НАРЕДБА № 26 ОТ 18 НОЕМВРИ 2008 Г. ЗА УСТРОЙСТВОТО И ДЕЙНОСТТА НА ДЕТСКИТЕ ЯСЛИ И ДЕТСКИТЕ КУХНИ И ЗДРАВНИТЕ ИЗИСКВАНИЯ КЪМ ТЯХ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя устройството и дейността на детските ясли и детските кухни, както и здравните изисквания към тях. Тя позволява създаването на детски ясли и кухни от общини, физически и юридически лица. Издръжката на децата в общинските детски ясли и кухни се финансира от общинския бюджет, а родителите заплащат такси, определени от общинския съвет, за отглеждане и храна.
Чл. 2
Наредбата определя детските ясли като организационно обособени структури, които осигуряват отглеждане, грижа, възпитание и обучение на деца от тримесечна до тригодишна възраст. Децата се изписват от яслите на 1 септември в годината, в която навършват три години, или по желание на родителите. Детските кухни, от друга страна, предлагат приготвяне и съхранение на храна за деца до три години.
Чл. 3
Според Чл. 3 от Наредба № 26 от 18 ноември 2008 г., детските ясли се делят на две основни категории: постоянни и сезонни. Това разделение цели да определи различията в организацията и функционирането на детските ясли в зависимост от техния характер и предназначение.
Чл. 4
Наредба № 26 от 18 ноември 2008 г. определя условията за функциониране на детските ясли. Постоянните детски ясли са с целогодишно отглеждане на деца и се делят на три типа: дневни, седмични и смесени. Дневните ясли приемат деца от 3 месеца до 3 години за дневен престой, без работа през уикенда и празниците. Седмичните ясли приемат деца от 10 месеца до 3 години, с прием в понеделник и предаване в петък, като родителите могат да вземат децата и през другите дни. Смесените ясли комбинират дневни и седмични групи.
Чл. 5
Сезонните детски ясли се създават при необходимост за срок от 4 до 6 месеца и приемат деца на възраст от десет месеца до три години. Те функционират само като дневни заведения.
Чл. 6
Наредба № 26 от 18 ноември 2008 г. определя разпределението на децата в детските ясли на кърмачески и смесени яслени групи. Кърмаческите групи приемат деца от 3 до 10 месеца, а смесените - от 10 месеца до 3 години. Броят на децата в кърмаческа група е от 6 до 8, в смесена дневна група - от 8 до 16, а в седмична група - от 8 до 12. При недостиг на места, броят на децата в смесена дневна група може да се увеличи до 20, след мотивирано предложение от общинския съвет. Яслени групи могат да се откриват и в детски градини.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредба № 26 от 18 ноември 2008 г. определя, че методическото ръководство на дейността на детските ясли се осъществява от Министерството на здравеопазването чрез регионалните здравни инспекции и от общините. Тази разпоредба е изменена с ДВ, бр. 36 от 2011 г. и влиза в сила на 10.05.2011 г.
Чл. 8
Чл. 8 от Наредба № 26 определя, че управлението на детската ясла се осъществява от директор, назначаван от кмета на общината или района. Директорът трябва да има професионална квалификация в здравеопазването и опит не по-малко от една година. Основните задължения на директора включват ръководство на дейността на яслата, представителство пред институции, осигуряване на хигиенни условия, управление на трудови договори, утвърдителни функции по отношение на щатното разписание и правилника за вътрешен ред, както и отговорност за бюджета.
Чл. 9
В детската ясла е задължително да работят медицинска сестра, акушерка, лекарски асистент или фелдшер, педагог и детегледачка. Тези изисквания са актуализирани с изменения от 2022 година.
Чл. 10
Наредба № 26 от 18 ноември 2008 г. определя изискванията за назначаване на медицински специалисти в детските ясли, включително медицински сестри, акушерки, лекарски асистенти и фелдшери. Тези лица отговарят за здравословното състояние на децата, организират занимания, следят за имунизации, и провеждат профилактични дейности. След постъпване на работа, те преминават обучение по ранно детско развитие и първа медицинска помощ, а също така повишават квалификацията си чрез продължаващо медицинско обучение.
Чл. 11
Наредбата определя изискванията за назначаване на педагози в детските ясли. Педагогът трябва да има висше образование по специалност "Предучилищна педагогика" и да ръководи и организира възпитателната и обучителна работа с децата. Той е отговорен за осигуряване на подходящи материали, изработване на дидактични пособия, адаптация на новоприетите деца и проследяване на психичното им развитие. Педагогът трябва да преминава периодично обучение по ранно детско развитие и да повишава квалификацията си съгласно закона.
Чл. 12
Наредба № 26 от 18 ноември 2008 г. определя изискванията за назначаване и задължения на детегледачките в детските ясли. Според чл. 12, детегледачката трябва да има минимум средно образование и да отговаря за личната и общата хигиена на децата и помещенията. Освен това, тя активно участва в режимните моменти и преминава периодично обучение по хигиена, ранно детско развитие и първа помощ, организирано от съответните здравни институции.
Чл. 13
В детска ясла с капацитет до 40 деца се назначава минимум един педагог. За всяка допълнителна група от 20 деца се назначава още един педагог. Тази наредба е изменена с ДВ, бр. 53 от 2022 г. и е в сила от 16.07.2022 г.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредба № 26 определя изискванията за медицински специалисти и детегледачки в детските ясли. Всеки яслен група трябва да има поне един медицински специалист и една детегледачка. За седмичните детски ясли се назначават допълнително две медицински сестри. В кърмаческите групи се добавя по една медицинска сестра и детегледачка. В яслените групи по ал. 3 също се назначават допълнително медицинска сестра и детегледачка. При липса на медицински специалист, обслужването може да се извършва от педагог, преминал обучение в съответните области, при условие че в яслата е назначен поне един медицински специалист.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредба № 26 от 18 ноември 2008 г. предвижда, че освен основния персонал, в детските ясли могат да бъдат включвани и други специалисти, в зависимост от нуждите на децата. Също така, могат да се назначават лица за техническо и материално поддържане на яслите.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредба № 26 определя условията за физическо и психично развитие на децата в детските ясли. Те включват организиране на рационален дневен режим, здравословно хранене, физически и психични дейности, както и мерки за предотвратяване на заболявания и травми. За деца от 1 до 3 години се провежда комплексна промоция на здравето. Децата трябва да получават минимум физическа активност ежедневно и да прекарват поне два часа на открито, освен при неблагоприятни метеорологични условия. За деца над 2 години е разрешено използването на електронни устройства с образователна цел, но с ограничения в продължителността и честотата. Дейностите с електронни устройства се провеждат в специализирани кабинети, следвайки изисквания за здравето на децата.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредба № 26 определя дейностите, които се организират в детските ясли, включително ежедневен контрол на здравословното състояние на децата, регистриране на здравното и имунизационното им състояние, профилактични и противоепидемични дейности, превантивни мерки за безопасност, участие в програми за здравно образование и образователни дейности, съобразени с индивидуалните потребности на децата. Всички дейности се осъществяват при зачитане правата на децата и в сътрудничество с родителите и здравните специалисти.
Чл. 18
Детските ясли могат да приготвят храна за деца на възраст от десет месеца до три години, които се отглеждат в домашна обстановка, при спазване на определени изисквания. Храната за обяд се предоставя по предварителна заявка от родителите и е срещу заплащане, като цените се установяват от детското заведение. Общинските детски ясли определят цените в съответствие с решенията на общинския съвет и Закона за местните данъци и такси.
Чл. 19
Децата се приемат в детските ясли от директора на яслата, съгласно разпоредбите на Наредба № 26 от 18 ноември 2008 г.
Чл. 20
За приемане в детската ясла родителите трябва да представят заявление с няколко документи: копие от удостоверение за раждане на детето, здравнопрофилактична карта, отрицателен резултат от изследване за патогенни бактерии и чревни паразити, изследвания на кръв и урина, изследване по Васерман за единия от родителите, данни за задължителни имунизации и медицинска бележка за здравословното състояние на детето. Деца без задължителни имунизации могат да бъдат приети само при наличие на трайни противопоказания.
Чл. 21
Децата могат да отсъстват от детската ясла поради отпуск или лични причини на родителите, които трябва да уведомят директора писмено, или поради болест, като уведомят яслата в тридневен срок. При отсъствие над 10 дни родителите представят бележка от лекар, а при отсъствие над един месец е необходимо бактериологично изследване за патогенни чревни микроорганизми. При отсъствие над два месеца се изисква отрицателен резултат за чревни паразити.
Чл. 22
Детските ясли трябва да бъдат разположени в сгради, които са защитени от неблагоприятни фактори на околната среда и да са отдалечени от потенциални източници на замърсяване. Те могат да бъдат самостоятелни или приспособени сгради, като за всяко дете е необходимо да се осигури минимум 20 м² площ. Проектите трябва да съответстват на специфични наредби и да се съгласуват с регионалните здравни инспекции.
Чл. 22а
Наредба № 26 от 18 ноември 2008 г. определя условията за проектиране и изграждане на детски ясли. По изключение, с разрешение на кмета и след съгласуване с регионалната здравна инспекция, е възможно изграждането на детски ясли в сгради с друго предназначение. Частта от сградата, предназначена за детска ясла, трябва да е самостоятелна и разположена на определени етажи. Броят на децата в група е ограничен до 15, а яслите не могат да граничат с определени обекти, които биха могли да представляват риск за здравето. Осигуряването на самостоятелни входове и стълбища е задължително, а преходи между групите не се допускат.
Чл. 23
Чл. 23 от Наредба № 26 определя изискванията за строителството на помещенията в детските ясли и кухни. Стените, подът и таванът трябва да бъдат изградени от негорими и нетоксични материали с добри топлоизолационни свойства, лесни за почистване и дезинфекция, а стените и таванът да са боядисани в светли тонове. Преградите между помещенията трябва да осигуряват видимост и добра изолация. Осигурява се топла и студена вода, която отговаря на изискванията на Наредба № 9 от 2001 г. за качеството на питейната вода.
Чл. 24
Наредбата определя изискванията за микроклимата в детските ясли, включително параметри на температура, влажност и въздушно движение. Температурата на въздуха трябва да бъде между 21 и 23 °С, относителната влажност - от 45 до 60 %, а скоростта на движението на въздуха - от 0,15 до 0,25 m/s. Максималните допустими нива на шума са 35 dB в спалнята, 60 dB в занималнята и 80 dB в кухни и перални. Осветлението в помещенията трябва да отговаря на специфични изисквания за естествено и изкуствено осветление, с определени стойности на осветеност и съотношение между остъклената част на прозорците и площта на пода.
Чл. 25
В детските ясли трябва да се изграждат широки, светли и проветриви помещения. Прозорците трябва да имат мрежи за предпазване от насекоми, а терасите да са обезопасени и оборудвани със сенници.
Чл. 26
Наредба № 26 от 18 ноември 2008 г. определя изискванията за устройството и дейността на детските ясли. В чл. 26 се посочват помещенията, които трябва да бъдат обособени в детските ясли, включително стая за игри, спалня, кът за хранене, кухненски бокс, гардероб, санитарен възел, изолационно помещение и перални помещения. Помещенията трябва да отговарят на здравните изисквания и противопожарните норми. За ясли с до две групи е позволено да се обособи един общ кухненски бокс.
Чл. 27
Чл. 27 определя изискванията за оборудването на стаята за игри в детските ясли. Стаята трябва да има маси, столове и играчки, съобразени с възрастта на децата. Подът трябва да е покрит с лесно почистваемо и дезинфекцирано покритие. Играчките трябва да отговарят на Наредбата за съществените изисквания и оценяване съответствието на играчките. За кърмачетата е необходимо да се обособи самостоятелен кът за игри с манежи, изградени от подходящи материали. Осигурява се и маса-шкаф за тоалет и гимнастика.
Чл. 28
Чл. 28 от Наредба № 26 от 18 ноември 2008 г. определя изискванията за оборудване на спалнята в детските ясли. Леглата трябва да са съобразени с възрастта и антропологичните особености на децата. За кърмачетата леглата трябва да имат минимални размери от 95 см дължина и 55 см широчина, с твърди подложки и равни дюшеци с дебелина 8-10 см. Осигуряват се и индивидуални шкафове за всяко дете.
Чл. 29
Чл. 29 определя изискванията за оборудване на къта за хранене, кухненския бокс и санитарния възел в детските ясли. Кътът за хранене трябва да има масички и столове, подходящи за възрастта на децата, а за кърмачетата - комбинирана маса с кресла. Кухненският бокс трябва да е оборудван с мивка с топла и студена вода, шкаф за съдове и стерилизатор. Санитарният възел трябва да включва тоалетна чиния, индивидуални гърнета, мивка и огледало на подходяща височина, вана, душ, съд за мръсно бельо, сух стерилизатор, теглилка, ръстомер и стенен термометър.
Чл. 30
Наредба № 26 от 18 ноември 2008 г. определя изискванията за устройството на детските ясли, включително поддържането на ограден и озеленен двор с площадки за игра. Площадките трябва да имат стационарни уреди за игра, пясъчници и сенници, като пясъчниците трябва да отговарят на специфични изисквания за безопасност и поддръжка. Освен това, пясъчниците трябва да бъдат почиствани и подменяни редовно, а също така да бъдат откривани и покривани в определени часове.
Чл. 31
Чл. 31 от Наредба № 26 от 18 ноември 2008 г. определя мерките за предотвратяване на разпространението на заразни заболявания в детските ясли. Мерките включват поддържане на хигиенния режим, редовно проветряване, дезинфекция на помещенията и играчките, индивидуални гърнета и кърпи за всяко дете, както и ежедневно наблюдение на здравословното състояние на децата. Дезинфекцията трябва да се извършва с разрешени биоциди, съгласно регламента на ЕС и българското законодателство.
Чл. 32
Чл. 32 от Наредба № 26 от 18 ноември 2008 г. определя изискванията към кухненските блокове в детските ясли. Те трябва да отговарят на Регламент (ЕО) № 852/2004 относно хигиената на храните и Закона за храните. Храната, приготвяна в детските ясли, трябва да бъде съобразена с Наредба № 2 от 2013 г. за здравословно хранене на деца от 0 до 3 години. Проби от дневното меню трябва да се съхраняват в хладилник при температура 0-4°С за 48 часа, а влагането на суровини и предлагането на храни с изтекъл срок на трайност е забранено.
Чл. 33
Чл. 33 от Наредба № 26 определя изискванията за устройство и оборудване на помещенията в детските ясли, свързани с пране. Необходимо е да се предотврати контакт между мръсното и чистото пране. Ако собствена пералня не е налична, може да се ползва обществена пералня, отговаряща на Наредба № 12 от 2018 г. В детската ясла трябва да се изградят самостоятелни помещения за мръсно и чисто пране, които да са разположени така, че да не се пресичат пътищата на мръсното и чистото пране.
Чл. 34
Детските кухни са специализирани структури, които приготвят и предоставят храна за деца от 10 месеца до три години. Храните, предлагани в тях, трябва да са съобразени с възрастовите особености и да отговарят на определени изисквания за качество и технологична обработка.
Чл. 35
Наредбата определя три категории детски кухни в зависимост от капацитета на приготвяните порции храна. Първата категория включва комплекси за детско хранене с капацитет до 2400 порции, предназначени за деца от десетмесечна до тригодишна възраст и за деца в детски ясли и яслени групи. Втората категория обхваща детски кухни с капацитет до 900 порции. Третата категория включва детски кухни към детски ясли и яслени групи с капацитет до 300 порции дневно. Храната в детските кухни е предназначена както за организиран, така и за неорганизиран контингент деца.
Чл. 36
Чл. 36 описва управлението и ръководството на детските кухни, което се осъществява от директор. Директорът може да бъде лице с квалификация "лекар" или с висше образование в хранителните технологии. Специални изисквания има и за директорите на детски кухни, които могат да бъдат медицински сестри с определена специализация или с висше образование в областта на хранителните технологии. Директорът отговаря за цялостната дейност на кухнята, спазването на здравословните норми, хигиенния режим, трудовите договори на персонала, утвърдителни документи и разходването на бюджета. Директорът на общинска детска кухня се назначава от кмета на общината или района.
Чл. 37
Наредба № 26 от 18 ноември 2008 г. определя изискванията за качеството и безопасността на храните в детските кухни. Храните трябва да отговарят на Закона за храните и да бъдат придружени от документи за безопасност. Менюто е съобразено с Наредба № 2 от 2013 г. за здравословно хранене на деца от 0 до 3 години. Проби от храната се съхраняват в хладилник до 48 часа. Забранено е влагането на суровини с изтекъл срок на годност и използването на генетично модифицирани храни. Транспортирането на храната трябва да се извършва с подходящи транспортни средства, а детските кухни и пунктовете за раздаване на храна трябва да бъдат регистрирани.
Чл. 38
Чл. 38 от Наредба № 26 определя процедурата за регистрация на деца от неорганизиран контингент, желаещи да получават храна от детска кухня. Регистрацията се извършва с писмено заявление, придружено от бележка от лекар и копие от удостоверението за раждане на детето. След одобрение на заявлението, се издава абонаментна карта, срещу която се закупуват купони по месечен график. Заявката за храна се прави ежедневно чрез заверка на купоните.
Чл. 39
Детските кухни могат да бъдат разкривани само в сгради, които са строени или преустроени специално за целта, при условие че се спазват изискванията на Закона за храните и съответните подзаконови нормативни актове.
Чл. 40
Детските кухни трябва да бъдат изградени така, че да осигурят последователност в дейностите, свързани с получаване на суровини, приготвяне на храна и изхвърляне на твърди отпадъци. Забранява се кръстосването на чисти и мръсни потоци, за да се предотвратят замърсявания.
Чл. 41
Чл. 41 от Наредба № 26 от 18 ноември 2008 г. определя изискванията за изграждане и поддръжка на помещенията в детските ясли и кухни. Стените и таванът трябва да са от негорими и нетоксични материали, боядисани в светли тонове, а подовете - от устойчиви на механични натоварвания материали, позволяващи лесно почистване. Работните повърхности също трябва да са лесни за поддръжка. Осигурява се топла и студена вода, отговаряща на стандартите за питейна вода, както и вентилация за отвеждане на замърсения въздух. Прозорците трябва да бъдат защитени от насекоми.
Чл. 42
Чл. 42 определя изискванията за микроклимата в детските кухни. Температурата на въздуха трябва да бъде между 18 и 26 °С, с оптимални стойности от 21 до 23 °С. Относителната влажност трябва да е между 45 и 60%. Скоростта на движение на въздуха трябва да бъде между 0,15 и 0,25 m/s, а допустимото ниво на шум е 80 dB. Осветлението трябва да бъде естествено и изкуствено, осигуряващо осветеност не по-малко от 300 Lx.
Чл. 43
Наредба № 26 от 18 ноември 2008 г. определя изискванията за устройството и дейността на детските кухни. Според Чл. 43, в детските кухни трябва да се обособят редица помещения, включително входове за получаване на стоки и абонати, складове за съхранение на хранителни продукти, помещения за обработка на различни видове храни (зеленчуци, яйца, птици, месо), топла кухня, помещения за смилане и пасиране, измиване и дезинфекциране на инвентар, раздаване на готова храна, както и за стерилизиране на бурканчета за многократна употреба.
Чл. 44
Наредба № 26 от 18 ноември 2008 г. предвижда санитарните помещения в детските кухни да включват тоалетна с мивка, баня с душ, стая за личния багаж на работниците и складови помещения за нехранителни стоки. Входът за тези санитарни помещения трябва да бъде отделен от входа за доставка и обработка на продуктите.
Чл. 45
Съгласно Чл. 45 от Наредба № 26 от 18 ноември 2008 г., твърдите отпадъци в детските кухни трябва да се събират и изнасят в полиетиленови торби за еднократна употреба, разделно и завързани. Съдовете за отпадъци трябва да се съхраняват извън помещенията на кухнята на специално предназначено за целта място.
Чл. 46
Наредбата определя изискванията за приготвяне и разпределение на храна в детските кухни. Храната може да се разпределя в стъклени бурканчета за многократна употреба или в съдове за еднократна употреба. Бурканчетата за многократна употреба трябва да се измиват, дезинфекцират и стерилизират, докато съдовете за еднократна употреба трябва да отговарят на специфични регламенти на ЕС, свързани с безопасността на материалите за контакт с храни. Освен това, детските кухни трябва да спазват наредбата за намаляване на въздействието на определени пластмасови продукти върху околната среда.
Чл. 47
Наредбата определя изискванията за работещите в детските кухни, включително носенето на специално работно облекло, забрана за носене на накити и задължително измиване на ръцете. Персоналът, отговарящ за почистването, не може да участва в приготвянето на храна. Външни лица могат да влизат в кухнята само с разрешение и специално облекло. Определя се понятието "неорганизиран контингент" за деца, отглеждани в домашна обстановка, и "организиран контингент" за деца в детски ясли. Контролът по спазването на наредбата се осъществява от здравния контрол. Влизането в сила на наредбата и нейни изменения е регламентирано с преходни и заключителни разпоредби.
Параграф §1
В преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 26 от 18 ноември 2008 г. се определят термини и определения, свързани с контингентите деца в детските ясли и кухни. "Неорганизиран контингент" включва деца от 10 месеца до три години, отглеждани в домашна среда с обедно хранене по заявка от родителите. "Организиран контингент" обхваща деца от същата възрастова група, но посещаващи детски ясли и яслени групи в детски градини. Също така, се въвеждат нови определения за "обекти в областта на услугите", включващи различни услуги като химическо чистене, перални и обекти за поправка на облекло и технически средства.
§ 2
Наредба № 26 от 18 ноември 2008 г. за устройството и дейността на детските ясли и детските кухни е издадена на основание чл. 118, ал. 4 и чл. 34, ал. 2 от Закона за здравето. С нея се отменя Наредба № 6 за организация и дейността на детските ясли, обнародвана в ДВ, бр. 44 от 1987 г.
§6
Лицата, придобили образование по специалностите "Инструктор по хранене" или "Медицинска сестра - диетолог" преди влизането в сила на наредбата, се ползват с правата по чл. 36, ал. 3. Параграф 2 е отменен с ДВ, бр. 53 от 2022 г., в сила от 16.07.2022 г.
§7
Параграф §7 от Наредба № 26, касаеща устройството и дейността на детските ясли и кухни, е отменен с Държавен вестник, бр. 53 от 2022 г., с в сила от 16.07.2022 г. Заключителните разпоредби се отнасят за изменения и допълнения в Наредба № 26, публикувани в Държавен вестник, бр. 36 от 2011 г., и влизат в сила от 10.05.2011 г.
§9
Наредба № 26 от 18 ноември 2008 г. за устройството и дейността на детските ясли и детските кухни влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Преходните и заключителните разпоредби към наредбата за изменение и допълнение на Наредба № 26, обнародвана в ДВ, бр. 53 от 2022 г., влизат в сила от 16 юли 2022 г.
Параграф §21
Наредба № 26 влиза в сила седем дни след обнародването в "Държавен вестник", с изключение на § 8, т. 2, който влиза в сила от 1 януари 2023 г. Приложението към чл. 43, ал. 2 съдържа списък на оборудването, критично за безопасността на храните, включващо хладилници, фризери, картофобелачки, сокоизстисквачки и стерилизатори. Температурните параметри се определят чрез контролни термометри, а техническото оборудване се почиства и дезинфекцира след разглобяване.
