новия срок. С решението си Комисията може да продължи срока на лицензията или да откаже продължаването. При продължаване, Комисията определя условията за осъществяване на лицензионната дейност за новия срок. Процедурата следва реда и сроковете за подаване на искания за издаване на лицензия.
Чл. 70
Лицензията в енергетиката може да бъде прекратена с решение на комисията. Процедурата за прекратяване може да бъде инициирана от комисията или по искане на лицензианта. Лицензията автоматично се прекратява при изтичане на срока, за който е издадена, освен ако не се прилагат специфични случаи по чл. 56 от Закона за енергетиката.
Чл. 71 от Наредба № 3 от 21 март 2013 г.
Лицензията в енергетиката може да бъде прекратена при изтичане на срока, по искане на лицензианта, при преобразуване на лицензианта, при погиване на енергийния обект, при обявяване на лицензианта в несъстоятелност или ликвидация, и ако лицензиантът не упражнява дейността си повече от една година. Лицензиант, определен чрез конкурс, може да поиска прекратяване само след прехвърляне на незавършен обект на трето лице, като комисията оценява искането с оглед на енергийния баланс на страната.
Чл. 72
Лицензиантът, който желае да прекрати лицензията си, трябва да подаде заявление, което включва наименование и идентификационен код, регистрационен номер на лицензията, обосновка за прекратяване и информация за имуществото, свързано с лицензионната дейност. Към заявлението се прилагат документи, доказващи основанието за прекратяване, както и документ за платена такса. Процедурата следва реда за подаване и разглеждане на искане за издаване на лицензия.
Чл. 73
Комисията може да открие производство за прекратяване на лицензия по своя инициатива, като уведомява лицензианта. Компетентните органи имат 14 дни да представят становище, а лицензиантът - 7 дни. Лицензията може да бъде прекратена дори без становище от лицензианта. Решението за прекратяване се взема след изтичането на посочените срокове.
Чл. 74
Чл. 74 от Наредба № 3 предвижда служебна проверка от страна на Комисията относно потенциалното прекратяване на лицензионна дейност в енергетиката. Комисията оценява риска от нарушаване на сигурността на снабдяването с електрическа или топлинна енергия и природен газ, както и опасности за националната сигурност. При необходимост, комисията може да изисква становища от различни министерства и общини. В случай на установени рискове, комисията определя срокове за прехвърляне на собствеността или за представяне на искане за разрешаване на сделка. Ако лицензиантът не спази указанията, комисията може да назначи особен търговски управител.
Чл. 75
Член 75 от Наредба № 3 регулира процедурата за прекратяване на лицензия в енергетиката. При подаване на заявление за прекратяване, комисията оценява искането, като взима предвид енергийния баланс на страната и сигурността на снабдяването с енергия. Лицензията може да бъде прекратена, ако титулярят е прехвърлил незавършен обект или имущество на трето лице, съгласно определени условия от Закона за енергетиката.
Чл. 76
Чл. 76 от Наредба № 3 предвижда условията и процедурата за прекратяване на лицензията по искане на лицензианта. Комисията трябва да вземе решение за прекратяване в срок от една година, ако е подадено заявление за прекратяване поради изтичане на срока на лицензията. В случай на нова лицензия за същата дейност, решението трябва да бъде взето при влизане в сила на новата лицензия. За всички останали случаи, срокът е три месеца. Комисията определя срок за фактическото преустановяване на дейността или назначава особен управител. Лицензиантът е длъжен да продължи да упражнява лицензионната дейност до приключване на производството. Процедурата може да бъде спряна, ако лицензиантът оттегли заявлението за прекратяване.
Чл. 77
Чл. 77 от Наредба № 3 от 21 март 2013 г. регламентира процедурата за отнемане на лицензия в енергетиката. Процедурата се открива с решение на комисията при случаи, предвидени в чл. 59 от Закона за енергетиката. С решението комисията уведомява лицензианта за нарушението, определя срок за отстраняване на последиците и насрочва дата за открито заседание. Решението за откриване на процедурата не може да бъде обжалвано.
Чл. 78
Комисията може да отнеме лицензията за производство на електрическа енергия без процедура, ако има административен акт за отнемане на лицензия за експлоатация на ядрено съоръжение или разрешително за водоползване. Решението за отнемане се взема след влизането в сила на съответния административен акт.
Чл. 79
Наредба № 3 от 21 март 2013 г. определя процедурата за отнемане на лицензия в енергетиката. Комисията уведомява лицензианта за откриване на процедура в 3-дневен срок. Лицензиантът може да предостави писмено становище в 14-дневен срок. Комисията може да изисква становища от компетентни органи, които също имат 14-дневен срок за представяне. Ако лицензиантът отстрани нарушенията в определения срок, процедурата по отнемане на лицензията се прекратява с решение на комисията и лицензиантът получава уведомление.
Чл. 80
Чл. 80 от Наредба № 3 от 21 март 2013 г. определя процедурата за отнемане на лицензията на лицензиант в енергетиката. Ако лицензиантът не изпълни предупреждение, не преустанови нарушението или не отстрани последиците, комисията провежда открито заседание за отнемане на лицензията. Комисията преценява значимостта на нарушението, което може да доведе до отнемане на лицензията, в зависимост от влиянието му върху сигурността на снабдяването и спазването на Закона за енергетиката. Освен това, комисията може да назначи особен търговски управител и лицензиантът има право да изрази своите възражения на заседанието.
Чл. 81
Чл. 81 определя процедурата за отнемане на лицензия в енергетиката. Комисията взема решение в закрито заседание, като може да прекрати процедурата или да отнеме лицензията. При отнемане, се определя срок за преустановяване на дейността, който не може да бъде по-малък от две години. В случай на назначаване на особен търговски управител, той се назначава с решението за отнемане на лицензията. Отнемането на лицензията не изключва административнонаказателна отговорност за нарушения.
Чл. 82
Комисията има право да спре лицензионната дейност на лицензиант при констатирано нарушение. Решението включва срок за спиране и преустановяване на нарушението. При риск за сигурността на снабдяването, комисията назначава особен търговски управител. Ако лицензията е за определена територия, се назначава друг лицензиант за времето на спиране.
Чл. 83
Член 83 от Наредба № 3 определя условията, при които Комисията назначава особен търговски управител. Такова назначаване е необходимо, когато спирането или отнемането на лицензията може да застраши сигурността на снабдяването с електрическа или топлинна енергия или природен газ, или да предизвика опасност за националната сигурност и обществения ред. Особен търговски управител се назначава в случаи като уведомление от лицензианта за прекратяване на дейността, отказ за продължаване на лицензията, прекратяване на лицензията по искане на лицензианта и други специфични ситуации, свързани с неупражняване на лицензионната дейност. Назначаването е временно и продължава до разрешаване на съответния правен казус.
Чл. 84
Чл. 84 от Наредба № 3 определя процедурата за назначаване на особен търговски управител в енергетиката. Той се назначава от комисия с решение, а изборът му става по взаимно съгласие между лицензианта и комисията до 30 дни преди изтичането на лицензията. При липса на съгласие, комисията определя управителя. Решението на комисията включва имена, образование и квалификация на управителя, лицензията, срок на назначаването, условия за дейността и възнаграждение.
Чл. 85
Особеният търговски управител в енергетиката трябва да има висше образование и опит в управлението на енергийни предприятия, да не е осъждан за умишлено престъпление (освен ако е реабилитиран) и да не е в отношения с лицензианта, които да поставят под съмнение неговата безпристрастност. Той представя свидетелство за съдимост и подписва декларация за отсъствието на конфликт на интереси. Името и адресът му се вписват в публичния лицензионен регистър и в търговския регистър, а управителните органи на лицензианта могат да извършват само действия, свързани с имуществото, след вписването му.
Чл. 86
Особеният търговски управител има правомощия да приема обектите, използвани за лицензионната дейност, да продължава тази дейност за сметка на лицензианта, да извършва действия, свързани с лицензионната дейност, и да отчита, но само с разрешение на комисията. Той не може да отчуждава или обременява недвижими имоти без разрешение.
Чл. 87
Наредбата регламентира процедурата за преобразуване на лицензианти в енергетиката. Комисията предоставя разрешение за преобразуване (вливане, сливане, разделяне и др.), ако новият лицензиант отговаря на условията за лицензиране. Процедурата започва с писмено заявление, което включва информация за заявителя, регистрационен номер на лицензията, вид на преобразуването, описание на обектите и подпис на представляващото лице. Към заявлението се прилагат договор или план за преобразуване, доклад от проверителя, доказателства за спазване на условията за лицензиране и документ за такса. Договорът или планът трябва да гарантират спазването на целите и принципите на регулирането в енергетиката.
Чл. 88
Член 88 от Наредба № 3 определя процедурата за произнасяне на Комисията по искания за преобразуване на лицензии в енергетиката. Комисията трябва да се произнесе в едномесечен срок от подаване на заявлението или от отстраняване на нередовностите. Срокът може да бъде удължен, ако е необходима външна експертиза. Комисията може да разреши преобразуването, да измени или прекрати съществуващата лицензия, или да откаже искането. Прекратяването или изменянето на лицензията влиза в сила след вписване в търговския регистър.
Чл. 89
Чл. 89 от Наредба № 3 определя условията за даване на разрешение от Комисията за разпореждане с незавършени строителни обекти или имущество, свързано с лицензирана дейност. Разрешение се изисква само при разпореждане с цялостни обекти, освен в случаи на приватизация на обособени части от енергийно предприятие. Процедурата стартира с писмено заявление от лицензианта, в което се включват данни за него и бъдещия приобретател, регистрационния номер на лицензията, искания за сделки и описание на обекта. Към заявлението се прилагат и допълнителни документи, включително заявление от приобретателя за нова лицензия и предварителен договор. Комисията издава лицензия на приобретателя, ако той отговаря на условията.
Чл. 90
Комисията разглежда заявленията за лицензиране в срок от 3 месеца, започващ от подаването на заявлението или от отстраняването на нередовностите. При разглеждане на искания за разпореждане и издаване на нова лицензия се прилагат разпоредбите на глава втора. Комисията разрешава разпореждания, ако искането отговаря на изискванията за лицензионна дейност и условията за разрешение.
Чл. 91
Чл. 91 регламентира процедурата, по която Комисията взема решение относно искания за разпореждане с незавършени строителни обекти или имущество, свързано с лицензирана дейност. Комисията може да разреши или откаже разпореждане, в зависимост от отговорността на приобретателя на условията по Закона за енергетиката. При разрешение, Комисията посочва приобретателя и срока за сделката, а лицензията на приобретателя влиза в сила след извършване на разпореждането. Лицензиантът и приобретателят трябва да предоставят необходимата информация в определения срок.
Чл. 92
Чл. 92 от Наредба № 3 регламентира процедурите за даване на разрешение от Комисията за извършване на сделки, свързани с лицензионната дейност в енергетиката. Разрешение се изисква за учредяване на залог или ипотека върху имущество, свързано с лицензионната дейност, както и за сделки, които могат да нарушат сигурността на снабдяването. Заявлението за разрешение трябва да съдържа информация за лицензианта, регистрационния номер на лицензията, искане за сделката и описание на обекта на обезпечение. Комисията разглежда заявлението в срок от един месец и може да разреши или откаже сделката, като при отказ може да даде указания на лицензианта.
Чл. 93
Член 93 от Наредба № 3 дава правомощия на комисията да изисква становища от Комисията за защита на конкуренцията, свързани със спазването на правилата за конкуренция при осъществяване на дейностите в енергетиката. Наредбата обхваща и сертифицирането на оператори на преносни мрежи в глава шеста.
Чл. 94
Чл. 94 от Наредба № 3 определя, че Комисията сертифицира операторите на преносни мрежи, за да се увери в тяхната независимост. Процедурата за сертифициране може да бъде инициирана по различни начини: чрез писмено заявление от оператора, по инициатива на комисията, по искане на Европейската комисия или по искане на собственик или оператор на мрежа, контролирани от трети лица.
Чл. 95
Чл. 95 от Наредба № 3 определя процедурата за сертифициране на преносен оператор. В срок до 4 месеца от откриването на процедурата комисията трябва да приеме проект на решение за сертифициране или да откаже такова. Проектът на решение се нотифицира пред Европейската комисия, която, ако не се произнесе, се счита, че е приела проекта. Комисията и Европейската комисия имат право да изискват информация за независимостта на оператора, а операторите са задължени да я предоставят. Срокът за становище от Европейската комисия е 2 месеца, а при поискване на становище от АСЕР - 4 месеца. Становището се публикува на официалната интернет страница на Европейската комисия.
Чл. 96
Комисията взема окончателно решение за сертифициране на оператори на преносни мрежи след становище на Европейската комисия или след изтичане на срока за получаване на такова становище. При оператори, контролирани от трети държави, решението трябва да бъде взето в срок от два месеца. Всички решения се нотифицират на Европейската комисия и се публикуват в Официален вестник на ЕС.
Чл. 97
Член 97 от Наредба № 3 гласи, че когато сертифицирането на преносна мрежа е поискано от собственик или оператор, контролирани от лица от трета държава, комисията трябва да откаже сертифицирането. Преди окончателното решение, комисията може да поиска от Министерския съвет оценка на обстоятелствата, свързани с отказа, и решението на Министерския съвет е обвързващо за комисията.
Чл. 98
Наредба № 3 от 21 март 2013 г. регламентира процедурата за сертифициране на независим преносен оператор в енергетиката. Заявлението за сертифициране трябва да включва наименование и идентификационен код на заявителя, регистрационен номер на лицензията, искане за сертифициране, описание на преносната мрежа, подпис на представляващия и документ за платена такса. Към заявлението се прилагат доказателства за съответствието с критериите за сертифициране, включително документи за корпоративната структура, информация за собствеността, автобиографии на членовете на управителния съвет, декларации за независимост и доказателства за финансови възможности и организационна структура. Декларациите за независимост трябва да бъдат приложени за поне половината от членовете на надзорния съвет и управителния съвет.
Чл. 99
Комисията може да открие процедура за сертифициране на независимия преносен оператор по своя инициатива в два случая: ако операторите на електропреносната и газопреносната мрежа не подадат заявление за сертифициране в определения срок, или ако има сведения за промяна, която може да наруши изискванията за независимост. Процедурата се открива с решение на комисията, като копие от решението трябва да бъде изпратено на преносния оператор, който е длъжен да предостави необходимите данни и документи в срок до 14 дни.
Чл. 100
Комисията по лицензиране открива процедура за сертифициране при мотивирано искане от Европейската комисия. След получаване на искането, комисията уведомява преносния оператор в срок от 3 дни. Преносният оператор е задължен да предостави необходимите данни и документи в срок, определен от комисията, но не по-дълъг от 14 дни.
Чл. 101
Чл. 101 от Наредба № 3 регламентира условията за сертифициране на собственици или оператори на преносни мрежи, контролирани от трети държави. Заявлението за сертифициране трябва да докаже, че то няма да застраши сигурността на снабдяването с електрическа енергия и природен газ в България и ЕС, както и че не ще наруши националната сигурност и обществения ред. Необходимите доказателства включват правата и задълженията на ЕС и България спрямо третата държава, и конкретни факти, свързани със случая.
Чл. 102
Чл. 102 регламентира процеса на сертифициране на независимия преносен оператор от Комисията. Сертификацията се извършва при установяване на съответствие с критериите по Закона за енергетиката. Комисията одобрява 10-годишния план за развитие на преносната мрежа, условията за предоставяне на услуги, търговските и финансовите споразумения, програмата за съответствие и отговорника по съответствието. Отказва се сертифициране при несъответствие в области като отделяне на оператора, правна форма, управление, собственост, ресурси, корпоративна идентичност и услуги.
Чл. 103
Член 103 от Наредба № 3 предвижда, че Комисията осъществява непрекъснат контрол върху независимия преносен оператор, за да се увери в съответствието с критериите за сертифициране, определени в Закона за енергетиката. Тази разпоредба е изменена с Държавен вестник, брой 111 от 2020 г. и влиза в сила от 31 декември 2020 г.
Чл. 104
Член 104 от Наредба № 3 предвижда процедура за сертифициране на независим системен оператор в случаите на системно нарушаване на задълженията на независимия преносен оператор, свързани с изискванията за независимост. Комисията открива процедурата по своя инициатива и уведомява съответните страни. Собственикът на преносната мрежа трябва да предложи лице за независим системен оператор в срок от 14 дни, а комисията определя срок за представяне на необходимите документи от посоченото лице и собственика на мрежата.
Чл. 105
Наредбата регламентира процедурата за лицензиране на дейностите в енергетиката, като определя изискванията за подаване на писмено заявление от заявителя. Заявлението трябва да съдържа основна информация за заявителя, искане за сертифициране, подпис на представляващото лице и документ за платена такса. Към заявлението се прилагат множество доказателства за съответствието на заявителя с критериите за сертифициране, включително информация за корпоративната структура, собствеността, автобиографии на управителите, доказателства за изпълнение на законови изисквания, както и данни за ресурси, организационна структура и финансово осигуряване. Освен това, заявителят трябва да представи решение за спазване на плана за развитие на преносната мрежа и доказателства за способността да изпълнява задълженията съгласно европейските регламенти.
Чл. 106
Наредба № 3 от 21 март 2013 г. регламентира процедурата за сертифициране на независими системни оператори на електропреносни и газопреносни мрежи, особено когато те са част от вертикално интегрирани предприятия. За сертифициране се изискват доказателства за независимост, включващи декларации от управителите, програми с мерки за изпълнение на законовите изисквания и решения за назначаване на отговорни лица за контрол. Декларациите трябва да удостоверяват, че управителите не участват в структури, свързани с производството и търговията, вземат независими решения и не допускат дискриминационно поведение. Програмите с мерки трябва да определят конкретни задължения на служителите.
Чл. 107
Чл. 107 от Наредба № 3 определя процедурата за сертифициране на независим системен оператор от Комисията. Сертифицирането се извършва, когато са изпълнени условията по чл. 81л, ал. 2 от Закона за енергетиката, и собственика на преносната мрежа е доказал способността си да изпълнява задълженията си. Комисията одобрява финансовите споразумения, относими споразумения и програмата за съответствие. Решението за сертифициране се нотифицира пред Европейската комисия и публикува в Официален вестник на ЕС. Комисията може да откаже сертифициране при наличие на определени обстоятелства, като несъответствие с критериите, неспособност на собственика на преносната мрежа да изпълнява задълженията си и липса на независимост на собственика.
Чл. 108
Комисията осъществява постоянен контрол върху независимия системен оператор, за да се увери, че той отговаря на критериите за сертифициране, определени в Закона за енергетиката. Тази разпоредба е част от раздел IV, който се отнася до сертифицирането на оператори на преносни мрежи, които са отделени по собственост.
Чл. 109
Член 109 от Наредба № 3 от 21 март 2013 г. определя изискванията за подаване на заявление за сертифициране на оператор на преносна мрежа. Заявлението трябва да включва данни по чл. 98, ал. 1 и да бъде придружено от документи, удостоверяващи съответствието на заявителя с критериите за сертифициране, включително информация за корпоративната структура, наличието на ресурси, доказателства за собственост върху активи, данни за организационната структура, финансови възможности и десетгодишен план за развитие на мрежата.
Чл. 110
Чл. 110 от Наредба № 3 определя, че Комисията взема решение за сертифициране на оператора, който е отделен по собственост, след като установи, че са изпълнени условията по чл. 81о от Закона за енергетиката. Собственикът на преносната мрежа трябва да докаже, че е способен да изпълнява задълженията си.
Чл. 111
Чл. 111 от Наредба № 3 предвижда, че Комисията осъществява непрекъснат текущ контрол върху оператора, който е отделен по собственост. Контролът е насочен към проверка на съответствието с критериите за сертифициране, определени в Закона за енергетиката. Тази разпоредба е изменена с ДВ, бр. 111 от 2020 г. и влиза в сила от 31.12.2020 г.
Чл. 112
Операторът на преносна мрежа е задължен да предостави на комисията 10-годишен план за развитие на преносната мрежа, който включва предвиждания за изграждане, разширяване и модернизация на инфраструктурата, инвестиции, нови инвестиции за следващите три години и график за инвестиционните проекти. Планът се изготвя на база информация за производството и потреблението, като се вземат предвид и регионалните инвестиционни планове. Операторът трябва да консултира плана с заинтересованите страни и да го публикува на своята интернет страница 30 дни преди одобрението от комисията. Първият план се утвърджава с решението за сертифициране на оператора.
Чл. 113
Комисията организира консултации с настоящи и потенциални ползватели на мрежата относно 10-годишния план за развитие на преносната мрежа. Общественото обсъждане е открито и прозрачно, като заинтересованите лица имат срок от минимум 14 дни да представят становища и предложения. Лицата, които твърдят, че са потенциални ползватели, могат да бъдат помолени да обосноват твърденията си. Резултатите от консултациите, включително нуждите от инвестиции, се публикуват на интернет страницата на комисията. Комисията проверява дали плана обхваща нуждите от инвестиции и дали е съвместим с плановете на ЕС.
Чл. 114
Чл. 114 от Наредба № 3 определя задълженията на Комисията по отношение на контрола и оценката на изпълнението на 10-годишния план за развитие на преносната мрежа от страна на независимия преносен оператор. В случай на неизпълнение на планираните инвестиции, Комисията изисква обяснение и документи от оператора. При необходимост, Комисията може да задължи оператора да извърши инвестициите и да възстанови разходите чрез цените на мрежовите услуги, освен ако неизпълнението е по наложителни причини извън контрола на оператора.
Чл. 115
Член 115 от Наредба № 3 задължава операторите на разпределителните електрически мрежи да разработват ежегодни предвиждания за електрическите мощности, които ще бъдат предоставяни за присъединяване на обекти за производство на електрическа енергия от възобновяеми източници. Тези предвиждания се изготвят по райони на присъединяване и нива на напрежение, в съответствие с инвестиционната програма на електроразпределителното предприятие. Операторите трябва да представят предложения на оператора на преносната електрическа мрежа до 28 февруари на съответната година, придружени от необходимите данни и документи, свързани с предварителни договори, потребление на електрическа енергия и преносни възможности.
Чл. 116
Операторът на преносната електрическа мрежа изготвя предвиждане за електрическите мощности, които могат да бъдат предоставяни за присъединяване на обекти за производство на електрическа енергия от възобновяеми източници. Това предвиждане се основава на предложенията от операторите на разпределителните мрежи, утвърдената инвестиционна програма и 10-годишния план за развитие на преносната мрежа. Предвиждането се разработва по райони на присъединяване и нива на напрежение.
Чл. 117
Операторът на преносната електрическа мрежа има право да изисква допълнителни данни и информация от операторите на разпределителните електрически мрежи. Тези данни касаят предвижданията за райони на присъединяване на обекти за производство и нива на напрежение. Операторите на разпределителните мрежи са задължени да предоставят исканата информация в определен срок.
Чл. 118
Член 118 от Наредба № 3 регламентира задълженията на оператора на преносната електрическа мрежа. Според ал. 1, операторът трябва да изготви предложение за електрически мощности за присъединяване на обекти за производство на електрическа енергия от възобновяеми източници за следващия ценови период, което да предостави на комисията и на министъра на икономиката, енергетиката и туризма до 30 април. В ал. 2 са посочени документите и данните, които трябва да бъдат приложени към предложението, включително предложения от операторите на разпределителните мрежи и справки относно предварителни договори, потребление на електрическа енергия и преносни възможности.
Чл. 119
Министърът на икономиката, енергетиката и туризма е задължен да изготви и изпрати становище на комисията относно предложението на оператора на преносната електрическа мрежа в срок от един месец. Становището трябва да отразява съответствието на предложението с Националния план за действие за енергията от възобновяеми източници.
Чл. 120
Комисията разглежда предложения на оператора на преносната електрическа мрежа в двумесечен срок. При необходимост, тя може да изиска допълнителни данни от операторите на мрежите. Операторът е задължен да преработи предложението за ценови период, ако то не съответства на националните планове или ако не са отчетени преносните възможности. Срокът за преработка се определя от комисията.
Чл. 121
Чл. 121 определя процедурата, по която Комисията взема решение относно предвиждането на електрически мощности за присъединяване на обекти за производство на електрическа енергия от възобновяеми източници. Решението трябва да бъде взето до 30 юни и одобрява мощности за следващата година, като се публикува на интернет страницата на комисията.
Чл. 122
Лицензиантите в енергетиката са задължени да осигуряват надеждно и качествено снабдяване на клиентите, освен в случаи на планирани ремонти, ограничителни режими, неплащане на дългове и договорни нарушения. Потребителите имат право на присъединяване към мрежите на лицензиантите при условията на Закона за енергетиката. Лицензиантите трябва да осигурят измерване и отчитане на енергията чрез подходящи средства и квалифициран персонал.
Чл. 123
Наредба № 3 определя задълженията на лицензиантите, предоставящи услуги от обществен интерес, за защита правата на клиентите и осигуряване на равнопоставеност. Те трябва да изготвят и публикуват договори и общи условия, да предоставят информация на потребителите, да създават центрове за работа с клиенти и да определят правила за работа в аварийни ситуации. Договорите с потребителите трябва да съдържат информация за предприятието, предлаганите услуги, срокове, условия за прекратяване и правата на потребителите. Освен това, енергийните предприятия са длъжни да предоставят информация за плащания, смяна на доставчик и влияние на енергийния сектор върху околната среда.
Чл. 124
Лицензиантите, предоставящи услуги от обществен интерес, са длъжни да публикуват актуална информация на интернет страницата си и на видно място в центровете за работа с потребителите. Информацията трябва да включва общите условия на договорите, контактна информация, предлагани услуги и цени, процедури за компенсации и възстановяване на разходи, както и процедури за уреждане на спорове. Информацията трябва да е ясна и леснодостъпна, а Комисията може да наложи допълнителни изисквания за формата на публикуване.
Чл. 125
Чл. 125 от Наредба № 3 определя показателите за качество на снабдяването с електрическа и топлинна енергия, както и с природен газ. Тези показатели включват качество на енергията, сигурност и ефективност на снабдяването, и качество на търговските услуги. Комисията определя целевите стойности на показателите и контролира изпълнението им от лицензиантите. Лицензиантите трябва да съобразят бизнес плановете си с целевите норми и да предоставят необходимата информация за оценка на качеството на услугите. Комисията осъществява мониторинг на изпълнението на показателите.
Чл. 126
Член 126 от Наредба № 3 от 21 март 2013 г. определя, че Комисията одобрява общите условия на договорите за продажба на електрическа енергия, топлинна енергия и природен газ, както и условията за пренос и разпределение на тези енергийни ресурси. Общите условия се изготвят от различни участници в сектора, включително крайните снабдители и операторите на мрежи.
Чл. 127
Чл. 127 от Наредба № 3 от 21 март 2013 г. определя общите условия, които енергийното предприятие трябва да спазва при предоставяне на услуги. Те включват права и задължения на предприятията и потребителите, условия за качество на снабдяване, информация, която трябва да се предоставя, условия за прекратяване на услугите, ред за измерване и заплащане на енергия, отговорности при некачествено снабдяване, процедури за разглеждане на претенции, съдържанието на фактури, уведомления за прекъсвания и изменения на условията, както и задължения за съхраняване на данни.
Чл. 128
Чл. 128 от Наредба № 3 от 21 март 2013 г. предвижда, че енергийните предприятия трябва да оповестят проектите на общите условия на крайните клиенти най-малко 30 дни преди представянето им за одобряване от комисията. В обявлението трябва да се посочат телефон и адрес за предложения, срок за представяне на предложенията, както и датата, часа и мястото на публичното обсъждане на проекта. Освен това, предприятията са задължени да водят писмен протокол от публичното обсъждане.
Чл. 129
Чл. 129 от Наредба № 3 от 21 март 2013 г. определя процедурата, по която енергийните предприятия представят проектите на общи условия за одобрение в комисията. След изтичане на срока по чл. 128, ал. 1, предприятията трябва да подадат писмено заявление, придружено от становища и бележки от публичното обсъждане, становище на предприятието по коментарите, както и решение на управителните органи за приемане на общите условия. Комисията може да изисква допълнителна информация и да дава указания за изменение на проектите, за да се осигури съответствие с изискванията на закона и равнопоставеност.
Чл. 130
Комисията разглежда искането за одобряване на общите условия в срок от 30 дни след получаване на необходимата информация. С решението си тя може да одобри общите условия, или ако дружеството не е изпълнило указанията, да одобри условията с изменения или да откаже одобрението.
Чл. 131
Енергийните предприятия са задължени да публикуват одобрените общи условия в централни и местни всекидневници в срок от 7 дни след одобрението им. Общите условия влизат в сила 30 дни след първото публикуване и не е необходимо писмено приемане от клиентите. Крайни клиенти, които не са съгласни с условията, могат да предложат специални условия в срок от 30 дни след влизането им в сила. Приетите специални условия трябва да бъдат отразени в писмени споразумения, които не поставят клиентите в неравноправно положение. Тези правила важат и за нови клиенти.
Чл. 132
Чл. 132 от Наредба № 3 от 21 март 2013 г. определя условията за изменение и допълнение на общите условия в енергетиката. Те могат да бъдат променени по искане на лицензианта или по инициатива на комисията. При искане от лицензианта се следва процедурата за първоначалното им приемане. Ако лицензиантът не представи предложение за изменение в срок, комисията изготвя доклад, който се обсъжда публично, след което заинтересованите страни могат да представят бележки. Комисията взема решение за изменение или отказ на общите условия.
Чл. 133
Наредба № 3 от 21 март 2013 г. регламентира одобрението на общи условия на писмените договори в енергетиката, включително за продажба на топлинна енергия и услуги по дялово разпределение. Общите условия трябва да бъдат изготвени от различни участници в процеса - топлопреносни предприятия, производители и доставчици на топлинна енергия. Те трябва да отговарят на определени изисквания, включително качество на услугата, допълнителни услуги, отговорност за прекъсвания и неустойки. Предложенията за одобрение се подават след публикуване на общите условия и включват становища и решения на управителните органи. Комисията може да изисква допълнителна информация и да дава указания за корекции.
Чл. 134
Комисията разглежда искания за одобрение на общите условия в срок от 30 дни. Одобрява ги, ако са спазени указанията и осигуряват равнопоставеност. Общите условия могат да се изменят по искане на лицензианта или по инициатива на комисията. При неиспълнение на исканията от лицензианта, комисията изготвя доклад и провежда обществено обсъждане. След обсъждането, комисията решава дали да измени или откаже измененията на общите условия.
Чл. 135
Чл. 135 от Наредба № 3 гарантира правото на клиентите да се запознаят предварително с проекта на договора и с общите условия, одобрени от комисията. Доставчиците на топлинна енергия са задължени да предложат на клиентите различни алтернативни методи за плащане по договорите. Раздел V от наредбата определя общите условия за достъп до мрежите за пренос и разпределение на електрическа енергия, съгласно Закона за енергията от възобновяеми източници.
Чл. 136
Комисията одобрява общи условия за достъп до мрежите за пренос и разпределение на електрическа енергия, предложени от операторите на електропреносната и електроразпределителните мрежи. Комисията взема решение за одобрение или отказ на условията, като при отказ дава указания за изменения. Процедурата за изменение на условията е същата като за първоначалното им приемане.
Чл. 137
Чл. 137 от Наредба № 3 от 21 март 2013 г. определя задължителните общи условия, които енергийното предприятие и производителите на електрическа енергия от възобновяеми източници трябва да спазват. Те включват правата и задълженията на страните, изисквания за оценка на потенциала, условия за изпълнение на прогнозни графици, предаване на данни в реално време, условия за прекратяване на достъпа до мрежата, уведомяване за ограничения и отговорност на предприятието при нерегламентирано прекъсване на производството.
Чл. 138
Наредбата определя реда за оповестяване и обсъждане на проектите на общи условия от енергийните предприятия. Проектите се представят на комисията с писмено заявление, придружено от становища от заинтересовани лица, становище на предприятието по коментарите и решение на управителните органи за приемане на общите условия. Комисията може да изисква допълнителна информация и да дава указания за изменения, за да се осигури съответствие с изискванията на закона и равнопоставеност.
Чл. 139
Комисията се произнася по искането за одобрение на общите условия, като може да ги одобри или да откаже одобрението. Отказът може да се дължи на неизпълнение на указанията на комисията или на несъответствие с изискванията за равнопоставеност и определени условия.
Чл. 140
Енергийните предприятия са задължени да публикуват одобрените от комисията общи условия в централен всекидневник и на своя интернет страница в срок от 3 дни след одобрението им. Тези условия влизат в сила 30 дни след публикуването, без нужда от писмено приемане от производителите на електрическа енергия от възобновяеми източници.
Чл. 141
Чл. 141 от Наредба № 3 от 21 март 2013 г. определя, че общите условия за лицензиране в енергетиката могат да бъдат изменяни или допълвани по искане на лицензианта или по инициатива на комисията. Процедурата за изменение и допълнение е същата като тази за първоначалното приемане на условията.
Чл. 142
Чл. 142 от Наредба № 3 определя процедурите за разглеждане на жалби от различни страни, свързани с дейностите в енергетиката. Комисията разглежда жалби от ползватели на мрежи и съоръжения, клиенти срещу доставчици на енергия и природен газ, лицензианти и членове на органите на оператори при прекратяване на правоотношения. Сдружения на потребителите и юридически лица могат да подават жалби за нарушаване на колективни интереси. Комисията също така разглежда жалби между независими оператори и вертикално интегрирани предприятия, с определени срокове за отговор. Жалби, които не са разгледани от съответните дружества, трябва да бъдат пренасочени за разглеждане.
Чл. 142а
Чл. 142а от Наредба № 3 определя начина на подаване на жалби. Жалбите могат да се подават писмено на хартиен носител или електронно. Енергийни предприятия и ВиК оператори могат да подават становища по жалбите в електронен вид чрез Единния портал, подписани с квалифициран електронен подпис. Физически лица могат да подават жалби в електронна форма, подписани с електронен или усъвършенстван електронен подпис. Юридически лица също могат да подават жалби електронно, подписани с квалифициран електронен подпис.
Чл. 143
Жалбата по НАРЕДБА № 3 трябва да бъде написана на български език и да съдържа името и адреса на жалбоподателя, искането, изложение на обстоятелствата и доказателства. Тя трябва да бъде подписана от жалбоподателя и подадена чрез съответното енергийно предприятие или В и К оператор, които са длъжни да проверят жалбата и да я изпратят в комисията в 7-дневен срок. Ако жалбата не е подадена чрез тези оператори, комисията ще я изпрати на тях за проверка. Съответното предприятие трябва да изпрати копие от становището си на жалбоподателя. Комисията разглежда жалбата само ако е приложено становище от енергийно предприятие или В и К оператор.
Чл. 144
Чл. 144 от Наредба № 3 предвижда, че при проверката на подадена жалба се събират необходимите доказателства за изясняване на обстоятелствата. По жалбата могат да се организират срещи на страните в седалището на комисията, за които се води протокол, подписан от страните, или да се съдейства за доброволно уреждане на спора.
Чл. 145
След приключване на проверката по жалбата, се изготвя доклад и проект на решение, в които се отразяват обстоятелствата по жалбата, становището на проверяваното лице, събраните доказателства, както и правните и фактическите констатации. Докладът, проектът на решение и жалбата се представят на председателя на комисията, който определя внасянето им за разглеждане от комисията в закрито заседание.
Чл. 146
Комисията разполага с двумесечен срок за сътрудничество при доброволно уреждане на спорове, свързани с жалби по чл. 142, ал. 1, т. 1, 2 и 3 и ал. 2. Този срок може да бъде удължен с още два месеца, ако е необходимо събиране на допълнителни данни. Ако не се постигне доброволно уреждане, комисията взема решение по жалбата в срок до два месеца, който също може да бъде удължен с още два месеца при нужда от допълнителна информация, а с съгласие на жалбоподателя - с още два месеца.
Чл. 147
Наредбата определя процедурата, по която комисията разглежда жалби в сферата на енергетиката. Ако жалбата е неоснователна, комисията прекратява преписката. В случай, че жалбата е основателна, комисията издава задължителни указания и определя срок за изпълнението им. Страните по жалбата се уведомяват за решението в срок от 7 дни.
Чл. 148
Решенията на комисията по Наредба № 3 от 21 март 2013 г. могат да бъдат обжалвани пред Административния съд - София-град по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Комисията има право да публикува само решенията по жалбите на своята интернет страница, без да включва доказателствата, становищата или аргументите на страните.
Чл. 149
Чл. 149 от Наредба № 3 от 21 март 2013 г. описва процедурата за подаване на жалба по отношение на решения или актове за прекратяване на правоотношения в енергетиката. Жалбата трябва да се подаде в 7-дневен срок и да отговаря на определени изисквания. Лицето, чиито действия се обжалват, е задължено да подготви цялата необходима документация и да я изпрати на комисията в тридневен срок. Комисията разглежда жалбата и се произнася с решение в двуседмичен срок. В зависимост от установеното, жалбата може да бъде обявена за основателна или неоснователна, като в случай на основателна жалба комисията дава задължителни указания.
Чл. 150
Комисията може да помогне за доброволно решаване на спорове, когато е подадена жалба по определени точки от закона и страните са дали писмено съгласие. В този случай комисията не взема решение по спора.
Чл. 151
Член 151 от Наредба № 3 предвижда процедура за доброволно уреждане на спорове между страните. При наличие на писмено съгласие, работната група може да предложи удължаване на срока за разглеждане на жалбата с 2 месеца. Комисията определя помирител от работната група, който да подпомага решаването на спора. Помирителят информира страните за доброволния и поверителен характер на процедурата, която не пречи на правото им да търсят съдебна защита. Процедурата се провежда в седалището на комисията, като участието на страните и помирителя е задължително, а за всяка среща се изготвя протокол.
Чл. 152
Член 152 от Наредба № 3 определя ролята на помирителя в разрешаването на спорове между страните. Помирителят трябва да използва разумни средства за разрешаване на спора и може да разкрива поверителна информация с съгласието на страните. Той може да предложи решение на спора и да оформя писмено споразумение, което се подписва от страните. Споразумението може да включва задължения за заплащане на разноски и други задължения, произтичащи от лицензии, договори или нормативни актове.
Чл. 153
Член 153 от Наредба № 3 от 21 март 2013 г. предвижда, че ако страните не успеят да постигнат доброволно споразумение в двумесечен срок след решението за удължаване на срока за разглеждане на жалбата, работната група продължава проверката на жалбата по установените процедури в раздел I.
Чл. 154
Чл. 154 от Наредба № 3 предвижда действия на комисията при установяване на нарушения на конкуренцията от лицензианта. В случай на констатация на такова нарушение, комисията сезира Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) с писмено искане, което съдържа основанията за сезиране и доказателства. Комисията е длъжна да предостави необходимата информация и документи на КЗК и да я уведомява за всякакви промени по случая по време на производството.
Чл. 155 (1) и (2) от Наредба № 3
Наредбата определя мерките, които Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) може да предприеме при установяване на нарушения на конкуренцията от лицензиантите. При установяване на нарушения, КЗК може да наложи принудителни мерки, а при системни нарушения - да отнеме лицензията на лицензианта. Освен това, наредбата включва нова глава, която разглежда условията и реда за осъществяване на контрол в енергетиката.
Чл. 155а
Член 155а от Наредба № 3 задължава участниците на пазара да съхраняват данните за сключените сделки по договори за доставка на електроенергия, електроенергийни деривати, газ и газови деривати за срок от пет години. Тези данни трябва да се съхраняват на електронен или магнитен носител и да се предоставят на Комисията за енергийно и водно регулиране при поискване.
Чл. 155б
Наредбата определя задълженията на участниците на пазара в енергетиката относно съхранението и докладването на информация, свързана с търговията на едро с енергийни продукти. Участниците трябва да съхраняват данни за сделки, капацитет на съоръжения, договори и записи на телефонни разговори за срок от 5 години. Специфицирани са и задълженията за предоставяне на информация на АСЕР, включително подробности за стандартни и нестандартни договори, както и информация за цените и изпълнението на нарежданията.
Чл. 155в
Чл. 155в от Наредба № 3 задължава операторите на организирани борсови пазари на електрическа енергия и природен газ да прилагат мерки за електронно съхранение на нареждания и сделки, осигурявайки публичност и защита на търговската тайна. Те трябва да създадат вътрешна организация за идентифициране и предотвратяване на пазарна манипулация, да осигурят защитена връзка с комисията и да информират участниците за наложени мерки. Контролът върху спазването на задълженията се осъществява от управителния орган или назначени служители. Информацията трябва да се съхранява в продължение на 5 години и да се въведат системи за мониторинг на сделки, които могат да нарушават регламенти.
Чл. 155г.
Член 155г. от Наредба № 3, който е включен в Държавен вестник, брой 111 от 2020 г. и е влязъл в сила на 31.12.2020 г., е отменен с решение, публикувано в Държавен вестник, брой 25 от 2022 г.
Чл. 155д
Чл. 155д от Наредба № 3 задължава участниците на пазара в енергетиката да разработят вътрешни правила за публично и ефективно разкриване на вътрешна информация, в съответствие с Регламент (ЕС) № 1227/2011. Тези правила трябва да включват оценка на риска от нарушения и планове за обучение на служители и управителни органи. Освен това, правилата трябва да определят реда за информиране на комисията при отложено разкриване на информация.
Чл. 155е
Участниците на пазара в енергетиката са задължени да съхраняват публично разкрита вътрешна информация и свързани документи в срок от 5 години. Това включва уведомления до комисията и доказателства за рискове при навременно разкриване. Също така, те трябва да съхраняват доказателства, че не са търгували с продукти на едро по време на отложено публично разкриване на вътрешна информация. Лицата, посочени в чл. 155а, ал. 1, трябва да разработят вътрешни процедури за докладване на сделки и да осигурят обучение на служителите относно задълженията им.
Чл. 155ж
Чл. 155ж от Наредба № 3 от 21 март 2013 г. определя условията за подаване на искане от лица, които искат да образуват производство за установяване на нарушение на чл. 3 и/или 5 от Регламент (ЕС) № 1227/2011. Искането трябва да бъде в писмена форма и да съдържа информация за уведомяващото лице и участника на пазара, описание на обстоятелствата, твърдяното нарушение, доказателства и подпис. Искането може да бъде подадено и електронно. Искания, които не отговарят на изискванията, не се разглеждат.
Чл. 155з
Чл. 155з от Наредба № 3 от 21 март 2013 г. определя, че предварителното проучване в енергетиката се извършва от определени длъжностни лица, а неговото наблюдение се осъществява от ръководителя на звеното за мониторинг и контрол. Той има правото да дава указания при необходимост, съгласно Регламент (ЕС) № 1227/2011.
Чл. 155и
Чл. 155и от Наредба № 3 предвижда, че при извършване на предварителното проучване, длъжностните лица изясняват фактите и обстоятелствата чрез искане на писмени становища, доказателствени средства и заключения на вещи лица. Искането се отправя писмено от председателя на комисията. Ако проучването е започнало служебно или по искане на национален орган, обменът на информация с други държавни органи се осъществява по реда на Закона за енергетиката.
Чл. 155к
Чл. 155к от Наредба № 3 регламентира процедурата за отразяване на резултатите от предварителното проучване от длъжностните лица. Те изготвят писмен доклад, който се съгласува с ръководителя на звеното за мониторинг и контрол и се представя на председателя на комисията за разглеждане. Към доклада се прилага проект на решение, без фактически основания. Мотивите за решение, прието или отхвърлено от комисията, се основават на изказванията на членовете на комисията.
Чл. 155л.
Чл. 155л. от Наредба № 3 предвижда, че проверка за установяване на нарушения по чл. 3 и 5 от Регламент (ЕС) № 1227/2011 се извършва от определени длъжностни лица. Тази проверка трябва да се осъществява в съответствие с разпоредбите на глава седма "а" от Закона за енергетиката.
Чл. 155м
Чл. 155м от Наредба № 3 регламентира провеждането на проверки на място в енергетиката. Проверките се извършват от служители на комисията, назначени със заповед на председателя, които трябва да се легитимират с тази заповед и да представят незаверен препис от съдебното разрешение. Събирането на доказателства по време на проверките се извършва съгласно правилата на чл. 74з от Закона за енергетиката.
Чл. 155н
Чл. 155н от Наредба № 3 определя реда за изземване на оригинални документи и веществени доказателства по време на проверки в енергетиката. Оригиналите се изземват в състоянието, в което са открити, и се връщат след влизане в сила на решението на комисията. Проверяваното лице има право да направи копия на документите. При мотивирано искане, оригиналите могат да бъдат върнати и преди решението на комисията. За иззетите доказателства се съставя протокол с точен опис.
Чл. 155о
Чл. 155о от Наредба № 3 урежда процедурата за достъп, използване и съхранение на документи, съдържащи производствена, търговска или друга защитена от закона тайна. Комисията приема правила, които се публикуват на нейния сайт. Проверяваното лице има право да посочи документи, които считат за поверителни, в протокола за иззетите материали. Проверяващият екип определя срок за предоставяне на заличени копия на посочените документи.
Чл. 155п
Чл. 155п определя процедурата за проверка в енергетиката, включваща изготвяне на доклад от длъжностни лица, който описва действията, събраните доказателства и заключения относно нарушения. Докладът се съгласува с ръководителя на звеното за мониторинг и контрол и се предоставя на председателя на комисията, която насрочва закрито заседание. Проверяваното лице има право на достъп до материалите, с изключение на защитената информация. Комисията може да проведе открито заседание за изслушване на проверяваното лице, но не допуска нови доказателства, освен новооткрити. Съобщенията и документите се връчват по указан ред.
Чл. 155р.
Чл. 155р. от Наредба № 3 определя процедурата, по която Комисията разглежда нарушения на Регламент (ЕС) № 1227/2011. В закрито заседание, Комисията може да установи наличие на нарушение и да наложи санкции, или да прекрати производството, ако нарушение не е установено. При установяване на данни за престъпление или нарушение на конкурентното право, Комисията уведомява съответните органи.
Чл. 155с
Чл. 155с от Наредба № 3 предвижда процедура за назначаване на външни експерти при установяване на нарушения по Регламент (ЕС) № 1227/2011. Външните експерти трябва да декларират липсата на интереси в производството и да се задължат да не разкриват производствени и търговски тайни, свързани с експертизата.
Чл. 155т
Чл. 155т от Наредба № 3 определя условията за запазване в тайна на самоличността на лица, които са дали обяснения или данни за нарушения по Регламент (ЕС) № 1227/2011. Лицата, които поискат тази мярка, получават статут на защитено лице. Запазването на самоличността е защитна мярка, която се прилага при наличие на основания за предположение, че разкритие на самоличността може да доведе до сериозни неблагоприятни последици. Лицето, което иска защита, трябва да докаже наличието на предпоставките, а комисията оценява всеки случай индивидуално.
Чл. 155у
Процедурата за запазване в тайна самоличността на защитено лице се инициира по искане на лицето, което желае да ползва защитна мярка. Искането трябва да бъде писмено и да съдържа съображения и доказателства в подкрепа. В него се изискват данни като име, ЕГН, адрес и подпис на лицето. На базата на искането се изготвя предложение до комисията, което включва идентификационни данни и основания за запазване в тайна. Комисията разглежда предложението и издава решение, което съдържа идентификационни данни на защитеното лице и идентификационен номер. Защитеното лице е информирано за решението и процедурата за запазване в тайна.
Чл. 155ф
Чл. 155ф регламентира идентификацията на защитените лица в енергетиката, като идентификационният номер е комбинация от осем цифри и букви. Снемането на устни обяснения и съхраняването на данни се уреждат от вътрешни правила. Разкриването на самоличността на защитеното лице става само с писмено съгласие или при отпадане на нуждата от защита, освен в случай на участие в нарушение. Отпадането на защитната мярка се констатира от ръководителя на звеното за мониторинг.
Чл. 155х
Чл. 155х от Наредба № 3 определя процедурата за осъществяване на контрол от Комисията относно спазването на задълженията по Регламент (ЕС) № 1227/2011. Контролът включва превантивен, текущ и последващ надзор, а длъжностните лица, отговорни за него, се назначават със заповед на председателя на комисията. При проверки се съставят констативни протоколи, които включват доказателства и предписания. Проверяваните лица имат право да дават обяснения, а в определени случаи не се съставя протокол. Резултатите от проверките се отразяват в доклад до председателя на комисията и при установени нарушения се дават задължителни предписания или се съставят актове за нарушения.
Чл. 156
Комисията води публични регистри, в които се вписват издаваните лицензии, разрешения и решения, свързани с дейностите в енергетиката. Регистърът се поддържа в електронна форма и включва само предвидените в наредбата обстоятелства. Последните изменения предвиждат, че регистърът ще бъде структурирана база данни в електронен формат, и че определени обстоятелства подлежат на вписване.
Чл. 157
Чл. 157 от Наредба № 3 от 21 март 2013 г. предвижда, че достъпът до регистрите, посочени в чл. 156, ал. 1, е свободен и безплатен. Вписванията в тези регистри имат оповестително действие. Член 157(2) е отменен с измененията от ДВ, бр. 28 от 2024 г.
Чл. 158
Чл. 158, ал. 1 от Наредба № 3 е отменен с ДВ, бр. 28 от 2024 г., в сила от 02.04.2024 г. Ал. 2 предвижда, че вписването на обстоятелства в регистрите се извършва на база данни от актовете на комисията или други документи, представени или събрани служебно. Ал. 3 уточнява, че вписванията се извършват от длъжностни лица, определени от председателя на комисията.
Чл. 159
Член 159 от Наредба № 3 за лицензиране на дейностите в енергетиката е отменен с обнародване в Държавен вестник, брой 28 от 2024 г. Отмяната влиза в сила на 2 април 2024 г.
Чл. 160
Член 160 от Наредба № 3 от 21 март 2013 г. за лицензиране на дейностите в енергетиката е отменен с обнародване в Държавен вестник, бр. 28 от 2024 г. и влиза в сила от 02.04.2024 г.
Чл. 161
Чл. 161 от Наредба № 3 от 21 март 2013 г. определя информацията, която се вписва в регистъра на лицензираните дейности в енергетиката. Тази информация включва наименованието на дружеството, единния идентификационен код, номер на лицензия, дейност, територия на лицензионната дейност, дата и номер на решението за издаване на лицензия, срок на лицензията, решения за продължаване, изменение или спиране на лицензията, както и решения за прекратяване или отнемане на лицензията.
Чл. 161а
Чл. 161а от Наредба № 3 от 21 март 2013 г. определя каква информация се вписва в регистъра на лицензираните дейности в енергетиката. В него се включват наименованието на дружеството, единният идентификационен код или регистрационни данни, номерът и датата на разрешението, както и описание на дейността или действието, предмет на разрешението.
Чл. 161б
Чл. 161б (в сила от 02.04.2024 г.) определя информацията, която се вписва в регистъра по чл. 156, ал. 1, т. 3, включително номер и дата на решението, предмет на решението, данни за дружеството и актовете, свързани с временно освобождаване от разпоредби на Европейския съюз. Глава единадесета от наредбата обхваща условията и реда за възлагане и извършване на одит, свързан с енергетиката.
Чл. 162
Чл. 162 регламентира процедурата по извършване на одит в енергетиката, който се инициира от комисията с цел предотвратяване на нарушения и отстраняване на вредни последици. Разходите за одита са за сметка на проверяваното лице, а комисията определя проверяваното лице, предмета, срока и необходимите разходи за одита. Възможно е участие на външни експерти.
Чл. 163
Чл. 163 определя процедурата за извършване на одит в енергетиката. Одитът се осъществява от работна група, която констатира, анализира и оценява доказателствата, събрани по време на одита. В работната група участват както длъжностни лица от комисията, така и външни експерти, определени от комисията.
Чл. 164
Чл. 164 от Наредба № 3 определя процедурата за извършване на одит в енергетиката. Председателят на комисията издава заповед, която включва информация за работната група и работната програма. Работната група трябва да съдържа поне един правоспособен юрист и икономист с необходима квалификация и опит. Ръководителят на групата отговаря за планирането и извършването на одита, включително разпределение на задачи, изготвяне на одитен план, доклад и досие, както и текущ контрол на работния процес.
Чл. 165
Член 165 определя изискванията за безпристрастност и независимост на ръководителя и членовете на работната група по време на одит на проверяваното лице. Те не трябва да имат личен интерес или връзки с проверяваното лице, а обстоятелствата за конфликт на интереси трябва да бъдат декларирани писмено преди одита. При установяване на несъвместимост по време на одита, лицата трябва да се оттеглят, а председателят на комисията има право да отстрани членове, които не го направят.
Чл. 166
Чл. 166 от Наредба № 3 от 21 март 2013 г. определя правата на ръководителя и членовете на работната група по време на одит в енергетиката. Те имат право на свободен достъп до одитираните лица и обекти, да изискват документи и информация, да извършват измервания и изпитвания, както и да правят насрещни проверки. Проверяваното лице е задължено да оказва съдействие, предоставяйки необходимите работни условия и информация.
Чл. 167
Чл. 167 от Наредба № 3 определя процедурата за изготвяне на одитен доклад след извършен одит в енергетиката. Докладът включва цели, обхват, констатации, изводи и препоръки, както и приложени доказателства и разходооправдателни документи. Подписва се от членовете на работната група, а при наличие на особено мнение, членът го обозначава и представя становище в срок от 3 дни. Ръководителят представя доклада на председателя на комисията в срок от 10 дни. Председателят решава за разглеждането му в закрито заседание. Ако комисията не е удовлетворена от доклада, той се връща за допълнително проучване с конкретни указания.
Чл. 168
Чл. 168 от Наредба № 3 регламентира процеса по приемане на одитния доклад от Комисията. Комисията приема доклада с решение, в което определя окончателния размер на разходите за одита и срок за плащането им. Тя може да даде задължителни указания относно закона и лицензионните задължения, както и да определи срок за тяхното изпълнение. При установени нарушения се образува административнонаказателно производство, а при данни за престъпление, одитният доклад се изпраща на прокуратурата.
Чл. 169
Наредба № 3 от 21 март 2013 г. регламентира условията за лицензиране на дейности в енергетиката. Определя се процедура за изготвяне на списък на външни експерти, които могат да участват в одити, като се изисква те да имат висше образование, професионален опит и да не са осъждани за умишлени престъпления. Комисията за енергийно и водно регулиране определя конкретните изисквания за включване в списъка. Наредбата въвежда и изисквания на европейски директиви относно вътрешния пазар на електрическа енергия и природен газ. Включва и разпоредби относно свързани предприятия, системни нарушения и участници на пазара.
§1
В преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 3 от 21 март 2013 г. се определят ключови термини, свързани с лицензирането в енергетиката. "Новотоучредено дружество" е такова, което не е минало 3 финансови години от вписването си. "Свързано предприятие" се отнася до предприятия, свързани по смисъла на Директива 2013/34/ЕС. "Системно нарушение" се определя като три или повече административни нарушения в двугодишен срок. "Участник на пазара" е всяко лице, което извършва сделки на пазара за търговия на едро с енергия, който включва различни видове търговски системи и деривати.
§2
Наредба № 3 от 21 март 2013 г. за лицензиране на дейностите в енергетиката въвежда изисквания, произтичащи от директивите и регламентите на Европейския съюз, свързани с вътрешния пазар на електрическа енергия и природен газ, както и с интегритета и прозрачността на пазара за търговия с енергия. Конкретно се отнася за Директива 2009/72/ЕО, Директива 2009/73/ЕО и Регламент (ЕС) № 1227/2011.
§3
Разпоредбите на Наредба № 3, касаещи лицензирането на дейностите в енергетиката, важат не само за държавите - членки на Европейския съюз, но и за страните по Споразумението за Европейското икономическо пространство. Това осигурява унифицирано прилагане на правилата в енергийния сектор в рамките на по-широк географски контекст.
§4
Наредбата е приета на основание чл. 60 от Закона за енергетиката, както и чл. 22, ал. 6 и чл. 30, ал. 7 от Закона за енергията от възобновяеми източници. Включва изменения и допълнения, обнародвани в Държавен вестник, брой 98 от 2019 г., и влиза в сила от 13.12.2019 г.
§6
В Наредба № 3 от 21 март 2013 г. за лицензиране на дейностите в енергетиката, се извършва замяна на термините "Държавната комисия за енергийно и водно регулиране" с "Комисията за енергийно и водно регулиране" и "ДКЕВР" с "КЕВР".
§7 от Наредба № 3 от 2013 г. и Преходни и Заключителни разпоредби към Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 3 от 2013 г.
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Измененията и допълненията към Наредба № 3 от 2013 г. са обнародвани в "Държавен вестник", брой 111 от 2020 г. и влизат в сила от 31.12.2020 г.
§16 и Заключителни разпоредби
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби уточняват, че изменението и допълнението на Наредба № 3, обнародвано в бр. 65 от 2021 г., влиза в сила от 06.08.2021 г.
§ 13
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби касаят изменения и допълнения на Наредба № 3 от 21.03.2013 г., обнародвани в брой 18 от 2023 г., и влизат в сила от 24.02.2023 г.
§ 21
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването в "Държавен вестник", с изключение на определени разпоредби, които ще влязат в сила след изменението на чл. 19, ал. 3 от Правилата за достъп до електропреносната и електроразпределителните мрежи. Освен това, се съдържат преходни и заключителни разпоредби, свързани с изменението и допълнението на Наредба № 6 от 24.02.2014 г. за присъединяване на производители и клиенти на електрическа енергия.
§20
Наредба № 3, приета от Комисията за енергийно и водно регулиране с решение по Протокол № 202 от 22.06.2023 г., влиза в сила от деня на обнародването ѝ в 'Държавен вестник'. Преходните и заключителни разпоредби се отнасят и към новата Наредба № 6 от 28 март 2024 г., която ще бъде в сила от 02.04.2024 г.
