НАРЕДБА № 3 ОТ 10 МАРТ 2023 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРИЛАГАНЕ НА ИНТЕРВЕНЦИИТЕ ПОД ФОРМАТА НА ДИРЕКТНИ ПЛАЩАНИЯ, ВКЛЮЧЕНИ В СТРАТЕГИЧЕСКИЯ ПЛАН, ЗА ПРОВЕРКИТЕ, НАМАЛЕНИЯ НА ПЛАЩАНИЯТА И РЕДА ЗА НАЛАГАНЕ НА АДМИНИСТРАТИВНИ САНКЦИИ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда условията и реда за прилагане на интервенциите под формата на директни плащания в рамките на Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони на България за периода 2023 - 2027 г. Тя включва административни проверки, намаления на плащанията и налагане на административни санкции. Основните интервенции, които се прилагат, са основно подпомагане на доходите, допълнително преразпределително подпомагане, еко схеми, подпомагане на млади земеделски стопани и др. Регламентите на ЕС, свързани с тези интервенции, също се прилагат.
Чл. 2
Наредба № 3 от 10 март 2023 г. определя условията и реда за прилагане на директни плащания за основно подпомагане на доходите за устойчивост (ОПДУ). ОПДУ е годишно необвързано плащане, предоставяно на активни земеделски стопани за допустими площи. Допустимите площи трябва да отговарят на минимални изисквания. Специални условия важат за площи с коноп, които трябва да получат разрешение за отглеждане и да представят оригинални етикети от семена. Министерството на земеделието предоставя информация за разрешителни и декларирани площи, а стандартните разходи за заплати се изчисляват по определен метод.
Чл. 3
Наредба № 3 от 10 март 2023 г. определя условията и реда за прилагане на директни плащания за земеделски стопани. Чл. 3 описва допълнителното преразпределително подпомагане на доходите за устойчивост, което се предоставя на земеделските стопани за първите 30 хектара, заявени по ОПДУ, при спазване на определени изисквания. Подпомагането е достъпно за стопанства с площ до 600 хектара и важи за територията на цялата страна. Министърът на земеделието и храните определя размера на подпомагането, а информацията за него се публикува на официалните интернет страници на министерството и ДФЗ.
Чл. 4
Наредба № 3 от 10 март 2023 г. регламентира условията и реда за прилагане на директни плащания за малки земеделски стопани. Според чл. 4, подпомагането е годишно и необвързано с производството, предоставяно под формата на еднократна сума до 1250 евро. Допустими за участие са активни земеделски стопани, които са подали заявление за подпомагане. Министърът на земеделието определя размера на подпомагането на хектар, а информацията се публикува на официалните сайтове на Министерството и ДФЗ.
Чл. 5
Наредба № 3 от 10 март 2023 г. определя условията и реда за прилагане на директни плащания за млади земеделски стопани. Кандидатите за подпомагане трябва да имат определени професионални умения, които могат да бъдат удостоверени чрез дипломи или сертификати. Подпомагането се предоставя за срок до пет години и включва изисквания за площите на стопанствата. Министърът на земеделието определя размера на подпомагането, което ще бъде публикувано на официалните интернет страници на съответните институции.
Чл. 6
Наредбата определя условията за получаване на специално плащане за културата памук, което могат да получат активни земеделски стопани, които стопанисват минимум 0,5 ха памук. Плащането се предоставя при спазване на определени изисквания, включително използване на сортове, вписани в сортовата листа, минимална гъстота на посевите и съответствие с регламенти. Кандидатите трябва да представят договор за изкупуване на продукцията и етикети от семената. Памукът трябва да бъде прибран до 30 ноември на годината на кандидатстване.
Чл. 7
Наредбата определя условията и реда за прилагане на обвързано с производството подпомагане, което включва различни интервенции за подпомагане на млечни и месодайни крави, овце, кози, плодове и зеленчуци. Допустими за подпомагане са физически и юридически лица, които са активни земеделски стопани.
Чл. 8
Наредба № 3 от 10 март 2023 г. определя условията за подпомагане на земеделски стопани, отглеждащи млечни крави. Право на подпомагане имат стопани с минимум 10 крави, на възраст от 22 месеца до 10 години, идентифицирани и регистрирани в системите на БАБХ. Кандидатите трябва да продължат отглеждането на кравите поне 80 дни след подаване на заявленията. Допустими са стопани с валиден договор с първи изкупвач или регистрирани по Закона за храните. Размерът на помощта се определя на брой животни, отговарящи на условията. Непредоставяне на помощ при неизпълнение на изискванията.
Чл. 9
Наредба № 3 от 10 март 2023 г. определя условията за получаване на обвързано с производството подпомагане за млечни крави. Земеделските стопани трябва да отглеждат минимум 20 млечни крави от заявените породи, вписани в родословна книга. Животните трябва да отговарят на специфични изисквания и да имат издадени зоотехнически сертификати. Кандидатите трябва също така да имат валидни договори с изкупвачи или да бъдат регистрирани в съответните регистри. Подпомагането се определя на брой одобрени животни, а при неспазване на условията, подпомагането не се предоставя.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредба № 3 определя условията за подпомагане на земеделски стопани, отглеждащи месодайни крави. За да получат подпомагане, стопаните трябва да имат минимум 5 крави, които са на възраст от 22 месеца до 13 години и да отговарят на специфични изисквания. Те трябва да продължат да отглеждат животните поне 80 дни след подаване на заявленията. Допълнително, трябва да имат реализирани продажби на говеда с издадени ветеринарни документи. Размерът на помощта зависи от броя на заявените животни, които отговарят на условията. Ако не се изпълняват изискванията, подпомагане не се предоставя.
Чл. 11
Наредба № 3 определя условията и реда за получаване на обвързано с производството подпомагане за месодайни крави, включени в развъдни програми. Земеделските стопани трябва да отглеждат минимум 20 месодайни крави от заявената порода и да спазват определени изисквания, включително вписване в регистри и наличие на зоотехнически сертификати. Помощта се определя на брой допустими животни, а при неспазване на изискванията за продажба на говеда, подпомагане не се предоставя.
Чл. 12
Наредба № 3 регламентира условията и реда за предоставяне на обвързано с производството подпомагане за крави от застрашени от изчезване породи. Земеделски стопани, които отглеждат 20 и повече крави от определени породи, могат да кандидатстват за подпомагане, при условие че животните са на възраст над 22 месеца и отговарят на специфични изисквания. Кандидатите трябва да поддържат животните поне 80 дни след подаване на заявленията и да имат валидни договори с изкупвачи или да са регистрирани в съответствие с изискванията на закона. Размерът на помощта зависи от броя на заявените животни, които отговарят на условията.
Чл. 13
Земеделски стопани, отглеждащи от 5 до 9 крави за месо и/или мляко в планински райони, имат право на обвързано с производството подпомагане. Заявлението трябва да включва животни, отговарящи на специфични изисквания, и стопаните трябва да ги отглеждат минимум 80 дни след подаването на заявленията. Размерът на помощта се определя на базата на броя на допустимите животни.
Чл. 14
Наредба № 3 определя условията и реда за прилагане на интервенциите под формата на директни плащания за биволи. Земеделските стопани, отглеждащи 10 или повече женски биволи, имат право на подпомагане, ако животните са на възраст от 36 месеца до 18 години и отговарят на специфични изисквания. Кандидатите трябва да продължат да отглеждат заявените биволи минимум 80 дни след крайния срок за подаване на заявления. Правото на подпомагане зависи от наличието на валиден договор с първи изкупвач, регистрация по Закона за храните или наличие на млекопреработвателно предприятие. Размерът на помощта се определя на база броя на допустимите животни, а при неизпълнение на условията подпомагане не се предоставя.
Чл. 15
Наредба № 3 определя условията за подпомагане на земеделски стопани, отглеждащи овце и кози от местни породи, включени в развъдни програми. Стопаните трябва да имат минимум 50 овце-майки или 20 кози-майки, които отговарят на специфични изисквания за възраст, идентификация и произход. Заявяването на подпомагане е свързано с условия за регистрация и контрол на производството. Помощта се определя на база брой животни, които отговарят на условията, а при неизпълнение на изискванията, подпомагане не се предоставя.
Чл. 16
Наредба № 3 от 10 март 2023 г. определя условията и реда за прилагане на директни плащания за овце и кози от млечни и месни породи. Земеделските стопани трябва да отглеждат минимум 50 овце-майки или 20 кози-майки, да имат идентификация и доказан произход на животните. Заявлението за подпомагане изисква животните да са регистрирани и да отговарят на специфични условия за производство и търговия. Кандидатите трябва да продължат отглеждането на заявените животни за минимум 80 дни след подаване на заявлението. Неспазването на условията води до отказ за подпомагане.
Чл. 17
Земеделските стопани в планински райони, отглеждащи между 10 и 49 овце-майки или кози-майки (или и двете), имат право на обвързано с производството подпомагане. Заявените животни трябва да отговарят на определени изисквания и стопаните трябва да ги отглеждат най-малко 80 дни след подаване на заявленията. Размерът на помощта зависи от броя на допустимите животни.
Чл. 18
Земеделските стопани могат да заменят заявените животни с други, отговарящи на условията за подпомагане, до крайния срок за подаване на заявления. Замяната трябва да бъде заявена по електронен път или писмено в срок от 7 работни дни след събитието, наложило замяната. Подпомагането се изплаща и при преместване на животните в регистриран животновъден обект, при условие че преместването е отразено в системата на БАБХ. Замяната не може да се извърши, ако Държавен фонд "Земеделие" е уведомил за проверка на място или след нея не са открити несъответствия.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредба № 3 определя условията за заявяване на животни за подпомагане. Според алинея 1, всяко животно може да бъде заявено само за една от интервенциите по чл. 7, т. 1-6 и 8-10. Алинея 2 указва, че за всяко допустимо животно се изплаща финансова помощ само по едно направление - за мляко или месо. Алинеи 3 и 4 уточняват, че при промяна на предназначението или породата на животно, което е било заявявано за подпомагане, то се счита за неустановено животно.
Чл. 20
Чл. 20 от Наредба № 3 определя условията за допустимост на животни за подпомагане по интервенции. Подпомагането за овце-майки и кози-майки не е съвместимо с интервенции по чл. 7, т. 8 - 10. Освен това, животните, заявени по интервенции по чл. 7, т. 1 - 10, трябва да отговарят на минимални и максимални възрастови изисквания, определени за всяка интервенция, към момента на подаване на заявленията.
Чл. 21
Наредбата урежда условията и реда за прилагане на директни плащания, проверки, намаления на плащанията и административни санкции. Член 21 предвижда, че Българската агенция по безопасност на храните трябва да предостави на ДФЗ актуални списъци и регистри до 30 септември в годината на кандидатстване, включително списъци на регистрирани предприятия за търговия с храни, производители на първични продукти, обекти за търговия на дребно и животновъдни обекти в система на контрол.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредба № 3 определя, че Държавен фонд "Земеделие" извършва проверки по различни членове от Наредба № 1 от 2015 г. и по списъци и регистри, предоставени от БАБХ. Проверяват се обстоятелства, свързани с договорните отношения в сектора на млякото и условията за признаване на организации на производители, асоциации и междубраншови организации. Освен това, проверките включват и системата за идентификация и регистрация на животни на БАБХ.
Чл. 23
Чл. 23 от Наредба № 3, приета на 10 март 2023 г., е отменен, като отмяната влиза в сила на 4 юни 2024 г. с обнародването в Държавен вестник, брой 47 от 2024 г.
Чл. 24
Наредбата регулира условията и реда за прилагане на интервенции под формата на директни плащания в земеделието. Чл. 24 определя, че министърът на земеделието и храните определя със заповед размера на плащането за допустими животни по конкретни интервенции. Размерът на плащането е модифициран в зависимост от броя на допустимите животни и реализацията на продукцията, с установени съотношения между различните размери на подпомагане. Заповедите се публикуват на интернет страниците на съответните институции.
Чл. 25
Наредбата определя условията и реда за прилагане на интервенции под формата на директни плащания за земеделски стопани, които отглеждат плодови култури. Право на подпомагане имат стопани, които стопанисват минимум 0,5 ха допустими площи с определени видове плодове. Заявени площи трябва да са заети с плододаващи култури, да отговарят на изискванията за допустимост и да са в период на плододаване. Кандидатите трябва да предоставят документи, удостоверяващи тези условия.
Чл. 26
Наредба № 3 от 10 март 2023 г. урежда условията и реда за прилагане на директни плащания за обвързано с производството подпомагане на доходите за плодови насаждения. Земеделските стопани, които стопанисват минимум 0,5 ха допустими площи с определени плодови култури, имат право на подпомагане. Площите трябва да не са встъпили в плододаване и да отговарят на специфични условия, включително минимални агротехнически мероприятия и правилно документиране на посадъчния материал. Разсадниците не могат да получават подпомагане, а помощта се определя за площите, които отговарят на условията.
Чл. 27
Наредба № 3 определя условията и реда за прилагане на директни плащания за обвързано с производството подпомагане на доходите за определени зеленчуци от земеделски стопани в България. Право на подпомагане имат стопани, които отглеждат минимум 0,5 ха допустими площи със зеленчуци, като за подпомагане се приемат само площи, заети с определени култури. Заявлението за подпомагане трябва да отговаря на специфични изисквания, включително минимални агротехнически мероприятия и доказателства за реализиран добив. Размерът на помощта се определя на база допустимите хектари и спазените условия.
Чл. 28
Наредба № 3 регламентира условията и реда за получаване на обвързано с производството подпомагане на доходите за зеленчуци, включително пипер. Земеделските стопани, които желаят да получат подпомагане, трябва да заявят минимум 0,5 ха допустими площи със зеленчуци и да отговарят на специфични условия за допустимост, включително спазване на минимални агротехнически мероприятия и представяне на необходимите документи за семена и посадъчен материал. Размерът на помощта се определя на база заявените и допустими площи, които отговарят на минималните разходни норми.
Чл. 29
Наредбата регламентира условията за подпомагане на земеделските стопани, които отглеждат определени зеленчуци, чрез интервенции за обвързано с производството подпомагане. Земеделските стопани трябва да имат минимум 0,5 ха допустими площи със зеленчуци, като определени условия трябва да бъдат изпълнени, за да се получи подпомагане. Площите трябва да отговарят на изискванията за допустимост, да се отглеждат посочените култури и да се спазват минимални агротехнически мероприятия. Размерът на помощта се определя на база заявените хектари и изпълнението на условията.
Чл. 30
Наредба № 3 определя условията и реда за предоставяне на обвързано с производството подпомагане на доходите за зеленчуци, включително лук и чесън. Право на подпомагане имат земеделски стопани, които обработват минимум 0,5 ха допустими за подпомагане площи със зеленчуци. Заявени площи трябва да отговарят на определени изисквания за допустимост, включително минимална площ на парцела, спазване на агротехнически мероприятия, и представяне на документи за семена и посадъчен материал. Размерът на помощта се определя на база реализация на добивите.
Чл. 30а
Наредбата определя условията и реда за подпомагане на земеделски стопани, които отглеждат картофи за производство на семена. Стопаните трябва да имат минимум 0,5 ха допустими площи с картофи и да са регистрирани по ЗЗР. Заявените площи трябва да отговарят на определени условия, включително минимална площ на парцела и получен добив, удостоверен със сертификат. Размерът на помощта зависи от допустимите хектари, за които е изпълнено условието за добив.
Чл. 31
Наредба № 3 от 10 март 2023 г. определя условията и реда за прилагане на директни плащания за земеделски стопани, които отглеждат определени култури в оранжерии и полета. Стопаните трябва да имат минимум 0,5 ха допустими площи от култури като домати, краставици, пипер, ягоди и малини. Заявените площи трябва да отговарят на специфични условия за допустимост, включително минимални агротехнически мероприятия и доказан добив. Помощта се определя на база реализиран добив и съответствие с разходните норми.
Чл. 32
Наредбата определя условията и реда за подпомагане на земеделски стопани, които отглеждат плодове и зеленчуци в планински райони. Стопанствата трябва да са с размер до 1,5 ха и да заявяват минимум 0,5 ха допустими площи. Подпомагането е валидно за определени култури, сред които фасул, домати, краставици и др. Помощта се определя на база заявените и допустими площи, като има специфични изисквания за сортовете и агротехническите мероприятия, които трябва да се спазват.
Чл. 33
Чл. 33 от Наредба № 3 определя условията и реда за удостоверяване на получените добиви и реализацията на продукция от кандидати за интервенции. Кандидатите трябва да представят декларация и документи, доказващи реализацията на продукцията, като фактури и счетоводни документи. Кандидатите с биологично производство удостоверяват минимални и средни добиви, а документите могат да бъдат предоставени и от ДФЗ на НАП. Документите се подават електронно или лично в определен срок, а в случай на смърт на кандидата, те могат да бъдат подадени от наследници. Българската агенция по безопасност на храните и Изпълнителната агенция по сортоизпитване предоставят актуална информация на ДФЗ.
Чл. 34
Наредба № 3 от 10 март 2023 г. определя условията и реда за кандидатстване и предоставяне на документи от кандидатите по интервенциите, свързани с директни плащания. Кандидатите трябва да предоставят заверен от агроном опис на документите, свързани с използваните сертифицирани и стандартни семена и посадъчен материал. Документите включват сертификати, официални етикети и фактури, които трябва да бъдат представени в Системата за електронни услуги в определени срокове. Освен това, при извършване на проверки, кандидатите са задължени да съхраняват и предоставят необходимите документи и сертификати.
Чл. 35
Чл. 35 определя правото на подпомагане за производители на протеинови култури, които стопанисват минимум 0,5 ха допустими площи от определени култури. За подпомагане се считат само площи, заети с изброените култури, с минимален размер на парцела от 0,1 ха. Площи с различни култури се считат за наддекларирани. Помощта се определя на хектар заявена и допустима площ.
Чл. 36
Чл. 36 от Наредба № 3 определя, че министърът на земеделието и храните е отговорен за установяване на размера на подпомагането на хектар по различни интервенции. За интервенциите, посочени в чл. 7, т. 11-19, министърът издава заповеди, които се публикуват на сайтовете на Министерството и Държавен фонд "Земеделие". Заповедите определят модулиран размер на плащането, при който за първите 30 хектара се получава завишено плащане, а за площите над 30 хектара - по-нисък размер, с отношение 1,5:1.
Чл. 37
Наредбата определя условията за подпомагане на земеделските стопани чрез еко схеми, включени в Стратегическия план. Земеделските стопани могат да кандидатстват за подпомагане по осем различни еко схеми, свързани с биологично земеделие, биоразнообразие, почвен потенциал, намаляване на пестициди и др. За да получат подпомагане, стопаните трябва да бъдат активни, да заявят площи, отговарящи на изискванията, и да прилагат екологични практики. Еко схемите са доброволни и могат да се прилагат за цялото или част от стопанството.
Чл. 38
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на подпомагане по еко схемата за биологично земеделие, което включва изисквания за отглеждане на животни, наличие на договори с контролиращи лица и спазване на регламенти за биологично производство. Подпомагането е достъпно за земеделски стопани, които отглеждат сертифицирани биологични животни и стопанисват биологични площи. Предвидени са условия за намаляване на плащанията и отказ на подпомагане при установяване на несъответствия или нарушения.
Чл. 39
Наредбата определя условията за подпомагане на земеделски стопани по еко схемата за поддържане на биологичното разнообразие и екологичната инфраструктура. Правото на подпомагане имат стопани, които поддържат екологична инфраструктура в своите стопанства и не използват техника, която раздробява храстовата растителност. Подпомагането обхваща различни видове екологична инфраструктура, включително живи плетове, дървета, влажни зони и буферни ивици. Плащането е на хектар и е диференцирано в зависимост от типа земеползване.
Чл. 40
Наредбата определя условията за подпомагане на земеделски стопани по еко схемата за запазване и възстановяване на почвения потенциал. Стопаните имат право на помощ, ако прилагат определени земеделски практики, като отглеждане на междинни и покривни култури и използване на органични подобрители на почвата. Размерът на помощта зависи от доказаното количество внесен подобрител, като не се подпомагат площи с над 150 кг азот на хектар. Доказването на вложените подобрители се осъществява чрез разходооправдателни документи и дневници. Плащането е на хектар, при условие че са спазени изискванията на плана за управление на хранителните вещества.
Чл. 41
Наредбата определя условията и реда за подпомагане на земеделски стопани по екосхеми, свързани с намаляване на използването на пестициди. Допустими са площи, на които не се прилагат тотални хербициди или продукти от първа професионална категория. Земеделците трябва да отразяват всички операции с растителна защита в дневниците си. Правото на подпомагане се доказва чрез проверки на дневниците и разходооправдателни документи. Плащането е на хектар и е диференцирано в зависимост от типа земеползване.
Чл. 42
Чл. 42 от Наредба № 3 определя условията за подпомагане на земеделски стопани, които прилагат екологични практики върху трайни насаждения. Право на подпомагане имат стопаните, които засяват и отглеждат определени култури в междуредията на трайни насаждения, мулчират или поддържат естествена растителност. Плащането е на хектар и е диференцирано в зависимост от приложената практика.
Чл. 43
Чл. 43 от Наредба № 3 определя условията за подпомагане на земеделски стопани, които прилагат екстензивна паша на постоянно затревени площи. Стопаните трябва да представят план за паша, одобрен от ветеринарен лекар, зооинженер или агроном. Подпомагането е допустимо при наличие на определен брой животински единици на хектар и минимален период на пашуване от 60 дни. Плащанията са на хектар, а площи, разорани през годината, не подлежат на подпомагане.
Чл. 44
Чл. 44 от Наредба № 3 определя условията за подпомагане на земеделски стопани по еко схемата за биоразнообразие в горски екосистеми. Право на подпомагане имат стопани, които прилагат специфични практики на земеделски земи, обградени от гори или в ловни територии, включително засяване на култури, предназначени за изхранване на диви животни, без да се добива продукция от тях. Заявените площи подлежат на подпомагане, ако отговарят на определени изисквания, включително минимални разходни норми и забрана за третиране с растителна защита. Размерът на помощта се определя на база допустимите хектари, на които са засети култури, благоприятни за диви животни. Не се финансира създаването на култури в определени територии, включително защитени зони.
Чл. 45
Наредба № 3 определя условията за подпомагане на земеделски стопани по еко схемата за разнообразяване на отглежданите култури. Земеделските стопани имат право на подпомагане, ако спазват определени изисквания за разнообразие на културите в зависимост от площите на обработваемите земи. За площи до 10 ха е необходимо да има минимум 2 различни култури, за площи между 10 ха и 30 ха - минимум 3 различни култури, а за площи над 30 ха - минимум 4 различни култури. Плащането е на хектар и е диференцирано в зависимост от приложената земеделска практика.
Чл. 46
Наредбата определя условията и реда за кандидатстване за директни плащания по еко схеми. Кандидатите трябва да представят декларации и документи за закупуване на органични подобрители и продукти за растителна защита. Документите трябва да бъдат издадени в определен период, а при смърт на кандидата, те се издават на упълномощен представител. Българската агенция по безопасност на храните поддържа актуален регистър на разрешените продукти, а използването на органични подобрители, които не са включени в регистъра, също може да бъде подпомогнато.
Чл. 47
Наредбата определя условията и реда за прилагане на директни плащания в земеделието, включително размера на плащанията по еко схемите, който се определя от министъра на земеделието и храните. Размерът на плащанията е съобразен с Регламент (ЕС) 2021/2115 и заповедите за размера на плащанията ще бъдат публикувани на интернет страниците на съответните институции. Раздел V от наредбата се отнася до условията и реда за интервенции за преходна национална помощ.
Чл. 48
Наредба № 3 от 10 март 2023 г. определя условията и реда за прилагане на интервенции под формата на директни плащания, свързани с преходна национална помощ. Чл. 48 изброява три основни интервенции: 1. Необвързана интервенция за тютюн; 2. Необвързана интервенция за говеда; 3. Обвързана интервенция за овце-майки и/или кози-майки.
Чл. 49
Наредбата определя условията за подпомагане на земеделски стопани, отглеждали тютюн в периода 2016-2018 г. за преходна национална помощ, която не е обвързана с производството. Стопаните трябва да продължават да извършват земеделска дейност и да са вписани в съответните регистри. Помощта се изплаща на килограм на базата на изкупен качествен тютюн, а кандидатите за подпомагане трябва да декларират участие в интервенцията и избраната референтна година. Наследниците на починали стопани също имат право на помощ, ако отговарят на условията.
Чл. 50
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на преходна национална помощ за говеда. Право на подпомагане имат земеделските стопани, отглеждащи минимум 10 говеда или биволи към 31 декември 2018 г. и регистрирани в системата на БАБХ. За да получат помощ, те трябва да отглеждат поне 50% от референтния брой животни към момента на подаване на заявление. Наследниците на починали стопани също имат право на помощ, при условие че са вписани в регистъра и отговарят на изискванията.
Чл. 51
Земеделските стопани, които искат да получат преходна национална помощ за овце-майки и/или кози-майки, трябва да отговарят на определени условия. Те трябва да отглеждат минимум 50 овце-майки или 50 кози-майки, да идентифицират животните с одобрени марки, да ги регистрират в интегрираната система на БАБХ и да поддържат поне 80% от заявените животни за минимум 100 дни след подаването на заявлението. Помощта се определя на базата на реално отглежданите животни и може да се заменят заявените с други, отговарящи на изискванията. Подпомагането остава валидно дори при преместване на животните в регистрирани обекти, при условие, че информацията е актуализирана в системата на БАБХ.
Чл. 52
Член 52 от Наредба № 3 уточнява, че Министърът на земеделието и храните определя размера на плащанията за тютюн и допустими животни чрез заповеди, които се публикуват на интернет страниците на Министерството и Държавен фонд "Земеделие". Промените в текста влизат в сила от 30 юни 2023 г.
Чл. 53
Чл. 53 определя условията за допустимост на земеделски площи за подпомагане по интервенции на площ. Площите трябва да се използват за селскостопанска дейност и да отговарят на специфични изисквания. Допустимо е извършването на неселскостопански дейности, при условие че те не пречат на селскостопанската дейност. Площите могат да включват определени неземеделски характеристики и да имат ограничен брой дървета. Постоянно затревените площи, поддържани чрез паша или косене, също са допустими при спазване на определени условия. Площите в агро-лесовъдни системи също могат да бъдат подпомагани, ако отговарят на изискванията на приложение № 17.
Чл. 54
Чл. 54 от Наредба № 3 определя условията за подпомагане на трайни насаждения и земи под угар. За трайни насаждения е необходимо през годината да е извършена поне една от следните дейности: косене на тревата, зимни/летни резитби или поддържане на добро фитосанитарно състояние, а следите от тези дейности трябва да са разпознаваеми през цялата година. Земите под угар са допустими за подпомагане, ако е извършена поне една почвена обработка и не се произвежда земеделска продукция в периода от 1 януари до 15 юли.
Чл. 55
Наредба № 3 от 10 март 2023 г. определя условията и реда за прилагане на директни плащания в селското стопанство, включително списък на площите, които не подлежат на подпомагане. Според чл. 55, не са допустими за подпомагане площи като необработваеми територии, гори, урбанизирани зони, водни обекти и транспортна инфраструктура. Определят се също трайно и временно неподходящи земеделски площи, които не могат да получат финансова помощ, в зависимост от наличието на растителност, опожаряване или наводнение. Наредбата включва и разпоредби за административни проверки на площи и животни, свързани с интервенции под формата на директни плащания.
Чл. 56
Наредбата регламентира условията и реда за извършване на административни проверки и проверки на място от органите по чл. 26а, ал. 2 от ЗПЗП с цел гарантиране на точността на информацията в заявленията за подпомагане и спазването на критериите за допустимост. Проверките на място служат за допълващ контрол и оценяват резултатите от предходните проверки, установявайки рискове за подобни интервенции. Плащанията могат да бъдат отказани при умишлено възпрепятстване на проверките, освен в случаи на непреодолима сила. Проверките трябва да осигуряват защита на финансовите интереси на ЕС.
Чл. 57
Чл. 57 от Наредба № 3 определя условията за административни проверки, които включват кръстосани проверки за автоматично откриване на несъответствия. Проверките обхващат критериите за допустимост на интервенциите, пълнотата и навременността на заявленията за подпомагане, както и съответствието с дългосрочните ангажименти.
Чл. 58
Чл. 58 от Наредба № 3 определя кръстосаните проверки, които имат за цел да установят допустимостта на заявленията за подпомагане чрез компютризирана база данни. Проверките включват сравнение на декларираните земеделски парцели с информация от системата за идентификация на парцели, проверка на допустимостта на подпомагането чрез системата за регистрация на животни и съответствие с правните основания за ползване на парцелите. При несъответствия кандидатите се уведомяват и им се предоставя възможност за корекция на заявленията. Неспазванията се проследяват чрез административни процедури и проверки на място, когато е необходимо.
Чл. 59
Наредбата определя условията и реда за прилагане на интервенции под формата на директни плащания, включени в стратегическия план. Чл. 59 описва системата за мониторинг на площта, която се прилага от Държавен фонд "Земеделие" за заявления за подпомагане, основаващи се на площ. За мониторинг се използват данни от спътниците "Сентинели" по програмата "Коперник" или еквивалентни данни. Условията за допустимост, подлежащи на мониторинг, се определят в съответствие с Регламент (ЕС) 2022/1173. ДФЗ информира бенефициентите за възможността да внесат изменения в заявленията си.
Чл. 59а
Чл. 59а определя условията за допустимост на площи, декларирани за подпомагане по интервенции, базирани на площ. Площи с резултати "В съответствие" и "Неубедителни доказателства за несъответствие" са допустими, ако не попадат в чл. 55. Площи с резултат "Несъответствие" са недопустими. При наличие на данни от различни източници, приоритетно се използват данни от проверка на място. Площи, маркирани с "ДА" по чл. 55, ал. 1 и ал. 2, т. 4, с резултат "Несъответствие" ще бъдат отбелязани.
Чл. 60
Чл. 60 от Наредба № 3 от 10 март 2023 г. определя условията и реда за оценка на качеството на системата за мониторинг на площ, която включва посещения на място или анализ на изображения от текущата календарна година. Проверки могат да се извършват по всяко време на годината и да обхващат всички условия за допустимост на бенефициента. Изображенията, използвани за оценка, трябва да предоставят надеждни резултати за действителната ситуация на място, като се допуска и използването на геомаркирани снимки. Оценката обхваща проверка на условията за допустимост за представителна извадка от парцели, за които е подадено заявление за подпомагане.
Чл. 61
Наредба № 3 от 10 март 2023 г. определя условията и реда за прилагане на директни плащания в земеделието, включително механизмите за проверка на несъответствия и налагане на административни санкции. Кандидатите за подпомагане получават информация за несъответствия до 30 септември на годината на кандидатстване и имат срок до 10 октомври за корекция или оттегляне на заявлението. Несъответствия, установени след 30 септември, не подлежат на корекция. Площите с несъответствия подлежат на допълнителни проверки.
Чл. 62
Наредба № 3 определя условията и реда за провеждане на проверки на място по интервенции, включени в стратегическия план за директни плащания. Член 62 описва, че проверките на място имат за цел да удостоверят спазването на критерии за допустимост и задължения на бенефициентите, които не са проверени по друг начин. Те обхващат всички земеделски парцели, за които е поискана помощ, и могат да включват измерване на площта и проверка на ангажиментите, особено по еко схеми. Проверките също така оценяват качеството на системата за геопространствено заявяване. Продължителността на проверките е ограничена до необходимия минимум.
Чл. 63
Наредбата определя условията и реда за прилагане на интервенции под формата на директни плащания в селското стопанство. За проверки на място, контролната извадка обхваща различен процент от бенефициентите в зависимост от интервенцията: минимум 3% за общите интервенции, 30% за площите с коноп и 5% за помощи за животни. При установено неспазване на условията, процентът на проверяваните бенефициенти може да се увеличи, а при добро спазване - да се намали до 1%. Извадката включва случайно избрани и основани на риска кандидати, а заявления, които не отговарят на условията, не се включват в контролната извадка. При формирането на извадката, между 20% и 25% от бенефициентите се подбират на случаен принцип, а останалите въз основа на анализ на риска.
Чл. 64
Чл. 64 от Наредба № 3 определя условията и реда за извършване на проверки на място, свързани с директни плащания. Проверките могат да се осъществяват чрез физически посещения, дистанционно наблюдение или с данни от спътниците "Сентинели". Допълнителни посещения на място могат да се извършват без предварително обявяване, за да се допълнят дистанционните проверки.
Чл. 65
Член 65 от Наредба № 3 определя условията за извършване на проверки на място. Проверките се обявяват чрез Системата за електронно управление (СЕУ) с предизвестие от 2 до 14 дни, освен когато това противоречи на целта или ефективността на проверката. При проверки, свързани с помощи за животни, обявяването е в срок от 48 часа. Държавен фонд "Земеделие" има право да извършва проверки без предварително обявяване и с цел контрол на качеството. Контролни органи могат да извършват проверки при условия, предвидени в правото на Съюза или в националното законодателство.
Чл. 66
Чл. 66 определя условията за измерване на площта на земеделските парцели, като подчертава необходимостта от използване на доказани методи, спазващи техническите стандарти на ЕС. Измерванията, извършвани с Глобалната навигационна спътникова система и ортогонални изображения, трябва да спазват допустими отклонения: 1,25 м за буферно отклонение и 1,0 ха за максимално допустимо отклонение на парцела. При проверки на място, площта се определя чрез сравнение между заявената и измерената площ, като се приема по-малката от двете. Също така, площта може да бъде установена чрез комбиниране на частични полеви измервания с архивни ортоизображения.
Чл. 67
Чл. 67 от Наредба № 3 определя условията и реда за извършване на проверки на земеделски парцели, свързани с директни плащания. За всяка проверка се изготвя доклад, в който се отразяват детайлите от проверката, включително проверените интервенции, бенефициентите, резултатите от измерванията и спазването на критериите за допустимост. Докладът се предоставя на кандидата, който има право да подаде възражение в 14-дневен срок, ако не го приема. Възраженията се разглеждат в едномесечен срок, след което кандидатите получават уведомление за резултатите.
Чл. 68
Наредбата определя условията и реда за провеждане на проверки на място на животни, свързани с интервенции за помощ за животни. Проверките целят да удостоверят изпълнението на критериите за допустимост и задълженията на стопаните. Най-малко 50% от проверките се извършват в периода на задържане на животните. Проверяват се наличието и идентификацията на животните, сертификати и документи, свързани с тях. При установяване на несъответствия, проверките могат да обхванат всички животни. Животните се считат за неустановени при две последователни проверки с несъответствия.
Чл. 69
Наредбата определя условията и реда за извършване на проверки на място на животни, включително изготвяне на доклад за проверка, който съдържа детайли за проверените интервенции, присъстващите лица, установените животни и документи, уведомления към бенефициентите и случаи на неспазване. Докладът се предоставя на земеделския стопанин, който може да подаде възражение в срок от 14 дни. Възраженията се разглеждат в едномесечен срок, след което кандидатите се уведомяват за резултатите.
Чл. 70
Държавен фонд "Земеделие" е задължен да предоставя информация на Националната агенция за приходите (НАП) относно плащанията, извършени на земеделски стопани, които са финансирани от държавния бюджет. Това е част от мерките за контрол и прозрачност в управлението на директните плащания в земеделието.
Чл. 71
Държавен фонд "Земеделие" извършва служебна проверка на информацията за площите и животните, свързани с биологичното земеделие, вписани в регистъра по чл. 16а, ал. 1, т. 1 от Закона за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на ЕС, на името на кандидата по еко схемата по чл. 38.
Чл. 72
Наредбата регламентира административните проверки, извършвани от Държавен фонд "Земеделие" с цел контрол на спазването на чл. 62 от Регламент (ЕС) 2021/2116. Проверки могат да се извършват на управлението на юридически лица, на свързани юридически лица с един управител, както и при съмнения за изкуствени условия за подпомагане. Изпълнителният директор на фонда има право да разпореди проверки и на база други данни.
Чл. 73
Чл. 73 от Наредба № 3 описва системата за контрол на предварителните условия, която проверява спазването на задълженията от бенефициентите на интервенции по чл. 52, ал. 1, т. 1 от ЗПЗП. Контролът се извършва от специализирани контролни органи и Държавен фонд "Земеделие", който определя административните санкции. Управляващият орган на Стратегическия план може да възложи контрола на Държавен фонд "Земеделие".
Чл. 74
Член 74 от Наредба № 3 от 10 март 2023 г. описва системата за контрол и санкции, свързани с предварителните условия за директни плащания. За тези цели се използва интегрираната система за администриране и контрол, както и информация от други публични бази данни, когато е необходимо.
Чл. 75
Член 75 от Наредба № 3 предвижда ежегодни проверки на място, за да се гарантира спазването на правилата за предварителните условия. Освен това, в зависимост от приложимите изисквания, могат да се извършват и административни проверки, които да са равностойни по ефективност на проверките на място.
Чл. 76
Наредбата определя условията и реда за провеждане на проверки на място, свързани с директни плащания в аграрния сектор. Проверките могат да бъдат обявявани, но не повече от 14 дни предварително. За проверки, свързани с животни, уведомлението е до 48 часа, освен при обосновани случаи. Заявления за подпомагане ще бъдат отхвърляни, ако бенефициентът умишлено пречи на проверките, освен в случаи на непреодолима сила или извънредни обстоятелства.
Чл. 77
Чл. 77 от Наредба № 3 определя условията за установяване на спазването на изискванията и стандартите в контекста на директните плащания. Установяването се извършва от компетентния контролен орган чрез средства, определени в приложимото законодателство, което гарантира необходимата точност. При целесъобразност, проверките на място могат да се провеждат и чрез дистанционно наблюдение или други технологии.
Чл. 78
Наредбата определя условията и реда за прилагане на директни плащания в рамките на стратегическия план. Чл. 78 предвижда, че компетентните контролни органи извършват проверки на място на минимум 1% от бенефициентите, за да се установи спазването на изискванията и стандартите по закона. При установяване на значителни нарушения, броят на проверките може да бъде увеличен, като се акцентира на най-често нарушаваните изисквания.
Чл. 79
Чл. 79 регламентира процедурата за подбор на контролната извадка от стопанства, които ще бъдат проверени на място. Подборът се основава на анализ на риска, вземащ предвид структурата на стопанствата и риска от неспазване. Избират се на случаен принцип между 20% и 25% от бенефициентите, подлежащи на проверки. Ако броят на бенефициентите е по-висок от минималния, допълнителната извадка не трябва да надвишава 25%. Възможно е частичен подбор на контролната извадка преди края на срока за подаване на заявления, на базата на информация от предходната година.
Чл. 80
Наредбата определя условията и реда за извършване на проверки на бенефициенти, които получават директни плащания. Компетентният контролен орган извършва проверки на място, обхващащи цялата декларирана земеделска земя, животновъдни обекти и свързани площи. Проверките се осъществяват в рамките на календарната година, в която са подадени заявленията за подпомагане. Целта е да се гарантира спазването на изискванията и стандартите, а при установяване на несъответствия, да се предприемат допълнителни проверки.
Чл. 81
Наредба № 3 определя условията и реда за проверка на бенефициенти по интервенции с директни плащания. При всяка проверка се изготвя доклад, съдържащ обща, специализирана и оценъчна част. Бенефициентите получават информация за установено неспазване в срок до три месеца след проверката. Докладът трябва да бъде готов в срок от един месец, удължаващ се до три месеца при необходимост от анализи. Компетентният контролен орган има задължение да информира Държавен фонд "Земеделие" за резултатите от проверките.
Чл. 82
Чл. 82 от Наредба № 3 предвижда, че подаването на заявление за подпомагане след крайния срок води до намаление на сумата с 1% за всеки работен ден, но не повече от 10%. Ако закъснението е над 25 календарни дни, заявлението става недопустимо и подпомагане не се предоставя.
Чл. 83
Чл. 83 от Наредба № 3 предвижда, че 1,5% от директните плащания на земеделски стопани се използват за управление на риска. Ако кандидат не декларира всички свои земеделски парцели и разликата между декларираната и недекларираната площ е над 3% и над 2 ха, директните плащания се намаляват с 1%. Това намаление не важи за определени интервенции.
Чл. 84
Чл. 84 от наредбата определя правилата за изчисляване на размера на подпомагането при интервенции за подпомагане на площ и за животни. При констатация, че установената площ е по-голяма от декларираната, за изчисленията се използва декларираната площ. Обратно, ако декларираната площ е по-голяма от установената, размерът на подпомагането се основава на установената площ. При интервенции за животни, броят на животните, за които се отпуска подпомагане, не може да надвишава декларирания брой, а при несъответствие, се взема предвид установеният брой животни.
Чл. 85
Наредба № 3 регламентира условията и реда за прилагане на директни плащания в земеделието, като акцентира на изискванията за разнообразие на отглежданите култури. В случай на неспазване на определени изисквания, свързани с основната култура и площите, се предвиждат намаления на плащанията. Конкретно, ако основната култура надвишава 95% от площите, се прилага намаление с двукратния размер на площта над допустимия процент. За площи между 10 и 30 ха с минимум 3 култури, основната култура не трябва да надвишава 75%, а за площи над 30 ха с минимум 4 култури, също е валидно ограничението от 75%. Допълнителни санкции се налагат при неспазване на комбинации от основни култури, които не трябва да обхващат повече от 95% от обработваемата площ.
Чл. 86
Чл. 86 определя условията за допустимост на животните в стопанството за подпомагане. Животните трябва да са заявени в заявлението за подпомагане. При установяване на несъответствия в идентификацията и регистрацията на едър рогат добитък, се прилагат специфични разпоредби за загуба на ушни марки и идентификация. При загуба на марки, животните могат да бъдат считани за установени при наличие на доказателства за идентификация. Неправилни вписвания в регистри, които не засягат допустимостта, водят до класифициране на животните като неустановени при повторни проверки. За овце и кози, загуба на ушна марка не води до неустановяване, ако животното може да бъде идентифицирано.
Чл. 87
Наредбата определя условията и реда за прилагане на интервенции под формата на директни плащания в земеделието. Чл. 87 описва случаите, при които Държавен фонд 'Земеделие' може да постанови пълен отказ на исканото плащане от кандидата. Отказът може да бъде наложен, ако кандидатът не отговаря на критериите за допустимост, ако стопанството не отговаря на условията, ако не се изпълняват ангажиментите, ако намаленията са равни или по-големи от исканото плащане, ако кандидатът възпрепятства проверка на място или ако се установят изкуствени условия за подпомагане.
Чл. 88
Наредба № 3 определя условията и реда за прилагане на директни плащания в земеделието. Чл. 88 описва случаите, при които Държавен фонд "Земеделие" може да намали или откаже плащане, както и да наложи административни санкции. Тези случаи включват недостатъчна площ на стопанисваните земи, неспазване на предварителни условия, възпрепятстване на проверки, неправилно заявяване на площи, двойно заявяване на същите площи, липса на право на ползване на заявените площи, неспазване на изискванията за допустимост и създаване на изкуствени условия за подпомагане след 1 юни 2018 г.
Чл. 89
Чл. 89 от Наредба № 3 предвижда, че при установяване на неспазване на законовите изисквания за управление и стандартите за добро земеделско и екологично състояние на земята, намалението на плащанията е 2% от общия размер на плащанията. Това намаление се прилага при случаи, установени чрез системата за мониторинг на площта, в съответствие с чл. 55 от Закона за подпомагане на земеделските производители.
Чл. 90
Наредбата определя условията и реда за прилагане на интервенции под формата на директни плащания, включени в стратегическия план, и регламентира проверките, намаленията на плащанията и административните санкции. Член 90 описва последователността на прилагане на намаленията на плащанията и санкциите при неспазване на правилата. В допълнителните разпоредби се дават определения на термини, свързани със селското стопанство, животновъдството и агрономията. Наредбата влиза в сила от деня на обнародването в Държавен вестник и се прилага за заявленията за подпомагане, подадени през 2023 г.
§ 1
Настоящите разпоредби определят условията и реда за прилагане на интервенции под формата на директни плащания, включени в стратегическия план. Включват определения за различни термини, свързани със селското стопанство, като 'агне', 'биволи', 'говеда', 'дървесни култури', 'завършено средно образование' и др. Освен това, разпоредбите уточняват минимални агротехнически мероприятия, условия за поддържане на селскостопански площи и специфични изисквания за различни видове животни и култури. Включват също така нови термини и корекции, свързани с мониторинга на площите и оценките за съответствие.
§5
Параграф §5 от Наредба № 3 предвижда, че за кампания 2023 г. не се прилага ал. 1 на чл. 83. Преходните и заключителни разпоредби на Наредба за допълнение на Наредба № 3 са обнародвани в ДВ, бр. 48 от 2023 г. и влизат в сила от 02.06.2023 г.
§ 3
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването ѝ в "Държавен вестник". Освен това, в сила е и наредба за изменение и допълнение на Наредба № 3, която е обнародвана в "Държавен вестник" бр. 56 от 2023 г. и влиза в сила от 30.06.2023 г.
§35
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят към Наредба за допълнение на Наредба № 4 от 2023 г., която касае условията и реда за подаване на заявления за подпомагане по интервенции за подпомагане на площ и за животни. Последната наредба е обнародвана в ДВ, брой 80 от 2023 г. и влиза в сила от 19.09.2023 г.
§3
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Преходните и заключителните разпоредби са свързани с изменения и допълнения на Наредба № 3, които са обнародвани в Държавен вестник, брой 92 от 2023 г., и влизат в сила от 03.11.2023 г.
§8
Кандидатите за подпомагане по интервенциите по чл. 26 - 31 за кампания 2023 г. могат да представят документи по чл. 34, ал. 2 или фактури, издадени на името на бенефициента. Фактурите трябва да съдържат информация за количеството закупени семена и/или посадъчен материал, и да са издадени между 1 октомври 2022 г. и 30 септември 2023 г. Фактурите за посадъчен материал по чл. 26 трябва да са издадени преди датата на създаване на насаждението, декларирана в заявлението за подпомагане. Документите се подават в срока по чл. 33, ал. 6.
§ 9
Параграф 9 от Преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 3 определя сроковете за 2023 г. по чл. 61. 1. Алинея 1: а) първото изречение е до 31 октомври, б) второто изречение е до 20 ноември. 2. Алинея 2 е до 20 ноември. 3. Алинея 3 е до 31 октомври.
§ 11
Наредба № 3 влиза в сила от деня на обнародването ѝ в 'Държавен вестник'. Включва преходни и заключителни разпоредби, свързани с изменения на Наредба № 14 от 2023 г. за предоставяне на финансова помощ в лозаро-винарския сектор, която ще влезе в сила от 07.11.2023 г.
§8
Наредба № 3 влиза в сила от деня на обнародването ѝ в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби към наредбата за допълнение влизат в сила от 17.11.2023 г., след обнародването им в "Държавен вестник", брой 96 от 2023 г.
§3
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването в "Държавен вестник". Преходните и заключителните разпоредби касаят изменения и допълнения на Наредба № 3 от 2023 г. относно условията и реда за прилагане на интервенциите под формата на директни плащания, включени в стратегическия план, за проверките, намаления на плащанията и реда за налагане на административни санкции. Измененията са обнародвани в "Държавен вестник", брой 47 от 2024 г. и влизат в сила от 04.06.2024 г.
§51
Параграф §51 от преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 3 определя специфични условия за кампания 2024 г. В него се уточнява, че алинея 1 на чл. 83 не се прилага. Сроковете по чл. 61 са променени, като: срокът за първото изречение на алинея 1 е до 31 октомври, за второто изречение е до 20 ноември, срокът за алинея 2 е до 20 ноември, а срокът за алинея 3 е до 31 октомври.
§53
Наредба № 3 от 10 март 2023 г. влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби към наредбата за изменение и допълнение на Наредба № 3, обнародвана в "Държавен вестник", брой 92 от 2024 г., влизат в сила от 01.11.2024 г.
§ 11
Наредба № 3 влиза в сила от деня на обнародването в "Държавен вестник", с изключение на определени разпоредби, които влизат в сила на по-късна дата. Наредбата регулира условията и реда за прилагане на директни плащания в земеделието, включително изчисляване на стандартни разходи за заплати, списъци на животински породи с развъдни програми и минимални разходни норми за семена. Включени са също задължения за поддържане на екологична инфраструктура и агролесовъдни практики, с акцент на устойчивото земеделие.
