НАРЕДБА № 26 ОТ 7 ЮНИ 2012 Г. ЗА ИЗДАВАНЕ И ОТНЕМАНЕ НА СВИДЕТЕЛСТВО ЗА ИЗВЪРШВАНЕ НА АЕРОНАВИГАЦИОННО ОБСЛУЖВАНЕ, ЗА ИЗИСКВАНИЯТА КЪМ ОРГАНИЗАЦИИТЕ, ИЗВЪРШВАЩИ АЕРОНАВИГАЦИОННО ОБСЛУЖВАНЕ, И НАДЗОРА ВЪРХУ ТЯХ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
С наредба № 26 от 7 юни 2012 г. се определят условията и редът за издаване и отнемане на свидетелство за извършване на аеронавигационно обслужване (СИАНО), изискванията към организациите, подали заявление за такова свидетелство, и начинът на провеждане на проверки за спазване на изискванията. Част от проверките могат да се извършват и от признати квалифицирани организации. Наредбата не се прилага за дейности, различни от аеронавигационното обслужване на гражданското въздухоплаване.
Чл. 2
Наредбата регламентира условията за издаване и отнемане на свидетелство за извършване на аеронавигационно обслужване (СИАНО) в гражданското въздухоплаване. Аеронавигационно обслужване може да се предоставя само от организации, които притежават валидно СИАНО. Издаването и управлението на СИАНО се осъществява от главния директор на ГД "ГВА" или от упълномощени лица.
Чл. 3
Наредбата определя условията за издаване и отнемане на свидетелство за извършване на аеронавигационно обслужване, изискванията към организациите, предоставящи такова обслужване, и надзора върху тях. Всяка организация с издадено свидетелство подлежи на надзор от ГД "ГВА". При установени нарушения на нормите в гражданското въздухоплаване, правото за извършване на аеронавигационно обслужване може да бъде ограничено или спряно.
Чл. 4
Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация" създава и поддържа регистър с актуални данни за издадените свидетелства за извършване на аеронавигационно обслужване (СИАНО). Тя води служебни дела за всички организации с издадено СИАНО, в които се съхранява информация за издаването, валидността и измененията на СИАНО, както и документи, свързани с упражнявания надзор. Условията и редът за водене на регистъра и служебните дела се определят със заповед на главния директор на ГД "ГВА".
Чл. 5
Наредба № 26 от 7 юни 2012 г. регламентира издаването на свидетелства за аеронавигационно обслужване на организации, които отговарят на изискванията на Регламент (ЕС) № 1035/2011. За издаването на свидетелство, организациите трябва да подадат заявление с различни документи, включително удостоверение за актуално състояние, бизнес план, система за управление на безопасността и др. Заявлението се разглежда в срок от 30 дни, а при несъответствия, заявителят има 30 дни за корекция.
Чл. 6
Наредба № 26 регулира процеса по издаване и отнемане на свидетелства за извършване на аеронавигационно обслужване. В член 6 се описват задълженията на комисията, назначена от главния директор на ГД 'ГВА' в 5-дневен срок след подаване на заявлението. Комисията провежда проверки за съответствие с изискванията, консултира заявителя, организира оценка на необходимата документация и предлага действия за коригиране на недостатъци. След предварителната оценка, комисията изготвя доклад до главния директор в срок от 10 дни, в който се посочва дали заявлението може да бъде прието или се налагат изменения.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредба № 26 описва процедурата за уведомяване на заявителя от Главния директор на ГД "ГВА" относно необходимите изменения в заявлението за СИАНО след предварителна оценка. Заявителят има 5 дни да изпълни предписанията, след което се провежда експлоатационна проверка. Ако заявителят не отговаря на изискванията, му се предоставя срок до 30 дни за корекция на заявлението. При успешно коригиране, срокът за произнасяне на ГД "ГВА" започва да тече от получаване на коригираното заявление. При неизпълнение на условията, процедурата се прекратява. Комисията изготвя доклад за проверката и предоставя заключение за годността на заявителя.
Чл. 8
Когато кандидатът за издаване на свидетелство за извършване на аеронавигационно обслужване (СИАНО) не отговаря на изискванията, главният директор на ГД 'ГВА' или оправомощено лице може да откаже издаването на СИАНО. Отказът и прекратяването на процедурата могат да бъдат обжалвани по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 9
Свидетелството за извършване на аеронавигационно обслужване се издава по образец и включва информация за националния орган за надзор, наименование и адрес на заявителя, сертифицирани видове обслужване, дата на издаване и срок на валидност. Могат да се приложат допълнителни документи, налагащи условия съгласно регламент. Издаването на свидетелството се извършва от главния директор на ГД 'ГВА' или упълномощено лице в срок от 10 дни след получаване на доклада.
Чл. 10
Свидетелството за извършване на аеронавигационно обслужване (СИАНО) се издава за срок до 5 години, като срокът е по преценка на Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация" (ГД "ГВА") в зависимост от конкретния случай. Издадените СИАНО се вписват в регистър, съгласно разпоредбите на чл. 4, ал. 1.
Чл. 11
Член 11 от Наредба № 26 постановява, че за продължаване на срока на валидност на издадено свидетелство за извършване на аеронавигационно обслужване (СИАНО), заинтересованата страна (ДАНО) трябва да подаде заявление до главния директор на ГД "ГВА" не по-късно от 90 дни преди изтичането на срока на валидност на свидетелството. Към заявлението се прилагат необходимите документи, посочени в чл. 5, ал. 2 от наредбата.
Чл. 12
Срокът на валидност на свидетелство за извършване на аеронавигационно обслужване (СИАНО) може да бъде продължен след извършване на проверка на организацията и дейността на доставчика на аеронавигационно обслужване (ДАНО). Проверката трябва да установи, че са спазени всички изисквания, свързани с издаденото СИАНО.
Чл. 13
Чл. 13 от НАРЕДБА № 26 определя процедурата за изменение на издадено свидетелство за извършване на аеронавигационно обслужване (СИАНО). Измененията се извършват по заявление на ДАНО, което трябва да бъде подадено не по-късно от 40 дни преди планираната дата за влизане в сила на изменението. Заявлението трябва да съдържа конкретни искания и да бъде придружено от необходимите документи. За да бъдат одобрени измененията, ДАНО трябва да докаже, че изпълнява всички изисквания и стандарти, свързани с изменението, като срокът на валидност на СИАНО остава непроменен.
Чл. 14
Чл. 14 от наредбата описва процедурата за обработка на заявления за изменения на свидетелствата за извършване на аеронавигационно обслужване (СИАНО). Главният директор на ГД 'ГВА' или упълномощено лице назначава комисия и извършва експлоатационна проверка на предложеното изменение. Ако се установи, че доставчикът не отговаря на изискванията, главният директор или упълномощеното лице мотивирано отказва изменението. Отказът може да бъде обжалван по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредба № 26 позволява по изключение да се заяви извършване на аеронавигационно обслужване само в гражданското въздушно пространство на Република България. В този случай, заявителят се отказва от взаимното признаване на СИАНО в рамките на единното европейско небе. Заявлението за издаване на СИАНО трябва да е ограничено до обслужване единствено в българското въздушно пространство.
Чл. 16
Наредба № 26 от 7 юни 2012 г. регулира издаването и отнемането на свидетелства за аеронавигационно обслужване, както и изискванията към организациите, които извършват такова обслужване. Чл. 16 определя условията, при които заявителят може да подаде заявление за аеронавигационно обслужване, включително необходимостта от съответствие с Регламент (ЕС) № 1035/2011. В случай на невъзможност да се предоставят доказателства за съответствие, ГД 'ГВА' може да приеме аналогични данни.
Чл. 17
Чл. 17 от наредбата определя, че главният директор на ГД "ГВА" или упълномощено от него лице има правомощия да разрешава заявените дерогации, в съответствие с изискванията на Регламент (ЕС) № 1035/2011, чл. 5, пар. 3 - 6. Наредбата включва и раздел VI, който се отнася до наблюдението за съответствие с приложимите изисквания.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредба № 26 предвижда, че Главният директор на ГД 'ГВА' утвърджава индикативна двугодишна програма за инспекции на ДАНО с валидни СИАНО. Целта е проверка на съответствието им с общите изисквания за аеронавигационно обслужване и условията към свидетелствата. Програмата включва регулаторни одити по безопасността и ежегодна цялостна проверка на всеки ДАНО. Тя подлежи на ежегоден преглед и обновяване, основаваща се на оценка на рисковете. При необходимост се извършват консултации със съответния ДАНО и компетентни органи.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредба № 26 определя процедурата за утвърждаване и изпращане на годишна програма за плановите инспекции от главния директор на ГД "ГВА". Програмата може да бъде променяна при необходимост, като доставчиците на аеронавигационно обслужване трябва да бъдат уведомени за промените. В случай на неблагоприятни тенденции в дейността на притежателя на СИАНО, ГД "ГВА" увеличава надзора и броя на инспекциите, за да осигури спазването на изискванията за безопасност.
Чл. 20
Чл. 20 от Наредба № 26 регламентира провеждането на извънредни инспекции за осигуряване на постоянен контрол върху сертифицираните видове обслужване на ДАНО. Извънредни инспекции се извършват при авиационни произшествия, сериозни инциденти или при отклонение от действащите норми и правила, свързани с безопасността и сигурността.
Чл. 21
Наредбата регламентира издаването и отнемането на свидетелства за извършване на аеронавигационно обслужване, изискванията към организациите, които извършват такова обслужване, и надзора върху тях. Чл. 21 определя, че главният директор на ГД "ГВА" утвърджава наръчник за инспекторите, които сертифицират и осъществяват надзор над ДАНО. В наръчника се включват проверовъчни листове, които се използват за инспекции и удостоверяват съответствието на ДАНО с нормите и процедурите.
Чл. 22
Наредбата регламентира издаването и отнемането на свидетелство за аеронавигационно обслужване, изискванията към организациите, извършващи такова обслужване, и надзора върху тях. Според чл. 22, главният директор на ГД "ГВА" или упълномощено лице издава заповед за планова инспекция и утвърдителен план. Лицата, които провеждат инспекцията, трябва да извършат действия, предвидени в чл. 6, ал. 1. Доставчикът на аеронавигационно обслужване трябва да бъде уведомлен писмено за предстоящите инспекции най-малко 5 работни дни предварително.
Чл. 23
Чл. 23 от Наредба № 26 задължава ДАНО да предоставя доказателства за съответствие с регулаторните изисквания при поискване от ГД 'ГВА'. Проверяваните организации трябва да осигурят достъп до необходимата информация за инспекциите. Лицата, извършващи инспекции, имат права, посочени в Регламент (ЕС) № 1035/2011 и ЗГВ, и са длъжни да запазват конфиденциалността на информацията, получена при инспекциите.
Чл. 24
Наредба № 26 от 7 юни 2012 г. регламентира издаването и отнемането на свидетелства за аеронавигационно обслужване, изискванията към организациите, извършващи такова обслужване, и надзора върху тях. Член 24 от наредбата предвижда, че след инспекция се изготвя доклад, който описва констатациите и нарушенията на регулаторни изисквания. Докладът се предоставя на ДАНО, а оригиналът се прилага към служебното дело. При констатации за несъответствия, главният директор на ГД 'ГВА' уведомява проверяваната организация и изисква коригиращи действия в срок до 10 дни.
Чл. 25
Чл. 25 определя процедурата за представяне и одобрение на план за действие от ДАНО след констатации за несъответствия. В срок от две седмици след връчване на доклада, ДАНО трябва да представи план за коригиращи действия на ГД "ГВА", който има 20 дни да се произнесе. При необходимост от промяна в плана, ГД "ГВА" указва корекции в срок от 10 дни.
Чл. 26
Член 26 от Наредба № 26 от 7 юни 2012 г. предвижда, че проверяваната организация е задължена да извърши коригиращите действия, които са приети от главния директор на ГД "ГВА" или от упълномощено от него лице. Тези действия трябва да се изпълняват в сроковете, определени в одобрения план за коригиращи действия.
Чл. 27
Чл. 27 от Наредба № 26 от 7 юни 2012 г. определя, че Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация" или квалифицирана организация извършва проверка на изпълнението на коригиращите действия от страна на организацията, която е била проверявана. След извършването на проверката, съответната организация получава писмено уведомление за резултатите от проверката.
Чл. 28
Чл. 28 от Наредба № 26 предвижда мерки, които могат да бъдат предприети от ГД "ГВА" или квалифицираната организация, в случай че коригиращите действия не бъдат изпълнени в срок. Това включва налагане на административни наказания, както и прекратяване, спиране или ограничаване на правата, произтичащи от издаденото свидетелство. Всички мерки трябва да се предприемат, като се осигурява непрекъснатост на аеронавигационното обслужване и безопасността не бива да се застрашава.
Чл. 29
Чл. 29 от Наредба № 26 описва процедурите за издаване на указания по безопасност в случай на открито несъответствие с изискванията за безопасност във функционалните системи. Главният директор на ГД 'ГВА' или упълномощено лице издава незабавни указания, които трябва да се изпълнят веднага след внасянето им в деловодството на ДАНО. Указанието съдържа информация, съгласно Регламент (ЕС) № 1034/2011, и се изпраща на EASA и други компетентни органи. ГД 'ГВА' следи за спазването на указанията.
Чл. 30
Чл. 30 от Наредба № 26 регламентира процедурата за въвеждане на нови или промени във функционалните системи, свързани с аеронавигационното обслужване. Промените трябва да бъдат одобрени от ГД 'ГВА' и да се извършват след инспекции. Доставчикът на аеронавигационно обслужване е задължен да уведоми ГД 'ГВА' за планираните промени, предоставяйки график, оценка за безопасност и план за минимизиране на негативните ефекти. ГД 'ГВА' има 15 дни за оценка на уведомлението.
Чл. 31
Чл. 31 от Наредба № 26 от 7 юни 2012 г. указва, че ако при оценката по чл. 30, ал. 4 се установи, че предложените промени попадат под регламента на чл. 10, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 1034/2011, ГД 'ГВА' трябва да уведоми ДАНО в срок от пет дни след изтичането на определения срок. Промените могат да бъдат въведени само след преглед по безопасността и получаване на изрично уведомление от главния директор на ГД 'ГВА' или от упълномощено лице, че промените са приемливи, съгласно утвърдените критерии.
Чл. 32
Доставчикът на аеронавигационно обслужване може да въведе планирани промени, освен ако в 20-дневен срок от уведомлението не получи информация от ГД "ГВА" за необходимостта от преглед по безопасността и одобрение по чл. 10 от Регламент (ЕС) № 1034/2011.
Чл. 33
Чл. 33 от Наредба № 26 от 7 юни 2012 г. предвижда, че главният директор на ГД "ГВА" назначава комисия за преглед на безопасността на аеронавигационното обслужване. Прегледите се извършват в съответствие с регламенти на ЕС. При установяване на рискове, директорът изисква преработване на плановете за безопасност. Одобрението на предложените промени от ГД "ГВА" трябва да бъде направено в срок от 5 дни след представяне на доклада от комисията.
Чл. 34
Наредба № 26 от 7 юни 2012 г. регулира издаването и отнемането на свидетелства за извършване на аеронавигационно обслужване. Член 34 определя задълженията на главния директор на ГД 'ГВА', свързани с безопасността на инженерния и техническия персонал, включително издаване на правила за безопасност, осигуряване на надзор, предприемане на действия при нарушения и проверка на съответствието на трети страни с изискванията на Регламент (ЕС) № 1035/2011.
Чл. 35
Наредбата регламентира процедурата за извършване на партньорски проверки в областта на аеронавигационното обслужване. Според чл. 35, партньорските проверки се извършват в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) № 1035/2011. Главният директор на ГД "ГВА" изготвя списък с национални експерти, които могат да участват в тези проверки, който списък се одобрява от министъра на транспорта и след това се изпраща на Европейската комисия.
Чл. 36
Член 36 от Наредба № 26 предвижда, че при получаване на уведомление от Европейската комисия за провеждане на партньорска проверка на националния надзорен орган на Република България, списъкът на експертите, които ще участват в проверката, трябва да бъде одобрен от министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията, по предложение на главния директор на ГД 'ГВА'.
Чл. 37
Чл. 37 от Наредба № 26 определя процедурата за представяне на становище от главния директор на ГД "ГВА" на министъра на транспорта след получаване на доклада от партньорската проверка. Становището трябва да бъде представено в срок от 3 месеца и може да включва забележки и мерки за действия по изпълнение на препоръките. Одобреното становище се изпраща на Европейската комисия.
Чл. 38
Наредбата регламентира издаването и отнемането на свидетелства за аеронавигационно обслужване, както и изискванията към организациите, които извършват такова обслужване. Главна дирекция 'Гражданска въздухоплавателна администрация' има правомощия да признава квалифицирани организации за извършване на проверки, съгласно определени регламенти на ЕС. Министърът на транспорта утвърджава признатите организации, а главната дирекция поддържа регистър на тях.
Чл. 39
Наредба № 26 от 7 юни 2012 г. определя условията за издаване и отнемане на свидетелства за извършване на аеронавигационно обслужване. Проверките за съответствие с изискванията се извършват от ДАНО, освен ако международен договор не предвижда друго. Наредбата осигурява прилагането на европейски регламенти, свързани с аеронавигацията. Свидетелствата, издадени преди влизането в сила на наредбата, запазват валидността си до изтичане на срока им. Наредбата отменя предходната Наредба № 2096 от 2006 г. и влиза в сила от датата на обнародването й в "Държавен вестник".
§1
Тази наредба определя термините, използвани в нея, в съответствие с Регламент (ЕО) № 549/2004 и свързаните с него регламенти на Европейската комисия. Тя се отнася за рамката на Единното европейско небе и изискванията за безопасност при управлението на въздушното движение и аеронавигационното обслужване.
§2
Наредбата осигурява прилагането на различни регламенти на Европейския съюз, свързани с надзора на безопасността в управлението на въздушното движение и аеронавигационното обслужване. Конкретно, тя интегрира Регламент (ЕС) № 1034/2011, който касае безопасността на аеронавигационното обслужване, както и Регламент (ЕС) № 1035/2011, който определя общите изисквания за предоставяне на аеронавигационни услуги. Освен това, наредбата изменя и допълва Регламент (ЕО) № 482/2008 и Регламент (ЕС) № 691/2010, в контекста на Регламент 549/2004 ЕС и Регламент 550/2004 ЕС.
§4
С §4 от Преходните и Заключителни разпоредби на Наредба № 26 от 7 юни 2012 г. се отменя Наредба № 2096 от 2006 г., която урежда условията и реда за издаване и отнемане на свидетелство за извършване на аеронавигационно обслужване в обслужваното гражданско въздушно пространство на Република България.
§5
Свидетелствата за аеронавигационно обслужване, издадени преди влизането в сила на настоящата наредба, остават валидни до изтичане на срока им. Продължаването на валидността и измененията по тях ще се извършват съгласно новата наредба. Процедурите, започнали по отменената наредба, ще приключат по новите правила и изисквания на настоящата наредба.
§6
Наредба № 26 влиза в сила от датата на обнародването в 'Държавен вестник'. Включва приложения за заявление за издаване на свидетелство за аеронавигационно обслужване, което съдържа информация за заявителя, обхвата на обслужването и условията, при които се издава свидетелството. Също така, предоставя информация за общи условия и действия, необходими за спазване на безопасността в аеронавигационното обслужване.
