НАРЕДБА № 28 ОТ 5 АВГУСТ 2008 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА БЕЗВЪЗМЕЗДНА ФИНАНСОВА ПОМОЩ ПО МЯРКА "ПОДПОМАГАНЕ НА ПОЛУПАЗАРНИ СТОПАНСТВА В ПРОЦЕС НА ПРЕСТРУКТУРИРАНЕ" ОТ ПРОГРАМАТА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ ЗА ПЕРИОДА 2007 - 2013 Г.
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Подпомагане на полупазарни стопанства в процес на преструктуриране" от Програмата за развитие на селските райони (ПРСР) за периода 2007 - 2013 г., която е подкрепена от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони.
Чл. 2
Наредба № 28 от 5 август 2008 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Подпомагане на полупазарни стопанства в процес на преструктуриране". Целта на мярката е да подпомогне преструктурирането на полупазарните стопанства, за да станат икономически жизнеспособни и пазарно ориентирани. Подпомагат се дейности, които допринасят за тази цел.
Чл. 3
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ на полупазарни стопанства, които се нуждаят от подкрепа в процеса на преструктуриране на тяхната земеделска дейност. Целта е да се помогне на тези стопанства да преодолеят трудностите, свързани с промени в тяхната дейност.
Чл. 4
Наредба № 28 от 5 август 2008 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ на полупазарни стопанства, които преминават през процес на преструктуриране. Финансовата помощ се предоставя за заявления, които са одобрени до 31 декември 2013 г.
Чл. 5
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за полупазарни стопанства в процес на преструктуриране в рамките на Програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013 г. Финансова помощ се предоставя в наличните средства по програмата, но не се предоставя, ако е установено изкуствено създаване на условия за получаване на предимство, противоречащо на целите на мярката.
Чл. 6
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ на полупазарни стопанства, които преминават през процес на преструктуриране. Финансовата помощ е в размер на левовата равностойност на 1500 евро годишно и може да се предоставя за максимум 5 години.
Чл. 7
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ на полупазарни стопанства с цел преструктуриране в икономически жизнеспособни и пазарно ориентирани. Финансовата помощ се предоставя за петгодишен период, като кандидатите трябва да изпълнят задължителни и избираеми междинни цели в рамките на този срок. Задължителните цели включват съответствие с ветеринарни и фитосанитарни стандарти и увеличаване на икономическия размер на стопанството. Избираемите цели обхващат нови и продължаващи дейности, преход към биологично земеделие, увеличаване на площите и броя на отглежданите животни.
Чл. 8
Член 8 от Наредба № 28 предвижда, че напредъкът в изпълнението на бизнесплана трябва да бъде оценен три години след издаването на заповедта за одобрение, съгласно член 21.
Чл. 9
Наредба № 28 от 5 август 2008 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за полупазарни стопанства в процес на преструктуриране. Член 9 описва правото на ползвателя на помощта на четвърто и пето плащане, при условие че до края на третата година от одобрение е изпълнил задължителните междинни цели и е завършил курс на обучение или е участвал в информационна дейност по опазване на околната среда. Допустимо е и при наличие на образователна квалификация в същата област. При отказ на четвърто плащане, ползвателят губи правото на пето плащане.
Чл. 10
Наредба № 28 определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за подпомагане на полупазарни стопанства. Чл. 10 регламентира случаи, при които плащанията могат да бъдат преустановени, включително при пенсиониране на ползвателя, прекратяване на земеделската дейност, неподаване на заявка за плащане, установяване на изкуствени условия за получаване на помощта, несъответствие на икономическия размер на стопанството и др. При определени обстоятелства, като форсмажор, плащанията могат да бъдат преустановени само за съответната година, при условие че ползвателят продължава дейностите по бизнес плана.
Чл. 11
Наредба № 28 от 5 август 2008 г. определя условията за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ на физически лица и еднолични търговци, които искат да кандидатстват по мярка "Подпомагане на полупазарни стопанства в процес на преструктуриране". Кандидатите трябва да са до 60 години, регистрирани като земеделски производители, да извършват земеделска дейност в собствено стопанство, да отглеждат най-малко два вида култури или един вид култура и животни, и да имат определен размер на икономическите единици и обработвани площи. Допълнителни условия включват липса на задължения към Държавен фонд "Земеделие" и публични задължения, както и отсъствие на производство по несъстоятелност.
Чл. 12
Наредба № 28 от 5 август 2008 г. регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Подпомагане на полупазарни стопанства в процес на преструктуриране" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Според Чл. 12, подпомагат се дейности, които се осъществяват на територията на Република България.
Чл. 13
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ на полупазарни стопанства, които преминават през процес на преструктуриране. Кандидатите трябва да представят бизнесплан за 5 години, който да демонстрира икономическа жизнеспособност на стопанството до края на петата година. За първите две години икономическият размер на стопанството трябва да е минимум 1 ИЕ, а за четвъртата година - да се увеличи с 1,50 ИЕ. Обучение по опазване на околната среда е задължително, освен ако кандидатът има съответно образование или е получил консултантски услуги.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредба № 28 предвижда, че при кандидатстване за финансова помощ по мярката за полупазарни стопанства, ако кандидатът е подавал заявление за подпомагане по схемата за единно плащане на площ (СЕПП) или за необлагодетелствани райони, се сравняват заявените площи. Ако разликата между заявената площ по тези схеми и площта по наредбата надвишава 3%, финансова помощ не се предоставя, освен ако не е представена писмена обосновка с доказателства за причините за разликата.
Чл. 14а
Чл. 14а от Наредба № 28 определя, че данните за засетите и предстоящите за засяване култури, които се попълват в анкетните формуляри при кандидатстване за финансова помощ, трябва да отразяват текущата стопанска година спрямо датата на подаване на заявлението.
Чл. 14б
Чл. 14б от Наредба № 28 определя периода за създаване на трайни насаждения, който е от 1 ноември до 14 април на стопанската година. Този период е съгласно технологиите за създаване и отглеждане на трайни насаждения.
Чл. 14в
Наредба № 28 от 5 август 2008 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за полупазарни стопанства в процес на преструктуриране. Според чл. 14в, кандидатите не могат да получат финансова помощ, ако не спазват крайни срокове за засяване на култури, посочени в заявлението, и не уведомят предварително Разплащателната агенция за промяна на тези срокове и причините за тях.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредба № 28 от 5 август 2008 г. определя изискванията за документите, необходими за кандидатстване и плащане на финансова помощ по мярка "Подпомагане на полупазарни стопанства в процес на преструктуриране". Документите трябва да бъдат представени в оригинал, нотариално заверено копие или заверено от кандидата копие. Те могат да бъдат подадени лично или чрез упълномощено лице с нотариално заверено пълномощно. Всички документи трябва да са на български език, а ако са на чужд език, трябва да бъдат преведени от заклет преводач и легализирани, ако е необходимо.
Чл. 16
Наредба № 28 от 5 август 2008 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Подпомагане на полупазарни стопанства в процес на преструктуриране" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Член 16 описва процедурата за започване и приключване на приема на заявления за подпомагане, като посочва, че това се определя със заповед на изпълнителния директор на РА. Съобщенията за започване и спиране на приема се публикуват на електронните страници на МЗХ и РА най-малко 15 дни преди съответната дата и се поставят на общодостъпни места в областните дирекции.
Чл. 17
Кандидатите за финансова помощ трябва да подадат заявление за подпомагане в областната дирекция на фонда, придружено с необходимите документи. Отдел "Прилагане на схеми и мерки за подпомагане" извършва преглед на документите в присъствието на кандидата. При наличие на липси или нередовности, документите се връщат с писмено изложение. Всички приети заявления получават уникален идентификационен номер, отбелязващ дата, час и минута.
Чл. 18
Наредба № 28 от 5 август 2008 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ на полупазарни стопанства в процес на преструктуриране. Според Чл. 18, в срок до четири месеца от подаването на заявлението, Разплащателната агенция (РА) извършва административна проверка на документите и одобрява или отхвърля заявлението. При нередовности кандидатът може да отстрани проблемите в срок от 10 работни дни. Срокът за проверка може да бъде удължен при необходимост от становища на други органи или при съмнения за нередности.
Чл. 19
Кандидатите, чиито заявления отговарят на целите и изискванията на наредбата, се одобряват по реда на приемането им в ОПСМП. Тази разпоредба е изменена с ДВ, бр. 28 от 2011 г., и влиза в сила от 05.04.2011 г.
Чл. 19а
Когато сумата на подадените заявления за подпомагане надвишава наличния бюджет, заявленията се класират по критериите за оценка и се одобряват в низходящ ред. При равен брой точки за класираните заявления, се извършва допълнително класиране по реда на приемане на заявленията.
Чл. 20
Заявлението за безвъзмездна финансова помощ може да бъде отказано при нередовност на документите, несъответствие с целите на наредбата, неотстраняване на пропуски в срок и недостатъчен бюджет. Кандидатите имат право да подават ново заявление.
Чл. 21
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за полупазарни стопанства в процес на преструктуриране от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Чл. 21 регламентира, че изпълнителният директор на Разплащателната агенция (РА) взема решение за одобрение или отхвърляне на заявлението за подпомагане, което може да бъде обжалвано по реда на Административнопроцесуалния кодекс. В заповедта се посочва и окончателният икономически размер на земеделското стопанство, който ще се вземе предвид при проверката на междинната цел.
Чл. 22
Наредба № 28 от 5 август 2008 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за полупазарни стопанства в процес на преструктуриране. Член 22 указва, че разплащателната агенция уведомява писмено кандидатите за одобрение или отказ на заявленията, като посочва мотивите за отказ. Уведомяването се извършва съгласно чл. 61 от АПК. Част от текста, свързана с уведомлението, е отменена.
Чл. 23
Чл. 23 от Наредба № 28 предвижда, че в срок до един месец от получаване на заповедта за одобрение, РА (Разплащателната агенция) извършва първо плащане на предоставената безвъзмездна финансова помощ.
Чл. 24
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ на полупазарни стопанства в процес на преструктуриране. Ползвателите на помощта трябва да подадат заявка за второ плащане в срок от една година след одобрение, като документите се проверяват от областната дирекция на фонда. При нередовности, документите се връщат за корекции, а след приемане на документите ползвателят получава уникален идентификационен номер. В срок до два месеца след подаването, фондът извършва проверка и одобрение или отказ на плащането, с възможност за обжалване. Срокът за проверка може да бъде удължен при необходимост от допълнителна информация или документи.
Чл. 25
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за полупазарни стопанства в процес на преструктуриране. Ползвателите на помощта могат да подават заявки за трето плащане до две години след одобрение, с необходимите документи. Областната дирекция проверява документите и уведомява ползвателя за нередовности. След отстраняване на пропуските, заявката може да бъде подадена отново. В срок до два месеца от подаването, РА проверява документите и одобрява или отказва плащането. Нередовностите могат да бъдат отстранени в срок от 10 работни дни, а срокът за проверка може да бъде удължен при необходимост.
Чл. 26
Чл. 26 от Наредба № 28 определя условията и реда за подаване на заявки за четвърто плащане на безвъзмездна финансова помощ. Ползвателите трябва да подадат заявка три години след одобрение, с различни срокове в зависимост от вида на отглежданите култури. Заявката се подава лично или чрез упълномощено лице, с необходимите документи, а областната дирекция извършва преглед на документите. При нередовност, документите се връщат за корекция, а след приемането им ползвателят получава уникален идентификационен номер.
Чл. 27
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Подпомагане на полупазарни стопанства в процес на преструктуриране" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Член 27 описва процеса на административни проверки, анализ на съответствието на проектите, проверки на място и одобрение или отказ на финансовата помощ, като всички действия трябва да се извършат в срок до четири месеца от подаване на заявката за плащане. В случай на нередовности, ползвателят на помощта има 10 работни дни за отстраняване на проблемите. Срокът за обработка може да бъде удължен в определени случаи, включително необходимост от становища от други органи или при контролни проверки.
Чл. 28
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ на полупазарни стопанства в процес на преструктуриране. За получаване на петото плащане ползвателят подава заявка четири години след одобрение. Заявката трябва да включва отглеждане на определени култури и животни, а срокът за подаване е до края на текущата стопанска година. Процесът включва преглед на документи, уведомление за нередности и възможност за отстраняване на пропуски. Административни проверки се извършват в срок до два месеца, след което се одобрява или отказва плащането.
Чл. 29
Съгласно Чл. 29 от Наредба № 28, периодът за осъществяване на дейностите по проекта за преструктуриране на земеделското стопанство е 5 години, считано от датата на издаване на заповедта за одобрение по Чл. 21.
Чл. 30
Чл. 30 от Наредба № 28 позволява на ползвателите на безвъзмездна финансова помощ да променят междинните цели, отглежданите животни и основните култури в бизнес плана си чрез уведомително писмо до РА. Промените могат да се извършват до два пъти в рамките на една стопанска година и трябва да отговарят на определени условия. В случай на несъответствия с изискванията, плащанията за следващите години могат да бъдат преустановени. Ползвателите могат да се регистрират като еднолични търговци, които ще бъдат правоприемници на помощта.
Чл. 31 от НАРЕДБА № 28
Ползвателят на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Подпомагане на полупазарни стопанства в процес на преструктуриране" е длъжен да съхранява всички документи, свързани с подпомаганите дейности, за срок от 5 години след издаването на заповедта за одобрение, съгласно чл. 21 от наредбата.
Чл. 32
Наредба № 28 от 5 август 2008 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ на полупазарни стопанства в процес на преструктуриране. Член 32 описва задълженията на ползвателя на помощта, включително предоставяне на информация на Разплащателната агенция (РА) и осигуряване на достъп до документи за контрол от различни институции, включително МЗХ и Европейската комисия. Длъжностните лица, извършващи проверки, трябва да се легитимират.
Чл. 33, § 1-4, § 5-7, § 10-19, Приложения 1-6
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Подпомагане на полупазарни стопанства в процес на преструктуриране" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013 г. Включва определения за полупазарни стопанства, икономически размер, стандартна разлика и жизнеспособност на стопанствата. Установява условия за кандидатстване, изчисляване на икономическия размер и изисквания за документи при подаване на заявления. Регламентира и административни проверки и публикуване на данни за ползватели на помощ.
§1
Наредба № 28 определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ на полупазарни стопанства. В преходните и заключителни разпоредби се дефинират ключови термини, свързани с полупазарните стопанства, икономически размер, икономически единици, стандартна разлика, земеделски дейности и форсмажорни обстоятелства. Включват се и определения за нередности и функционална несамостоятелност, които са важни за контрола и управлението на финансова помощ.
§3
Параграф §3 от Наредба № 28 предвижда, че при изчисляването на икономическия размер на земеделското стопанство за проверка на изпълнението на задължителната междинна цел, ако в него са включени земеделски култури и/или животни с различна стойност на стандартната разлика в момента на подаване на заявлението за подпомагане и на заявката за изплащане на финансовата помощ, се взема предвид стойността на стандартната разлика към момента на подаване на заявлението за подпомагане.
§4
В параграф §4 от преходните разпоредби на Наредба № 28 се уточнява, че при изчисляването на икономическия размер на земеделското стопанство за проверка на междинната цел по чл. 7, ал. 3, т. 2 не се включват животни, прехвърлени от съпруга или съпругата на кандидата, както и земя, собственост на кандидата или неговия/нейния съпруг, която не е била включена в първоначалното изчисление и не е била наета или арендувана от трети лица.
§ 5
Наредба № 28 от 5 август 2008 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Подпомагане на полупазарни стопанства в процес на преструктуриране" е издадена на основание § 35, ал. 3 от Закона за изменение и допълнение на Закона за подпомагане на земеделските производители. Тази наредба е част от програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г.
§7 и Заключителни разпоредби
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят към изменения и допълнения на Наредба № 28, които са обнародвани в Държавен вестник, брой 15 от 2010 г. и влизат в сила от 23.02.2010 г.
§10
Наредба № 28 влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник", с изключение на определени разпоредби (§ 1, т. 2, буква "а", § 6, т. 5, буква "б" и § 7, т. 2), които влизат в сила от 2 март 2009 г. Съгласно чл. 71, параграф 1 от Регламент (EО) № 1698/2005, тези разпоредби се прилагат за проекти, подадени след тази дата. Заключителните разпоредби касаят изменения и допълнения на наредбата, обнародвани в Държавен вестник, брой 28 от 2011 г., в сила от 05.04.2011 г.
§29
Наредба № 28 влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят за изменение и допълнение на същата наредба, обнародвана в брой 15 от 2012 г., и влизат в сила от 21.02.2012 г.
§18
Наредба № 28 за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Подпомагане на полупазарни стопанства в процес на преструктуриране" влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби към наредба за изменение и допълнение на тази наредба, обнародвана в ДВ, бр. 105 от 2013 г., влизат в сила от 06.12.2013 г.
§19, Приложение № 1 към чл. 13, ал. 1
Наредба № 28 влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". В приложението към чл. 13, ал. 1 се съдържат изисквания за представяне на бизнес план, който включва информация за икономическия размер на стопанството, описание на наличните животни, сгради, машини и работна сила. Кандидатите трябва да декларират верността на предоставените данни и да носят наказателна отговорност за неверни данни. Има конкретни изисквания за документи, които трябва да се представят при подаване на заявление за подпомагане.
